El presidente de la Federación de Rusia (ruso: Президент Российской Федерации , romanizado : Prezident Rossiyskoy Federatsii ) es el jefe de estado ejecutivo de Rusia . El presidente es el presidente del Consejo de Estado Federal y el comandante en jefe supremo de las Fuerzas Armadas rusas . Es el cargo más alto de Rusia.
La encarnación moderna del cargo surgió del presidente de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR). En 1991, Boris Yeltsin fue elegido presidente de la RSFSR, convirtiéndose en el primer miembro no comunista en ser elegido para un importante cargo político soviético. Desempeñó un papel crucial en la disolución de la Unión Soviética , que vio la transformación de la RSFSR en la Federación de Rusia. Tras una serie de escándalos y dudas sobre su liderazgo, la violencia estalló en todo Moscú en la crisis constitucional rusa de 1993 . Como resultado, se implementó una nueva constitución y la Constitución rusa de 1993 sigue vigente en la actualidad. La constitución establece a Rusia como un sistema semipresidencial que separa al presidente de Rusia del Gobierno de Rusia , que ejerce el poder ejecutivo. [5]
En todos los casos en que el presidente de la Federación de Rusia no pueda cumplir con sus funciones, dichas funciones serán delegadas temporalmente en el primer ministro de Rusia , quien se convierte en presidente interino de Rusia . [6]
Los poderes de la presidencia incluyen: ejecutar la ley federal, nombrar ministros federales y miembros del poder judicial y negociar tratados con potencias extranjeras. El presidente también tiene el poder de conceder indultos e indultos federales, y de convocar y suspender la Asamblea Federal en circunstancias extraordinarias. El presidente también nombra al primer ministro, quien dirige la política interna de la Federación de Rusia junto con el presidente.
El presidente es elegido directamente mediante voto popular por un período de seis años. Anteriormente, la Constitución establecía un límite de mandato para la presidencia que restringía que el titular del cargo no cumpliera más de dos mandatos consecutivos. Sin embargo, desde entonces esta limitación se ha revisado en gran parte debido a las enmiendas constitucionales que se ratificaron en 2020. Una de las enmiendas aprobadas restableció los mandatos de Vladimir Putin y Dmitry Medvedev , permitiendo a cualquiera de ellos servir como presidente durante dos mandatos completos independientemente. de sus mandatos anteriores. En total, tres personas han ocupado cuatro presidencias que abarcan seis mandatos completos. En mayo de 2012, Vladimir Putin se convirtió en el cuarto presidente; fue reelegido en marzo de 2018 y en marzo de 2024 por dos mandatos consecutivos de seis años.
Después de la caída de la monarquía en 1917, la Asamblea Constituyente de toda Rusia , elegida más tarde ese año, planeó establecer una república federal democrática presidencial o semipresidencial , proclamando la República Federal Democrática Rusa (RDFR) en enero de 1918. El presidente de la El RDFR habría sido el jefe de Estado, elegido para un mandato de un año por mayoría de votos en el parlamento entre los diputados de ambas cámaras. [7] Debido a la disolución de la asamblea por los bolcheviques y el establecimiento de su dictadura de partido único , ninguna persona fue elegida para este cargo.
Boris Yeltsin llegó al poder con una ola de grandes expectativas poco antes del colapso de la Unión Soviética . En mayo de 1990, fue elegido presidente del Soviet Supremo (parlamento) de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFS), el cargo estatal más alto, y así se convirtió en jefe de estado. Como resultado de la creación del cargo de Presidente de la Unión Soviética , las repúblicas de la Unión también comenzaron a introducir el cargo de Presidente. Para ello, se celebró un referéndum en la RSFS de Rusia, en el que el 71% de los votantes votaron a favor de la creación del cargo de presidente, elegido en elecciones directas. El 12 de junio de 1991, Yeltsin fue elegido presidente de la RSFS de Rusia con el 57% de los votos, convirtiéndose en el primer presidente elegido popularmente. [8] Sin embargo, Yeltsin nunca recuperó su popularidad después de una serie de crisis económicas y políticas en Rusia en la década de 1990. La era Yeltsin estuvo marcada por una corrupción generalizada, un colapso económico y enormes problemas políticos y sociales. [8] Cuando dejó el cargo, Yeltsin tenía un índice de aprobación del dos por ciento, según algunas estimaciones. [8]
A lo largo de sus mandatos presidenciales y hasta su segundo mandato como primer ministro , Vladimir Putin ha disfrutado de altos índices de aprobación entre el público ruso. Durante sus ocho años en el cargo, la economía rusa se recuperó de la crisis: el PIB del país se multiplicó por seis (72% en PPA ), [9] la pobreza se redujo a más de la mitad [10] y los salarios mensuales promedio aumentaron de $80 a $640, o un 150% en tipos reales . [11] Al mismo tiempo, su conducta en el cargo ha sido cuestionada por disidentes nacionales, así como por gobiernos extranjeros y organizaciones de derechos humanos, por su manejo de los conflictos internos en Chechenia y Daguestán , su historial en materia de derechos humanos y libertades internos, su relaciones con las ex repúblicas soviéticas , y sus relaciones con los llamados oligarcas: empresarios rusos con un alto grado de poder e influencia tanto dentro del gobierno como de la economía rusa. El Kremlin vio esto como una serie de ataques propagandísticos antirrusos orquestados por opositores occidentales y oligarcas exiliados . [12]
Medvedev fue nombrado primer viceprimer ministro el 14 de noviembre de 2005. Anteriormente jefe de gabinete de Vladimir Putin , también fue presidente del consejo de administración de Gazprom , cargo que ocupó, por segunda vez, desde 2000. El 10 de diciembre de 2007, fue respaldado informalmente como candidato para las próximas elecciones presidenciales por el partido político ruso más destacado , Rusia Unida , y respaldado oficialmente el 17 de diciembre de 2007. La candidatura de Medvedev fue apoyada por el presidente saliente Vladimir Putin y los partidos propresidenciales . [13] Como tecnócrata y designado político, Medvedev –ex jefe de gabinete de Putin y antiguo rival de Sergey Ivanov– nunca había ocupado un cargo electivo antes de 2009. Medvedev eligió a Putin como su primer ministro; En 2012, Putin se postuló para la presidencia, ganó y nombró a Medvedev primer ministro.
Un candidato presidencial debe ser un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga al menos 35 años de edad, haya residido permanentemente en Rusia durante al menos 25 años y no tenga ni haya tenido nunca antes ciudadanía extranjera ni permiso de residencia en el extranjero. [14] Tras las enmiendas constitucionales de 2020, el requisito de residencia permanente en Rusia aumentó de 10 años a 25 años y se introdujo un nuevo requisito que impide que un candidato presidencial tenga alguna vez una ciudadanía extranjera o un permiso de residencia extranjero. [15] [16] [17]
La constitución rusa limita a dos el número de mandatos que un presidente puede ejercer. Anteriormente, la Constitución sólo limitaba al presidente a dos mandatos consecutivos, lo que permitía que un expresidente buscara la reelección después de haber estado fuera de un mandato completo. [18] Sin embargo, tras los cambios constitucionales de 2020, esto se cambió a dos mandatos en general, lo que permitió que el presidente en ejercicio y los expresidentes cumplieran dos mandatos más. [19]
La elección del presidente está regulada principalmente por la Ley de Elecciones Presidenciales (PEL) y las Garantías Básicas de los Derechos Electorales (BGL). [20] El Consejo de la Federación convoca elecciones presidenciales. [21] Si no convoca las elecciones presidenciales previstas, la Comisión Electoral Central convocará las elecciones presidenciales. [22] El día de las elecciones es el segundo domingo de cada mes y la circunscripción electoral presidencial es el territorio de la Federación de Rusia en su conjunto. Cada facción de la Duma Estatal , la cámara baja del parlamento ruso, tiene derecho a nominar un candidato para las elecciones presidenciales. El número mínimo de firmas para un candidato presidencial presentado por un partido político sin representación parlamentaria es de 100.000, frente a los 2 millones antes de las enmiendas a la ley. [ cita necesaria ]
Los mandatos se ampliaron de cuatro a seis años en 2008, durante la administración de Dmitry Medvedev . [23] El presidente es elegido en un sistema de dos vueltas cada seis años, con una limitación de dos mandatos consecutivos. [24] Si ningún candidato gana por mayoría absoluta en la primera vuelta, se celebra una segunda vuelta electoral entre los dos candidatos con mayor número de votos. [24] La última elección presidencial fue en 2024 , y la próxima es en 2030. [25]
La toma de posesión del presidente de Rusia se lleva a cabo seis años después de la toma de posesión anterior (desde el año 2000, el 7 de mayo). Si el presidente es elegido en elecciones anticipadas, está previsto que preste juramento treinta días después del anuncio de los resultados.
Antes de ejercer los poderes del cargo, un presidente está obligado constitucionalmente a prestar juramento presidencial: [26]
Juro, en el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia, respetar y salvaguardar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, observar y proteger la Constitución de la Federación de Rusia, proteger la soberanía y la independencia, la seguridad y la integridad del Estado. , para servir fielmente al pueblo.
Las vacantes en el cargo de presidente pueden surgir en varias circunstancias posibles: muerte, renuncia y destitución del cargo . En todos los casos en que el presidente no pueda desempeñar sus funciones, sus poderes se transfieren temporalmente al primer ministro hasta que el nuevo presidente asuma el cargo.
Una vez que el presidente electo ha prestado juramento, las siguientes insignias se entregan al presidente. Estos dispositivos se utilizan para mostrar el rango de su cargo y se utilizan en ocasiones especiales.
La primera insignia que se emite es la cadena de cargos con un emblema. El emblema central es la cruz roja de la Orden "Al Mérito a la Patria" , con armas de igual tamaño, cargada con el escudo ruso . En el reverso de la cruz, aparecen las palabras "Beneficio, Honor y Gloria" en forma de círculo. Se utiliza una corona dorada para conectar la cruz con el resto de la cadena. Hay 17 "eslabones" en el emblema, nueve de los cuales consisten en el escudo de armas ruso. Los otros ocho consisten en un rosetón, que también lleva el lema "Beneficio, Honor y Gloria". En la toma de posesión de Vladimir Putin, el emblema se colocó sobre una almohada roja, ubicada en el lado izquierdo del podio. Según el sitio web presidencial, el emblema está colocado dentro del Kremlin y se utiliza sólo en determinadas ocasiones.
El estandarte es una versión cuadrada de la bandera rusa , cargada en el centro con el escudo de armas ruso. Se añade franja dorada al estándar. Se utilizan copias de la norma dentro de su oficina, en el Kremlin, en otras agencias estatales y mientras el presidente viaja en un vehículo dentro de Rusia. Se utiliza una versión de la bandera con una proporción de 2:3 cuando el presidente está en el mar. Este es el símbolo más utilizado para indicar la presencia del presidente ruso.
El presidente también tiene una copia especial de la Constitución rusa que se utiliza durante la toma de posesión. Esta copia tiene una cubierta dura roja con letras doradas. Aparece una imagen del escudo de armas ruso en plata. La copia especial se conserva en la Biblioteca Presidencial.
Estas insignias y el procedimiento fueron establecidos por el decreto presidencial 1138 del 5 de agosto de 1996, [27] y modificados por el decreto 832 del 6 de mayo de 2000. [28] En el nuevo decreto se eliminó la copia especial de la Constitución como tercer símbolo de la Presidencia rusa; los otros dos símbolos permanecieron intactos porque estaban y están regulados por decretos separados. Sin embargo, la copia especial de la Constitución todavía existe y sirve únicamente para fines de toma de posesión sin ser presentada oficialmente como símbolo de la Presidencia rusa.
La Fanfarria Presidencial es una composición que se toca exclusivamente para el Presidente de Rusia, cuando ingresa a un lugar o evento.
_-_09.jpeg/1280px-Address_to_the_Federal_Assembly_(2012-12-12)_-_09.jpeg)
Como garante de la Constitución y de todo el sistema de derecho constitucional, el presidente garantiza que las constituciones, leyes y reglamentos de los territorios constituyentes de la Federación de Rusia cumplan plenamente con la Constitución y las leyes federales del país.
El presidente es muy activo en el nombramiento de altos funcionarios del país. Nominan candidatos para cargos oficiales del Estado, que en última instancia deben ser designados mediante votación parlamentaria. El presidente presenta nominaciones al Consejo de la Federación , la cámara alta del parlamento , para los jueces del Tribunal Constitucional , el Tribunal Supremo y el Tribunal Supremo de Arbitraje , así como para el fiscal general de Rusia . También debe presentarse al Consejo de la Federación una propuesta para relevar al fiscal general de sus funciones. El presidente presenta a la Duma estatal , la cámara baja del parlamento, nominaciones para el cargo de presidente del Banco Central , y también presenta a la Duma estatal cualquier propuesta para relevar al presidente del Banco Central de sus funciones. [29]
Según el procedimiento estipulado por la Constitución, el presidente ejerce su derecho a presentar proyectos de ley , así como el derecho a firmar proyectos de ley o vetarlos .
El presidente tiene derecho a suspender las leyes y reglamentos emitidos por los órganos ejecutivos de los territorios constituyentes de Rusia si dichas leyes y reglamentos contravienen la Constitución, las leyes federales o las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia, o violan los derechos y libertades humanos y civiles , en espera de la resolución del la cuestión ante un tribunal competente.
El presidente puede emitir estatutos mediante decreto , siempre que dichos decretos no entren en contradicción con las leyes vigentes (tanto locales como federales), los acuerdos internacionales de Rusia o la Constitución rusa.
El presidente está además facultado para conceder indultos e indultos federales y para convocar y suspender una o ambas cámaras de la Asamblea Federal en circunstancias extraordinarias.
Otros poderes del presidente en el ámbito de las actividades jurídicas y en su interacción con el parlamento incluyen convocar elecciones a la Duma estatal, disolver la Duma estatal en determinados casos y convocar un referéndum .
Según la Constitución, el presidente no está facultado para determinar toda la gama de objetivos y metas de política interna a corto, mediano y largo plazo, sino sólo sus directrices básicas. En la práctica, lo determinan con el primer ministro y el gobierno de la federación. Deben ser implementados tanto por el propio presidente como por el Gobierno de Rusia dentro de los límites de su autoridad. Las posiciones fundamentales del presidente sobre cuestiones de política interna se expresan en sus decisiones escritas sobre proyectos de leyes constitucionales federales y proyectos de leyes federales, así como en sus cartas explicando las razones del rechazo de proyectos de leyes federales.
Dentro de los límites de la autoridad otorgada al jefe de Estado por la Constitución y otras leyes, el presidente también da forma a las directrices básicas de política interna mediante la emisión de regulaciones legales y a través de actividades organizativas y regulatorias, como la emisión de decretos y órdenes ejecutivas. Cada año, el presidente debe pronunciar un discurso ante la Asamblea Federal sobre la situación del país y la política interior y exterior del estado.
El presidente está investido de amplios derechos para implementar la política exterior del estado. El presidente determina , junto con el primer ministro y el gobierno de la federación, la posición de Rusia en los asuntos internacionales , representa al Estado en las relaciones internacionales, lleva a cabo negociaciones y firma documentos de ratificación . El presidente nombra y retira a los representantes diplomáticos de Rusia ante estados extranjeros y organizaciones internacionales . Estos nombramientos van precedidos de consultas con los respectivos comités o comisiones de las dos cámaras de la Asamblea Federal. El presidente firma tratados internacionales .
El presidente de Rusia tiene la máxima autoridad sobre las Fuerzas Armadas rusas como " Comandante en Jefe Supremo ", función establecida por el artículo 87 de la Constitución. En esta capacidad, el presidente emite directivas militares, formula la política de defensa y nombra al Alto Mando de las Fuerzas Armadas. [30] [31] [32] [33]
Además, varios artículos del Estatuto de Defensa permiten al presidente ordenar una movilización general o parcial del ejército, anunciar la ley marcial , supervisar la industria bélica y dictar regulaciones. [33] [34] [35]
Una doctrina militar de 2020 rige el uso de armas nucleares rusas ; permite al presidente lanzar armas atómicas en respuesta a ataques con armas de destrucción masiva o con misiles balísticos , ataques que amenazan la integridad del arsenal nuclear y ataques que pueden poner en peligro al país en su conjunto. [36]
Un papel ceremonial importante del presidente es la concesión de premios estatales. Los Premios Estatales de la Federación de Rusia son la forma más alta de reconocimiento oficial otorgado a personas por sus servicios a la nación en los campos de la defensa, la construcción del Estado, la economía, la ciencia, la cultura, el arte, la educación, la atención médica, la seguridad pública, la defensa de los derechos y caridad. Los premios estatales de la Federación de Rusia incluyen el título de Héroe de la Federación de Rusia , Héroe del Trabajo de la Federación de Rusia , así como órdenes, medallas, emblemas y títulos honoríficos. El presidente puede establecer nuevos honores y premios estatales, quien también presenta estos honores a los destinatarios en una ceremonia oficial. Una Comisión de Honores Estatales, que trabaja de forma voluntaria, ayuda al presidente a evaluar objetivamente a los posibles destinatarios.
La residencia principal del presidente en funciones es el edificio del Senado (también conocido como primer edificio) en el complejo del Kremlin de Moscú . [37] También el presidente puede utilizar el Gran Palacio del Kremlin (utilizado para ceremonias y reuniones oficiales). Anteriormente, el presidente también podía utilizar el llamado Edificio del Cuerpo Administrativo 14 (la residencia de reserva), pero en 2016 fue demolido. [37]
Desde 2000, la residencia actual del presidente es Novo-Ogaryovo ( ruso : Ново-Огарёво ). Se planeó que permanecería a disposición de Vladimir Putin después de que terminara su mandato, ya que Gorki-9 ( ruso : Горки-9 ) (también llamado Barvikha ( ruso : Барвиха ), pero en realidad cerca de él) había quedado a disposición de Vladimir Putin. Boris Yeltsin tras su jubilación.
Además, el presidente tiene varias residencias de vacaciones fuera de Moscú. [38]
Ninguno de los presidentes rusos hasta la fecha ha sido miembro de un partido político mientras estuvo en el cargo. En 2012, al comentar sobre su renuncia al cargo de líder del partido Rusia Unida , Vladimir Putin dijo: "La constitución no prohíbe al presidente ser miembro de ningún partido, pero en el espíritu de cómo ha evolucionado nuestra vida política, un presidente es ante todo una figura de consolidación para todas las fuerzas políticas del país, para todos los ciudadanos". [40]
Los servicios de transporte nacional para el presidente ruso y el vehículo estatal presidencial los proporciona el Garaje de Propósito Especial (SPG). [41] El SPG es una unidad dentro del Servicio Federal de Protección .
Los servicios de transporte aéreo para el presidente los proporciona la compañía aérea Rossiya Airlines . [42]
El avión presidencial utiliza el mismo esquema de color que el avión Rossiya estándar , excepto por el uso del escudo de armas ruso o el estandarte presidencial en el empenaje en lugar de la bandera de Rusia .
En la primavera de 2013 se construyó un helipuerto en el Kremlin de Moscú . Según el jefe de la Agencia de Propiedad del Kremlin, la construcción de un helipuerto para el presidente costó 200 millones de rublos (unos 6,4 millones de dólares). El helipuerto está ubicado en el Jardín Tainitsky del Kremlin, cerca de las paredes exteriores. [43]
El 16 de agosto de 1995, el presidente Boris Yeltsin firmó un decreto "Sobre algunas garantías sociales de las personas que ocupan cargos públicos en la Federación de Rusia y de los funcionarios públicos federales". El 15 de junio de 1999 llegó el decreto del presidente Yeltsin sobre enmiendas y adiciones al decreto anterior. El 11 de noviembre de 1999, el Primer Ministro Vladimir Putin firmó un decreto sobre la aplicación del decreto modificado del 15 de junio de 1999.
El 31 de diciembre de 1999, día de la dimisión de Boris Yeltsin, el presidente emitió un decreto "Sobre las garantías del presidente de la Federación de Rusia de dejar de ejercer sus poderes y su familia", y la ley federal del mismo nombre fue aprobada el 25 de enero de 2001.
Esta ley establece las garantías jurídicas, sociales y de otro tipo del presidente de la Federación de Rusia, detiene el ejercicio de sus poderes en relación con la expiración de su mandato o por adelantado en caso de su dimisión o incapacidad permanente por motivos de salud para ejercer el cargo. atribuciones que les pertenecen a ellos y a sus familiares:
A partir de 1999, todos los ex presidentes vivos recibieron una pensión, un cargo y un personal. La pensión ha aumentado varias veces. Los presidentes jubilados reciben una pensión basada en el salario del gobierno. Todos los expresidentes, sus cónyuges y sus hijos hasta los 16 años están protegidos por el Servicio de Protección Federal hasta la muerte del presidente. Un cónyuge que se vuelve a casar o se divorcia del presidente ya no es elegible para la protección del Servicio de Protección Federal.
En 2020, se enmendó la Constitución para otorgar inmunidad al expresidente (excepto si fue destituido de su cargo mediante juicio político). Esta inmunidad podrá levantarse de la misma manera que el procedimiento de impeachment. Además, de acuerdo con las enmiendas, a los ex presidentes (excepto si fueron destituidos de su cargo mediante juicio político) se les concedió el derecho a convertirse en senadores vitalicios . [19]
En mayo de 2008 se aprobó la Ley federal nº 68 sobre los centros del patrimonio histórico de los presidentes de la Federación de Rusia que dejaron de ejercer sus competencias. [44] Según esta ley, los objetivos de los centros son el estudio y la presentación pública del patrimonio histórico de los presidentes de Rusia como parte integral de la historia moderna de Rusia, el desarrollo de las instituciones democráticas y el estado de derecho. Los centros se construirán para cada ex presidente de Rusia. El primer centro de este tipo dedicado a Boris Yeltsin se inauguró en 2015 en Ekaterimburgo . En el futuro también está prevista la creación de centros presidenciales para Vladimir Putin y Dmitry Medvedev. [45]
