El 7 de noviembre de 2023 tuvo lugar la inauguración oficial del Parlamento del Reino Unido, cuando el rey Carlos III inauguró la cuarta sesión del Parlamento elegido en 2019 , que fue la última antes de las elecciones generales de 2024. Carlos III pronunció el Discurso del Rey , su primero como monarca, y expuso el programa legislativo del gobierno del Reino Unido para la siguiente sesión parlamentaria.
Junto con la reina Camilla , Carlos III viajó a Westminster en la carroza estatal del Jubileo de Diamante y estuvo acompañado por la Caballería de la Casa Real , la primera vez que se realizaba una procesión militar completa para la ceremonia desde antes de la pandemia de COVID-19 . En Westminster, el Rey leyó el discurso de 1.223 palabras desde el trono en la Cámara de los Lores , la primera vez que se presentaba un discurso del Rey al Parlamento desde noviembre de 1951. Luego, el discurso fue debatido por ambas Cámaras del Parlamento. 2023 también marcó la primera Apertura Estatal del Parlamento de Rishi Sunak desde su elección como líder del partido conservador y su nombramiento como primer ministro del Reino Unido un año antes.
Deseoso de mostrar la política del Partido Conservador antes de una elección general y presentarse como el "candidato del cambio", Sunak estableció una agenda de 21 proyectos legislativos, con el crimen como un foco clave. Los proyectos de ley incluyeron el Proyecto de Ley de Sentencias que buscaba endurecer las reglas que rigen las sentencias en Inglaterra y Gales y un Proyecto de Ley de Justicia Penal que requeriría que las personas condenadas por un delito comparezcan ante el tribunal para ser sentenciadas. También hubo legislación para introducir una prohibición gradual de fumar en Inglaterra, para otorgar licencias anuales para proyectos de petróleo y gas en el Mar del Norte y para crear un regulador independiente para el fútbol inglés . El gobierno también "abordaría la inflación y los impulsores del bajo crecimiento". El discurso recibió una respuesta generalmente tibia. Si bien algunas políticas, como el regulador del fútbol y la prohibición de fumar, fueron bien recibidas, los comentaristas fueron menos entusiastas. Gordon Rayner de The Telegraph describió a Sunak como alguien que había "servido escasas raciones de innovación y grandes porciones de más de lo mismo", mientras que Chris Mason de BBC News sugirió que era "iterativo, en lugar de explosivo".
La Apertura Estatal del Parlamento marca el primer día de una nueva sesión parlamentaria y suele celebrarse anualmente en mayo o noviembre. [1] Tras la Apertura Estatal del Parlamento de 2022 , que tuvo lugar en mayo de ese año, se esperaba que la sesión parlamentaria 2022-23 se prolongara hasta la primavera de 2023. Sin embargo, en diciembre de 2022, y tras dos elecciones sucesivas de liderazgo del Partido Conservador , 10 Downing Street anunció que la sesión se ampliaría hasta el otoño de 2023, lo que permitiría más tiempo para que la legislación avanzara en el parlamento y compensara el tiempo parlamentario perdido debido a las contiendas por el liderazgo. [2] Se esperaba ampliamente que la Apertura Estatal de 2023 fuera la última del Parlamento elegido en 2019, ya que las próximas elecciones generales tendrían que celebrarse en enero de 2025 o antes. [3]
Sería la primera inauguración estatal de Carlos III como monarca, aunque había sustituido a Isabel II para abrir la sesión anterior después de que los médicos le hubieran aconsejado que no asistiera, y pronunció el discurso que establecía el programa legislativo del gobierno en su nombre. [4] También fue la primera inauguración estatal de Rishi Sunak desde que se convirtió en primer ministro en octubre de 2022. [5] [6] El gobernante Partido Conservador , que había estado en el poder desde 2010 , estaba por detrás en las encuestas, y Sunak esperaba que el discurso mejorara la posición del partido al mostrar algunas de sus políticas clave antes de una elección. Sunak también estaba dispuesto a distanciarse de sus predecesores conservadores, diciendo en la Conferencia del Partido Conservador de 2023 que quería ser el "candidato del cambio". [3] [7]
El 20 de julio de 2023, Penny Mordaunt , líder de la Cámara de los Comunes , confirmó la fecha de la Apertura Estatal del Parlamento como el 7 de noviembre en una declaración a la Cámara de los Comunes . [8] También confirmó que el Parlamento sería prorrogado en los días previos a la Apertura Estatal, y que la fecha de la prorrogación sería confirmada. [9] El 11 de octubre de 2023, el Rey dictó una Orden en Consejo que disponía que el Parlamento se prorrogaría no antes del 26 de octubre de 2023 ni después del 31 de octubre. [10] La prorrogación tuvo lugar el 26 de octubre de 2023. Fue la primera vez que un rey prorrogó el Parlamento desde 1951. [11]
El 29 de octubre, Rachel Maclean , Ministra de Estado de Vivienda y Planificación , confirmó que el discurso incluiría un proyecto de ley para eliminar gradualmente algunos arrendamientos en Inglaterra y Gales. [12] El 4 de noviembre, una declaración publicada por 10 Downing Street antes del discurso decía que "pondría al país en el camino correcto a largo plazo". [13] Durante el fin de semana antes de que se programara el discurso, la Ministra del Interior Suella Braverman atrajo críticas de organizaciones benéficas para personas sin hogar y algunos parlamentarios conservadores después de una serie de publicaciones en X en las que dijo que el gobierno restringiría el uso de tiendas de campaña por parte de personas sin hogar en Inglaterra y Gales, pero los planes no estaban incluidos en el programa legislativo esbozado por el Rey. [14]
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En la mañana del 7 de noviembre, la diputada Jo Churchill , como vice-chambelán de la Casa Real , fue " tomada como rehén " en el Palacio de Buckingham para asegurar el regreso seguro del Rey desde el Parlamento. [3] [15] Carlos III y la reina Camila viajaron luego desde el Palacio de Buckingham a Westminster en el carruaje estatal del Jubileo de Diamante , escoltados por la Caballería de la Casa Real . La Princesa Ana, la Princesa Real, viajó en un carruaje detrás del Rey y la Reina en su papel de Vara Dorada en Espera , un papel de guardaespaldas ceremonial que también había desempeñado en la Coronación . El Rey vestía el traje ceremonial de día de un Almirante de la Flota en la Marina Real con las estrellas de las órdenes de la Jarretera y el Cardo , así como el collar del primero, la Cadena Real Victoriana y la faja de la Real Orden Victoriana . Durante el discurso usó la Corona Imperial del Estado . La Reina volvió a usar su vestido de coronación y usó la Diadema Estatal de Jorge IV durante todo el evento. [1] [16] [17]
El rey y la reina entraron en el palacio de Westminster por la entrada del soberano , reservada exclusivamente para el monarca, y se vistieron con las túnicas de estado , antes de dirigirse a la Cámara de los Lores , donde el rey leería el discurso desde el trono. [1] [3] [15] Los diputados de la Cámara de los Comunes fueron convocados para asistir a la Cámara de los Lores por Sarah Clarke , que ocupa el cargo de Black Rod . Como símbolo de la independencia de la Cámara de los Comunes del monarca reinante, las puertas de la cámara se cerraron cuando se acercó Clarke, lo que requirió que llamara tres veces para que se abriera. [3] [15] Una vez que los diputados se reunieron en la Cámara de los Lores, Carlos III leyó el discurso del rey, [18] comenzando por reflexionar sobre la vida de su madre, la difunta reina Isabel II, y rindiendo homenaje a su "legado y devoción al servicio". [19] El discurso, preparado por el gobierno del Reino Unido, exponía su programa legislativo previsto para la siguiente sesión del parlamento, y fue leído por el Rey en un tono neutral para no mostrar ninguna apariencia de apoyo político. Los parlamentarios escucharon el discurso en silencio, antes de regresar a la Cámara de los Comunes, donde un debate sobre el discurso comenzó aproximadamente dos horas después. [3] [15]
La ceremonia de apertura del Parlamento de 2023 fue la primera vez que se pronunció un discurso del Rey desde noviembre de 1951, durante el reinado de Jorge VI . [20] También fue la primera ceremonia de apertura del Parlamento militar completa que se llevó a cabo desde antes de la pandemia de COVID-19 , con la participación de alrededor de 1400 miembros de las Fuerzas Armadas Británicas . [21] Con 1223 palabras, el discurso pronunciado por Carlos III fue el discurso de monarca más largo en una apertura del Parlamento desde 2005, [4] cuando Isabel II había presentado un discurso de 1248 palabras. [22]
El programa legislativo anunciado para el año entrante incluía algunos proyectos de ley que se habían trasladado de la sesión anterior, así como nueva legislación. [23] La legislación que aborda el crimen fue una característica clave de las leyes propuestas descritas en el discurso. Los anuncios incluyeron un proyecto de ley de sentencias para implementar sentencias más duras en Inglaterra y Gales para los delitos más graves, con los condenados por asesinato donde hay un elemento sádico o sexual en el delito recibiendo una tarifa de por vida , y un proyecto de ley de justicia penal para exigir a los criminales condenados que asistan a sus audiencias de sentencia, con "fuerza razonable" que se aplica para obligarlos a asistir al tribunal y dos años adicionales de prisión si no asisten. También se anunciaron planes para eliminar gradualmente la venta de cigarrillos en Inglaterra , para regular los taxis a pedales en Londres, para emitir licencias anuales para proyectos de petróleo y gas en alta mar en el Mar del Norte , y para establecer un organismo regulador independiente para los cinco niveles superiores del fútbol en Inglaterra . [3] [24] Además, el Rey dijo que los ministros "abordarían la inflación y los factores que impulsan el bajo crecimiento, a través de las demandas de un mayor gasto o endeudamiento" por parte del "Banco de Inglaterra para que la inflación vuelva a su nivel objetivo mediante la adopción de decisiones responsables sobre el gasto y el endeudamiento". [25] La lista completa de la legislación propuesta es la siguiente:
Sunak describió el programa legislativo esbozado en el discurso como "tomar decisiones a largo plazo para construir un futuro más brillante para nuestro país". [3] Pero Sir Keir Starmer , líder del Partido Laborista y líder de la Oposición , lo describió como ofrecer sólo "curitas" y sugirió que era "un plan para más de lo mismo". El Partido Laborista también expresó su preocupación por los planes para la concesión de licencias anuales para proyectos de petróleo y gas en el Mar del Norte, algo que ya ocurrió, pero que los ministros estarían legalmente obligados a hacer bajo la nueva legislación. [3] Sir Ed Davey , líder de los Demócratas Liberales , afirmó que el gobierno estaba "fuera de contacto y sin ideas", y dijo que el discurso no abordó cuestiones como la crisis del costo de vida y el Servicio Nacional de Salud . [3] Stephen Flynn , líder del Partido Nacional Escocés en Westminster, afirmó que el discurso había ignorado medidas que podrían aumentar el crecimiento económico, como más inmigración. [3]
En un artículo publicado en The Telegraph , Gordon Rayner sugirió que Sunak había "servido escasas raciones de innovación y grandes porciones de más de lo mismo", [32] mientras que Rowena Mason, editora de Whitehall de The Guardian , sugirió que el Primer Ministro "no había logrado sacar a la luz muchas grandes ideas que lo colocaran del lado del electorado en oposición al Partido Laborista". [33] Refiriéndose a lo que describió como el "doble debut" de la primera Apertura Estatal del Parlamento del Rey y el primer programa legislativo del Primer Ministro, Tom Gordon de The Glasgow Herald , dijo que "la ocasión especial no generó un contenido especial". [34] Chris Mason , editor político de BBC News , sugirió que el discurso "se sintió muy sunakiano: iterativo, en lugar de explosivo, pero con énfasis en ideas que le apasionan personalmente, como prohibir fumar a los jóvenes". [35]
El anuncio de un nuevo regulador independiente del fútbol fue bien recibido por Rick Parry de la Liga de Fútbol Inglesa , quien lo describió como un "compromiso histórico", mientras que la ministra de Deportes , Tracey Crouch , quien en 2022 presidió una revisión dirigida por los fanáticos que recomendó el organismo, dio la bienvenida a la inclusión del proyecto de ley en el Discurso del Rey como "un paso importante" para el fútbol inglés. [24] Las propuestas de prohibición de fumar fueron bien recibidas por los líderes de enfermería, incluida la profesora Nicola Ranger del Royal College of Nursing , quien lo describió como "positivo". [36] El proyecto de ley de medios fue bien recibido por los miembros de la industria de la radiodifusión, incluido Alex Mahon , director ejecutivo de Channel 4 , quien dijo que las reformas a los medios del Reino Unido estaban "muy atrasadas". [37] [38]
La omisión de algunas propuestas en el discurso generó críticas. Entre los proyectos de ley que no figuraron en el programa figuraban la prohibición de las terapias de conversión y la prohibición de la importación de trofeos de caza al Reino Unido, dos propuestas que el Partido Conservador había planteado anteriormente como posibles proyectos de ley. [3] La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos dijo que estaba "decepcionada" de que no se incluyera la prohibición de las terapias de conversión, sugerida por primera vez en 2018, mientras que Robbie de Santos, director de Asuntos Externos de Stonewall , afirmó que el gobierno había "dado luz verde para que el abuso contra las personas LGBTQ+ continuara sin control". [39] Pero Simon Calvert, subdirector del Instituto Cristiano , sugirió que dicha legislación "afectaría gravemente la libertad de expresión, la libertad religiosa, la libertad de asociación y los derechos de los padres". [39]
El rey y la reina fueron abucheados por manifestantes antimonárquicos del grupo de presión Republic , que alzaron pancartas amarillas con la leyenda " No es mi rey ", cuando abandonaban el Parlamento en el carruaje oficial del Jubileo de Diamante. Republic dijo que la manifestación se llevó a cabo "para protestar por la democracia y el derecho a elegir a nuestro jefe de Estado". [40] La diputada del Partido Nacional Escocés Kirsty Blackman criticó la "pompa" de la ceremonia y se preguntó si los "zafiros y rubíes" eran la "imagen correcta que todo el mundo quiere ver". [41] [42]
Sunak inició una reestructuración del gabinete el 13 de noviembre, durante la cual destituyó a Braverman como Ministro del Interior tras la controversia por un artículo del Times que criticaba a la policía, y nombró al ex primer ministro conservador David Cameron como Ministro de Asuntos Exteriores . La editora política adjunta de ITV News , Anushka Asthana , sugirió que el nombramiento de Cameron haría más difícil para Sunak argumentar que era un candidato del cambio. [7]
Durante un debate sobre el discurso celebrado el 15 de noviembre, una enmienda propuesta por el Partido Nacional Escocés que pedía al gobierno que pidiera un alto el fuego en la guerra de 2023 entre Israel y Hamás fue derrotada por 294 votos a favor y 125 en contra. Diez miembros de la primera línea del Partido Laborista, incluidos ocho ministros en la sombra , abandonaron sus puestos para apoyar la enmienda, y un total de 56 parlamentarios laboristas desafiaron la disciplina para votar a favor de la misma. [43]
El proyecto de ley de arrendamiento y propiedad absoluta, presentado en el Parlamento el 27 de noviembre, no incluía una prohibición de la venta de nuevas casas en arrendamiento, como se indicaba en el Discurso del Rey, y el gobierno del Reino Unido dijo que introduciría la prohibición mediante una enmienda más adelante en el proceso de elaboración del proyecto de ley. El Partido Laborista acusó al gobierno de diluir la legislación y de no cumplir con su compromiso original. [44] Los activistas, el Partido Laborista y algunos parlamentarios conservadores pidieron que la prohibición se extendiera a los pisos, pero la baronesa Joanna Penn , ministra del Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades , dijo que la situación de los pisos era "más complicada". [45]
El proyecto de ley sobre tabaco y cigarrillos electrónicos fue abandonado después de que Sunak convocara las elecciones generales de 2024 , pero fue revivido por el gobierno sucesor de Keir Starmer y anunciado como parte del programa legislativo del Partido Laborista durante la Apertura Estatal del Parlamento de 2024. [ 46]