Numerus clausus ("número cerrado" en latín ) es uno de los muchos métodos utilizados para limitar el número de estudiantes que pueden estudiar en una universidad . En muchos casos, el objetivo del numerus clausus es simplemente limitar el número de estudiantes al máximo posible en algunas áreas de estudios particularmente solicitadas con la intención de mantener un suministro constante de mano de obra calificada y así limitar la competencia. Sin embargo, en términos históricos, en algunos países, las políticas de numerus clausus eran cuotas religiosas o raciales , tanto en su intención como en su función.
Los países que han legislado limitaciones a la admisión de estudiantes judíos, en distintos momentos, han incluido: Austria , Canadá , Hungría , Rusia Imperial , Irak , Letonia (desde 1934 bajo el régimen de Kārlis Ulmanis ), Países Bajos , Polonia , Rumania , Estados Unidos , Francia de Vichy. y Yugoslavia , entre otros. [1]
En 1929 se adoptó toda una serie de resoluciones numerus clausus por motivos de raza y lugar de origen, no de religión. [2] El 25 de abril de 1933, el gobierno nazi introdujo una cuota del 1,5 por ciento para las nuevas admisiones de alemanes no arios, esencialmente de judíos alemanes que se matriculaban en las escuelas secundarias y universidades alemanas. [3]
El numerus clausus húngaro se introdujo en 1920. La ley impuso formalmente límites al número de estudiantes minoritarios en las universidades y legalizó el castigo corporal. Aunque el texto no utilizaba el término judío , era casi el único grupo sobrerrepresentado en la educación superior. Esta política se considera a menudo como el primer acto antijudío de la Europa del siglo XX. [4]
Su objetivo era limitar el número de judíos al 6 por ciento, que era su proporción en Hungría en ese momento; la tasa de estudiantes judíos era aproximadamente del 15% en la década de 1910. [5] En 1928 – también debido a la presión del capital liberal y de la Sociedad de Naciones – la ley fue modificada y se eliminó la aprobación de la cuota étnica. [6] En el período 1938-1945 los actos antijudíos se revitalizaron y eventualmente empeoraron mucho, en parte debido a la presión nazi alemana , y con la esperanza de revisar el Tratado de Trianon con la ayuda de Alemania. [5]
Las universidades polacas fueron un semillero de la extrema derecha radical Democracia Nacional y desde la independencia de Polonia en 1918, los estudiantes de derecha promovieron el regreso del sistema ruso numerus clausus . Los intentos de la Universidad de Lwów de implementar el numerus clausus en 1922-3 fueron declarados inconstitucionales. A principios de la década de 1930, el Campo de la Gran Polonia defendía el numerus nullus , una exclusión total de los judíos. En 1931, la Juventud Panpolaca se manifestó contra los estudiantes de medicina judíos que operaban cadáveres cristianos. Las facultades de medicina cedieron y los estudiantes judíos recibieron cadáveres judíos. Los radicales polacos exigieron entonces la segregación de los estudiantes judíos, primero pidiendo una segregación "voluntaria" y cuando ésta fue rechazada, atacaron a los estudiantes judíos. Tras las violentas manifestaciones de los radicales polacos, en 1937-38 la mayoría de las universidades polacas introdujeron la segregación. En 1939, la mayoría de los institutos polacos de educación superior implementaron un sistema de numerus clausus . [7] [8]
Ciertas instituciones científicas y educativas de la URSS, como la Facultad de Mecánica y Matemáticas de la Universidad Estatal de Moscú, implementaron restricciones antijudías en la segunda mitad del siglo XX bajo el pretexto de numerus clausus . Oficialmente afirmada que ayudaba a promover la inscripción de solicitantes pertenecientes a minorías étnicas subrepresentadas en la ciencia soviética, como los yakuts , esta política se utilizó efectivamente para discriminar a los solicitantes judíos. [9] [10] [11] Según Edward Frenkel , [12] esto condujo a la creación de una fuerte comunidad matemática en el departamento de matemáticas avanzadas de la Universidad Estatal Rusa de Petróleo y Gas de Gubkin , que como consecuencia estaba compuesta por una A un número significativo de estudiantes judíos se les negó la entrada a la Universidad Estatal de Moscú.
Entre 1918 y la década de 1950, varias universidades privadas y facultades de medicina de los Estados Unidos introdujeron políticas de numerus clausus que limitaban las admisiones de estudiantes en función de su religión o raza a ciertos porcentajes dentro de la población universitaria. Muchos grupos minoritarios se vieron afectados negativamente por estas políticas; Uno de los grupos afectados fue el de los solicitantes judíos , cuya admisión en algunas universidades de artes liberales del área de Nueva Inglaterra y de la ciudad de Nueva York cayó significativamente entre finales de los años 1910 y mediados de los años 1930. [13] [ se necesita mejor fuente ] Por ejemplo, la admisión a la Universidad de Harvard durante ese período cayó del 27,6% al 17,1% y en la Universidad de Columbia del 32,7% al 14,6%. Se introdujeron cuotas correspondientes en las facultades de medicina y odontología, lo que provocó durante la década de 1930 una disminución del número de estudiantes judíos: por ejemplo, en la Facultad de Medicina de la Universidad de Cornell del 40% en 1918-22 al 3,57% en 1940-41, en la Facultad de Medicina de la Universidad de Boston del 48,4 % en 1929–30 al 12,5% en 1934–35. En la Universidad de Yale , las instrucciones del decano Milton Winternitz a la oficina de admisiones con respecto a las cuotas étnicas fueron muy específicas: "Nunca admitas a más de cinco judíos, acepta sólo dos católicos italianos y no admitas negros en absoluto". [14] Durante este período, una excepción notable entre las facultades de medicina de EE. UU. fue la facultad de medicina de la Universidad de Middlesex , que no tenía cuotas y tenía muchos profesores y estudiantes judíos; Los funcionarios escolares creían que el antisemitismo jugó un papel en el hecho de que la escuela no lograra obtener la acreditación de la AMA . [15]
El método más común, empleado por el 90% de las universidades y facultades estadounidenses en ese momento para identificar a los solicitantes "deseables" (nativos, blancos, protestantes), era formular preguntas en el formulario de solicitud sobre su preferencia religiosa, raza y nacionalidad. Otros métodos más sutiles incluyeron restricciones a las becas, rechazo de estudiantes transferidos y preferencias por hijos e hijas de exalumnos. [ cita necesaria ]
La preferencia heredada para las admisiones universitarias se ideó en 1925 en la Universidad de Yale , donde el número proporcional de judíos en el alumnado crecía a un ritmo que resultó alarmante para los administradores de la escuela. [13] Antes de ese año, Yale había comenzado a incorporar criterios tan amorfos como "carácter" y "solidez", así como "características físicas", en su proceso de admisión como excusa para excluir a los estudiantes judíos; [13] pero nada fue tan efectivo como la preferencia por legado, que permitió a la junta de admisiones pasar por alto sumariamente a los judíos en favor de "hijos de Yale de buen carácter y antecedentes razonablemente buenos", como lo expresaba un memorando de 1929. Otras escuelas, incluida Harvard , pronto comenzaron a aplicar políticas similares por razones similares, y los estudiantes judíos en las escuelas de la Ivy League se mantuvieron en un 10% constante durante la década de 1950. Estas políticas se fueron descartando gradualmente a principios de la década de 1960, siendo Yale una de las últimas escuelas importantes en eliminar el último vestigio con la promoción de 1970 (ingresando en 1966). [16] Si bien las admisiones heredadas como forma de excluir a los estudiantes judíos pueden haber cesado, la práctica de dar preferencia a los legados ha continuado hasta el día de hoy. En el libro de 1998 The Shape of the River: Long-Term Consequences of Considering Race in College and University Admissions , los autores William G. Bowen, ex presidente de la Universidad de Princeton, y Derek Bok , ex presidente de la Universidad de Harvard, encontraron que "la tasa general de admisión para legados fue casi el doble que para todos los demás candidatos".
La cuestión de la preferencia religiosa finalmente se eliminó de los formularios de solicitud de admisión y en la década de 1950 disminuyó la evidencia de políticas informales de numerus clausus en las universidades privadas y facultades de medicina estadounidenses. [ cita necesaria ]
Ciertas universidades canadienses tenían desde hacía mucho tiempo cuotas sobre el número de judíos admitidos en las respectivas universidades. La cuota estricta de la Universidad McGill fue la más larga y se adoptó oficialmente en 1920 hasta finales de la década de 1960. [17]
El numerus clausus se utiliza en países y universidades donde el número de solicitantes supera con creces el número de plazas disponibles para estudiantes. Este es el caso de muchos países de la Europa continental . En gran parte de Europa, los estudiantes eligen su campo de especialización cuando comienzan sus estudios universitarios, a diferencia de los estudiantes de América del Norte, que se especializan más tarde. Campos como la medicina, el derecho, la biología, la odontología, la farmacia, la psicología y la administración de empresas son particularmente populares y, por lo tanto, más difíciles de aceptar para estudiar.
En noviembre de 2002, el gobierno brasileño aprobó la Ley Federal 10.558/2002, conocida como "Ley de Cuotas". La ley permitía el establecimiento de cuotas raciales en las universidades públicas. En 2012, el Supremo Tribunal Federal de Brasil confirmó por unanimidad la ley. [18]
El numerus clausus se utiliza en Alemania para abordar la saturación en las universidades. Existen restricciones de admisión locales, que se establecen para un programa de grado particular ( Studiengang ) a discreción de la universidad, y restricciones de admisión a nivel nacional en medicina, odontología, medicina veterinaria y farmacia. [19] [20] No todos los programas de grado restringen las admisiones. [21] El criterio de admisión más común es la nota final del título de acceso a la universidad, es decir, el certificado de finalización de la escuela secundaria que permite formalmente al solicitante estudiar en una universidad alemana. Normalmente, este es el Abitur . La nota final tiene en cuenta las notas de los exámenes finales así como las notas del curso. En el uso coloquial, numerus clausus también puede referirse al grado más bajo admitido en este proceso. También son cada vez más comunes otros criterios, como por ejemplo las entrevistas. [22]
El sistema finlandés de implementación del numerus clausus ofrece una comparación con el modelo alemán. En Alemania, el peso principal en la selección de estudiantes recae en las calificaciones Abitur (es decir, el diploma de escuela secundaria). En Finlandia, que tiene un examen final similar a nivel nacional, el examen de matriculación ( ylioppilastutkinto finlandés ), la mayoría de las selecciones de estudiantes se basan en exámenes de ingreso. La mayoría de los programas de grado constan de una única materia principal y tienen sus propios procedimientos de ingreso. Casi todos los programas tienen una cuota en la que la puntuación se calcula únicamente en función del examen de acceso. Los exámenes escritos suelen consistir en preguntas abiertas que requieren que el solicitante escriba un ensayo o resuelva problemas. Las pruebas de opción múltiple son poco comunes. [23]
En campos donde la competencia por las plazas de estudio es menos feroz. Este es especialmente el caso de los programas de ingeniería y ciencias naturales . Es relativamente fácil ser aceptado en estos campos: alrededor de un tercio de las plazas de estudio en tecnología se otorgan sobre la base del examen de admisión. El resto de estudiantes son admitidos previa prueba de acceso. Después de recibir una plaza de estudio, el estudiante deberá aceptarla por escrito, so pena de perder la plaza. En caso de que los estudiantes reciban más de una plaza de estudio, deberán seleccionar una. Durante el año, una persona sólo podrá aceptar una plaza de estudio en una institución de educación superior. El sistema se aplica a través de una base de datos nacional sobre admisiones de estudiantes.
En el sistema finlandés, el numerus clausus es el factor más importante que limita el número de estudiantes. Después de obtener el ingreso, tradicionalmente un estudiante no puede ser expulsado, no paga matrícula y disfruta de un beneficio estudiantil estatal . La nueva legislación, introducida en el verano de 2005, limita el período de estudio a siete años, pero se prevé que será relativamente fácil recibir permiso para un período de estudio más largo. Actualmente no se están considerando cambios en la situación financiera del estudiante (a partir del verano de 2005).
En Francia, la admisión a las grandes écoles se obtiene mediante concursos con un número fijo y limitado de plazas cada año. Asimismo, al finalizar el primer año de los estudios de medicina en las universidades, hasta 2020, [24] se realizaba un examen competitivo con numerus clausus para determinar qué estudiantes podían pasar al segundo año; en los últimos años de los estudios de medicina hay un examen competitivo ( concours de l'internat ) para elegir especialidades médicas. [25]
India no permite que los estudiantes extranjeros estudien en todas las universidades y escuelas. Sólo unas pocas universidades permiten estudiantes extranjeros bajo admisión directa o NRI (indio no residente) o categoría de cuota de gestión. India tiene categorías complejas de admisión de estudiantes y no existen leyes escritas explícitamente para estudiantes extranjeros. Menos del 0,5% de las instituciones educativas de la India admiten estudiantes extranjeros.
Numerus clausus también se utiliza en Irlanda. University College Dublin utiliza el sistema en su admisión a Medicina y Medicina Veterinaria. [26]
La introducción del numerus clausus en Suiza ha limitado el acceso a los estudios de medicina en las universidades. En todas las universidades de la Suiza alemana, los estudiantes deben obtener una puntuación alta en una prueba de aptitud que incluye habilidades de pensamiento lógico y espacial y comprensión de textos. [27]
Las universidades de la Suiza occidental francófona no decidieron introducir un numerus clausus . En cambio, estas universidades brindan acceso irrestricto al plan de estudios de primer año en medicina; y los mejores estudiantes de primer año pueden continuar sus estudios de medicina en la misma universidad o en otra. En otras facultades populares, como psicología o periodismo, también existen pruebas de aptitud, pero sólo conciernen a una única universidad.
A partir de la década de 1980 y hasta 2012 [update], ha habido acusaciones de una cuota asiática en las admisiones universitarias, análoga a la cuota judía anterior . [28] [29]
Numerus clausus es también norma que regula el número de profesionales de un servicio público en muchos ámbitos. En Estados Unidos, por ejemplo, puede limitar el número de licorerías que se pueden encontrar en un área geográfica determinada.
En Francia, limita geográficamente la distribución de los notarios públicos y, de hecho, limita la competencia por sus servicios (ya que sus honorarios los fija el Estado). Los notarios se encargan, por ejemplo, de las transacciones de títulos, algo que en Francia no está permitido a los abogados. Se aplican limitaciones similares a los farmacéuticos y a los locales autorizados para el consumo de bebidas alcohólicas fuertes.
En la India se aplica el sistema de cuotas de castas para la colocación laboral [30] y se defiende vigorosamente mediante huelgas y disturbios. [31]
A menudo, la regla es administrada por la corporación u organismo profesional al que debe adherirse el servidor público, pero también es empleada por entidades estatales que tienen la responsabilidad de asegurar la uniformidad de un servicio público en toda la geografía nacional.
Numerus clausus también se utiliza en derecho, en particular en derecho de propiedad , como el principio de que el sistema de sucesiones [32] permite sólo un número limitado de derechos de propiedad disponibles en un sistema legal. [33] El principio numerus clausus tiene sus raíces en el derecho romano . [34] En el derecho alemán el principio numerus clausus tiene fundamento constitucional [35] y limita los derechos de propiedad en su número (Typenzwang) y contenido (Typenfixierung). Otros estados europeos muestran doctrinas iguales. [36]
{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)Justo en el momento en que Harvard, Yale y Princeton tienen presidentes llamados Rudenstine, Levin y Shapiro, se sospecha ampliamente que esas instituciones tienen límites informales a las admisiones asiáticas, del tipo que se impusieron a los judíos hace dos generaciones.