Las divisiones administrativas del Imperio Otomano eran divisiones administrativas de la organización estatal del Imperio Otomano . Fuera de este sistema había varios tipos de estados vasallos y tributarios .
El Imperio Otomano se subdividió por primera vez en provincias, en el sentido de unidades territoriales fijas con gobernadores nombrados por el sultán, a finales del siglo XIV. [1] El beylerbey , o gobernador, de cada provincia era nombrado por el gobierno central. [2] Los sanjaks (estandartes) estaban gobernados por sanjak-beys , seleccionados entre los altos rangos militares por el gobierno central. [2] [3] Beylerbeyis tenía autoridad sobre todos los sancakbeyis de una región. [2] Kaza era una subdivisión de sancak y se refería al distrito administrativo básico, gobernado por un cadí . [2]
Se considera extremadamente difícil definir el número y las fronteras exactas de las provincias y dominios otomanos, ya que sus fronteras cambiaban constantemente. [4] Hasta el período Tanzimat de 1839 a 1876, las fronteras de las unidades administrativas fluctuaron, reflejando las estrategias cambiantes de los otomanos, el surgimiento de nuevas amenazas en la región y el ascenso de los poderosos ayanos . [5] Todas las subdivisiones eran muy desiguales en cuanto a superficie y población, y la presencia de numerosas tribus nómadas contribuyó a la extrema variabilidad de las cifras de población. [6]
En inglés, las subdivisiones otomanas rara vez se conocen mediante innumerables términos turcos (vilayet, eyalet, beylerbeylik, sancak, nahiye, kaza, etc.) que a menudo se evitan en favor de la denominación en inglés (por ejemplo, "provincia", "condado", o "distrito") que se percibe como el más cercano al original turco. [7] Sin embargo, estas traducciones rara vez son consistentes entre las obras de diferentes eruditos.
Los sanjaks se dividieron a su vez en timars (feudos en manos de timariots ), kadiluks (el área de responsabilidad de un juez o Kadi ) [9] y zeamets (también ziam ; timars más grandes ).
La organización inicial se remonta a los inicios otomanos como estado vasallo selyúcida ( Uç Beyligi ) en Anatolia central . Con el paso de los años, el Imperio Otomano se convirtió en una amalgama de entidades políticas preexistentes , los beyliks de Anatolia , sometidos al dominio de la gobernante Casa de Osman .
Esta extensión se basó en una estructura administrativa ya establecida del sistema selyúcida en la que los gobernantes hereditarios de estos territorios eran conocidos como beys . Estos beys (liderazgo local), que no fueron eliminados, continuaron gobernando bajo la soberanía de los sultanes otomanos . El término bey pasó a aplicarse no sólo a estos antiguos gobernantes sino también a los nuevos gobernadores nombrados cuando el liderazgo local había sido eliminado.
Al principio, el Imperio Otomano se subdividió en el sanjak del soberano y otros sanjaks confiados a los hijos del sultán otomano . Los sanjaks estaban gobernados por sanjakbeys , gobernadores militares que recibían una bandera o estandarte – un " sanjak " (el significado literal) – del sultán.
A medida que el Imperio se expandió hacia Europa , surgió la necesidad de un nivel intermedio de administración y, bajo el gobierno de Murad I (r. 1359-1389), se nombró un beylerbey ("bey de beys") o gobernador general para supervisar Rumelia. , la parte europea del imperio. A finales del siglo XIV también se estableció un beylerbeylik para Anatolia , con su capital en Kütahya . [10] Siempre se le consideró de rango inferior al beylerbey de Rumelia, ya que grandes áreas nominalmente bajo su control fueron entregadas a los hijos del gobernante. [10]
Tras el establecimiento de los beylerbeyliks , los sanjaks se convirtieron en divisiones administrativas de segundo orden, aunque continuaron siendo de primer orden en determinadas circunstancias, como áreas recién conquistadas a las que aún no se les había asignado un beylerbey . Además de sus funciones como gobernadores generales, los beylerbeys eran los comandantes de todas las tropas de su provincia.
Tras las conquistas entre 1362 y 1400 de Murad I y su hijo Bayezid I , surgió la necesidad de una organización formal del territorio otomano.
Hubo dos épocas principales de organización administrativa. La primera fue la organización inicial que evolucionó con el surgimiento del Imperio y la segunda fue la organización después de extensas reformas administrativas de 1864.
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Un eyalet (también pashalik o beylerbeylik ) era el territorio de oficina de un beylerbey , y se subdividía en sanjaks . [11] Hacia finales del siglo XVI, los beylerbeyliks comenzaron a ser conocidos como eyalets . [12] Los beylerbeyliks donde no se aplicaba el sistema timar , como Habesh, Argel, Egipto, Bagdad, Basora y Lahsa , eran más autónomos que los demás. En lugar de recaudar ingresos provinciales a través de los timariot sipahis , el beylerbey transfirió sumas anuales fijas a Estambul, conocidas como salyane . [12]
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Los Vilayet se introdujeron con la promulgación de la "Ley Vilayet" ( turco : Teskil-i Vilayet Nizamnamesi ) [13] en 1864, como parte de las reformas administrativas del período Tanzimat que se estaban promulgando en todo el imperio. [14] [15]
A diferencia del anterior sistema de eyalet , la ley de 1864 estableció una jerarquía de unidades administrativas: el vilayet, liva / sanjak (cf. liwa (árabe) ), kaza y consejo de aldea , a los que la Ley de Vilayet de 1871 añadió el nabiye . [16] La ley de 1864 también especificaba las responsabilidades del gobernador ( wali ) del vilayet y sus consejos. [16] Al mismo tiempo, la ley dejaba a los gobernadores un amplio margen de acción independiente y de responsabilidad, como parte de un sistema destinado a lograr un alto grado de eficiencia en el gobierno de las provincias. [14]
El nuevo sistema provincial no pudo introducirse en las provincias al mismo tiempo, debido tanto a la insuficiencia de fondos como a la falta de experiencia en la administración de la nueva ley. Por lo tanto, el nuevo Danubio Vilayet , compuesto por los antiguos eyalets de Silistria , Vidin y Nis , fue seleccionado como proyecto piloto. [17] Midhat Pasha y Cevdet Pasha tuvieron particularmente éxito en la aplicación de la nueva ley en los Vilayets del Danubio y Alepo , respectivamente. [17]
En 1865, los cuatro vilayetos del Danubio, Alepo, Erzurum y Bosnia estaban plenamente organizados y en funcionamiento. Al año siguiente le siguieron Damasco , Tripolitania y Edirne . [17] En 1867, se organizaron 13 nuevos vilayetos, incluidos Bursa , Esmirna , Trabzon , Salónica , Prizren e Iskodra, y Ali Pasha organizó una Creta autónoma como vilayeto en 1871. [17] A finales de 1876, el El nuevo sistema provincial estaba en funcionamiento en todo el imperio, con la única excepción de la Península Arábiga y provincias autónomas como Egipto. [17]
Mahmud Nedim Pasha redujo el tamaño de algunas de las provincias más grandes, tomando así Sofía del Danubio Vilayet, Sebinkarahisar de Trabzon y Maras de Adana y convirtiéndolas en provincias separadas, y también tomando Herzegovina de Bosnia y uniéndola con Novipazar en una nueva provincia. [18]
Las provincias (eyalets, más tarde vilayets) se dividieron en sanjaks (también llamados livas ) gobernados por sanjakbeys (también llamados Mutesarrifs ) y se subdividieron en timars (feudos en poder de timariots ), kadiluks (el área de responsabilidad de un juez o Kadi ) [9] y zeamets (también ziam ; timars más grandes).
Los sancaks se dividieron en kazas, junto con otras divisiones. La posición de los kazas en la jerarquía administrativa se aclaró después de 1839.
La palabra turca para gobernador general es Beylerbey , que significa "señor de señores". En tiempos de guerra, se reunían bajo su estandarte y luchaban como una unidad en el ejército del sultán. Sin embargo, como gobernador territorial, Beylerbey ahora tenía responsabilidades más amplias. Desempeñó un papel importante en la asignación de feudos en su eyalet y tenía la responsabilidad de mantener el orden e impartir justicia. Su casa, como la del sultán en la capital, era el centro político del eyalet. [1] A mediados del siglo XVI, aparte de los principados al norte del Danubio, todos los eyalets quedaron bajo el gobierno directo del sultán. Los Beylerbey eran todos sus designados y podía destituirlos o transferirlos a voluntad. Su mandato era limitado: los cargos de gobernador no eran hereditarios y nadie podía ejercer el cargo de por vida. [1]
El cargo de Beylerbey era el más prestigioso y rentable del gobierno provincial, y era entre los Beylerbey entre quienes el sultán casi siempre elegía a sus visires. Al parecer, también existía una jerarquía entre los propios gobernadores. El mayor era el Beylerbey de Rumelia, quien desde 1536 tenía derecho a formar parte del Consejo Imperial. La precedencia entre el resto, según Ayn Ali en 1609, seguía el orden en que se conquistaban los eyalets, aunque no deja claro si esta clasificación tenía algo más que un significado ceremonial. Sin embargo, antes de 1650, hubo otro desarrollo. Durante este período, comenzó la práctica de nombrar a algunos Beylerbeys con el rango de visir. Un gobernador visiral, según el canciller Abdurrahman Pasha en 1676, tenía mando sobre los gobernadores de los eyalets contiguos, quienes "debían recurrir a él y obedecer sus órdenes". Además, "cuando los Beylerbeys con vizierates son despedidos de su eyalet, escuchan los pleitos y continúan ejerciendo el mando vizieral hasta que llegan a Estambul". [1]
La oficina de Sanjak-bey se parecía a la de Beylerbey en una escala más modesta. Al igual que Beylerbey, Sanjak-bey obtenía sus ingresos de una prebenda, que generalmente consistía en ingresos de las ciudades, muelles y puertos dentro de los límites de su sanjak. [1]
Al igual que Beylerbey, Sanjak-bey también era un comandante militar. El término sanjak significa "bandera" o "estándar" y, en tiempos de guerra, los soldados de caballería que ocupaban feudos en su sanjak, se reunían bajo su estandarte. Las tropas de cada sanjak, bajo el mando de su gobernador, se reunirían entonces como un ejército y lucharían bajo la bandera del Beylerbey del eyalet. De esta manera, la estructura de mando en el campo de batalla se parecía a la jerarquía del gobierno provincial. Dentro de su propio sanjak, un gobernador era responsable sobre todo de mantener el orden y, con la cooperación de los poseedores de los feudos, arrestar y castigar a los malhechores. Por ello, normalmente recibía la mitad de las multas impuestas a los malhechores, y el poseedor del feudo en cuyas tierras se cometía la fechoría recibía la otra mitad. Los gobernadores de Sanjak también tenían otras funciones, por ejemplo, la persecución de bandidos, la investigación de herejes, el suministro de suministros para el ejército o el envío de materiales para la construcción naval, como ordenaba el sultán. [1]
Los gobernadores de Sanjak también sirvieron como comandantes militares de todos los soldados de caballería timariot y zeamet en su sanjak. [ cita necesaria ] Algunas provincias como Egipto , Bagdad , Abisinia y Al-Hasa (las provincias salyane) no se subdividieron en sanjaks y timars. El área gobernada por un Aga se conocía a menudo como Agaluk . [9] El término Arpalik ( turco : Arpalik ), o Arpaluk, se refiere a una gran propiedad (es decir, sanjak ) confiada a algún titular de un cargo superior, o a algún margrave , como acuerdo temporal antes de ser nombrado para algún puesto apropiado. [19] El grano de cebada se conocía como arpa en turco , y el sistema feudal en el Imperio Otomano empleaba el término Arpalik, o "dinero de cebada", para referirse a una segunda asignación otorgada a los funcionarios para compensar los costos del forraje para sus caballos ( para cubrir los gastos de mantener una pequeña unidad de caballería ). [20]
