Ciudades propuestas en el Reino Unido después de la Segunda Guerra Mundial
Las nuevas ciudades del Reino Unido se planificaron en virtud de los poderes de la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 y 10 Geo. 6 . c. 68) y leyes posteriores para reubicar a las personas de las viviendas pobres o bombardeadas después de la Segunda Guerra Mundial . Las nuevas ciudades designadas se colocaron bajo la supervisión de una corporación de desarrollo y se desarrollaron en tres oleadas. Los desarrollos posteriores incluyeron las "ciudades expandidas": ciudades existentes que se expandieron sustancialmente para acomodar lo que se llamó la población "excedente" de áreas de privación densamente pobladas.
Precedentes históricos
Ciudades-jardín
El concepto de "ciudad jardín" fue concebido por primera vez por Ebenezer Howard en su libro de 1898 To-morrow: A Peaceful Path to Real Reform , como una alternativa a la contaminación y el hacinamiento en las crecientes áreas urbanas de Gran Bretaña. [1] Inspirándose en los pueblos modelo de Port Sunlight y Bournville , vio las ciudades jardín como la "unión alegre" de la ciudad y el campo, proporcionando una calidad de vida mucho mejor para quienes vivían allí. [2]
Los principios subyacentes de las ciudades jardín (incluido el compromiso de la comunidad , viviendas bien diseñadas, instalaciones recreativas y comerciales de fácil acceso y una red de transporte integrada ) influyeron en el desarrollo del movimiento de nuevas ciudades de la posguerra. [2]
Propiedades de desbordamiento
Un "urbano de desbordamiento" es un conjunto de viviendas planificadas y construidas para albergar al exceso de población en las zonas urbanas , tanto a partir del aumento natural de la población como a menudo con el fin de realojar a las personas de las zonas del centro de la ciudad en decadencia , normalmente como parte del proceso de erradicación de los barrios marginales . [4] [5] Se crearon en las afueras de la mayoría de las grandes ciudades británicas y durante la mayor parte del siglo XX, siendo las nuevas ciudades un enfoque alternativo fuera de Londres después de la Segunda Guerra Mundial. [5] El objetivo de esto era traer más actividad económica a estas comunidades más pequeñas, al tiempo que se aliviaba la presión sobre las zonas superpobladas de las grandes ciudades. [4]
Seacroft en Leeds se construyó a partir de 1934, cuando el Ayuntamiento de Leeds compró 1.000 acres (4,0 km2 ) para viviendas municipales. La mayoría de las casas y bloques de pisos se construyeron después de la Segunda Guerra Mundial. El ayuntamiento había planeado que Seacroft fuera una "ciudad satélite dentro de los límites de la ciudad" [6]
Wythenshawe se construyó en antiguas tierras rurales en el norte de Cheshire entre los años 1920 y principios de los años 1970 para realojar a familias de los barrios marginales del centro de la ciudad de Manchester como un barrio de desbordamiento . Otros barrios de desbordamiento de Manchester incluyen Hattersley (construida principalmente durante los años 1960), Gamesley y Haughton Green .
Castle Vale en Birmingham, que fue construido en la década de 1960 en el extremo noreste de la ciudad.
Lista de nuevas ciudades
Inglaterra
Primera ola
La primera oleada de nuevas ciudades independientes tenía como objetivo ayudar a aliviar la escasez de viviendas que se produjo después de la Segunda Guerra Mundial, más allá del cinturón verde que rodeaba Londres. También se designaron dos sitios en el condado de Durham . Estas designaciones se realizaron en virtud de la Ley de Nuevas Ciudades de 1946 ( 9 y 10 Geo. 6 . c. 68).
Stevenage , Hertfordshire (designado el 11 de noviembre de 1946) [7]
Crawley , Sussex (designado el 9 de enero de 1947) [8]
Hemel Hempstead , Hertfordshire (designado el 4 de febrero de 1947) [9]
Harlow , Essex (designado el 25 de marzo de 1947) [10]
Newton Aycliffe , condado de Durham (designada el 19 de abril de 1947 como Aycliffe New Town) [11]
Peterlee , condado de Durham (designado el 10 de marzo de 1948 como Easington New Town) [12]
Basildon , Essex (designado el 4 de enero de 1949) [14]
Bracknell , Berkshire (designado el 17 de junio de 1949) [15]
Corby , Northamptonshire (designado el 1 de abril de 1950) [16]
Segunda ola
La segunda ola (1961-1964) también se inició para aliviar la escasez de viviendas. Dos de las ubicaciones que se indican a continuación (Redditch y Dawley New Town, posteriormente rebautizada como Telford ) están cerca de la conurbación de West Midlands y se diseñaron para el desbordamiento de Birmingham y Wolverhampton ; otras dos (Runcorn y Skelmersdale) están cerca de Merseyside y se concibieron como desbordamiento para la ciudad de Liverpool .
Skelmersdale , Lancashire (designado el 9 de octubre de 1961) [17]
Dawley New Town , Shropshire (designada el 16 de enero de 1963) [18]
Redditch , Worcestershire (designado el 10 de abril de 1964) [19]
Runcorn , Cheshire (designado el 10 de abril de 1964) [20]
Washington , Tyne and Wear (designado el 24 de julio de 1964) [21]
Tercera ola
La tercera ola de nuevas ciudades (1967-1970) permitió un crecimiento adicional, principalmente más al norte de las nuevas ciudades londinenses anteriores, entre ellas " Central Lancashire New Town " y Warrington . Dawley New Town fue redesignada como Telford New Town, con un área mucho más grande, como excedente para Birmingham y ciudades cercanas, incluida Wolverhampton . Con una población objetivo de 250.000 y un resumen de planificación para convertirse en la primera "nueva ciudad", la más grande de ellas fue Milton Keynes en el extremo norte del sureste , aproximadamente a medio camino entre Birmingham y Londres. En East Midlands , se amplió la ciudad existente de Northampton . En East Anglia , la ciudad de Peterborough fue designada como una nueva ciudad para acomodar el excedente de Londres. [ cita requerida ]
Milton Keynes , Buckinghamshire (designado el 23 de enero de 1967) [22]
Peterborough , Cambridgeshire (designado el 21 de julio de 1967) [23]
Northampton , Northamptonshire (designado el 14 de febrero de 1968) [24]
Warrington , Cheshire (designado el 26 de abril de 1968), [25] lo que resultó en el desarrollo de Birchwood
Telford , Shropshire (designado el 29 de noviembre de 1968) [26]
Central Lancashire New Town , Lancashire (designada el 26 de marzo de 1970), [27] que cubría una conurbación centrada en las ciudades de Preston , Chorley y Leyland , y expandió Clayton-le-Woods en un área urbana más grande con el desarrollo de Clayton Brook . Su área también incluía lo que hoy son grandes ciudades o pueblos, aunque eran más pequeños en el momento de la designación de nueva ciudad: Bamber Bridge , Coppull , Penwortham y Euxton . Inicialmente se planeó unir estas áreas en una sola ciudad, con el nombre sugerido de Redrose, pero después de años de insatisfacción con su progreso entre los lugareños y los políticos, su Corporación de Desarrollo fue finalmente disuelta en 1985 por el gobierno de Thatcher. Central Lancashire fue descrito retrospectivamente como "más parecido a una Corporación de Desarrollo Urbano" y "nunca tuvo la intención de ser reconocido como una nueva ciudad por derecho propio". [28] [29] [30]
Ferrocarriles de Yate y South Woodham
Yate en Gloucestershire y South Woodham Ferrers en Essex se desarrollaron entre los años 1950 y 1970, [31] [32] [33] coincidiendo con la creación de las nuevas ciudades mencionadas anteriormente, y Yate se promocionó deliberadamente como una "nueva ciudad" durante los años 1960. [34] Sin embargo, difieren en que no fueron encargadas por ninguna de las Leyes de Nuevas Ciudades. [35]
Gales
Cwmbran , Torfaen (designado el 4 de noviembre de 1949) [36]
Newtown, Powys (designado el 18 de diciembre de 1967) [37]
Escocia
Entre 1947 y 1973 se designaron seis nuevas ciudades en Escocia, en su mayoría para la población excedente de Glasgow .
Shawfair : nuevo asentamiento en construcción en el sureste de Edimburgo que abarca los límites administrativos del Ayuntamiento de Edimburgo y del Ayuntamiento de Midlothian
Tweedbank : pueblo construido en la década de 1970 en un terreno verde en las fronteras centrales de Escocia , inicialmente por un organismo gubernamental, la Asociación Escocesa de Vivienda Especial.
Winchburgh , West Lothian. Expansión de un pueblo a una nueva ciudad.
Desarrollos futuros
Forestmill : nuevo asentamiento propuesto en Clackmannanshire, muy cerca del límite administrativo del Ayuntamiento de Fife
Owenstown : nuevo asentamiento propuesto en el área de South Lanarkshire al sur de Lanark
Irlanda del Norte
La Ley de Nuevas Ciudades (Irlanda del Norte) de 1965 otorgó al Ministro de Desarrollo del Gobierno de Irlanda del Norte la facultad de designar una zona como nueva ciudad y de nombrar una comisión de desarrollo. Se podía dictar una orden para transferir funciones municipales de la totalidad o parte de las autoridades locales existentes a la comisión, que adoptó el título adicional de consejo de distrito urbano , aunque no fuese electa. Esto fue lo que se hizo en el caso de Craigavon.
La Ley de modificación de las nuevas ciudades de 1968 se aprobó para permitir la creación de la Comisión de Desarrollo de Londonderry, que sustituiría al municipio y al distrito rural de Londonderry y aplicaría el Plan de Área de Londonderry. El 3 de abril de 1969, la comisión de desarrollo asumió las funciones municipales de los dos consejos, y la zona pasó a denominarse Distrito Urbano de Londonderry. [46]
Craigavon (designado el 26 de julio de 1965) [47]
Durante el mismo período que el plan de nuevas ciudades, varias otras ciudades experimentaron una expansión liderada por las autoridades locales como "desbordamientos" hacia áreas urbanas más grandes, pero no fueron designadas oficialmente como nuevas ciudades, entre estas estaban:
Desde 1970 (y desde 1973) no se han designado nuevas ciudades en virtud de la Ley de Nuevas Ciudades en Inglaterra, pero sí se han fundado varios nuevos desarrollos a gran escala: [ cita requerida ]
Poundbury es una nueva ciudad experimental o extensión urbana en las afueras de Dorchester. El desarrollo está construido en terrenos propiedad del Ducado de Cornualles . Está construido de acuerdo con los principios del (entonces) Príncipe Carlos , quien era conocido por mantener opiniones firmes que desafiaban las tendencias de posguerra en planificación urbana que tenían un carácter suburbano.
Euxton ha crecido significativamente después del desarrollo de Buckshaw Village , descrito como "uno de los proyectos de zonas industriales abandonadas más grandes de su tipo en toda Europa", y conceptualizado como una ecoaldea. [50] [51] Se planea una mayor expansión con otro desarrollo, Euxton Heights. [52] Irónicamente, aunque Euxton se encuentra dentro de lo que eran los límites designados de Central Lancashire New Town, la decisión de continuar con estos desarrollos no está relacionada.
Desarrollos futuros
El 13 de mayo de 2007, el canciller Gordon Brown , que se convirtió en primer ministro del Reino Unido el mes siguiente, anunció que designaría 10 nuevas " ciudades ecológicas " para aliviar la demanda de viviendas de bajo costo . Se prevé que las ciudades, de alrededor de 20.000 habitantes cada una (al menos 5.000 viviendas), sean " neutrales en carbono " y utilicen fuentes de energía sostenible generadas localmente. En el anuncio se identificó sólo un sitio: el antiguo cuartel de Oakington en Cambridgeshire, que es el sitio del desarrollo Northstowe ya planificado . Se invitará a los consejos locales a proporcionar sitios para las cuatro ciudades restantes. [53]
En septiembre de 2014, la CBI pidió a todos los partidos políticos que se comprometieran a construir diez nuevas ciudades y pueblos jardín para hacer frente a la escasez de viviendas del país. [54]
A partir de 2024, el gobierno ha delineado una lista de áreas propuestas en toda Inglaterra en las que se ha asignado financiación para "pueblos jardín" que podrían construirse como extensiones de áreas urbanas existentes, o para que las ciudades reciban viviendas de nueva construcción después de adquirir el estatus de "ciudad jardín". Se ha descrito que las ciudades jardín y los pueblos jardín ponen énfasis en la "financiación de comunidades jardín" y en "poner espacios verdes y amigables con la vida silvestre en el corazón del desarrollo". [56] Didcot , Oxfordshire fue una de las primeras en recibir el estatus de ciudad jardín en 2015. [57] Entre las ciudades que se espera que experimenten el crecimiento demográfico más dinámico después de los desarrollos se encuentran Didcot, Harlow y Gilston como parte de un proyecto conjunto de ciudad jardín, [58] Taunton [59] y Cullompton . [60]
Finanzas
Durante muchos años, el modelo financiero fue el siguiente: se designaba una zona rural como nueva ciudad en virtud de la ley; se compraban tierras a los propietarios a precios agrícolas; el gobierno solicitaba préstamos para invertir en viviendas, locales comerciales e infraestructura de apoyo, como alcantarillado, escuelas, iglesias o espacios abiertos; y, a su debido tiempo, vendía los locales comerciales y parte de las viviendas a precios de urbanización, con lo que saldaba la deuda. Este modelo tropezó con algunas dificultades en la década de 1970, ya que la creciente inflación aumentó el coste de los nuevos préstamos, lo que complicó el impacto del programa en las finanzas públicas. Las corporaciones se disolvieron a su debido tiempo y sus activos se dividieron entre las autoridades locales y, en Inglaterra, la Comisión para Nuevas Ciudades (más tarde, las Sociedades Inglesas ).
Legado
En julio de 2002, el Comité Selecto de Transporte, Gobierno Local y Regiones evaluó la eficacia de las nuevas ciudades y concluyó que:
Aunque muchas de las nuevas ciudades han tenido éxito económico, la mayoría de ellas están atravesando ahora graves problemas. Su diseño no es adecuado para el siglo XXI. Su infraestructura está envejeciendo al mismo ritmo y muchas tienen problemas sociales y económicos. Muchas son pequeñas autoridades locales que no tienen la capacidad de resolver sus problemas. Sus intentos de gestionar las ciudades se ven complicados por el papel que desempeñan las asociaciones inglesas, que todavía tienen importantes propiedades y otros intereses pendientes. [61]
y:
Las nuevas ciudades ya no son nuevas y muchas de las casas construidas rápidamente han llegado al final de su vida útil. Los planes maestros dictaban un desarrollo de baja densidad con grandes cantidades de espacio abierto y viviendas segregadas de los puestos de trabajo, las tiendas y los servicios empresariales. Esto creó una dependencia del automóvil y ahora no se considera sostenible. Los desarrollos de baja densidad son costosos de mantener. Las carreteras y las alcantarillas necesitan mejoras costosas. [62]
La falta de vínculos sociales que experimentan algunos residentes de las nuevas ciudades ha dado lugar al concepto de "depresión de las nuevas ciudades". [63] [64]
^ Oliver Wainwright (17 de marzo de 2014). «El movimiento de las ciudades jardín: de Ebenezer a Ebbsfleet». The Guardian . Consultado el 30 de agosto de 2022 .
^ ab "Una breve introducción a las ciudades jardín". Blog de Historic England . 18 de febrero de 2016. Consultado el 30 de agosto de 2022 .
^ Susan Parham (18 de enero de 2016). "¿Qué es una ciudad jardín y por qué se gasta dinero en construirlas?". The Conversation . Consultado el 30 de agosto de 2022 .
^ ab Cullingworth, JB (1960). Necesidades de vivienda y política de planificación: una reformulación de los problemas de la necesidad de vivienda y el "desbordamiento" en Inglaterra y Gales . Londres: Routledge. págs. 50-157. ISBN0-415-17717-0.OCLC 897352574 .
^ ab Paice, L. "La política de desbordamiento y el proyecto de limpieza de barrios marginales de Glasgow en el siglo XX: ¿de una pesadilla a otra?". warwick.ac.uk . Consultado el 20 de mayo de 2020 .
^ "Seacroft, West Yorkshire | Inglaterra | Reino Unido (RU) | Parroquia | Pueblo | Comunidad | Seacroft". Any-village.com . Consultado el 22 de junio de 2010 .
^ Fair, Alistair (2022). "Stonehouse: la última ciudad nueva de Escocia, c. 1967-1977". Historia urbana : 1–22. doi :10.1017/S0963926822000281. hdl : 20.500.11820/b9193e80-2c38-41d1-a321-b78e4f9dce54 . S2CID : 248881443.
^ ab "Etapa 1: Introducción a las nuevas ciudades y ciudades jardín del Reino Unido". Asociación de Planificación Urbana y Rural . 1 de diciembre de 2014. Consultado el 19 de julio de 2024 .
^ "Sitio web oficial de Otterpool Garden Town". otterpoolpark.org . Consultado el 18 de mayo de 2024 .
^ "El pueblo más nuevo de Lancashire intenta forjar su identidad en un mar de casas de nueva construcción". lancs.live . Consultado el 18 de mayo de 2024 .
^ "Barratt empieza a pensar de forma innovadora y pone a los vecinos verdes". theguardian.com . Consultado el 18 de mayo de 2024 .
^ "Comienzan las obras de 108 nuevas viviendas en Euxton Heights en Chorley". lancashirebusinessview.co.uk . Consultado el 18 de mayo de 2024 .
^ "The Times & The Sunday Times". thetimes.co.uk . Consultado el 8 de abril de 2018 .
^ La CBI pide la creación de 10 nuevas ciudades y pueblos-jardín
^ Wright, Joe (19 de octubre de 2022). "El príncipe Guillermo sigue adelante con el plan del Ducado de Cornualles para el desarrollo de 2500 viviendas en Faversham". KM Group . Consultado el 1 de enero de 2023 .
^ "Las comunidades de jardines están llamadas a florecer en toda Inglaterra". gov.uk . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
^ "Didcot Garden Town". southoxon.gov.uk . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
^ "Harlow podría convertirse en una 'pequeña ciudad' según los planes de regeneración". bbc.co.uk . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
^ "Taunton Garden Town". architecture.com . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
^ "Se revelan los planes de expansión masiva de Cullompton con 2600 nuevas viviendas". devonlive.com . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
^ "New town blues". Oxford Dictionaries . Oxford University Press. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 19 de julio de 2024 .
^ "New Town Blues". Comunidades del futuro . Fundación Young. 2007. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2012, vía Internet Archive.
Lectura adicional
"Decimonoveno informe del Comité Selecto de Transporte, Gobierno Local y Regiones". Comité Selecto de Transporte, Gobierno Local y Regiones. Archivado desde el original el 3 de marzo de 2016 . Consultado el 31 de enero de 2016 . con licencia de Gobierno Abierto
Un comentario del Gobierno de Irlanda del Norte para acompañar el Informe Cameron que incorpora un relato de los avances y un programa de acción, servicio web CAIN, 1969