Las negociaciones comerciales entre el Reino Unido y la UE tuvieron lugar después del Brexit entre el Reino Unido y la Unión Europea para lograr un acuerdo comercial que facilitara el comercio de lo que podría haber sido sin ese acuerdo. El acuerdo cubriría barreras comerciales tanto arancelarias como no arancelarias . Las negociaciones finalizaron formalmente el 24 de diciembre de 2020 con un acuerdo aprobado en principio por el Primer Ministro del Reino Unido (en nombre del Reino Unido) y (en nombre de la UE) el Presidente de la Comisión Europea. [1] El resultado fue el Acuerdo de Comercio y Cooperación (TCA) entre la UE y el Reino Unido.
Tras abandonar la Unión Europea el 31 de enero de 2020 con un período de transición de once meses , el Reino Unido abandonó el Mercado Único Europeo y la Unión Aduanera de la Unión Europea con efecto a partir del 1 de enero de 2021. [2]
Durante las negociaciones del Brexit en 2017 (del acuerdo de retirada ), las dos partes acordaron que las negociaciones comerciales solo podrían comenzar después de la retirada del Reino Unido, porque tales negociaciones no podrían ocurrir cuando el Reino Unido todavía tiene derecho de veto dentro de la UE. [3] Por esta y otras razones, se definió un período de transición después del día del Brexit para permitir esas negociaciones. El período transitorio comenzó el 1 de febrero de 2020, de conformidad con el acuerdo de retirada . Estaba previsto que el período de transición finalizara el 31 de diciembre de 2020, plazo que podría haberse prorrogado por dos años, si se hubiera solicitado antes del 30 de junio de 2020. [4] El gobierno británico declaró que no solicitaría dicha extensión, [5] y no lo hizo. Además, declaró que el único tipo de acuerdo comercial que le interesa al Reino Unido, si es que hay alguno, es un acuerdo comercial al estilo canadiense . [6] [7] Un acuerdo comercial facilita el comercio entre la UE y el Reino Unido, que representa el 49% del comercio internacional del Reino Unido. [2] Un acuerdo comercial al estilo canadiense ofrece al Reino Unido una reducción en la mayoría de los aranceles aduaneros entre la UE y el Reino Unido, pero sin eliminar el IVA, los controles aduaneros y fitosanitarios . [2] Los acuerdos para su dominante sector de servicios financieros son de particular importancia para el Reino Unido. [6]
Por parte del Reino Unido, el primer ministro Boris Johnson eligió al diplomático de carrera David Frost como negociador principal.
Por parte de la UE, el principal negociador fue Michel Barnier , [8] que recibió su mandato de negociación del Consejo Europeo el 25 de febrero de 2020. [9]
El resto de la UE (UE27) era el mayor socio comercial del Reino Unido antes del Brexit: en 2018, el bloque representaba el 45% de las exportaciones del Reino Unido y el 53% de las importaciones del Reino Unido. [10] Fuera de la UE, el mayor socio comercial del Reino Unido es Estados Unidos, que en 2018 representó el 19% de las exportaciones del Reino Unido y el 11% de las importaciones del Reino Unido. [10]
Para la UE27, el Reino Unido es su segundo mercado de exportación más grande (después de EE. UU.) y el tercer mercado de importación más grande (después de China y EE. UU.). [11]
En febrero de 2020, el gobierno del Reino Unido publicó el enfoque del Reino Unido en las negociaciones en un documento presentado por el primer ministro al Parlamento titulado La futura relación con la UE . [12]
El proyecto de posición negociadora de la UE se publicó el 3 de febrero. [13]
El Reino Unido esperaba tener un acuerdo al estilo de Canadá, mientras que la UE consideró que la proximidad y el tamaño de su comercio hacían que un acuerdo comercial al estilo de Canadá dependiera de la adopción por parte del Reino Unido de medidas de "igualdad de condiciones". [14]
El mandato europeo se publicó el 25 de febrero de 2020, mientras que el mandato del Reino Unido se publicó el 27 de febrero de 2020. [15]
Estaban previstas diez rondas de negociaciones cada tres semanas, alternativamente en Bruselas y Londres. [dieciséis]
La primera reunión oficial estaba prevista para la tarde del lunes 2 de marzo de 2020. [8] The Guardian anticipó que los 'puntos de tensión' serían "la igualdad de condiciones" (sobre derechos de los trabajadores, protección del medio ambiente, normas de seguridad de los productos y ayudas estatales), pesca, resolución de conflictos, servicios financieros, seguridad y aplicación de la ley, política exterior y defensa, transporte transfronterizo, ciencia e investigación". [8] Además, la UE expresó su preocupación porque el Reino Unido no había iniciado ningún trabajo para implementar el Protocolo de Irlanda del Norte en el Acuerdo de Retirada (un tratado formal) y que el Gobierno del Reino Unido parecía estar retrocediendo en las obligaciones que había contraído. [17]
Se esperaba que las primeras rondas trataran sobre estándares regulatorios y pesquerías. [15] [18] Se entiende que si esos puntos no se acuerdan para finales de junio, ambas partes interrumpirán las negociaciones para concentrarse en la preparación para no llegar a un acuerdo . [18]
La primera ronda de conversaciones concluyó el 5 de marzo de 2020. [19] Barnier informó de "graves diferencias" entre las partes, citando en particular la renuencia del Reino Unido a comprometerse formalmente a continuar participando en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (no perteneciente a la UE) como serio obstáculo para la cooperación en materia de seguridad e inteligencia criminal. [19]
La segunda ronda, que debía celebrarse a mediados de marzo, fue pospuesta debido a la pandemia de coronavirus de 2020 en Europa . [20] Ambas partes han estado explorando formas alternativas de continuar las discusiones, incluido, si es posible, el uso de videoconferencias. [21] El 13 de marzo de 2020, el borrador de las propuestas de la Comisión Europea se distribuyó a los gobiernos nacionales para que comentaran; [21] luego se publicó el 18 de marzo. [22]
A finales de marzo, se supo que las negociaciones habían sido abandonadas como resultado de la pandemia de coronavirus, que la negociación por videoconferencia no había resultado viable y que la parte británica no había presentado un proyecto legal en el que las partes pudieran trabajar. [23] A finales de marzo, la parte británica declaró que había compartido su texto, mientras crecían las preocupaciones sobre el realismo de un calendario establecido antes de la pandemia. [24] También se supo que el Reino Unido había rechazado una solicitud de la UE para una oficina técnica permanente en Belfast, diciendo que la solicitud iría "más allá de lo estipulado en el acuerdo de retirada". [25] (El artículo 12 del Protocolo de Irlanda establece que el gobierno del Reino Unido es "responsable de implementar y aplicar las disposiciones de la legislación [de la UE]", pero los funcionarios de la UE "tendrán derecho a estar presentes durante cualquier actividad" relacionada con los controles y comprobaciones. ). [25]
En abril, en un contexto de preocupación del Reino Unido y de los Estados miembros por gestionar la emergencia del coronavirus en rápida escalada, [26] los comentaristas comenzaron a cuestionar cada vez más la viabilidad del calendario del Reino Unido. Amanda Sloat, investigadora principal de Brookings Institution, comentó: "En todas las circunstancias, es muy difícil imaginar cómo se concretará algún tipo de acuerdo comercial a gran escala entre el Reino Unido y la UE antes de fin de año". [27] Las negociaciones preliminares se reanudaron el 15 de abril, limitándose a acordar la fase de las negociaciones posteriores que finalizarían en junio de 2020. [28] (La fecha límite para completar las negociaciones es el 30 de junio de 2020). [29] Al día siguiente, el principal negociador del Reino Unido, Frost, reiteró la posición de su Gobierno de que la fecha final no se cambiará:
Mientras nos preparamos para las próximas rondas de negociaciones, quiero reiterar la posición del Gobierno sobre el período de transición creado tras nuestra retirada de la UE. La transición finaliza el 31 de diciembre de este año. No pediremos ampliarlo. Si la UE lo pide, diremos que no. Una prórroga simplemente prolongaría las negociaciones, crearía aún más incertidumbre, nos dejaría obligados a pagar más a la UE en el futuro y nos mantendría sujetos a leyes de la UE en evolución en un momento en el que necesitamos controlar nuestros propios asuntos. En resumen, al Reino Unido no le conviene ampliar el acuerdo.
—David escarcha [29]
El 20 de abril comenzó, por videoconferencia, una semana de negociaciones plenas. Las cuestiones a abordar incluían la futura relación comercial, la política de seguridad, las normas comerciales y la polémica cuestión de los derechos de pesca. [30] Al informar a los periodistas al final de la semana, Barnier expresó su decepción y frustración por la falta de avances realizados. [31] En un comentario a The Guardian , "un portavoz del Reino Unido cuestionó abiertamente el valor del acuerdo ofrecido por Bruselas en comparación con un resultado sin acuerdo". [32] Según The Guardian , "ambas partes de las conversaciones reconocen que hay pocas perspectivas de acuerdo sobre las cuestiones más polémicas sin un importante restablecimiento de posiciones". [33] El Financial Times resumió las negociaciones de la semana como "sirviendo para subrayar [...] que el Reino Unido y la UE están tratando de negociar proyectos fundamentalmente diferentes". [34]
El 13 de mayo, el Reino Unido anunció que iba a establecer puestos de control fronterizo en el puerto de Belfast , Larne y Warrenpoint para gestionar el ganado y los productos agroalimentarios, de conformidad con el Protocolo de Irlanda del Norte incluido en el acuerdo de retirada. [35] El acuerdo de retirada especifica que Irlanda del Norte seguirá siguiendo las normas del mercado único europeo en materia de productos agrícolas y manufacturados. [35]
El 15 de mayo, la ronda de negociaciones comerciales de mayo (por videoconferencia) terminó con acritud, y cada parte culpaba a la otra por la falta de progreso. [36] Mientras se desarrollaban estas conversaciones, el Ministro responsable del Gabinete, Michael Gove, planteó la cuestión de si un acuerdo basado en cuotas y aranceles (como el Acuerdo AEC entre la UE y Canadá ) podría ser una mejor opción, pero fuentes de la UE descartaron la idea de acordar términos. en el tiempo disponible. [37] El 19 de mayo, el Gobierno del Reino Unido publicó su borrador del texto del acuerdo. [38]
A finales de mayo, The Guardian informó que el Comité de Pesca del Parlamento Europeo había "amenazado con vetar cualquier acuerdo que no incluyera un 'acuerdo equilibrado' sobre cuotas de pesca". [39]
La ronda de negociaciones de principios de junio volvió a terminar sin "progresos significativos", pero, según informó el Financial Times , "después ambas partes mostraron nuevos signos de voluntad de llegar a un compromiso para llegar a un acuerdo". [40] La parte de la UE indicó "flexibilidad" sobre la aplicación de sus normas sobre ayudas estatales y el Reino Unido hizo lo mismo sobre la aceptación de algunos aranceles . [40]
A finales de junio, la canciller alemana, Angela Merkel, sugirió que las perspectivas de un compromiso mutuo estaban disminuyendo y las de un Brexit sin acuerdo estaban aumentando. [41]
El mes finalizó con la expiración del plazo para que el Reino Unido solicitara una prórroga del período de transición. No se hizo tal solicitud.
Las negociaciones cara a cara que comenzaron el 29 de junio y que debían extenderse hasta el 3 de julio terminaron amargamente el 2 de julio, sin que se lograra ningún progreso. [42] A principios de esa semana, importantes industriales británicos advirtieron al Primer Ministro Johnson sobre las "consecuencias enormemente dañinas de un 'Brexit sin acuerdo'". [43]
Ambas partes consideraron nuevamente infructuosa una nueva ronda de negociaciones que finalizó el 23 de julio, y la perspectiva de "no llegar a un acuerdo" se consideró cada vez más probable, pero no inevitable. [44]
La ronda de negociaciones de agosto finalizó el 21 de agosto, con "pocos avances". [45] [46] El negociador jefe de la UE, Michel Barnier, señalando el poco tiempo que quedaba, dijo que "parece poco probable" que se pueda llegar a un acuerdo. [45] El negociador jefe del Reino Unido, David Frost, dijo que "aún es posible llegar a un acuerdo, y sigue siendo nuestro objetivo, pero está claro que no será fácil de lograr. Sigue siendo necesario un trabajo sustantivo en una variedad de áreas diferentes de potencial". La futura cooperación entre el Reino Unido y la UE si queremos lograrla. Hemos mantenido debates útiles esta semana, pero ha habido pocos avances". [45] Barnier cuestionó la repentina sorpresa de Gran Bretaña ante la inminente pérdida de derechos de cabotaje interestatales (en lugar de intraestatales) para los transportistas británicos, ya que se trata de un beneficio del mercado único que el Reino Unido había decidido abandonar, [45] y nunca ha a disposición de terceros países. [47]
A principios de septiembre, los principales negociadores se reunieron informalmente en Londres para discutir la falta de avances, pero "no hubo ningún avance". [48] Ambas partes afirman que es cada vez más improbable que se pueda llegar a un acuerdo antes de la fecha límite. [49] Johnson declaró el 7 de septiembre que, a menos que se alcanzara un acuerdo antes del 15 de octubre, no habría acuerdo . [50] Barnier ya había dicho (el 26 de agosto) que sería necesario alcanzar un acuerdo antes del 31 de octubre para que el Consejo y ambos Parlamentos lo ratificaran a tiempo (finales de diciembre). [51]
El clima de negociación cambió cuando el Financial Times informó el 6 de septiembre que el gobierno del Reino Unido planeaba redactar una nueva legislación que eludiría el acuerdo de retirada , en particular el Protocolo de Irlanda del Norte. [52] [50] La nueva ley propuesta otorgaría a los ministros del Reino Unido poder unilateral para definir qué ayuda estatal debe declararse a la UE y definir qué productos consideran que corren el riesgo de ser introducidos en Irlanda desde Irlanda del Norte (el acuerdo de retirada establece que, en ausencia de un acuerdo mutuo, todos los productos deben considerarse en riesgo). [53] El gobierno defendió la medida, diciendo que la legislación cumplía con el protocolo y simplemente "aclaraba" la ambigüedad en el protocolo. [54]
Ursula von der Leyen advirtió a Johnson que no infrinja el derecho internacional y dijo que la implementación del acuerdo de retirada por parte del Reino Unido era un "requisito previo para cualquier asociación futura". [55] The Guardian informó, basándose en cables enviados a los estados miembros, que la comisión tiene una desconfianza creciente en el gobierno del Reino Unido y sus motivos y estrategias. [53] El 8 de septiembre, el Secretario de Estado para Irlanda del Norte, Brandon Lewis , dijo al Parlamento del Reino Unido que el inminente proyecto de ley del Gobierno sobre el Mercado Interior del Reino Unido "violará el derecho internacional de una manera muy específica y limitada". [56]
El proyecto de ley se publicó, con notas explicativas, el 9 de septiembre de 2020. Al día siguiente, jueves 10 de septiembre de 2020, el vicepresidente del Comité Conjunto UE-Reino Unido, el comisario europeo Maroš Šefčovič , en una reunión extraordinaria en Londres expresó la preocupación de la UE. a Michael Gove , afirmando que la adopción del proyecto de ley "constituiría una violación extremadamente grave del Acuerdo de Retirada y del derecho internacional". [57] La UE exigió la retirada del proyecto de ley a finales de septiembre, [58] añadiendo que "la Unión Europea no tendrá reparos" en utilizar los mecanismos y recursos legales para abordar las violaciones de las obligaciones legales contenidas en el acuerdo de retirada del Brexit. . [57] Gove dijo que había dejado "perfectamente claro" que el Reino Unido no retirará el proyecto de ley, [58] lo que, según los comentaristas, podría significar el fin de la negociación comercial. [59]
Las conversaciones informales se reanudaron durante la semana que finalizó el 18 de septiembre, pero no hubo anuncios formales ni sesiones informativas abiertas; sin embargo, la parte británica hizo saber que se habían logrado "algunos avances limitados" entre los equipos. [60]
Estamos haciendo buenos progresos. Pero en las dos cuestiones críticas, la igualdad de condiciones y la pesca, nos gustaría ver más avances. Ahora estamos detallando en profundidad [cómo podríamos] construir un sistema que sea justo para ambas partes en igualdad de condiciones. [61]
Úrsula von der Leyen , 29 de octubre de 2020
El 1 de octubre, la Comisión envió al Gobierno del Reino Unido "una carta de emplazamiento formal por incumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo de Retirada" debido a la negativa de este último a eliminar las cláusulas controvertidas del proyecto de ley del mercado interior del Gobierno del Reino Unido . [62] La carta marca "el primer paso de un proceso de infracción". [63] El ministro de Asuntos Exteriores de Irlanda, Simon Coveney , había observado a principios de esa semana que muchas de las preocupaciones de la UE "se desvanecerían" si se lograba un acuerdo comercial. [63]
Mientras tanto, la novena ronda de negociaciones (que había comenzado a finales de septiembre) finalizó el 2 de octubre sin avances evidentes. En una declaración pública, el Sr. Barnier informó que continuaba "la convergencia en el comercio de bienes, servicios e inversiones, la cooperación nuclear civil y la participación en los programas de la Unión"; "nuevos avances positivos en algunos temas como la seguridad aérea, la coordinación de la seguridad social y el respeto de los derechos fundamentales y las libertades individuales"; "Falta de avances en algunos temas importantes como la protección de datos personales, los compromisos sobre el cambio climático o la fijación del precio del carbono ". [64] Sin embargo, había "divergencias graves y persistentes en cuestiones de gran importancia para la Unión Europea", específicamente "garantías sólidas y a largo plazo de competencia abierta y leal", "mecanismos sólidos de aplicación y resolución de disputas, así como recursos efectivos". " y "un acuerdo de pesca estable, sostenible y de largo plazo". [64]
A mediados de octubre, parecía que las negociaciones prácticamente habían fracasado. En un comunicado de prensa posterior a la reunión del Consejo Europeo (de Jefes de Gobierno) del 15 de octubre, [65] el Consejo declaró su evaluación "de que los avances en las cuestiones clave de interés para la Unión aún no son suficientes para alcanzar un acuerdo". , y "pidió al Reino Unido que tome las medidas necesarias para hacer posible un acuerdo". [66] Al día siguiente, el Gobierno del Reino Unido respondió que "no habrá más conversaciones sobre comercio y seguridad a menos que la UE adopte un cambio fundamental de enfoque" y que el Reino Unido se prepararía para comerciar en los términos de la OMC . [67] "Las conversaciones comerciales han terminado; [la] UE efectivamente las puso fin ayer cuando dijeron que no querían cambiar su posición negociadora", dijo un portavoz a The Guardian . [67] El mismo día, el negociador británico Frost retiró su invitación a Barnier para la décima ronda de conversaciones que debía comenzar en Londres el 19 de octubre, [68] pero mantendrán abiertos los canales de comunicación. [68] Después de una semana de lo que The Guardian describió como "teatro", las negociaciones se reanudaron el 22 de octubre. [69] Al resumir el estado de las negociaciones a finales de mes, el periodista del Financial Times escribió que "las personas involucradas en las negociaciones dijeron que las intensas conversaciones celebradas en Londres a principios de esta semana habían logrado avances sustanciales en la redacción del texto de un acuerdo, pero que las negociaciones reales Los avances en las cuestiones pendientes siguen siendo difíciles de alcanzar." [61] El 18 de octubre, diecisiete asociaciones empresariales, incluida la Confederación de la Industria Británica, intervinieron para instar a las partes a llegar a un acuerdo con la mayor urgencia, diciendo: "Los sectores desde el automóvil hasta la aviación, desde los productos químicos hasta las industrias creativas, y desde la agricultura y la alimentación hasta farmacéuticos – están unidos: lograr un acuerdo rápido es muy importante para el empleo y los medios de vida". [70]
El 8 de noviembre, Johnson dijo que las líneas generales de un acuerdo eran claras y que había que llegar a un acuerdo. [71]
El 20 de noviembre, von der Leyen dijo que había habido más movimiento en cuestiones problemáticas después de semanas difíciles con avances muy, muy lentos. [72]
A pesar de que continuaron intensas conversaciones durante el fin de semana del 28 y 29 de noviembre, el mes terminó sin una resolución sobre los dos puntos conflictivos: los derechos de pesca y la resolución de disputas sobre ayudas estatales. Según ITV News , "Se entiende que se han logrado avances en muchas áreas, pero se dice que persisten lagunas importantes en el acceso de la UE a las aguas pesqueras del Reino Unido cuando finalice el período de transición el 31 de diciembre". [73]
El 4 de diciembre, los negociadores Barnier y Frost anunciaron que no habían podido llegar a un acuerdo y habían remitido la cuestión a sus superiores. [74] El 5 de diciembre, Johnson y von der Leyen discutieron el punto muerto y acordaron que sus negociadores deberían hacer un nuevo intento al día siguiente. [75] Estas conversaciones no rompieron el punto muerto y el 9 de diciembre, Johnson y von der Leyen se encontraron cara a cara. [76] Después de una discusión descrita como "franca" y sin avances evidentes, se ordenó a los negociadores que continuaran hasta el 13 de diciembre, cuando ambas partes decidirían si tendría algún valor continuar. [77] Tras una llamada telefónica entre Johnson y von der Leyen el 13 de diciembre, ambas partes emitieron una declaración conjunta ordenando a sus negociadores continuar las conversaciones sin una fecha límite establecida. [78]
El 17 de diciembre, los líderes de los principales grupos políticos del Parlamento Europeo (excepto los Verdes) declararon el domingo 20 de diciembre como la última fecha posible para presentar un proyecto de acuerdo para su consideración y posible ratificación antes de finales de año. [79] Este plazo también se incumplió. [80] Si los negociadores logran un acuerdo antes de que expire el período de transición, es posible que el Consejo de Ministros y el Gabinete británico deban dar una aprobación provisional si se quiere evitar una salida sin acuerdo; dicha aprobación estará sujeta a posterior consideración y ratificación (o rechazo) por parte de los parlamentos europeo y británico en 2021. [80]
El 24 de diciembre, el Presidente de la Comisión Europea y el Primer Ministro del Reino Unido anunciaron que habían acordado un borrador final de acuerdo, el Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido , sujeto a la ratificación por el Consejo Europeo , el Parlamento Europeo y el Parlamento del Reino Unido . [81] El 28 de diciembre, los embajadores de la Unión Europea aprobaron por unanimidad el proyecto de acuerdo, despejando el camino para su funcionamiento provisional con efecto a partir del 1 de enero. [82] El 30 de diciembre, la Cámara de los Comunes del Reino Unido aprobó el acuerdo con la Unión Europea por 521 votos contra 73. [83]
El Reino Unido y la UE coinciden en su objetivo de lograr un acuerdo de libre comercio sin ninguna restricción a las importaciones o exportaciones, conocido como aranceles cero y cuotas cero. [8]
Durante las conversaciones previas al Brexit, algunos ministros del gobierno británico dijeron que el Reino Unido buscaría apartarse de las reglas y estándares de la UE. Así lo confirmó Johnson, justo después del Brexit. [4]
La cuestión de la alineación regulatoria es que la UE cree que el Reino Unido necesitaría "seguir de cerca" las regulaciones de la UE (sobre seguridad de los productos, protección ambiental, derechos de los trabajadores, subsidios, etc.) para permitir el comercio "libre" de bienes y servicios. mientras que el Reino Unido declara que no lo hará. [18] El Acuerdo de Retirada reconoce que las normas en Gran Bretaña divergirán en muchos aspectos de las de la UE (con la consiguiente pérdida de privilegios comerciales en estas áreas), concediéndose un estatus especial a Irlanda del Norte para mantener abierta la frontera irlandesa .
"No nos asustan las sugerencias de que habrá fricciones, que habrá mayores barreras. Lo sabemos, lo hemos tenido en cuenta y miramos más hacia adelante, hacia las ganancias del futuro".
— El negociador jefe del Reino Unido, David Frost [84]
Por su parte, la Unión Europea espera que el Reino Unido se comprometa a mantener la "igualdad de condiciones" en diversos temas para ofrecer garantías "sólidas" que aseguren una competencia leal y la protección de las normas. [84] La presidenta de la Comisión Europea , Ursula von der Leyen , observó que los aranceles y cuotas cero exigen que el Reino Unido se comprometa a un "dumping cero". [84]
El sector pesquero en el Reino Unido tiene (a partir de 2018 [update]) 22.000 puestos de trabajo relacionados con el procesamiento de pescado, 6.036 buques registrados en el Reino Unido y 11.961 pescadores. [85] En la economía británica, el sector pesquero tiene un valor de 784 millones de libras esterlinas . En comparación, los servicios financieros tienen un valor de £132 mil millones. [85] A pesar de ser una pequeña proporción de la economía, la pesca es de gran importancia tanto para el Reino Unido como para los estados costeros de la UE cercanos. [86] [87] En 2018, el 75% de todos los productos del mar capturados en el Reino Unido se exportaron, la mayoría a la UE, mientras que de los productos del mar consumidos en el Reino Unido, dos tercios se importan. [85]
La UE tiene una política pesquera común (PPC), que permite a los pescadores de la UE acceder a las aguas de todos los demás estados miembros de la UE, fuera de las primeras 12 millas náuticas (22 km) de la costa. [85] Tras el final del período de transición, el Reino Unido se convertirá en un tercer estado costero con, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , una ' zona económica exclusiva ' de 200 millas náuticas de la costa. [85] [88] Según la PPC, las cuotas de captura se asignan para las especies individualmente y se distribuyen entre los estados miembros, quienes a su vez las distribuyen a los pescadores. [86] La mayoría de las cuotas del Reino Unido se concentran en unas pocas empresas, y más de la mitad de las cuotas están controladas por empresas de propiedad extranjera. El Reino Unido no tiene la capacidad pesquera para capturar plenamente sus cuotas permitidas. [85]
En marzo de 2020, la UE vinculó las negociaciones sobre política pesquera con las negociaciones comerciales, mientras que el Reino Unido desea mantenerlas separadas. [87] Un punto a negociar es la duración del acuerdo: la UE espera un acuerdo permanente, el Reino Unido espera un acuerdo anual similar al noruego que esté en consonancia con la biología de los peces, las aspiraciones de los pescadores y la ciencia pesquera. [85] La UE puede hacer concesiones a Gran Bretaña en materia de pesca dependiendo de las concesiones británicas en materia financiera . [89]
A cambio del derecho de los arrastreros europeos a pescar en aguas británicas, Francia propuso en febrero de 2020 que Gran Bretaña tuviera derecho a vender su pescado y productos del mar en el mercado europeo. [85]
La Unión Europea espera un acuerdo comercial integral que cubra el comercio, el transporte, la política exterior y la pesca. [8] En consecuencia, cree que la resolución de cualquier disputa relacionada con la interpretación del derecho de la UE sólo podría ser determinada por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas . [8]
El Reino Unido aspira a obtener un "acuerdo integral de libre comercio" (como el acuerdo CETA de la UE con Canadá) que no incluya la pesca, la seguridad, el transporte o la energía. Estas cuestiones, cree, deberían tratarse en un acuerdo separado en el que se pronunciaría sobre "arreglos de gobernanza apropiados", en lugar del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. [8]
El acuerdo UE-Canadá no contiene pasaportes financieros. [6] Además, la cláusula de ' nación más favorecida ' del CETA exige que todo privilegio otorgado al Reino Unido también debe otorgarse a cualquier otro país con el que la UE tenga un acuerdo de libre comercio, por ejemplo, Canadá y Japón. [6]
Se supone que un acuerdo que incluya servicios financieros no podrá negociarse en menos de dos años. [6]
Los servicios financieros representaron el 6,9% del PIB del Reino Unido en 2018. [90] La UE considera que es la única que puede establecer sus decisiones de equivalencia (que el entorno regulatorio y de supervisión del posible socio esté en línea con el suyo propio) en sus propio interés, pudiendo retirarlos en cualquier momento y con poca antelación. El Reino Unido espera mantener el acceso a los clientes europeos de servicios financieros, evitando futuras decisiones de retirada de equivalencia mediante consultas adecuadas y procesos estructurados. [8] En junio de 2020, Michel Barnier afirmó que la UE "sólo concederá equivalencias en aquellos ámbitos en los que sea claramente de interés para la UE: nuestra estabilidad financiera, nuestros inversores y nuestros consumidores", calificando de inaceptables muchas de las Las propuestas del Reino Unido. [91]
Para las cuestiones de seguridad y aplicación de la ley, las cuestiones del Reino Unido y la UE incluyen el Convenio Europeo de Derechos Humanos , Europol , Eurojust y la orden de arresto europea . [8] En abril de 2020, la solicitud del Reino Unido de conservar el acceso a las bases de datos de Europol y del Sistema de Información de Schengen (sin la supervisión del TJUE) tuvo una fría recepción, especialmente en Alemania. [92] El 20 de octubre de 2020, en respuesta a una pregunta de la ex Primera Ministra Theresa May, Michael Gove (el ministro responsable) reiteró la insistencia de su gobierno en que preferiría interrumpir su acceso a estas bases de datos antes que aceptar la supervisión del TJUE, a pesar de que la Sra. May subrayó su importancia para la seguridad y la aplicación de la ley de Gran Bretaña. [93]
Según la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo , un acuerdo comercial entre el Reino Unido y la UE ayudaría a limitar la caída de las exportaciones del Reino Unido a la UE al 9%, mientras que la disminución esperada sería del 14% en caso de no llegar a un acuerdo. [15]
El 20 de marzo de 2020, la Unión Europea publicó un borrador de texto legal, que detalla los detalles del acuerdo entre el Reino Unido y la UE que les gustaría ver. [94] El 19 de mayo de 2020, el Reino Unido publicó su proyecto de texto homólogo. [95]
"En todas las circunstancias, es muy difícil imaginar cómo se logrará algún tipo de acuerdo comercial a gran escala entre el Reino Unido y la UE antes de fin de año", dijo Amanda Sloat, investigadora principal de Brookings Institution .
Sobre la mesa están los temas cruciales de la futura relación comercial, incluida la política de seguridad, las reglas comerciales y la polémica cuestión de los derechos de pesca. Westminster aún no ha presentado ninguna propuesta sobre la cuestión políticamente cargada del acceso de los barcos de la UE a aguas del Reino Unido, y aún podría resultar una cuestión intratable.
Pesca, reglas de competencia, la forma de un eventual acuerdo y qué tipo de mecanismo se utilizaría para las disputas entre las dos partes. Esas han sido las principales áreas de desacuerdo entre los negociadores de la UE y el Reino Unido desde el principio. Y si no se pueden resolver, la UE insiste en que no habrá ningún acuerdo comercial.
Un portavoz del Reino Unido [...] cuestionó abiertamente el valor del acuerdo ofrecido por Bruselas en comparación con un resultado sin acuerdo.
Se espera que Boris Johnson presione para que los líderes de la UE intervengan en las tambaleantes negociaciones comerciales y de seguridad con el bloque después de que sus asesores le advirtieran que las conversaciones actuales están a punto de fracasar.
Al comparecer ante el comité de la UE de la Cámara de los Lores la semana pasada, Gove dijo que el gobierno podría "modificar nuestra petición" renunciando a un acuerdo comercial de "aranceles y cuotas cero" para mantener al Reino Unido libre de la obligación de adherirse. a las normas europeas sobre derechos de los trabajadores, protección del medio ambiente y ayudas estatales.
Para aumentar la presión sobre Barnier para que no ceda en derechos de pesca, el lunes por la noche el comité de pesca del Parlamento Europeo amenazó con vetar cualquier acuerdo con el Reino Unido que no incluyera un acuerdo "equilibrado" sobre cuotas de pesca, permitiendo a las flotas de la UE seguir accediendo a aguas británicas. "Sin acuerdo de pesca significa que no habrá acuerdo post-Brexit", dijo François-Xavier Bellamy, el eurodiputado francés de centroderecha -y miembro del partido
Les Républicains
de Barnier- que redactó un informe que fue adoptado casi por unanimidad por el comité.
El Reino Unido tendrá que "vivir con las consecuencias de que Boris Johnson abandone el plan de Theresa May de mantener estrechos vínculos económicos con la UE después del Brexit", ha dicho Angela Merkel, endureciendo su tono ante la perspectiva de un escenario sin acuerdo al final del año.
Las dos partes finalizaron las conversaciones de la semana -las primeras celebradas en persona desde febrero- un día antes de lo acordado conjuntamente en medio de una evidente frustración por la falta de avances en la solución de lo que tanto Barnier como su homólogo británico, David Frost, describieron como "serio". desacuerdos.
Las empresas "simplemente no tienen tiempo ni capacidad para prepararse para grandes cambios en las reglas comerciales antes de fin de año, especialmente teniendo en cuenta que ya estamos lidiando con la agitación causada por el coronavirus" [decía la carta].
Ahora es el momento de un liderazgo político histórico. Con compromiso y tenacidad se puede llegar a un acuerdo. Las empresas piden a los líderes de ambos lados que encuentren una salida. La claridad que conlleva un acuerdo ambicioso tendrá un impacto instantáneo en los esfuerzos de las empresas por prepararse. Ayudará a la inversión al eliminar la amenaza de aranceles y cuotas. Y catalizará la confianza a través de una mayor cooperación aduanera y al mismo tiempo hará posible un valioso acuerdo sobre datos, vital para las industrias de servicios que representan el 80% de la economía del Reino Unido. Las empresas están haciendo todo lo posible para prepararse para el Brexit. Pero las empresas se enfrentan a una serie de desafíos sin precedentes: reconstruirse tras la primera ola de COVID-19, hacer frente a la segunda y la incertidumbre sobre la relación comercial del Reino Unido con la UE. Es por eso que más de tres cuartas partes de las empresas del Reino Unido dicen que necesitan un acuerdo rápido. Cada día que pasa, la resiliencia empresarial se va erosionando. Un acuerdo rápido es la forma más eficaz de apoyar la recuperación en comunidades de toda Europa. Después de cuatro años de debate, debe haber una resolución. Entonces, 2021 puede ser un año para reconstruir, en lugar de lamentar.
"Es nada menos que descarado por parte del gobierno británico querer participar en la base de datos policial más grande de Europa a pesar de violar repetidamente sus reglas", dijo Andrej Hunko, portavoz de asuntos europeos de Die Linke , el partido de izquierda alemán.