Una estación remota , patria o comunidad de patria es una comunidad permanente muy pequeña, a menudo remota, de aborígenes australianos conectados por parentesco , en tierras que a menudo, pero no siempre, tienen importancia social, cultural o económica para ellos, como tierras tradicionales. El movimiento de estación remota o movimiento de patria se refiere a la reubicación voluntaria de aborígenes de las ciudades a estos lugares.
Dentro del contexto indígena australiano, estación remota se refiere a grupos pequeños y remotos de personas de las Primeras Naciones que se trasladaron para resistir, frente a la asimilación. Esto ocurrió predominantemente en las décadas de 1970 y 1980 y tenía como objetivo proporcionar autonomía a los pueblos indígenas que se oponían a la conformidad. A menudo, estas reubicaciones contaron con el apoyo del gobierno y se pudieron ver mejoras generales en el bienestar de quienes se habían reubicado, lo que demuestra la importancia de la autonomía y la conexión cultural con el país. Lo que comenzó como unos pocos pequeños grupos disidentes desembocó en asentamientos mucho más grandes. Muchas de estas comunidades ahora están prosperando a medida que la responsabilidad de la tierra y la comunidad ha regresado a los propietarios tradicionales y las conexiones culturales han mejorado. Las estaciones remotas también han sido denominadas patrias.
En la década de 1970 surgió un movimiento que continuó durante la década de 1980 y que vio la creación de asentamientos muy pequeños y remotos de aborígenes que se trasladaron de las ciudades y asentamientos donde se habían asentado gracias a la política de asimilación del gobierno . Fue "un paso hacia la recuperación de la autonomía y la autosuficiencia". [1] También conocido como "patrias", [2] se adoptó el término "estación remota" ya que "sugiere una relación de dependencia entre la estación remota y la granja principal, pero con un grado de separación". Las estaciones remotas fueron creadas por pueblos aborígenes que "buscaban... autonomía para decidir el significado de su vida independientemente de los proyectos promovidos por el estado y el mercado", y podrían verse como un signo del intento de autodeterminación de los aborígenes australianos remotos . [3] [4] La similitud subyacente entre las estaciones remotas es que los residentes viven allí por elección propia, a veces porque desean proteger sitios sagrados y conservar conexiones con tierras ancestrales y ancestros, o porque desean vivir de la tierra, o para escapar de la disfunción social que prevalece en las ciudades y comunidades más grandes [5] (como se describió más tarde en la Comisión Real sobre Muertes de Aborígenes bajo Custodia en 1991 [6] ).
El apoyo gubernamental a las estaciones remotas ha tenido altibajos con el tiempo. [3] [7] Durante las décadas de 1970 y 1980, varios grupos se trasladaron de ciudades, misiones y antiguas reservas aborígenes a asentamientos más pequeños en sus tierras tradicionales. [5] Los gobiernos apoyaron las medidas, viendo beneficios en la salud y el bienestar, el mantenimiento de la cultura y la preservación de la conexión con el país , conocido por ser de gran importancia para los aborígenes. [7] La política de descentralización llegó con movimientos hacia la autodeterminación y los derechos a la tierra , después de que se comprendió que las políticas anteriores de asimilación habían fracasado. Durante unos 30 años, el gobierno de la Commonwealth asumió la responsabilidad de las estaciones remotas, a pesar de la falta de una política subyacente, y su número creció, particularmente en el Territorio del Norte . [5]
Existe una gran diversidad entre las estaciones remotas: la mayoría está compuesta por pequeños grupos familiares; algunos tienen más de 100 personas. Algunas sólo están ocupadas estacionalmente o rara vez, y en la mayoría hay mucho movimiento de personas entre las estaciones remotas y los centros más grandes. Algunos tienen o tuvieron economías locales prósperas basadas en centros artísticos, empleo como guardabosques indígenas y recolección de plantas y animales de la naturaleza, mientras que otros dependen de los ingresos de asistencia social. [5]
La terminología ha variado con el tiempo y según la región. En una declaración de política sobre territorios nacionales de 2009 del Gobierno del Territorio del Norte , decía: [8]
Patria es el nombre preferido para algunas regiones del Territorio, pero no para todas. Las estaciones remotas/patrias se utilizarán como descripción genérica. Las estaciones remotas o las tierras de origen seguirán utilizándose indistintamente según corresponda a cada ubicación.
NT continúa utilizando el término Homeland Learning Centers para un tipo particular de instalación educativa proporcionada a las comunidades pequeñas. [9]
En 1987 , el Comité Permanente de Asuntos Aborígenes de la Cámara de Representantes llevó a cabo una investigación sobre "las circunstancias sociales y económicas de los aborígenes que viven en centros territoriales o en estaciones remotas, y el desarrollo de políticas y programas para satisfacer sus necesidades futuras". presidido por Allen Blanchard . [7]
El 14 de mayo de 1987, el Comité presentó su informe (el "Informe Blanchard"), titulado Regreso al país: el movimiento de las tierras aborígenes en Australia . Definió las tierras natales como "pequeñas comunidades descentralizadas de parientes cercanos establecidas por el movimiento de los aborígenes hacia tierras de importancia social, cultural y económica para ellos". [10] Dijo que la definición de patria debería incluir: [11]
El informe Blanchard reconoció formalmente la importancia de las estaciones remotas y brindó 58 recomendaciones destinadas a "mejorar la seguridad económica y la viabilidad de las estaciones remotas y aumentar el nivel de servicios disponibles para los residentes de las estaciones remotas". En ese momento se reconocieron los buenos efectos de las estaciones remotas sobre la calidad de vida y las aspiraciones de los residentes. [7]
Financiar las estaciones remotas resultó extremadamente costoso y, a medida que cambiaron las ideologías gubernamentales, se las consideró un desperdicio de recursos. No se proporcionaron servicios de salud adecuados y no se financiaron oportunidades de formación y empleo. En la década de 1990 surgieron dificultades con el proceso de descentralización: algunos servicios eran extremadamente costosos de entregar a múltiples comunidades pequeñas en lugares remotos con pocas posibilidades de autosuficiencia económica. A partir de 1990, las estaciones remotas se financiaron en gran medida a través de la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (ATSIC), que se estableció en 1990. Los servicios fueron proporcionados a las estaciones remotas por pequeñas organizaciones con sede en una comunidad de padres conocida como Centro de recursos de estaciones remotas (ORA). [7]
ATSIC encargó una revisión en 1997, momento en el que había alrededor de 12.000 australianos indígenas viviendo en unas 1.000 estaciones remotas. Su objetivo era proporcionar datos que reducirían el desperdicio y mejorarían la eficiencia, al tiempo que contaran con el apoyo de los comisionados que asignaron los fondos. [7] [12] En ese momento, había habido muchas críticas por parte de los políticos y, de hecho, había muchos ejemplos de desperdicio, casas nuevas construidas en lugares deshabitados y cosas así. Sin embargo, también había comunidades prósperas y bien administradas, y se pretendía revisar la financiación de las ORA, aumentar la rendición de cuentas e implementar técnicas de gestión que mantuvieran los elementos de las estaciones remotas que mejoraran la vida de sus residentes. Sin embargo, en ese momento los costos asociados con el funcionamiento de las estaciones remotas eran muy altos y la voluntad política había disminuido. Se hicieron recomendaciones partiendo del supuesto de que ATSIC, o algo similar, continuaría. [7]
A partir de 2004 hubo un cambio importante en las políticas tanto a nivel estatal como federal con respecto a la financiación de estaciones remotas. John Howard abolió el ATSIC en 2005, después de decir un año antes que "el experimento de representación electa de los pueblos indígenas ha sido un fracaso". [7] En septiembre de 2007, durante la Respuesta de Emergencia Nacional del Territorio del Norte ("La Intervención"), el gobierno de Howard devolvió la responsabilidad de las estaciones remotas al Territorio. Con esta ley, se continuó con la falta de financiación crónica. El Territorio del Norte elaboró una nueva política, contenida en un marco denominado "Futuro de trabajo", publicado en mayo de 2009. La política apuntaba a la prestación de apoyo y servicios a 20 comunidades aborígenes más grandes del Territorio del Norte, que se denominarían "Ciudades en crecimiento territorial", que beneficiarse de fondos federales. [5] Esto puso fin al compromiso de 20 años de apoyar a los países nacionales tras la revisión Blanchard en 1987. [7]
En 2009, había 560 pequeñas comunidades, en su mayoría habitadas por menos de 100 personas repartidas por todo el NT. Casi todos están ubicados en tierras de propiedad aborigen , que cubren aproximadamente 500.000 km 2 (190.000 millas cuadradas). [5]
En mayo de 2009, el Gobierno del Territorio del Norte emitió una declaración de política sobre las estaciones remotas y los territorios patrios, en la que afirmaba que: "valora la contribución de las estaciones remotas y los territorios patrios a la vida económica, social y cultural del Territorio...". La política esbozaba nuevos procesos de prestación de servicios e "introducía un nuevo modelo de desembolso basado en un marco más realista para la asignación de recursos gubernamentales limitados... coherente con la política del gobierno [federal] sobre prestación de servicios a distancia". Dijo que continuaría apoyando las estaciones remotas actuales, donde los residentes residen durante un mínimo de 8 a 9 meses al año, y donde hay un suministro adecuado de agua potable, pero los residentes deben "comprometerse a aumentar la autosuficiencia ". Si bien no se opone a que los aborígenes creen nuevas comunidades remotas, tendrían que autofinanciarse. Continuaría apoyando los centros de aprendizaje y las escuelas de Homeland. [8]
El Informe de Justicia Social de la Comisión Australiana de Derechos Humanos correspondiente a 2009, presentado por el Comisionado de Justicia Social para Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres , Tom Calma , dedicó un capítulo al "Sostenimiento de las comunidades aborígenes de la patria". Después de esbozar las definiciones y los criterios para los territorios patrios exitosos y la historia del movimiento de los territorios patrios, criticó el retiro de fondos por parte del gobierno, diciendo que "si las políticas gubernamentales no apoyan el desarrollo actual de los territorios patrios, conducirá a problemas sociales y económicos en las zonas rurales". municipios que podrían afianzar aún más la desventaja y la pobreza de los indígenas". En 2009, alrededor del 81% de los pueblos indígenas del Territorio del Norte vivían en comunidades remotas o muy remotas. [11]
El informe recomendaba: [11]
Para implementar la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas , en particular los artículos 3, 11, 12, 20 y 21, los gobiernos de Australia y del Territorio del Norte se comprometen a:
- Revisar la política Working Future con la participación activa de líderes representativos de las comunidades del país de origen;
- Desarrollar e implementar futuras políticas nacionales con la participación activa de líderes de las comunidades nacionales; y
- Proporcionar financiación y apoyo a las comunidades locales en todos los estados y territorios a través del Acuerdo Nacional de Reforma Indígena del COAG y los Acuerdos de Asociación Nacional asociados.
Según la política del NT Alison Anderson en 2013, había 10.000 personas viviendo en 520 territorios, lo que representaba alrededor del 25 por ciento de la remota población indígena del NT, en unas 2.400 viviendas. Habló de los beneficios de la patria, "en salud y bienestar y armonía social". Dijo que su gobierno reafirmaba el papel integral de los países de origen en el Territorio y estaba comprometido a proporcionar a los residentes de los países de origen los mismos servicios que a otros residentes del NT, "dentro de lo razonable". [7]
En diciembre de 2014, el Gobierno de Australia Occidental bajo Colin Barnett anunció que dejaría de financiar a 150 comunidades remotas porque carecía de fondos. [7]
En 2018 [actualizar], había alrededor de 1200 estaciones remotas en Australia y se consideraban importantes para el mantenimiento de la cultura , el idioma y las relaciones , contribuyendo así a la salud y el bienestar . [ cita necesaria ]
Siguen existiendo pequeñas comunidades individuales, aunque no se las describe como estaciones remotas porque no son parte de un programa federal o de otro tipo que defienda "el ideal de la patria"; "asentamientos" es el término más habitual hoy en día. Sobreviven gracias a subvenciones únicas para cosas tales como empresas comerciales indígenas o protección ambiental ( Áreas Indígenas Protegidas ), contribuciones privadas de sus residentes o regalías por la exploración minera en sus tierras. [7]
En septiembre de 2020, [actualizar]había alrededor de 500 hogares en el Territorio del Norte, que incluyen 2.400 residencias que albergan a unas 10.000 personas. El Gobierno del Territorio del Norte brinda servicios a través de su Programa Homelands financiando a proveedores de servicios que brindan mantenimiento de viviendas, servicios municipales y esenciales , y mantenimiento de viviendas. [13] Sin embargo, existía la preocupación de que muchas escuelas remotas [14] y otros servicios no tuvieran fondos suficientes, y una revisión de la política, revisada previamente en 2015, no se había completado en noviembre de 2020. Si bien el gobierno del NT sigue comprometido a apoyando a los territorios patrios, que se había demostrado que mejoraba los resultados educativos de los pueblos aborígenes, la fuente de financiación para el futuro seguía sin estar clara. En 2015, el entonces Ministro Principal del Territorio del Norte , Adam Giles , acordó que su gobierno asumiría la "plena responsabilidad" de prestar servicios al territorio nacional, a cambio de 155 millones de dólares australianos pagados como pago único. [15]
En octubre de 2021, el gobierno del NT pidió al gobierno federal que acelerara su programa de construcción y mejora de viviendas, ya que las viviendas en algunos países como Emu Point estaban tan abandonadas y superpobladas que los residentes vivían en tiendas de campaña. [dieciséis]
Las estaciones remotas mencionadas en el informe Blanchard incluyen: [10]
La mayoría de las estaciones remotas estaban o están en el Territorio del Norte.