Un contrato de costo plus , también denominado contrato de costo plus , es un contrato en el que se le paga a un contratista todos sus gastos permitidos, más un pago adicional para permitir una ganancia. [1] Los contratos de reembolso de costos contrastan con los contratos de precio fijo , en los que al contratista se le paga una cantidad negociada independientemente de los gastos incurridos.
Historia
Frank B. Gilbreth , uno de los primeros desarrolladores de la ingeniería industrial, utilizó contratos de "coste más una suma fija" para su negocio de contratación de edificios. [2] Describió este método en un artículo en Industrial Magazine en 1907, comparándolo con los métodos de precio fijo y precio máximo garantizado . [3]
Los contratos de costo plus fueron utilizados por primera vez por el gobierno de los Estados Unidos durante las Guerras Mundiales para fomentar la producción en tiempos de guerra por parte de las empresas estadounidenses. Según Martin Kenney, "permitieron que lo que entonces eran pequeñas empresas de tecnología como Hewlett-Packard y Fairchild Semiconductor cobraran al Departamento de Defensa el precio de la investigación y el desarrollo que nadie podía pagar por sí solo. Esto permitió a las empresas crear productos tecnológicos". que finalmente creó mercados y sectores económicos completamente nuevos". [4]
Tipos
Hay cuatro tipos generales de contratos de reembolso de costos, todos los cuales pagan todos los costos permitidos, asignables y razonables incurridos por el contratista, más una tarifa o ganancia que difiere según el tipo de contrato.
- Los contratos de costo más tarifa fija ( CPFF ) pagan costos más una tarifa predeterminada que se acordó en el momento de la formación del contrato.
- Los contratos de tarifa de costo más incentivo ( CPIF ) tienen una tarifa mayor otorgada a los contratos que cumplen o exceden ciertos objetivos de desempeño, por ejemplo, cumplir con el cronograma y cualquier ahorro de costos. [1]
- Los contratos de costo más tarifa de adjudicación ( CPAF ) pagan una tarifa basada en el producto del contratista. Un contrato de desarrollo de aeronaves, por ejemplo, puede pagar tarifas de adjudicación si el producto del contratista alcanza ciertos objetivos de velocidad, alcance o capacidad de carga útil. Para algunos contratos, la tarifa de adjudicación la determina subjetivamente una junta de tarifas de adjudicación, mientras que para otros la tarifa se basa en métricas objetivas de desempeño.
- Los contratos de costo más porcentaje del costo pagan una tarifa que aumenta a medida que aumenta el costo del contratista. Debido a que este tipo de contrato desincentiva al contratista a controlar los costos, rara vez lo utiliza el gobierno, aunque prevalece en la industria privada. Las Regulaciones Federales de Adquisiciones de EE. UU . prohíben específicamente el uso de este tipo para contratos con el Gobierno Federal de EE. UU. y en subcontratos federales, excepto los de precio fijo en firme (FAR Parte 16.102). [5] El Contralor General de los Estados Unidos también ha determinado que cuando el elemento adicional no se expresa como un porcentaje sino como una cantidad adicional que aumenta en bandas de acuerdo con los aumentos de costos del contratista puede constituir efectivamente un contrato de "costo más porcentaje del costo" y por tanto, entran dentro de la prohibición. [6]
Uso
Un contrato de reembolso de costos es apropiado cuando es deseable transferir parte del riesgo de ejecución exitosa del contrato del contratista al comprador. Se utiliza más comúnmente cuando el artículo comprado no se puede definir explícitamente, como para investigación y desarrollo , o en casos donde no hay datos suficientes para estimar el costo final con precisión.
Pros y contras
Ventajas:
- Un contrato de tipo costo se utiliza a menudo para esfuerzos de investigación y desarrollo donde los requisitos y especificaciones técnicas son muy generales, vagos, inciertos o desconocidos, o las circunstancias no permiten a la organización solicitante definir sus requisitos lo suficiente como para permitir un contrato de tipo precio fijo. , o las incertidumbres involucradas en la ejecución del contrato no permiten estimar los costos con suficiente precisión para utilizar cualquier tipo de contrato de precio fijo. La contratación de costo plus se amplió para incluir servicios como ingeniería, consultoría y una variedad de otros esfuerzos similares. en los años 1980. [8]
- Un contrato de costo adicional se utiliza a menudo cuando el rendimiento, la calidad o el tiempo de entrega son una preocupación mucho mayor que el costo, como en el programa espacial de los Estados Unidos . [9]
- El costo final puede ser menor que el de un contrato de precio fijo porque los contratistas no tienen que aumentar el precio para cubrir su riesgo, especialmente cuando la capacidad de estimar los costos es baja. Sin embargo, debido a que el gobierno retiene el pago final hasta el cierre del contrato en cuestión, esto puede aumentar el costo final de un esfuerzo contractual debido a la capacidad de un proveedor de facturar por mayores costos generales y administrativos, aumentos de salarios y muchos otros costos que pueden trasladarse al gobierno una vez ejecutado el contrato. También existe el costo para el gobierno de realizar auditorías de los proveedores para garantizar que los costos reclamados sean consistentes con las reglas de contabilidad de costos al hacer negocios con el gobierno. [9]
- El costo final puede ser menor que el de un contrato de precio fijo cuando hay poca competencia de mercado o de precios. [9]
- Permite una mayor supervisión y control de la calidad del trabajo del contratista al tiempo que aumenta el costo de la supervisión por parte del gobierno o de consultores externos. [9]
- Flexible, permitiendo cambios de especificaciones dentro del alcance contractual del trabajo. [9]
Desventajas:
- Existe una certeza limitada sobre cuál será el costo final. [9]
- Requiere supervisión y administración adicionales para garantizar que solo se paguen los costos permisibles y que el contratista esté ejerciendo controles generales de costos adecuados.
- En ocasiones, los proveedores del gobierno intentarán ofrecer precios más bajos al gobierno proponiendo un contrato de precio fijo. Esto se hace para eliminar la retención de fondos que se requiere según las reglas que rigen la contratación de costo más. [9]
Tendencias recientes
Entre 1995 y 2001, los contratos de costo plus de tarifa fija constituyeron el subgrupo más grande de contratos de costo plus en el sector de defensa estadounidense. A partir de 2002, los contratos con costo de honorarios de adjudicación más contratos se volvieron más numerosos que los contratos con costos de honorarios fijos más.
La distribución de los valores de los contratos anuales por categoría de sector y tipos de adjudicación indica que los contratos de costo plus en el pasado tenían la mayor importancia en la investigación, seguidos de los servicios y productos. En 2004, sin embargo, los servicios sustituyeron a la investigación como categoría dominante del sector en los contratos cost plus. Para todos los demás tipos de contratos combinados, la clasificación relativa se invierte al orden original de coste incrementado, lo que significa que los productos son los más numerosos, seguidos del servicio y la investigación.
Dado que los contratos de costo plus se diseñaron principalmente para investigación y desarrollo, los contratos de costo plus se utilizaron en muchos esfuerzos diferentes no relacionados con la investigación y el desarrollo. Se espera que el porcentaje de contratación de costo plus dentro de un contrato esté correlacionado con el porcentaje de investigación realizada en cualquier programa determinado. Sin embargo, varios programas, como el Lockheed Martin F-35 Lightning II , el UGM-133 Trident II , el CVN-68 y el CVN-21 , se desvían de este patrón al continuar haciendo un uso extensivo de la contratación de costo plus a pesar de que los programas se están posterior al estado de investigación y desarrollo. [10]
Ver también
Referencias
- ^ ab Centro de contratos Cost-Plus para estudios estratégicos e internacionales
- ^ Lancaster, Jane (2004). "Hacer tiempo: Lillian Moller Gilbreth, una vida más allá de "más barata por docena"" . Prensa de la Universidad del Noreste. pag. 79.ISBN _ 978-1-55553-612-1.
- ^ Gilbreth, Frank B. (1907). "El contrato 'costo más suma fija'". Revista Industrial . 6 : 31–37.
- ^ Kenney, Martin (2 de julio de 2014). "El problema de los espías de Silicon Valley". Sindicato de proyectos .
- ^ FAR 16.102(c), consultado el 1 de septiembre de 2022.
- ^ Oficina de Responsabilidad Gubernamental, B-196556, 5 de agosto de 1980 (Departamento de Estado - Disposiciones sobre métodos de pago), de fecha 5 de agosto de 1980, consultado el 1 de septiembre de 2022.
- ^ Grupo de Iniciativa Industrial de Defensa - Problemas actuales: Contratación de costo más
- ^ Subparte 16.3 del Reglamento Federal de Adquisiciones: Contratos de reembolso de costos Administración de Servicios Generales de EE. UU.
- ^ abcdefg Poole, Walter S. (2013). Adaptación a la respuesta flexible 1960-1968 . Historia de adquisiciones en el Departamento de Defensa. Washington, DC: Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 50–52, 76–85. ISBN 978-0-16-092183-4. OCLC 877851275.
- ^ Grupo de iniciativas industriales de defensa: presentación de diapositivas narrada sobre contratación con costo adicional [ enlace muerto ] Archivado el 17 de abril de 2009 en Wayback Machine.
enlaces externos
- El Sistema Federal de Datos de Adquisiciones El depósito central de información sobre contratos del gobierno de EE. UU.
- Grupo de Iniciativas Industriales de Defensa: Presentación de diapositivas narrada sobre contratación de costo adicional
