La libertad de deambular , o el derecho de todos , el derecho de cada persona o el derecho de cada hombre , es el derecho del público en general a acceder a ciertas tierras, lagos y ríos de propiedad pública o privada para la recreación y el ejercicio . El derecho a veces se denomina derecho de acceso público a la naturaleza o derecho a deambular .
En Austria , Bielorrusia , Estonia , Finlandia , Islandia , Letonia , Lituania , Noruega , Escocia , Suecia , Suiza y la República Checa , la libertad de deambular adopta la forma de derechos públicos generales que a veces están codificados en la ley. El acceso es antiguo en algunas partes del norte de Europa y se ha considerado lo suficientemente fundamental como para que no se formalizara en la ley hasta los tiempos modernos. Sin embargo, el derecho por lo general no incluye ninguna explotación económica sustancial, como la caza o la tala de árboles, o actividades disruptivas, como hacer fogatas y conducir vehículos todo terreno.
En países que no cuentan con tales derechos generales, puede existir una red de derechos de paso o algunas reservas naturales con senderos .
En la zona de la playa suelen existir derechos de paso públicos . En los debates jurídicos, la zona de la playa suele denominarse zona de arena húmeda .
En el caso de las playas de propiedad privada en los Estados Unidos , algunos estados como Massachusetts utilizan la marca de bajamar como línea divisoria entre la propiedad del Estado y la del propietario de la playa. Otros estados como California utilizan la marca de pleamar.
En el Reino Unido , la zona de la costa se considera generalmente propiedad de la Corona , aunque hay excepciones notables, especialmente lo que se denominan varias pesquerías que pueden ser escrituras históricas de título, que se remontan a la época del rey Juan o antes, y la Ley Udal , que se aplica generalmente en Orkney y Shetland . Mientras que en el resto de Gran Bretaña la propiedad de la tierra se extiende solo hasta la marca de pleamar , y se considera que la Corona es dueña de lo que se encuentra debajo de ella, en Orkney y Shetland se extiende hasta el reflujo primaveral más bajo. [1] [ se necesita una mejor fuente ] Cuando la zona de la costa es propiedad de la Corona, el público tiene acceso por debajo de la línea que marca la marea alta .
En Grecia, según la L. 2971/01, la zona de litoral se define como el área de la costa que puede ser alcanzada por la máxima ascensión de las olas en la costa (máxima subida de las olas en la costa) en su capacidad máxima (máximo se refiere a las “olas máximas habituales en invierno” y, por supuesto, no a casos excepcionales, como tsunamis, etc.). La zona de litoral, salvo las excepciones previstas por la ley, es pública y no se permiten construcciones permanentes en ella.
Al igual que con la parte de arena seca de una playa, pueden surgir disputas legales y políticas sobre la propiedad y el uso público de la zona costera . Un ejemplo reciente es la controversia sobre la zona costera y el fondo marino de Nueva Zelanda relacionada con las reclamaciones territoriales del pueblo maorí . [2] Sin embargo, la Ley de Área Marina y Costera (Takutai Moana) de 2011 garantiza el libre acceso público. [3]
El público tiene derecho a acceder a algunas tierras de propiedad del gobierno, pero no a todas. Las áreas silvestres suelen estar abiertas para uso recreativo fuera de las instalaciones militares. Algunas tierras que son propiedad del gobierno porque, de lo contrario, no tendrían dueño legal, se reclaman como territorio de pueblos indígenas en países que fueron colonizados.
Gran parte de Canadá es tierra de la Corona propiedad de las provincias . Una parte está arrendada para actividades comerciales, como la silvicultura o la minería, pero en gran parte hay libre acceso para actividades recreativas como senderismo, ciclismo, piragüismo, esquí de fondo, paseos a caballo y caza y pesca con licencia, etc. Al mismo tiempo, el acceso puede estar restringido o limitado por diversas razones (por ejemplo, para proteger la seguridad pública o los recursos, incluida la protección de plantas y animales silvestres). [4] En los Territorios Canadienses, las tierras de la Corona son administradas por el Gobierno Federal Canadiense . Los Parques Nacionales Canadienses se han creado a partir de tierras de la Corona y también son administrados por el Gobierno Federal. También hay parques provinciales y reservas naturales que se han creado de manera similar. Los pueblos aborígenes de Canadá pueden tener derechos específicos sobre las tierras de la Corona establecidos en virtud de tratados firmados cuando Canadá era una colonia británica, y han reclamado la propiedad de algunas tierras de la Corona. [5]
Gran parte de la superficie terrestre de Australia, incluida la mayor parte de las tierras por debajo de la marca de marea alta media, es tierra de la Corona , que está administrada por los estados australianos . Gran parte consiste en arrendamientos pastorales , tierras propiedad de pueblos aborígenes y administradas por ellos (por ejemplo, tierras APY ) y tierras de la Corona "no asignadas". El acceso a estas últimas normalmente está permitido para fines recreativos, aunque los vehículos motorizados deben seguir caminos y estar registrados y asegurados. [6]
La mayoría de las tierras públicas administradas por el estado y el gobierno federal están abiertas para uso recreativo. Las oportunidades de recreación dependen de la agencia administradora y abarcan desde los espacios abiertos y sin desarrollar de las tierras de la Oficina de Administración de Tierras hasta los parques nacionales y estatales altamente desarrollados y controlados de los EE. UU . Los refugios de vida silvestre y las áreas de manejo de vida silvestre estatales, administradas principalmente para mejorar el hábitat , generalmente están abiertas para la observación de vida silvestre, el senderismo y la caza, excepto los cierres para proteger el apareamiento y la anidación, o para reducir el estrés de los animales que pasan el invierno. Los bosques nacionales generalmente tienen una combinación de senderos y caminos mantenidos, porciones silvestres y sin desarrollar, y áreas desarrolladas para picnic y campamentos.
En los últimos años, el aumento de la movilidad y la riqueza ha hecho que áreas que antes eran remotas sean más accesibles y, aunque es poco común que se produzcan daños o perjuicios significativos, algunos usuarios recreativos están perturbando especies en peligro de extinción y dejando basura. [7] [8]
Helena Jonsson, presidenta de la Federación de Agricultores Suecos, afirmó en 2011 que la forma en que se utilizaba la tierra había cambiado y que la ley estaba desactualizada y necesitaba ser revisada, para "impedir que los intereses comerciales utilicen la ley como excusa para obtener ganancias mientras están en la propiedad privada de otras personas". [9]
Existen vestigios antiguos que demuestran que la libertad de movimiento en muchos países europeos era una norma común. Hoy en día, el derecho a desplazarse ha sobrevivido en su forma más pura en Estonia, Finlandia, Islandia, Noruega y Suecia. Allí, el derecho se ha ganado mediante la práctica durante cientos de años [10] y no se sabe cuándo pasó de ser una mera "práctica común" a convertirse en un derecho reconocido por todos.
En la actualidad, estos derechos respaldan las oportunidades de recreación al aire libre en varios de los países nórdicos, ya que brindan la oportunidad de caminar o acampar en tierras de otros (por ejemplo, en Suecia durante una o dos noches), navegar en aguas de otros y recolectar flores silvestres , hongos y bayas. Sin embargo, estos derechos conllevan responsabilidades; es decir, la obligación de no dañar, perturbar, arrojar basura ni dañar la vida silvestre o los cultivos. [ cita requerida ]
Los derechos de acceso se limitan, en la mayoría de los casos, a los desplazamientos a pie. Los derechos a pescar, cazar o tomar cualquier otro producto suelen estar limitados por otras costumbres o leyes. A menudo está prohibido hacer fuego (aunque en Suecia y Noruega se permite hacerlo con las debidas precauciones de seguridad). Se desaconseja hacer ruido . En algunos países se permite montar una tienda de campaña en el bosque durante una noche, pero no el uso de una caravana . El acceso no se extiende a terrenos urbanizados o desarrollados (como casas o jardines ) y no incluye necesariamente la explotación comercial de la tierra. Por ejemplo, es posible que los trabajadores que recogen bayas solo sean legales con el permiso del propietario de la tierra. [ cita requerida ]
Existen algunas diferencias significativas entre las normas de los distintos países. En Dinamarca , la libertad de movimiento en tierras de propiedad privada es más restringida. Todas las dunas y playas y todos los bosques de propiedad pública están abiertos al movimiento. Las áreas no cultivadas y sin vallas están abiertas al movimiento durante el día, independientemente de su situación de propiedad. Los bosques de propiedad privada solo tienen acceso por carreteras y senderos. [ cita requerida ]
En Finlandia , el término finlandés jokaisenoikeus ( derecho de todos ) ha sustituido al antiguo término jokamiehenoikeus (derecho de todos) [ 11] para referirse a la libertad de circulación y derechos relacionados. El término en sueco es allemansrätten (lit. "derecho de todos "), similar a otros países nórdicos.
El derecho no está codificado en ninguna ley específica, sino que surge del principio nulla poena sine lege : lo que no es ilegal no puede ser castigado. Lo que no está explícitamente prohibido, está permitido por defecto.
En el campo, se permite caminar, esquiar, montar a caballo o andar en bicicleta libremente, siempre que no se perjudique al medio natural ni al propietario del terreno, excepto en los jardines o en las inmediaciones de las casas (patios). Los campos y plantaciones, que pueden sufrir daños con facilidad, normalmente no se pueden atravesar, excepto en invierno. También es posible establecer rutas de recreación al aire libre en terrenos privados, por ejemplo, sobre la base de un acuerdo sobre los derechos de uso o mediante procedimientos oficiales de conformidad con la Ley de recreación al aire libre. [12]
Se puede permanecer o acampar temporalmente en el campo, a una distancia razonable de las casas, recoger muestras de minerales, bayas silvestres, setas y flores (siempre que no sean especies protegidas). Se puede pescar con caña y sedal (solo en aguas tranquilas), remar, navegar o utilizar una lancha a motor en vías fluviales (con ciertas restricciones) y nadar o bañarse tanto en aguas interiores como en el mar. Se puede caminar, esquiar y pescar en el hielo en lagos, ríos y mares congelados. Los ingresos por la venta de bayas o setas recolectadas están libres de impuestos. La recolección de moras de los pantanos puede estar restringida temporalmente a los residentes locales en algunas partes de Laponia . [13] En la provincia autónoma de Åland se discutió el derecho a la inclusión del campamento en el derecho a la deambulación, pero desde 2013 esto ya no es así. [14] [15] [16]
Cuando se viaja con una autocaravana o una caravana, se puede aparcar y pasar la noche en cualquier lugar en el que esté permitido aparcar, incluso en la vía pública. Es esencial comprobar la señalización de las zonas de aparcamiento para garantizar el cumplimiento de las normas de pernoctación. Los caminos privados y forestales pueden servir como lugares de aparcamiento adecuados, siempre que no haya restricciones de señalización. La conducción fuera de la carretera requiere el permiso del propietario del terreno, pero se permite aparcar fuera de la carretera cerca de la carretera por comodidad. Las pernoctaciones suelen estar prohibidas en los aparcamientos de los centros comerciales, pero las gasolineras suelen ofrecer instalaciones adecuadas. Al visitar parques nacionales, las zonas designadas o los aparcamientos pueden permitir pernoctaciones, que posiblemente requieran un permiso. Las reservas naturales tienen normas específicas con respecto a las pernoctaciones. [17]
No se puede molestar a los demás ni dañar la propiedad, molestar a las aves en etapa de cría (o sus nidos o crías), ni molestar a los renos o a los animales de caza. No se puede talar ni dañar árboles vivos, ni recoger madera, musgo o líquenes en la propiedad de otras personas, ni se puede encender fuego sin el permiso del propietario del terreno (excepto en caso de emergencia). Sin embargo, es aceptable utilizar un mechero de alcohol, una estufa de leña o un dispositivo similar que no tenga partes calientes que toquen el suelo. No se puede perturbar la privacidad de las casas de las personas acampando demasiado cerca de ellas o haciendo demasiado ruido, ni arrojar basura, conducir vehículos de motor fuera de la carretera sin el permiso del propietario del terreno, ni pescar (excluida la pesca con caña) o cazar sin los permisos pertinentes. [18] Si montar a caballo causa más que una molestia o perturbación menor, se debe llegar a un acuerdo para el uso a largo plazo de la ruta con el propietario del terreno. También se puede llevar a un caballo a nadar en un cuerpo de agua sin el consentimiento del propietario de la zona de agua (excluidas las playas públicas).
En Noruega, todos los habitantes disfrutan del derecho de acceso y paso por tierras no cultivadas en el campo. Este derecho es una antigua ley consuetudinaria llamada allemannsrett (lit. el derecho de todos), que se codificó en 1957 con la implementación de la Ley de Recreación al Aire Libre . [19] Se basa en el respeto por el campo, y se espera que todos los visitantes muestren consideración por los agricultores y los propietarios de tierras, otros usuarios y el medio ambiente. En Noruega, los términos utmark e innmark dividen las áreas donde el derecho a deambular es válido ( utmark , literalmente algo así como "tierra fuera [de los límites]"/"[Campo exterior]") y donde no es válido o está restringido ( innmark , "tierra dentro [de los límites]"/"[Campo interior]"). La ley especifica innmark detalladamente, y todas las áreas no cubiertas por esta definición se definen como utmark , en términos generales áreas deshabitadas y no cultivadas. Las tierras cultivadas solo se pueden cruzar cuando están congeladas o cubiertas de nieve.
Hay algunas reglas básicas que se deben seguir al acampar en Noruega:
En los últimos años, este derecho ha estado bajo presión, especialmente en torno al fiordo de Oslo y en las zonas populares del sur de Noruega. Estas zonas son lugares populares para casas de vacaciones y muchos propietarios de terrenos costeros quieren restringir el acceso público a sus propiedades. Como regla general, la construcción y la compartimentación de la propiedad está prohibida en una zona de 100 metros más cercana al mar, pero las autoridades locales de muchas áreas han hecho un uso liberal de su capacidad para conceder exenciones a esta regla. Sin embargo, incluso si a un propietario de terreno se le ha permitido construir más cerca de la costa, no puede restringir el paso de personas por la orilla. No se permiten vallas y otras barreras para impedir el acceso público (pero a veces se erigen, lo que da lugar a fuertes multas).
Se permite el piragüismo , el kayak , el remo y la vela en ríos, lagos y océanos. Las embarcaciones a motor solo están permitidas en agua salada. Todas las aguas están abiertas para el baño, con la excepción de los lagos que son depósitos de agua potable (véase, por ejemplo, Maridalsvannet ).
La recolección de bayas silvestres forma parte del derecho. Sin embargo, la recolección de moras de los pantanos puede estar restringida en tierras de propiedad privada en las partes del norte de Noruega. [22]
Los derechos de caza pertenecen al propietario del terreno, por lo que la caza no está incluida en el derecho de libre acceso. En las zonas de agua dulce, como ríos y lagos, los derechos de pesca pertenecen al propietario del terreno. La pesca en agua dulce solo puede realizarse con el permiso del propietario del terreno y por aquellos que estén en posesión de una licencia de pesca. Se aplican reglas diferentes para los niños menores de 16 años. Los niños menores de 16 años tienen derecho a pescar sin licencia, un derecho codificado en 1992. Este derecho fue probado y confirmado en una sentencia del Tribunal Supremo de Noruega en 2004. [23] [24]
En las zonas de agua salada se puede practicar la pesca deportiva con embarcaciones o desde la orilla. Toda pesca está sujeta a una legislación que, entre otras cosas, protege la diversidad biológica y que estipula normas sobre el uso de artes, temporadas, límites de captura o tamaño, entre otros.
En Suecia, el allemansrätten (lit. "el derecho de todos") es una libertad concedida por la Constitución de Suecia . Desde 1994, el Instrumento de Gobierno dice que, a pesar del derecho a la propiedad, "todos tendrán acceso a la naturaleza de acuerdo con el allemansrätten ". [25] Lo que esto significa no se explica con más detalle en la constitución, y solo escasamente en otras leyes. [26] En la práctica, el allemansrätten se define como acciones que no son delitos, no harán que una persona esté obligada a pagar daños y perjuicios , ni pueden ser prohibidas por ninguna autoridad. [27] Al igual que en otros países nórdicos, el derecho sueco a deambular viene acompañado de un énfasis igual en la responsabilidad de cuidar el campo; la máxima es "no molestar, no destruir". Muchos suecos consideran que esto es una forma de legado o derecho humano.
El Allemansrätten otorga a una persona el derecho a acceder, caminar, andar en bicicleta, esquiar y acampar en cualquier terreno, con la excepción de jardines privados, las inmediaciones de una casa de vivienda y terrenos cultivados. Se aplican restricciones para reservas naturales y otras áreas protegidas. También otorga el derecho a recoger flores silvestres, setas y bayas (siempre que no estén protegidas legalmente), pero no a cazar de ningún modo. Está permitido nadar en cualquier lago y poner una embarcación sin motor en cualquier agua a menos que esté explícitamente prohibido. Está permitido visitar playas y caminar por la costa, siempre que no sea parte de un jardín o esté dentro de las inmediaciones de una residencia (definida legalmente como hemfridszon ) . El tamaño de la hemfridszon depende de las condiciones, pero puede ser tan grande como 70 metros desde una vivienda común. [26] Para proteger mejor el acceso al agua y el derecho a caminar por las playas, desde 1975 en general no se permite construir una casa nueva cerca (generalmente a 100 m) de una playa y/o costa. [28]
La pesca sigue siendo esencialmente privada, salvo en los cinco lagos más grandes y en la costa del mar Báltico , el estrecho de Sønderborg , el Kattegat y el Skagerrak . Está permitido conducir un coche por una carretera privada a menos que esté explícitamente señalizado lo contrario. En general, se permiten pequeñas hogueras de campamento, pero en algunos períodos las autoridades locales las prohíben debido al riesgo de incendios forestales. Está permitido montar una tienda de campaña en cualquier terreno no cultivado durante una o dos noches. [29] Ha habido cierta controversia sobre el uso comercial de los derechos de recolección de bayas, cuando las empresas contratan legalmente a personas para que recolecten bayas en los bosques. [30]
Generalmente, está permitido hacer fuego, excepto en paredes de roca desnuda, donde puede provocar grietas. Los municipios pueden prohibir hacer fuego durante los períodos secos.
Con una autocaravana o caravana, puede aparcar y pasar la noche en cualquier lugar donde esté permitido aparcar, incluso en la vía pública. No está permitido circular fuera de la carretera con caravanas y autocaravanas. En las áreas de descanso, la estancia máxima habitual para pernoctar es de unas 24 horas entre semana, con duraciones ligeramente superiores los fines de semana. Se publicarán normas adicionales en los carteles de las áreas de descanso. No existen normas específicas sobre el tiempo durante el que puede aparcar su vehículo de motor junto a una vía que no sea todoterreno. [31]
El ejercicio de los derechos está supervisado por las Juntas Administrativas del Condado , que pueden, por ejemplo, forzar la eliminación de una valla si obstruye el acceso a áreas que son importantes para el allemansrätt . [26]
Al igual que otros países nórdicos, la legislación islandesa contiene una versión de la libertad de movimiento, el derecho a acceder a tierras no cultivadas y a recoger bayas. "Está permitido cruzar propiedades privadas no cultivadas sin solicitar ningún permiso especial, pero los propietarios de las tierras pueden limitar las rutas con señales u otras marcas. Las tierras de propiedad estatal, como las zonas de conservación y las zonas forestales, están abiertas a todo el mundo con pocas excepciones. Estas excepciones incluyen, entre otras, el acceso durante las temporadas de cría o durante los períodos de crecimiento sensibles". [32]
Sin embargo, los excursionistas deben “evitar tomar atajos por zonas cercadas, pastos y parcelas privadas” y respetar las normas en las zonas de conservación. También deben seguirse los senderos, si existen, para ayudar a proteger el paisaje. Además, “los propietarios de tierras no pueden obstaculizar el paso de los caminantes junto a ríos, lagos y océanos, o en pistas y caminos”. [33] El ciclismo puede estar restringido en algunos caminos. Los jinetes deben mantenerse en los caminos para montar a caballo cuando existan y en otros lugares mostrar “consideración por el terreno”. [33]
En muchas zonas, como el sur y el este de Islandia, solo en áreas deshabitadas que no estén protegidas se podrán montar un máximo de 3 tiendas de campaña por noche, si no hay ningún camping en las inmediaciones.
Los viajeros motorizados con autocaravanas (RV), autocaravanas (campers) y remolques deben alojarse siempre en un camping oficial.
En los parques nacionales, está prohibido pernoctar fuera de una zona de acampada oficial, tanto para viajeros motorizados como para no motorizados.
Para pescar se necesita una licencia, pero se permite recolectar “bayas, hongos, algas y otras plantas para consumo inmediato” en “tierras públicas y pastos de las tierras altas”. [33]
En Estonia, está permitido acceder a paisajes naturales y culturales a pie, en bicicleta, esquiando, en barco o a caballo. [34]
Se puede acceder a la propiedad privada en cualquier momento. Si la propiedad privada está cercada o tiene carteles que prohíben el ingreso de personas sin autorización, se requiere el permiso del propietario para proceder. El propietario de la propiedad privada también debe colocar carteles que indiquen la propiedad del terreno y números de contacto para evitar problemas legales. Los propietarios de terrenos no pueden bloquear el acceso a terrenos, caminos o masas de agua que sean públicos o estén designados para uso público, incluidos los senderos de hielo y de la costa. [34]
Todas las masas de agua que sean públicas o designadas para uso público tienen caminos públicos de orilla de hasta 4 m de ancho. El camino de orilla a lo largo de una masa de agua navegable puede extenderse hasta una distancia de 10 m desde la línea de agua. El propietario no puede cerrar este camino incluso si la propiedad privada está señalizada o marcada con señales de prohibición de paso. Las áreas de pastoreo y otras áreas cerradas a lo largo de los caminos de orilla deben tener portillos. Los estanques sin salida ubicados completamente en el terreno de un propietario y los lagos de menos de cinco hectáreas ubicados en terrenos que pertenecen a más de un propietario no serán de uso público. Se requiere permiso del propietario para acceder a tales masas de agua. [34]
Tampoco tienen un camino de ribera las masas de agua protegidas como fuentes de agua potable o que se utilizan para la acuicultura o para otros usos especiales. Todos los derechos y responsabilidades relacionados con la interacción de los seres humanos con la naturaleza se denominan colectivamente derechos de todos. El derecho de todos no se refiere a la organización de eventos deportivos u otros eventos públicos en campo abierto. Para organizarlos, debe solicitarse el permiso de los propietarios de las tierras o de otros poseedores de tierras y, si es necesario, del gobierno local. [34]
Se permite en la naturaleza lo siguiente:
Se prohíbe lo siguiente:
El artículo 13 de la Sección I de la Constitución de Belarús garantiza que todas las tierras forestales y agrícolas son de propiedad pública. [35] [36] El cuarenta por ciento del territorio del país está cubierto de bosques, [37] y aproximadamente la misma cantidad está dedicada a la agricultura. [38]
Según el Código Forestal (artículo 13) [39] “los ciudadanos tienen derecho a permanecer libremente en el bosque y recolectar frutos silvestres, bayas, nueces, hongos, otros alimentos, recursos forestales y plantas medicinales para satisfacer sus propias necesidades”. [40]
El derecho a deambular en Austria, especialmente en bosques y zonas montañosas, se denomina Wegefreiheit . Desde 1975, el derecho a deambular por los bosques está garantizado por la ley federal. En particular, caminar, correr, hacer senderismo y descansar están permitidos automáticamente al público en la mayoría de las áreas forestales. Sin embargo, montar a caballo, montar en bicicleta y acampar no lo están, y solo pueden practicarse con el permiso del propietario del terreno. Una gran parte de la superficie forestal de Austria es propiedad de organismos gubernamentales como la Comisión Forestal Estatal de Austria , pero aún se aplican las mismas restricciones. En algunas circunstancias, los bosques pueden estar cerrados al público por razones ambientales. La situación en las áreas montañosas es menos clara y difiere de un estado a otro. Algunos estados, como Carintia , Estiria y Salzburgo, garantizan el derecho a deambular en áreas montañosas (generalmente definidas por encima de la línea de árboles), para todas las actividades recreativas. En otros estados, como el Tirol , la Baja Austria y Burgenland , no existe un derecho explícito a la deambulación y los propietarios de tierras se reservan el derecho a denegar el acceso. Sin embargo, en la práctica, estas restricciones rara vez se aplican, ya que el turismo de montaña es una industria importante en Austria. [41]
La antigua institución jurídica del "derecho de paso" (consagrada en el Código Civil) tiene sus raíces en el derecho austrohúngaro . Esta institución jurídica se aplica cuando un propietario de tierras tiene necesidad de atravesar tierras ajenas para acceder a sus propias tierras.
La Ley de conservación de la naturaleza y del paisaje otorga el derecho a circular por el campo ("veřejná přístupnost krajiny", acceso público al campo o a la naturaleza salvaje, con exclusión de las parcelas propiedad de una persona física ). Algunos tipos de terrenos están excluidos de la accesibilidad pública obligatoria: zonas de viviendas y edificaciones, patios, jardines, huertos frutales, viñedos, plantaciones de lúpulo, terrenos destinados a la cría de animales. Los campos y las tierras de cultivo están excluidos durante las temporadas en las que la hierba o el suelo pueden resultar dañados, y los pastos están excluidos durante el pastoreo del ganado. En las reservas naturales nacionales, los monumentos naturales nacionales, los parques nacionales y en las primeras zonas de las áreas protegidas del paisaje, las autoridades estatales pueden restringir el acceso público (normalmente sólo a las carreteras o sólo a las rutas señalizadas). Las leyes especiales pueden excluir también otras zonas (por ejemplo, zonas militares, vías ferroviarias, etc.).
Según la Ley Forestal, los bosques son de acceso público ("obecné užívání lesa", uso común del bosque, incluso privado) y los ciudadanos tienen derecho legal a entrar en ellos. También está garantizado el derecho a recoger ramas secas del suelo y bayas para uso personal. Sin embargo, la bicicleta, el trineo, el esquí y la equitación solo están permitidos en los caminos forestales. Está prohibido circular en vehículos de motor públicos (los caminos principales que atraviesan el bosque no se consideran parte del bosque, porque no se consideran "terrenos forestales" en el registro de la propiedad). El uso común del bosque puede ser restringido por el propietario en bosques militares, áreas protegidas, viveros forestales, huertos forestales, parques de ciervos, faisanes, etc.
La Ley de Carreteras define obecné užívání pozemních komunikací (uso común de las carreteras; algunas carreteras pueden excluirse). La Ley de Aguas define "obecné užívání povrchových vod" (uso común de las aguas superficiales).
En Italia no existe un derecho general a la libertad de circulación, tal y como se estableció por jurisprudencia en 1999 (Cassazione civile, sez. III, 27/08/1999, n. 8997). No se puede acceder a los terrenos de propiedad privada que estén señalizados como tales, mientras que el acceso a los terrenos de propiedad pública es generalmente gratuito. Se pueden recoger bayas y setas en terrenos de propiedad pública, pero la cantidad o las especies pueden estar restringidas y/o sujetas a una tarifa, según las leyes regionales.
Se puede estimar que sólo la mitad de las playas del país son de libre acceso y aptas para el baño. De hecho, casi el 43% del litoral arenoso italiano está ocupado por establecimientos de baño, mientras que el 7,2% está contaminado o no está controlado. La situación varía de una región a otra; aunque la Unión Europea lleva años pidiendo a Italia que disponga de más playas libres, el número de playas libres ha disminuido. [ fecha de? ]
En Suiza, la libertad de circulación está garantizada por el Código Civil . Sin embargo, algunos cantones tienen normas más detalladas sobre el derecho de acceso de personas que no están autorizadas.
El Código Civil suizo establece que los bosques y los pastos son de libre acceso para todos, siempre que no se haga un uso excesivo de ellos. Salvo en casos especiales, como la protección de bosques jóvenes o biotopos, no se permite cercar las zonas forestales. Esto también se aplica a la propiedad privada. Algunas actividades relacionadas con el uso excesivo y el potencial de causar daños, como los eventos en los bosques o el acceso con automóviles, pueden depender de una autorización especial. Existen regulaciones similares para los terrenos que no son utilizables (por ejemplo, extensiones de agua, rocas, nieve y hielo), independientemente de que el terreno no tenga dueño (es decir, que esté bajo el control del cantón y no pueda reclamarse como propiedad privada) o sea de propiedad privada. El cantón también puede optar por restringir la libertad de movimiento para proteger la naturaleza (por ejemplo, la recolección de setas, bayas, madera, etc. en los bosques).
En Alemania, varias leyes federales garantizan un derecho limitado a la libertad de movimiento, denominado Betretungsrecht . La Ley Federal de Conservación de la Naturaleza [42] , la Ley Federal de Bosques [43] y la Ley Federal de Gestión del Agua permiten a todo el mundo acceder a paisajes abiertos, tierras no cultivadas, bosques y masas de agua, incluido el ciclismo y la equitación en pistas y caminos. El derecho puede regularse aún más mediante leyes estatales.
La Constitución de Baviera garantiza a todos "el disfrute de la belleza natural y la recreación al aire libre, en particular el acceso a los bosques y a los prados de montaña, el uso de los cursos de agua y de los lagos y la apropiación de frutos silvestres". [44] Este derecho se conoce como "cláusula de la seta ". El artículo también obliga a "toda persona a tratar la naturaleza y el paisaje con cuidado". "El estado y los municipios tienen el derecho y la obligación de mantener el libre acceso a las montañas, lagos, ríos y otros paisajes hermosos y de crear el libre acceso mediante la restricción de los derechos de propiedad y de crear rutas de senderismo y parques recreativos".
En el Reino Unido , fuera de Escocia, el acceso a gran parte de las tierras no cultivadas y no cercadas estaba restringido antes de la promulgación de la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000. El acceso a la tierra en Inglaterra y Gales sigue siendo más limitado que en la mayor parte del norte de Europa y algunos otros países europeos, mientras que el acceso es muy limitado en Irlanda del Norte. Antes, la propiedad estaba protegida en Inglaterra y Gales principalmente para preservar los derechos de caza o pesca del propietario. La Asociación de Excursionistas , que trabaja para aumentar los derechos de los caminantes en el Reino Unido, fue una fuerza impulsora detrás de esta legislación.
En Inglaterra y Gales , después de un debate polarizado sobre los méritos, derechos y beneficios de los propietarios privados de tierras y la recreación pública, en 2000 el Gobierno legisló para introducir un derecho limitado a deambular , sin compensación para los propietarios de tierras. La Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 (CROW) se implementó gradualmente a partir de 2000 para dar al público en general el derecho condicional a caminar en ciertas áreas del campo inglés y galés: principalmente tierras bajas , páramos , brezales y tierras costeras. [45] Los bosques y las tierras boscosas están excluidos, excepto los bosques de propiedad pública, que tienen un derecho de acceso similar en virtud de una dedicación voluntaria hecha por la Comisión Forestal . Las tierras desarrolladas, los jardines y algunas otras áreas están específicamente excluidas del derecho de acceso. Las tierras agrícolas son accesibles si caen dentro de una de las categorías descritas anteriormente. Las personas que ejercen el derecho de acceso tienen ciertos deberes de respetar los derechos de otras personas a administrar la tierra y proteger la naturaleza.
Los nuevos derechos se introdujeron región por región en Inglaterra y Gales, y finalizaron en 2005. Se han elaborado mapas que muestran las áreas accesibles. Esto se sumó al derecho legal de utilizar senderos y caminos públicos establecidos , algunas tierras comunales y el acceso a la zona costera . Los propietarios de tierras pueden impedir el acceso a otras áreas (o cobrar una tarifa por el acceso).
Los intereses de los pescadores lograron con éxito la exclusión de los ríos de Inglaterra y Gales de la CROW, lo que dejó a otros usuarios de los ríos, como los nadadores y los piragüistas, con un acceso restringido a menos del 2% de las aguas navegables. La British Canoe Union está llevando a cabo la Campaña de Acceso a los Ríos para destacar el nivel de restricciones que enfrenta el público para acceder a las vías navegables interiores de Inglaterra y Gales.
Desde la Ley de Bienes Comunes de Dartmoor de 1985 , gran parte del Parque Nacional de Dartmoor ha sido designada como "tierra de acceso", sin restricciones sobre dónde pueden deambular los caminantes, aunque sigue siendo de propiedad privada. [46] Debido a la ley de 1985, Dartmoor no se vio afectado en gran medida por la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000, que estableció derechos similares en otras partes rurales del país, pero en 2006, esta ley abrió gran parte de la tierra restringida restante a los caminantes.
La Ley de Acceso Marino y Costero de 2009 amplió los derechos de acceso a las tierras cercanas a la costa inglesa.
En Escocia, la Ley de Reforma Agraria (Escocia) de 2003 codificó de manera integral en la legislación escocesa la antigua tradición del derecho al acceso universal a la tierra en Escocia. La ley establece específicamente el derecho a estar en la tierra con fines recreativos, educativos y otros fines, y el derecho a cruzar la tierra. Los derechos existen solo si se ejercen de manera responsable, para lo cual proporciona orientación el Código de Acceso a la Naturaleza de Escocia .
Los derechos de acceso se aplican a cualquier actividad no motorizada, como caminar, andar en bicicleta, montar a caballo y acampar al aire libre. También permiten el acceso a aguas interiores para practicar piragüismo, remo, vela y natación. Los derechos confirmados en la legislación escocesa son mayores que los derechos de acceso limitados creados en Inglaterra y Gales por la Ley de Campo y Derechos de Paso de 2000 (CRoW). [47]
Los derechos de acceso en Irlanda del Norte han sido descritos como "la legislación de acceso más regresiva y restrictiva de Europa. La mayoría de las rutas utilizadas para llegar a [...] montañas, colinas, costas, ríos y monumentos nacionales pasan por tierras privadas. En casi todos los casos, el caminante no tiene derecho a estar allí". [48] La Orden de Acceso al Campo (Irlanda del Norte) de 1983 otorgó algunos derechos, pero el acceso generalmente se basa en la restrictiva ley inglesa/galesa de 1949. La ausencia de una tradición de acceso, la influencia política de los terratenientes y los problemas de gobernanza han sido culpados por la falta de libertad para deambular. [49]
Keep Ireland Open es una organización de campaña voluntaria cuyo objetivo es mejorar el acceso al campo. El periodista Fintan O'Toole calificó la ley irlandesa como "quizás el régimen más negativo y mezquino para los caminantes en Europa". [50] Los derechos de acceso en Irlanda han sido descritos como "la legislación de acceso más regresiva y restrictiva de Europa. La mayoría de las rutas utilizadas para llegar a nuestras montañas, colinas, costas, ríos y monumentos nacionales pasan por tierras privadas. En casi todos los casos, el caminante no tiene derecho a estar allí". [48] Keep Ireland Open describe los parques nacionales como "los únicos lugares en Irlanda donde existe la libertad de movimiento", pero solo cubren el 0,9% del país. Comhairle na Tuaithe fue establecido por Éamon Ó Cuív , Ministro de Asuntos Comunitarios, Rurales y Gaeltacht en 2004 para mediar entre los propietarios de tierras, las agencias estatales y los usuarios recreativos del campo. [51]
Como los derechos de propiedad estadounidenses incluyen el derecho a excluir a otros, la libertad de movimiento no existe en general en Estados Unidos. Pero en determinadas circunstancias, el uso a largo plazo de un camino que atraviese una propiedad privada puede establecer legalmente una servidumbre prescriptiva para el público. En lo que respecta a la propiedad federal, la cláusula de propiedad del artículo IV, sección III de la Constitución de Estados Unidos establece que el Congreso de Estados Unidos "tendrá el poder de disponer y dictar todas las normas y reglamentos necesarios respecto del territorio u otra propiedad perteneciente a Estados Unidos", lo que otorga al poder legislativo la autoridad para regular la propiedad federal "sin limitaciones". [52]
En los Estados Unidos, las entidades gubernamentales, incluidas las ciudades, los condados, los estados y el gobierno federal, administran tierras que se denominan tierras públicas o de dominio público. La mayoría de las tierras públicas en los Estados Unidos son administradas por el Servicio Forestal de los Estados Unidos y la Oficina de Administración de Tierras, agencias del gobierno federal, e incluyen alrededor de 640 millones de acres de tierra, aproximadamente el 28% de la superficie total de 2.27 mil millones de acres. [53] [54] Cualquier persona, incluidos los no ciudadanos, puede acceder legalmente y recrearse en estas tierras de manera legal, a veces conocido como el modelo norteamericano de conservación de la tierra. [55] Algunos gobiernos estatales y locales aplican políticas más estrictas en sus tierras públicas, como leyes de merodeo y prácticas de segregación residencial , [56] y algunas ciudades destierran directamente a ciertos grupos de personas. [57] A continuación se presentan algunas políticas estatales y locales específicas:
Gran parte de Canadá es tierra de la Corona administrada por las provincias y territorios . Una parte está arrendada para actividades comerciales, como la silvicultura o la minería, pero en gran parte hay libre acceso para actividades recreativas como senderismo, ciclismo, piragüismo, esquí de fondo, paseos a caballo y caza y pesca con licencia, etc. Al mismo tiempo, el acceso puede estar restringido o limitado por diversas razones (por ejemplo, para proteger la seguridad pública o los recursos, incluida la protección de plantas y animales silvestres). [73] Los parques nacionales canadienses se han creado a partir de tierras de la Corona y son administrados por el Gobierno Federal canadiense . También hay parques provinciales y reservas naturales que se han creado de manera similar. Los pueblos indígenas de Canadá pueden tener derechos específicos sobre las tierras de la Corona establecidos en virtud de tratados firmados cuando Canadá era una colonia británica, y han reclamado la propiedad de algunas tierras de la Corona. [74]
En Ontario, los ciudadanos canadienses y las personas que han vivido en Canadá durante al menos siete meses del período de 12 meses anterior pueden acampar gratuitamente hasta 21 días en cualquier sitio durante un año calendario, en tierras de la corona o reservas de conservación. [75]
Aunque anteriormente eran seis colonias británicas, los australianos solo tienen acceso limitado a la tierra, según The Sydney Morning Herald . [76] Sin embargo, gran parte de la superficie terrestre de Australia es tierra de la Corona , que es administrada por los estados australianos , y si bien gran parte de esto consiste en arrendamientos pastorales y tierras propiedad de y administradas por pueblos aborígenes (por ejemplo , tierras APY ), normalmente se permite el acceso con fines recreativos a tierras de la Corona "no asignadas"; aunque se requiere que los vehículos motorizados sigan las carreteras. [77]
En Nueva Zelanda existe un amplio acceso público, incluidas las vías fluviales y la costa, pero "a menudo está fragmentado y es difícil de localizar". [2]
La "Cadena de la Reina" es un concepto de la legislación de propiedad de Nueva Zelanda. Se trata de una franja de tierra pública, normalmente de 20 metros (o una cadena en la medida premétrica) de ancho a lo largo de ríos, lagos y la línea de costa. Fue diseñada para evitar que las tierras río arriba o a lo largo de la costa fueran inaccesibles para cualquier posible comprador. Las franjas están incompletas y su ubicación actual exacta puede ser compleja de determinar. [78] [79] Estas franjas existen en diversas formas (incluidas las reservas de carreteras, las reservas de explanadas, las franjas de explanadas, las franjas marginales y las reservas de varios tipos), pero no de manera tan extensa y sistemática como se suele suponer. [80]
En 2007, el Gobierno de Nueva Zelanda revisó los derechos de acceso público a las actividades recreativas al aire libre. Sin embargo, a diferencia del Reino Unido, "la revisión de Nueva Zelanda no recomendó que se aumentara el derecho del público a acceder a la propiedad privada". [81]
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: fecha y año ( enlace )Los hombres inget sägs om vad den rätten närmare är för något. Inte heller annan lagstiftning ger klart le preguntó a om detta.
