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Organización Internacional

Las oficinas de las Naciones Unidas en Ginebra (Suiza), que es la ciudad que alberga el mayor número de organizaciones internacionales del mundo [1]

Una organización internacional , también conocida como organización intergubernamental o institución internacional , es una organización que se establece mediante un tratado , o es un instrumento regido por el derecho internacional y que posee personalidad jurídica propia, como las Naciones Unidas , la Organización Mundial de la Salud. , Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y OTAN . [2] [3] Las organizaciones internacionales están compuestas principalmente por estados miembros , pero también pueden incluir otras entidades, como otras organizaciones internacionales, empresas y organizaciones no gubernamentales. [4] Además, las entidades (incluidos los estados) pueden tener la condición de observador. [5] Una definición alternativa es que una organización internacional es un conjunto estable de normas y reglas destinadas a regir el comportamiento de los estados y otros actores en el sistema internacional. [6] [7] [4]

Ejemplos notables incluyen las Naciones Unidas (ONU), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), el Banco de Pagos Internacionales (BIS), el Consejo de Europa (COE), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Corte Penal Internacional y Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL). [8]

Terminología

A veces se hace referencia a las organizaciones internacionales como organizaciones intergubernamentales (OIG), para aclarar la distinción de las organizaciones no gubernamentales internacionales (OING), que son organizaciones no gubernamentales (ONG) que operan a nivel internacional. Entre ellas se incluyen organizaciones internacionales sin fines de lucro como la Organización Mundial del Movimiento Scout , el Comité Internacional de la Cruz Roja y Médicos Sin Fronteras , así como grupos de presión que representan los intereses de corporaciones multinacionales.

Las OIG se establecen mediante un tratado que actúa como un estatuto que crea el grupo. Los tratados se forman cuando los representantes legales (gobiernos) de varios estados pasan por un proceso de ratificación, lo que proporciona a la OIG una personalidad jurídica internacional. Las organizaciones intergubernamentales son un aspecto importante del derecho internacional público .

En 1935, Pitman B. Potter definió la organización internacional como "una asociación o unión de naciones establecida o reconocida por ellas con el propósito de realizar un fin común". Distinguió entre organizaciones bilaterales y multilaterales por un lado y organizaciones consuetudinarias o convencionales por el otro. [9]

Las organizaciones intergubernamentales en un sentido jurídico deben distinguirse de simples agrupaciones o coaliciones de estados, como el G7 o el Cuarteto . Estos grupos o asociaciones no han sido fundados mediante un documento constitutivo y existen sólo como grupos de trabajo . Las organizaciones intergubernamentales también deben distinguirse de los tratados. Muchos tratados (como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte o el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio antes del establecimiento de la Organización Mundial del Comercio ) no establecen una secretaría independiente y, en cambio, dependen de las partes para su administración, por ejemplo creando un comité conjunto . Otros tratados han establecido un aparato administrativo al que no se consideraba que se le hubiera concedido autoridad jurídica vinculante. [10] El concepto más amplio en el que las relaciones entre tres o más estados se organizan de acuerdo con ciertos principios que tienen en común es el multilateralismo . [11]

Tipos y finalidad

Las organizaciones intergubernamentales difieren en función, membresía y criterios de membresía. Tienen diversos objetivos y alcances, a menudo descritos en el tratado o carta . Algunas OIG se desarrollaron para satisfacer la necesidad de un foro neutral de debate o negociación para resolver disputas. Otros se desarrollaron para llevar a cabo intereses mutuos con objetivos unificados para preservar la paz a través de la resolución de conflictos y mejores relaciones internacionales , promover la cooperación internacional en asuntos como la protección del medio ambiente , promover los derechos humanos , promover el desarrollo social (educación, atención médica ), prestar servicios humanitarios. ayuda y al desarrollo económico . Algunas tienen un alcance más general (las Naciones Unidas ), mientras que otras pueden tener misiones temáticas específicas (como INTERPOL o la Unión Internacional de Telecomunicaciones y otras organizaciones de normalización ). Los tipos comunes incluyen:

Organizaciones regionales

En organizaciones regionales como la Unión Europea , la Unión Africana , la OTAN , la ASEAN y el Mercosur , existen restricciones a la membresía debido a factores como la geografía o los regímenes políticos. Para ingresar a la Unión Europea (UE), los estados requieren criterios diferentes; Los Estados miembros deben tener un sistema político europeo, liberal-democrático y una economía capitalista. [12]

La organización regional más antigua es la Comisión Central para la Navegación del Rin , creada en 1815 por el Congreso de Viena .

Participación e implicación

Hay varias razones diferentes por las que un Estado puede elegir ser miembro de una organización intergubernamental. Pero también hay razones por las que se puede rechazar la membresía.

Razones de participación:

Razones para rechazar la membresía:

Privilegios e inmunidades

Las organizaciones intergubernamentales gozan de privilegios e inmunidades destinados a garantizar su funcionamiento independiente y eficaz. Se especifican en los tratados que dan origen a la organización (como la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones Unidas y el Acuerdo sobre Prerrogativas e Inmunidades de la Corte Penal Internacional ), que normalmente se complementan con otros acuerdos multinacionales y regulaciones nacionales (por ejemplo, la Ley de Inmunidades de Organizaciones Internacionales en los Estados Unidos). De este modo, las organizaciones gozan de inmunidad ante la jurisdicción de los tribunales nacionales. Ciertos privilegios e inmunidades también se especifican en la Convención de Viena sobre la Representación de los Estados en sus Relaciones con Organizaciones Internacionales de Carácter Universal de 1975. [14] que, sin embargo, hasta el momento no ha sido firmado por 35 estados y, por lo tanto, aún no está en vigor (estado: 2022). [15]

Más que a través de la jurisdicción nacional, la responsabilidad legal debe garantizarse mediante mecanismos legales internos de la propia organización intergubernamental [16] y el acceso a los tribunales administrativos. En el curso de muchos casos judiciales en los que partes privadas intentaron presentar demandas contra organizaciones internacionales, se ha ido comprendiendo gradualmente que se necesitan medios alternativos de solución de controversias, ya que los Estados tienen obligaciones fundamentales en materia de derechos humanos de proporcionar a los demandantes acceso a los tribunales en vista de sus necesidades. derecho a un juicio justo . [17] [18] : 77  De lo contrario, las inmunidades de las organizaciones pueden ser cuestionadas en tribunales nacionales e internacionales. [18] : 72  Algunas organizaciones consideran confidenciales los procedimientos ante tribunales relacionados con su organización y, en algunos casos, han amenazado con medidas disciplinarias si un empleado revela cualquier información relevante. Esta confidencialidad ha sido criticada por considerarla una falta de transparencia . [19]

Las inmunidades también se extienden al derecho laboral . [20] [21] En este sentido, la inmunidad de jurisdicción nacional requiere que se disponga de medios alternativos razonables para proteger eficazmente los derechos de los empleados; [22] En este contexto, un tribunal holandés de primera instancia consideró demasiado larga la duración estimada de los procedimientos ante el Tribunal Administrativo de la Organización Internacional del Trabajo en 15 años. [23] Una organización internacional no paga impuestos, es difícil de procesar ante los tribunales y no está obligada a proporcionar información a ningún parlamento. [24]

Agencias de las Naciones Unidas y organizaciones relacionadas

Las Naciones Unidas se centran en cinco áreas principales: "mantener la paz y la seguridad , proteger los derechos humanos , entregar ayuda humanitaria , apoyar el desarrollo sostenible y defender el derecho internacional ". [25] Las agencias de las Naciones Unidas , como la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas , generalmente se consideran organizaciones internacionales por derecho propio. Además, las Naciones Unidas tienen Agencias Especializadas , que son organizaciones dentro del Sistema de las Naciones Unidas que tienen sus estados miembros (a menudo casi idénticos a los Estados miembros de la ONU ) y se rigen de forma independiente por ellos; Los ejemplos incluyen organizaciones internacionales anteriores a la ONU, como la Unión Internacional de Telecomunicaciones y la Unión Postal Universal , así como organizaciones que se crearon después de la ONU, como la Organización Mundial de la Salud (que estaba formada por organizaciones regionales como la OPS que anterior a la ONU). Algunas agencias especiales de las Naciones Unidas están muy centralizadas en materia de políticas y toma de decisiones, pero algunas están descentralizadas; por ejemplo, los directores y gerentes de proyectos o misiones en los países pueden decidir qué quieren hacer en el terreno. [26]

Las agencias de la ONU tienen una variedad de tareas basadas en su especialización y sus intereses. Las agencias de la ONU brindan diferentes tipos de asistencia a los países de bajos y medianos ingresos, y esta asistencia sería un buen recurso para proyectos de desarrollo en los países en desarrollo. La ONU tiene que proteger contra cualquier tipo de violación de los derechos humanos, y en el sistema de la ONU, algunas agencias especializadas, como la OIT y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ), trabajan en los campos de protección de los derechos humanos. [27] La ​​agencia de la ONU, OIT, está tratando de acabar con cualquier tipo de discriminación en el ámbito laboral y el trabajo infantil; Después de eso, esta agencia promueve los derechos laborales fundamentales y la seguridad de los trabajadores. [28]

Historia

Un ejemplo destacado de organización internacional es el Congreso de Viena de 1814-1815, que fue una conferencia diplomática internacional para reconstituir el orden político europeo después de la caída del emperador francés Napoleón. Los Estados se convirtieron entonces en los principales tomadores de decisiones que prefirieron mantener su soberanía a partir de 1648 en el tratado de Westfalia que puso fin a la Guerra de los 30 Años en Europa.

La primera y más antigua organización internacional, establecida mediante un tratado y creando una secretaría permanente, con membresía global, fue la Unión Internacional de Telecomunicaciones (fundada en 1865). La primera organización internacional general, que abordó una variedad de cuestiones, fue la Sociedad de Naciones , fundada el 10 de enero de 1920 con la misión principal de mantener la paz mundial después de la Primera Guerra Mundial. Las Naciones Unidas siguieron este modelo después de la Segunda Guerra Mundial . Este fue firmado el 26 de junio de 1945, en San Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional, y entró en vigor el 24 de octubre de 1945. [29] Actualmente, la ONU es la principal OIG con sus armas como la Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), Asamblea General (AGNU), Corte Internacional de Justicia (CIJ), Secretaría (UNSA), Consejo de Administración Fiduciaria (UNTC) y Consejo Económico y Social (ECOSOC). Otras OIG incluyen consejos regionales como el CIEM y la Comisión Científica del Mediterráneo (CIESM), y bloques continentales como la Unión Europea (UE), la Unión Africana (UA), la Comunidad de África Oriental (EAC) y empresas multinacionales (EMN) como SHELL. .

Expansión y crecimiento

Held y McGrew contaron miles de OIG en todo el mundo en 2002 [30] y este número sigue aumentando. Esto puede atribuirse a la globalización, que aumenta y fomenta la cooperación entre y dentro de los estados y que también ha proporcionado medios más fáciles para el crecimiento de las OIG como resultado del aumento de las relaciones internacionales. Esto se ve a nivel económico, político, militar y también a nivel interno. Económicamente, las OIG obtienen recursos materiales y no materiales para la prosperidad económica. Las OIG también proporcionan más estabilidad política dentro del estado y entre los diferentes estados. [31] Las alianzas militares también se forman estableciendo estándares comunes con el fin de garantizar la seguridad de los miembros para protegerse de amenazas externas. Por último, la formación ha alentado a los estados autocráticos a convertirse en democracias para formar un gobierno interno eficaz. [32]

Algunas estimaciones indican que el número de OIG en el mundo ha aumentado de menos de 100 en 1949 a aproximadamente 350 en 2000. [33] [34]

Ver también

Referencias

  1. ^ (en francés) François Modoux, "La Suisse enablera 300 millones pour rénover le Palais des Nations", Le Temps , viernes 28 de junio de 2013, p. 9.
  2. ^ Gaja, Giorgio (9 de diciembre de 2011). "Artículos sobre la responsabilidad de los organismos internacionales". Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional . Naciones Unidas - Oficina de Asuntos Jurídicos . Consultado el 21 de agosto de 2019 .
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  8. ^ "Organizaciones intergubernamentales que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en los períodos de sesiones y los trabajos de la Asamblea General y mantienen oficinas permanentes en la Sede". Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas, Secretaría de las Naciones Unidas .
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Otras lecturas

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