stringtranslate.com

Ley Federal de Bancos y Cajas de Ahorro

La ley federal codificó oficialmente cientos de años de secreto bancario en Suiza. En la imagen : La ley fue anunciada frente a la estatua de los Tres Confederados al público suizo y a la comunidad internacional en el Palacio Federal de Suiza durante una asamblea especial en 1934.

La Ley de Bancos de Suiza o Ley Federal de Bancos y Cajas de Ahorro ( en alemán : Bankengesetz, BankG ; en francés : Loi sur les banques, LB ; en italiano : Legge sulle banche, LBCR ) es una ley federal suiza y una ley del parlamento que funciona como la ley suprema que rige la banca en Suiza . Aunque la ley federal solo ha sido enmendada siete veces, ha sido revisada varias veces para limitar y ampliar sus disposiciones de secreto bancario desde su ratificación. Las disposiciones de secreto bancario en la Ley Federal se aplican además a través de múltiples códigos civiles en el Código Civil Federal Suizo y localmente a través de la ley cantonal . En diciembre de 2017, el parlamento suizo lanzó una iniciativa permanente y expresó su interés en incorporar formalmente el secreto bancario dentro de la Constitución Federal Suiza, convirtiéndolo en un derecho constitucional protegido a nivel federal .

La ley fue aprobada por la Asamblea Federal de la Confederación Suiza el 2 de febrero de 1934, mediante el poder de los artículos 34 y 64 de la constitución. Entró en vigor el 1 de marzo de 1935. La ley federal es más conocida por el artículo 47, las especificaciones sobre el secreto bancario. El artículo 47 convierte en un delito federal revelar la información o la actividad de los clientes bancarios en el país a entidades extranjeras, terceros o incluso autoridades suizas sin a) consentimiento o b) una denuncia penal aceptada . Muchos artículos dentro de la Ley Federal se ocupan de la supervisión bancaria con el único propósito de hacer cumplir el artículo 47. La aprobación de la ley (junto con precedentes judiciales clave que amplían su significado) hace que Suiza sea el hogar de las leyes de secreto bancario más estrictas y expansivas del mundo . [1] [2]

Suiza tiene una larga historia relacionada con la banca , más específicamente con el secreto bancario, desde principios del siglo XVIII. Si bien el secreto bancario ha estado profundamente arraigado en la sociedad y el derecho civil suizos, la Ley Federal designó formalmente un delito penal federal que codificaba el secreto bancario en la ley. En las décadas posteriores a la implementación de la ley, se concedió a los bancos suizos el derecho a utilizar cuentas bancarias numeradas y proteger la información de los clientes a través de una variedad de estatutos complementarios. A pesar de los importantes y controvertidos eventos globales que tensan el secreto bancario del país, sus leyes se han revisado mínimamente y con poco efecto significativo. De las siete enmiendas totales a la Ley Federal, la última se aprobó el 22 de marzo de 2013. La Ley Federal, junto con la cultura suiza y la industria bancaria en general, ha sido acusada de facilitar la evasión fiscal sistemática, el lavado de dinero y la economía sumergida .

Historia

El secreto bancario y la confidencialidad entre bancos y clientes habían sido un delito civil y tradicional en Suiza desde la década de 1770. [ 3] Un puñado de estatutos cantonales existían desde el siglo XIX que se aplicaban regularmente para proteger la información del cliente incluso antes de la aprobación de la ley. [3] Bajo estos estatutos locales, las violaciones del secreto bancario se trataban con procedimientos civiles en lugar de penales. [3] A principios de la década de 1900, un clima internacional cada vez más volátil llevó a varios países europeos a reformar sus industrias bancarias y programas tributarios. [3] Francia, en particular, aumentó su impuesto a la herencia y comenzó a aumentar los impuestos a la renta en preparación para la Primera Guerra Mundial en 1914. [3]

Suiza intentó sacar provecho del cambio de paradigma fiscal global codificando formalmente y redoblando su asociación de siglos con el secreto bancario. [3] Incapaz de competir con los centros financieros de Londres , París y Berlín , el gobierno suizo comenzó a redactar la ley a principios de la década de 1920. [3] Según el historiador suizo Sébastian Guex, "Esto es lo que piensa la burguesía suiza: 'Ese es nuestro futuro. Jugaremos con las contradicciones entre las potencias europeas y, protegidos por el escudo de nuestra neutralidad, nuestro brazo será la industria y las finanzas'". [4] Después de la noticia de que la ley iba a ser sometida a votación, los banqueros suizos viajaron a países europeos para publicitar la protección de la información de los clientes en la ley. [3] Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial, la inestabilidad financiera global, la volatilidad económica y las crisis monetarias posicionaron a Suiza a la vanguardia del mundo financiero. [3] La neutralidad del país , la estabilidad monetaria , la estabilidad política, las bajas tasas impositivas y un rumoreado estatuto de secreto bancario federal atrajeron cientos de millones de dólares a su industria bancaria. [5]

Después de que la Primera Guerra Mundial concluyó en 1918, varios gobiernos comenzaron a solicitar información de los clientes de Suiza con poca divulgación. [5] A principios de 1934, hubo una crisis bancaria en Suiza que provocó la quiebra de uno (de los ocho bancos de entonces) mientras que los demás requirieron una reestructuración importante . [6] Después de las huelgas de varios grupos políticos e intereses especiales , el Consejo Federal se vio obligado a presentar formalmente sus borradores de regulaciones bancarias. [6] Después de cuatro debates parlamentarios y revisiones importantes, se redactaron los artículos formales y se sometieron a votación. [6] Durante esta fase, el único artículo que no se debatió ni se modificó significativamente fue el Artículo 47, las normas de secreto bancario. [6] Este artículo convirtió en un delito federal revelar la información o la actividad de los clientes bancarios a nivel nacional a entidades extranjeras, terceros o incluso autoridades suizas sin a) consentimiento o b) una denuncia penal aceptada . [6] Una disposición adicional de la ley , el Artículo 47 (b), se redactó antes de su ratificación para proteger los activos judíos contra las fuerzas nazis durante la Segunda Guerra Mundial . [7] [8] La Asamblea Federal Suiza de la Confederación Suiza aprobó la ley federal el 2 de febrero de 1934 y la puso en vigor el 1 de marzo de 1935. [6] La aprobación de la ley convirtió a Suiza en el hogar de las leyes de secreto bancario más estrictas y amplias del mundo. [6]

Marco original

La redacción original de la Ley Federal contiene 56 artículos que establecen una variedad de regulaciones financieras, jurídicas y económicas para cualquier institución bancaria que opere en Suiza. Los artículos más destacados de la Ley Federal son los siguientes:

Enmiendas

La mayoría de las modificaciones a la ley federal pasan por el Departamento Federal de Finanzas de Suiza en Berna .

La Ley Bancaria de 1934 ha sido enmendada con estatutos alternativos para ampliar y reducir los poderes establecidos en su redacción original con:

Códigos civiles sobre el secreto bancario

Además de la Ley Bancaria de 1934, Suiza mantiene una variedad de estatutos en el Código Civil suizo sobre el secreto bancario que funcionan en conjunto con el Artículo 47: [13]

Artículos constitucionales sobre el secreto bancario

La Constitución Federal de la Confederación Suiza también garantiza ciertos derechos relacionados con el secreto bancario: [14]

En diciembre de 2017, varios partidos dentro del parlamento suizo lanzaron una iniciativa permanente para prohibir el intercambio automático de datos en Suiza incorporando el secreto bancario a la constitución. [15]

Revisiones

Suiza sólo hace que parezca que coopera. Aprueba una y otra vez sus leyes sobre secreto bancario, mientras que sus instituciones internas –que pocas personas fuera de Suiza entienden por completo– hacen todo lo posible para mantener el papel de su país en la protección de los secretos financieros de otros.

—  Stuart Gibson, editor colaborador de Forbes en Swiss Bank Secrecy: Their Lips Say No, But Their Eyes Say Yes (El secreto bancario suizo: sus labios dicen no, pero sus ojos dicen sí) , 2017 [16]

La Ley Bancaria de 1934, y más generalmente la industria bancaria que cubre , ha sido revisada varias veces en respuesta a la demanda interna y la presión internacional. [6] Las medidas para expandir o mejorar de otra manera el secreto bancario en Suiza a menudo se encuentran con altos niveles de apoyo público, generalmente pasando por los órganos legislativos y comisiones con facilidad y poco debate. [17] La ​​presión internacional para hacer retroceder el secreto bancario se encuentra con una reacción social y política con muchos políticos acusando a los estados extranjeros de hipocresía (por ejemplo, otros centros financieros extraterritoriales ) y atacando a la sociedad suiza . [17] [18] De las pocas reversiones propuestas, los acuerdos internacionales se diluyen significativamente, se aplican con poca frecuencia y, ocasionalmente, se anulan o se advierten por fallos de la Corte Suprema Federal . [16]

Después de que Bradley Birkenfeld revelara ilegalmente información de clientes de UBS , se emitió una orden de arresto federal y se le otorgó un DPA por única vez a UBS.

Sé que [Suiza] se rige por tratados y conozco todos los puntos débiles de todos ellos. Según la ley suiza... la defensa es que los fiscales tienen que demostrar que cualquier banco implicado está violando la ley. El punto clave es que la ley suiza todavía exige pasar por obstáculos para obtener los nombres de las personas que están ocultando sus activos a nuestras [autoridades] fiscales.

—  El senador estadounidense Carl Levin en Foreign Policy después de que Suiza cambiara sus estándares de divulgación en 2014. [25]
El Tribunal Supremo Federal de Suiza a menudo se pone del lado de los ciudadanos suizos y protege las leyes de secreto bancario del país.
En 2017, el Parlamento suizo expresó su interés en añadir el secreto bancario a la Constitución Federal, convirtiéndolo en un derecho constitucional protegido a nivel federal .

Impacto de la ley

Véase también

Referencias

  1. ^ Thomasson, Emma (18 de abril de 2013). "Informe especial: La batalla por el alma suiza". Reuters . Consultado el 19 de mayo de 2018 .
  2. ^ Índice de secreto financiero: Informe narrativo sobre Suiza (2018), pág. 1
  3. ^ abcdefghi Guex (2000), pág. 240
  4. ^ Guex, Sébastian (3 de marzo de 2015). «Los orígenes de las cuentas bancarias secretas en Suiza | JSTOR Daily». JSTOR Daily . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  5. ^ Ab Guex (2000), pág. 242
  6. ^ abcdefghi Guex (2000), pág. 243
  7. ^ Índice de secreto financiero: Informe narrativo sobre Suiza (2018), pág. 3
  8. ^ ab Mueller, Kurt (1969). "El secreto bancario suizo: desde una perspectiva jurídica". The International and Comparative Law Quarterly . 18 (2): 361–362. doi :10.1093/iclqaj/18.2.360. JSTOR  757529.
  9. ^ abc Maurice, Aubert (1984). "Los límites del secreto bancario suizo en el derecho nacional e internacional". Berkeley Journal of International Law . 2 (2). doi :10.15779/Z38DW7X.
  10. ^ abcd Neghaiwi, Brenna Hughes (31 de octubre de 2017). "Exclusiva: los fiscales suizos buscan ampliar la ley de secreto a..." Reuters . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  11. ^ Michele, Moser (1995). "Suiza: Nuevas excepciones a las leyes de secreto bancario dirigidas al lavado de dinero y al crimen organizado". Revista Case Western Reserve de Derecho Internacional . 27 (2). ISSN  0008-7254.
  12. ^ abcdefg Asamblea Federal de la Confederación Suiza. «Ley federal suiza sobre bancos y cajas de ahorro» (PDF) . KPMG . Consultado el 16 de octubre de 2013 .
  13. ^ abcdefghij Song, Jane (1 de noviembre de 2015). "El fin de las cuentas secretas suizas: el impacto de la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FATCA) de Estados Unidos en el estatus de Suiza como paraíso para las cuentas en el extranjero". Universidad Northwestern . Consultado el 18 de marzo de 2018 .
  14. ^ LL.M., Prof. Dr. Axel Tschentscher. "ICL - Constitución de Suiza". www.servat.unibe.ch . Consultado el 20 de mayo de 2018 .
  15. ^ ab "Parlamento: no se debe tocar el secreto bancario para los clientes suizos". SWI swissinfo.ch . Consultado el 19 de mayo de 2018 .
  16. ^ ab Gibson, Stuart (5 de abril de 2017). "El secreto bancario suizo: sus labios dicen no, pero sus ojos dicen sí". Forbes . Consultado el 21 de mayo de 2018 .
  17. ^ ab Minder, Raphael (23 de mayo de 2013). «El secreto bancario suizo bajo presión desde Europa». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 21 de mayo de 2018 .
  18. ^ Carvajal, Doreen (8 de julio de 2014). "La tradición de secreto de los bancos suizos choca con las peticiones de divulgación en el extranjero" . Consultado el 20 de mayo de 2018. Si delatas, estás social y financieramente muerto.
  19. ^ "Suiza eliminada de la 'lista gris' de la OCDE". Administración federal. 24 de noviembre de 2009. Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  20. ^ "Suiza adoptará el estándar de la OCDE sobre asistencia administrativa en materia fiscal". Departamento Federal de Finanzas de Suiza. 1 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 22 de mayo de 2013. Consultado el 18 de marzo de 2018 .
  21. ^ abcd Índice de secreto financiero: Informe narrativo sobre Suiza (2018), pág. 4
  22. ^ "Acusan a un ejecutivo de la UBS de evasión fiscal". The Recorder (2008). General Reference Center Gold. Web. 17 de junio de 2010.
  23. ^ Editorial, "Todavía estamos esperando esos nombres", New York Times (16 de junio de 2010).
  24. ^ (en francés) "UBS: partis et gouvernement sont toujours divisés", RTS.ch (28 de junio de 2010). Consultado el 15 de mayo de 2018.
  25. ^ Traywick, Catherine (26 de febrero de 2014). "La cuenta bancaria suiza que ya no es tan secreta". Foreign Policy . Consultado el 20 de mayo de 2018 .
  26. ^ "Ley de Cuentas Extranjeras y Cumplimiento Tributario (FATCA) | Embajada de Estados Unidos en Suiza y Liechtenstein". Embajada de Estados Unidos en Suiza y Liechtenstein . Consultado el 19 de mayo de 2018 .
  27. ^ Letzing, John (1 de julio de 2014). "Los bancos suizos dicen adiós a una gran parte del secreto bancario". Wall Street Journal . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  28. ^ "No preguntes, no lo diré". The Economist . 12 de febrero de 2016 . Consultado el 20 de mayo de 2018 .
  29. ^ abc "Los suizos dicen adiós al secreto bancario". SWI swissinfo.ch . 1 de enero de 2017 . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  30. ^ Naravane, Vaiju (10 de octubre de 2016). «El fin del secreto bancario en Suiza». The Hindu . ISSN  0971-751X . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  31. ^ "El secreto bancario suizo: los hechos". www.moneyland.ch . Consultado el 18 de mayo de 2018 .
  32. ^ MV (19 de julio de 2014). "El secreto bancario suizo: los problemas de un denunciante". The Economist . Consultado el 18 de mayo de 2018. El ataque liderado por Estados Unidos contra los Gnomos de Zúrich ha producido una reacción violenta: un partido de derecha casi ha reunido suficientes firmas para forzar un referéndum sobre si se debe fortalecer el apoyo constitucional al secreto financiero. Los banqueros suizos que revelan información siguen haciéndolo a su propio riesgo.
  33. ^ ab Enrich, David (6 de enero de 2018). "Un banquero suizo ayudó a los estadounidenses a evadir impuestos. ¿Fue un delito?". The New York Times . Consultado el 20 de mayo de 2018. Varios se refugiaron en Suiza, que se negó a extraditar a sus ciudadanos a los Estados Unidos por acciones que no eran ilegales en Suiza. Ninguno había sido sometido a juicio.
  34. ^ Editorial de Reuters (21 de marzo de 2018). «Suiza acusa a tres alemanes de un conflicto por el secreto bancario». Reuters . Consultado el 18 de mayo de 2018 . {{cite news}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )

Bibliografía

Enlaces externos