En Hong Kong se celebran elecciones cuando es necesario cubrir determinados cargos políticos en el gobierno. Hong Kong tiene un sistema multipartidista , con numerosos partidos en el Consejo Legislativo . El jefe ejecutivo de Hong Kong no es partidista , pero puede trabajar con varios partidos para formar un gobierno de coalición .
Cada cuatro años, noventa representantes son elegidos para sentarse en el Consejo Legislativo unicameral de Hong Kong (LegCo). Veinte escaños que representan a los distritos geográficos son elegidos por votación popular, treinta escaños que representan a los distritos funcionales son elegidos a través de elecciones cerradas más pequeñas dentro de los sectores comerciales, y los cuarenta escaños restantes que representan al distrito electoral del Comité Electoral son elegidos por los miembros del Comité Electoral . El Jefe Ejecutivo de Hong Kong es elegido por el Comité Electoral de 1.500 miembros en intervalos de cinco años. Las elecciones locales se celebran en intervalos de cuatro años para elegir a los miembros de los Consejos de Distrito .
Tras las protestas de Hong Kong de 2019-2020 y la aplastante victoria del bando prodemocrático de Hong Kong en las elecciones locales de Hong Kong de 2019 , el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de la República Popular China aprobó unilateralmente la ley de seguridad nacional de Hong Kong y los cambios al Anexo I y al Anexo II de la Ley Básica de Hong Kong . Los candidatos están sujetos a un mecanismo oficial de revisión de elegibilidad, lo que limita la influencia del voto del público en el resultado.
Las elecciones para los miembros no oficiales del Consejo Urbano se celebraron desde 1888. El sufragio estaba restringido a los residentes en las listas especiales y comunes del jurado entre 1888 y 1973. En 1973, el sufragio electoral para el Consejo Urbano se amplió a los residentes mayores de 21 años que hubieran vivido en Hong Kong durante al menos tres años y que calificaran en al menos una de las 23 categorías especificadas, que incluían calificaciones educativas (Examen de Certificado Escolar o equivalente), ser jurado, contribuyente asalariado o miembro de ciertas organizaciones profesionales enumeradas en el Anexo 1 de la Ordenanza del Consejo Urbano (Cap. 101, Leyes de Hong Kong ). [1] La mitad de los miembros del Consejo Urbano fueron elegidos, pero por una minoría de la población. Se estimó que en 1970 había 250.000 votantes elegibles [2] y en 1981 el número había aumentado a 400.000 - 500.000. [3] Entre los concejales urbanos electos más destacados se encuentran Elsie Tu y Brook Bernacchi del Reform Club .
El Libro Verde: Modelo de administración de distritos en Hong Kong se publicó el 6 de junio de 1980 para consultas públicas sobre la reforma de la administración local en Hong Kong. El Libro Verde recomendaba que se introdujeran elecciones por voto popular para elegir a algunos miembros de las recién creadas Juntas de Distrito y a miembros no oficiales del Consejo Urbano. [4] El Libro Blanco: Administración de distritos en Hong Kong de enero de 1981 consolidó aún más la voluntad del gobierno de introducir elecciones por voto popular. Las propuestas del Libro Blanco se implementaron entre 1982 y 1983, durante los cuales se celebraron elecciones para las Juntas de Distrito y el Consejo Urbano .
Meses antes de que se firmara la Declaración Conjunta Sino-Británica , en la que los gobiernos del Reino Unido y la República Popular China acordaron entregar Hong Kong del gobierno británico al chino en 1997, se publicó en julio de 1984 el Libro Verde: El desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong. El Libro Verde consolidó la primera reforma constitucional a gran escala en el desarrollo de un gobierno representativo durante el gobierno británico. El Libro Verde sugirió la introducción de la elección indirecta en dos etapas en 1985 y 1988 para los miembros no oficiales del Consejo Legislativo de Hong Kong (LegCo) por un colegio electoral compuesto por miembros del Consejo Urbano de Hong Kong , el nuevo Consejo Regional que se establecería en 1986, y las Juntas de Distrito y grupos funcionales o circunscripciones funcionales . [5] Las primeras elecciones del Consejo Legislativo , en las que se eligieron 24 miembros no oficiales del LegCo, se celebraron en septiembre de 1985.
Tras la reforma electoral de 1985 se celebraron consultas sobre la reforma electoral . En el Libro Blanco: El desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong de 1984, se sugirió que se revisara la idea de la elección directa en el marco del desarrollo del gobierno representativo en 1987. [6]
En mayo de 1987, el Gobierno publicó el Libro Verde de 1987: Examen de la evolución del gobierno representativo para examinar la siguiente etapa del desarrollo del gobierno representativo. A pesar de que en las consultas hubo una fuerte opinión pública que apoyaba la introducción de elecciones directas, el Gobierno llegó a la conclusión de que no había surgido un consenso claro sobre el momento o el alcance de la introducción de elecciones directas. [7] El Libro Blanco posterior: El desarrollo del gobierno representativo: el camino a seguir retrasó las primeras elecciones directas al Consejo Legislativo de 1988 a las elecciones de 1991. Un total de 18 miembros fueron elegidos por circunscripciones geográficas mediante votación popular, de un total de 60 miembros del Consejo Legislativo.
Cuando Chris Patten sucedió a David Wilson como último gobernador de Hong Kong , en su discurso inaugural sobre políticas se anunciaron amplias propuestas de reforma electoral . La edad mínima para votar se redujo de 21 a 18 años y todos los escaños designados en el Consejo Urbano, el Consejo Regional y las Juntas de Distrito debían abolirse en 1995. Se introducirían distritos electorales uninominales en los distritos electorales geográficos del Consejo Legislativo, los escaños electos del Consejo Urbano, los escaños electos del Consejo Regional y los escaños electos de las Juntas de Distrito.
Patten amplió significativamente el derecho al voto al primer Consejo Legislativo plenamente elegido , que se constituyó en 1995 y cuya composición se ajustaba a las disposiciones de la Ley Básica sobre la composición del 1.º Consejo Legislativo de la RAE de Hong Kong . Patten presionó para que se aprobara el proyecto de ley de 1994 sobre disposiciones electorales (modificación) del Consejo Legislativo, que amplió el derecho al voto de ciertas circunscripciones funcionales existentes al sustituir el voto corporativo por el voto individual. Se crearon nueve nuevos escaños en circunscripciones funcionales, lo que permitió que alrededor de 2,7 millones de personas tuvieran derecho a votar en circunscripciones funcionales. Un comité electoral integrado por miembros de las juntas de distrito eligió a diez miembros para el Consejo Legislativo.
En respuesta a las reformas de Patten, Beijing canceló el "acuerdo de tren directo" [ se necesita más explicación ] permitiendo que el último Consejo Legislativo de la era británica fuera juramentado como el primer Consejo Legislativo de la RAE de Hong Kong después de la transferencia de soberanía a China en 1997. [ 8] El Comité Preparatorio para la RAE de Hong Kong bajo el Congreso Nacional Popular de China estableció el Consejo Legislativo Provisional el 26 de enero de 1996 que sirvió como legislatura interina de Hong Kong hasta julio de 1998.
El Consejo Legislativo Provisional (CLP) instalado por el gobierno de Pekín durante la intensa confrontación chino-británica sobre la reforma democrática decidió el sistema electoral del Consejo Legislativo posterior a la entrega. [9] Para los distritos geográficos, la representación proporcional utilizando el método del mayor resto con cuota Hare fue adoptada por el gobierno de la RAE en reemplazo del sistema de mayoría simple introducido en 1995. El sistema fue diseñado para recompensar a los candidatos pro-Pekín más débiles y diluir la fuerza electoral de los demócratas mayoritarios. [10] Para los distritos funcionales, se restableció el voto corporativo después de su abolición en 1995. Redujo el número de votantes elegibles en casi un 90 por ciento, de más de 1,1 millones en 1995 a menos de 140.000 en 1998. El Consejo Urbano electo y el Consejo Regional también fueron abolidos por el gobierno de Tung Chee-hwa .
Las primeras elecciones legislativas de la RAEHK se celebraron en 1998, con 20 miembros elegidos por circunscripciones geográficas mediante elecciones directas, 10 miembros elegidos por el Comité Electoral de 800 miembros y 30 miembros elegidos por circunscripciones funcionales (CF). El número de miembros del Consejo Legislativo elegidos por circunscripciones geográficas (CG) aumentó de 20 a 24 en 2000 y a 30 en 2004 , constituyendo la mitad de la legislatura. Los escaños elegidos por el Comité Electoral fueron abolidos en 2004.
La primera elección de jefe ejecutivo tras la transferencia de soberanía se celebró en 2002. El titular Tung Chee-hwa fue elegido sin oposición. Los jefes ejecutivos posteriores fueron elegidos por el Comité Electoral , cuyos miembros fueron elegidos por miembros de asociaciones o profesiones específicas.
Antes de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 , la Región Administrativa Especial de Hong Kong tenía el poder de iniciar enmiendas a los Anexos I y II de la Ley Básica para cambiar su sistema electoral. Desde finales de 2003, el Gobierno y el público habían estado elaborando planes de democratización para hacer realidad el objetivo final de elegir un jefe ejecutivo por sufragio universal tras la nominación por un comité ad hoc (Ley Básica, Art. 45) y elegir a todo el Consejo Legislativo por sufragio universal (Ley Básica, Art. 68). El 6 de abril de 2004, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) emitió su segunda interpretación de la Ley Básica , indicando que las reformas electorales son posibles en 2007 y estipulando los "cinco pasos" para iniciar la reforma política en virtud del Anexo I de la Ley Básica. El 26 de abril de 2004, el Comité Legislativo Nacional aprobó una decisión que anulaba el sufragio universal para las elecciones al CE en 2007 y las elecciones al Consejo Legislativo en 2008, pero preveía reformas electorales que permitieran mantener una proporción de 50:50 entre los escaños del GC y del FC. El Consejo Legislativo vetó las mociones presentadas por el Gobierno de la RAEHK al Consejo Legislativo relativas a la modificación de los métodos para la selección del CE en 2007 y para la formación del Consejo Legislativo .
A finales de 2007, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) decidió que el sufragio universal para el Jefe Ejecutivo se podía lograr en 2017 o más tarde, y el sufragio universal para el Consejo Legislativo se podía lograr después de que se hubiera logrado el primero. La decisión de la APN también preveía reformas electorales en 2012, manteniendo una proporción de 50:50 entre los escaños del GC y del FC. El Consejo Legislativo aprobó las mociones relativas a la enmienda a los métodos para seleccionar al CE y para formar el LegCo en 2012 .
En el marco de la reforma electoral de Hong Kong de 2014-2015 sobre el sufragio universal, en 2017 el Comité de Nombramientos y Reformas Electorales Nacionales describió un mecanismo de selección de candidatos a jefe ejecutivo, en el que los candidatos deben recibir primero nominaciones por mayoría absoluta de un comité de nominaciones antes de proceder a la votación popular. El proyecto de ley del gobierno de Hong Kong para el sufragio universal en las elecciones a jefe ejecutivo fue posteriormente rechazado.
Con la modificación de los Anexos I y II de la Ley Básica por parte de la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional en 2021 , la Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional ha retirado el poder de la RAEHK para iniciar reformas políticas. La Comisión Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China ejerce ahora el poder exclusivo para modificar los Anexos I y II de la Ley Básica. En vista de los recientes esfuerzos de China por obstaculizar al bando prodemocrático, el sufragio universal sigue siendo poco probable.
La evolución de los cargos electivos en Hong Kong elegidos por votación popular es la siguiente:
Cualquier residente permanente de Hong Kong de 18 años o más puede inscribirse como elector en el distrito electoral geográfico en el que reside, excepto aquellos con incapacidad mental y aquellos que prestan servicio en una fuerza armada. Las personas que cumplían una condena de prisión solían tener prohibido inscribirse y votar, pero una sentencia de 2008 del Tribunal de Primera Instancia del Tribunal Superior dictaminó que una prohibición general era inconstitucional y que el Gobierno tenía un año para cambiar las disposiciones infractoras. El Gobierno no recurrió la sentencia y celebró consultas con el público sobre cómo debería modificarse la ley. Luego se presentó un proyecto de ley al Consejo Legislativo, que disponía que a ninguna persona se le prohibiría inscribirse o votar como elector por haber sido condenada penalmente, incluso por delitos contra el sistema electoral . Se convirtió en ley y entró en vigor el 30 de octubre de 2009.
Los residentes permanentes de Hong Kong deben cumplir todos los requisitos siguientes para ser elegibles para el registro como electores en un distrito geográfico: [11]
Los electores pueden presentarse a las elecciones si han cumplido 21 años de edad y han residido habitualmente en Hong Kong durante los tres años inmediatamente anteriores a la nominación. Además, los candidatos que se presenten a las elecciones para el cargo de Jefe Ejecutivo y el Consejo Legislativo, con excepción de 12 circunscripciones funcionales específicas, deben ser ciudadanos chinos sin derecho a residir en ningún país que no sea la República Popular China.
En virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo , los candidatos a las elecciones son examinados para garantizar la "administración de Hong Kong por el pueblo de Hong Kong con los patriotas como cuerpo principal". [12] Se establece un mecanismo de revisión de la elegibilidad de los candidatos para revisar y confirmar la elegibilidad de los candidatos para las elecciones del Comité Electoral , el Jefe Ejecutivo y el Consejo Legislativo:
En la práctica, todos los candidatos aprobados para presentarse a las elecciones al Consejo Legislativo son miembros del bando pro-Beijing o han sido considerados lo suficientemente "patriotas" por el gobierno de China como para participar. Desde las reformas de 2021, numerosos activistas pro democracia que habían intentado presentarse a las elecciones fueron arrestados .
El Comité Electoral es responsable de la nominación de candidatos a Jefe Ejecutivo y de la elección del Jefe Ejecutivo electo. En virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional Popular , cada candidato que se presente a las elecciones de Jefe Ejecutivo debe ser nominado por al menos 188 miembros del Comité Electoral , antes de que su elegibilidad sea revisada y confirmada por el Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos de la RAEHK de acuerdo con las opiniones emitidas por el Comité para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . Luego, el Comité Electoral elige al Jefe Ejecutivo designado con una mayoría absoluta. [13]
El método específico para seleccionar al Jefe Ejecutivo se prescribe en el Anexo I de la Ley Básica. El Comité Electoral estará compuesto por 1500 miembros de los siguientes sectores de conformidad con el Anexo I enmendado en virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo de los siguientes sectores de conformidad con el Anexo I enmendado en virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo . El Comité Electoral está compuesto por individuos (es decir, ciudadanos privados) y representantes de organismos (es decir, grupos de intereses especiales o entidades corporativas) seleccionados o elegidos por 40 subsectores prescritos según lo estipulado en el Anexo I de la Ley Básica :
El Comité Electoral se elige ahora principalmente por votación colectiva. Se ha reducido considerablemente el número de subsectores con votación individual, junto con la eliminación de la votación mixta individual y colectiva:
Los candidatos a jefe ejecutivo deben recibir nominaciones de al menos 188 miembros del Comité Electoral , con nominaciones de al menos 15 miembros de cada sector del Comité Electoral. La candidatura se confirma tras la revisión y confirmación de la elegibilidad por parte del Comité de Revisión de Calificación de Candidatos, de acuerdo con las opiniones emitidas por el Comité para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong sobre la base de una revisión realizada por el Departamento de Seguridad Nacional de la Fuerza de Policía de Hong Kong sobre si un candidato cumple con los requisitos legales y las condiciones de defender la Ley Básica y jurar lealtad a la RAEHK de la República Popular China .
El Jefe Ejecutivo designado es luego elegido por el Comité Electoral con una mayoría absoluta en un sistema de dos vueltas: [15]
El Jefe Ejecutivo designado debe desafiliarse públicamente de un partido político dentro de los siete días siguientes a la elección y no debe convertirse en miembro de un partido durante su mandato. [15] El Jefe Ejecutivo designado es entonces designado por el Gobierno Popular Central antes de asumir el cargo.
El artículo 45 establece los requisitos para elegir al Jefe del Ejecutivo, y el Anexo I hace lo mismo de manera más específica.
"El Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong será seleccionado mediante elección o mediante consultas celebradas localmente y será designado por el Gobierno Popular Central. [14] "
"El método para la selección del Jefe Ejecutivo se especificará a la luz de la situación real en la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de conformidad con el principio de progreso gradual y ordenado. El objetivo final es la selección del Jefe Ejecutivo por sufragio universal a propuesta de un comité de nominaciones ampliamente representativo de conformidad con los procedimientos democráticos . [14] "
Según el artículo 46 de la Ley Básica de Hong Kong , las elecciones para el Jefe Ejecutivo se celebran cada cinco años. Un colegio electoral de 1.500 miembros, llamado Comité Electoral, es elegido por representaciones de asociaciones específicas y otros sectores de la sociedad, y cada uno de los cuarenta sectores de la sociedad y los intereses de las Autoridades Centrales recibe un número determinado de votos electorales. Los votantes elegibles de cada sector votan directamente a los electores, quienes a su vez emiten sus votos para elegir al Jefe Ejecutivo.
De conformidad con el Anexo II de la Ley Básica, el Comité Electoral también seleccionó a 10 miembros del 1er LegCo mediante votación en bloque en 1998. Cuatro de los escaños fueron reasignados a distritos geográficos para el 2do LegCo en 2000, y el resto para el 3er LegCo en 2004. Como parte de las enmiendas de 2021 al Anexo II por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo , el Comité Electoral selecciona a 40 miembros del LegCo desde 2021 .
Las elecciones al CE son bastante irregulares. Se celebraron en 1998 y 2000, pero no se ha vuelto a celebrar ninguna (excepto las elecciones parciales de 2002 ). La reclamación del Anexo 1, Sección 2, de la Ley Fundamental, dice que el Comité Electoral debe renovarse al menos una vez cada cinco años.
El artículo 46 fue objeto de controversia en relación con el mandato del recién elegido Jefe del Ejecutivo. El artículo establece:
" El mandato del Jefe Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong tendrá una duración de cinco años. No podrá ejercer su cargo más de dos mandatos consecutivos. "
La ley exige un mandato de cinco años, pero los funcionarios de China continental han dicho que el nuevo líder que lo sustituya sólo puede servir hasta 2007. El asunto se resolvió después de una reinterpretación por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (CNPCP) . [16] Aunque esto dañó la credibilidad e integridad de la fórmula de un país, dos sistemas . [16]
Una interpretación literal significaría que Tsang debe permanecer en el cargo hasta 2010, pero esto no es una conducta de sentido común en la mayoría de los demás países; uno sólo puede completar el mandato de su predecesor. El gobierno chino ha decidido que el nuevo líder permanezca en el cargo hasta el día de su investidura en 2007.
Las últimas elecciones sin oposición se celebraron en 2002 y, tras la dimisión de Tung Chee Hwa, se habrían convocado elecciones el 10 de julio, si las elecciones hubieran sido impugnadas. Una decisión controvertida del Congreso Nacional Popular declaró que una dimisión no ponía fin a un mandato, de modo que Donald Tsang sólo serviría hasta 2007, en lugar de 2010, si se hubiera considerado que un mandato comenzaba con cada dimisión. Esto está en consonancia con la práctica en China continental (véase el artículo 46 de la Ley Básica de Hong Kong ). El Comité Electoral, compuesto por 800 miembros, celebró una votación en un día especificado por el jefe ejecutivo en funciones en algún momento durante los seis meses del año anterior al día de la inauguración de la RAEHK, el 1 de julio. Se requiere una mayoría absoluta de votos (es decir, 401 votos) para ser elegido. Si ningún candidato obtiene una mayoría de votos, el que haya obtenido la menor cantidad de votos es eliminado para la siguiente ronda hasta que un candidato obtenga una mayoría de votos.
En 1996 , Tung Chee Hwa fue elegido con el ochenta por ciento de los votos electorales frente a otros dos candidatos, el Sr. Peter Woo (吳光正) y Sir Ti Liang Yang (楊鐵樑). En 12002 , Tung fue reelegido sin oposición, ya que había recibido 713 firmas de apoyo en el Comité Electoral, y se requieren 100 para la nominación. (Anexo I, Sección 4, Ley Básica)
En 2005, muchos tuvieron una sensación de déjà vu: Donald Tsang obtuvo una cómoda victoria con 674 firmas de nominación de un total de 796 posibles (cuatro escaños estaban vacantes).
Las elecciones al CE son bastante irregulares. Se celebraron en 1998 y 2000 , pero no se ha vuelto a celebrar ninguna (excepto las elecciones parciales de 2002 ). La afirmación del Anexo 1, Sección 2, de la Ley Básica, que dice que el Comité Electoral debe renovarse al menos una vez cada cinco años, expuso una falla interesante en el sistema que se evitó cuando Tsang fue el único candidato nominado.
El problema era que el momento era crucial para la elección del nuevo jefe ejecutivo después de la renuncia de Tung Chee Hwa el 12 de marzo de 2005. Como la ley electoral establece que las elecciones deben celebrarse 120 días después de la vacante, se celebrarían el 10 de julio. No estaba claro el período exacto que separaba la elección y la fecha de toma de posesión del cargo de este Comité Electoral. Si el nuevo CE se reunía antes de la elección del jefe ejecutivo, se aplicaría para seleccionar al próximo jefe ejecutivo, pero de lo contrario el antiguo Comité Electoral, que databa de 2000, tendría que completar la tarea (véase la elección del jefe ejecutivo de Hong Kong de 2005 para obtener más información sobre el tema). La segunda vuelta genera otra disputa, si el mandato del antiguo CE terminaba después de la primera vuelta de votación pero antes de la segunda. Sería bastante insensato utilizar diferentes electores para las dos vueltas; probablemente habría que prescribir el mismo.
La composición de los colegios electorales que eligen a los jefes ejecutivos es la siguiente:
Según los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo , el Consejo Legislativo ahora está compuesto por 90 miembros elegidos por votación popular de tres distritos electorales: el distrito electoral del Comité Electoral , los distritos electorales funcionales y los distritos electorales geográficos .
En Hong Kong, las elecciones legislativas se celebran cada cuatro años de conformidad con el artículo 69 de la Ley Básica de la RAEHK . Las elecciones más recientes se celebraron el 19 de diciembre de 2021.
Cada candidato que se presente a las elecciones legislativas debe ser nominado por 10 a 20 miembros del Comité Electoral , antes de que su elegibilidad sea revisada y confirmada por el Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos de la RAEHK de acuerdo con las opiniones emitidas por el Comité para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong : [17]
20 escaños del Consejo Legislativo se eligen por circunscripciones geográficas (CG) mediante un voto único intransferible con una magnitud de distrito de 2 ("sistema binomial"). El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional instituyó el sistema binomial en su enmienda al Anexo 2 de la Ley Básica el 30 de marzo de 2021.
Los distritos electorales geográficos se introdujeron por primera vez en las primeras elecciones legislativas de Hong Kong, con elecciones directas en 1991. Desde entonces, el sistema electoral y los límites de los distritos electorales han cambiado:
Según los cambios electorales de Hong Kong de 2021 , 28 circunscripciones funcionales (CF) tienen 30 miembros. La circunscripción funcional laborista tiene tres miembros mediante votación en bloque por mayoría relativa . Las demás CF tienen un miembro cada una mediante votación por mayoría simple .
La reforma electoral de 2021 supuso la disolución de los Consejos de Distrito (Primer) y (Segundo) FC. Se reconstituyeron 3 FC existentes: el FC de Tecnología de la Información se reorganizó como el FC de Tecnología e Innovación ; el FC de Medicina y el FC de Servicios de Salud se combinaron para formar el FC de Servicios Médicos y de Salud. Se establecieron 2 nuevos FC, a saber, el FC de Comercio (Tercero) y los FC de Diputados de la RAEHK ante el Congreso Nacional del Pueblo, los FC de Miembros de la RAEHK del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y los FC de Representantes de Organizaciones Nacionales Relevantes. Los distritos electorales funcionales ahora se eligen principalmente por votos del cuerpo; se redujo el número de FC con votos individuales, junto con la eliminación de los sistemas mixtos de votación individual y del cuerpo.
El distrito electoral del Comité Electoral fue uno de los tres distritos electorales designados en la Ley Básica de Hong Kong, junto con los distritos electorales geográficos elegidos directamente y los distritos electorales funcionales elegidos indirectamente para el primer y segundo mandato del Consejo Legislativo a principios del período de la RAE. Con la reforma electoral del último gobernador británico Chris Patten , el ECC quedó compuesto por todos los miembros electos de la Junta de Distrito que habían sido elegidos en 1994. El sistema de voto único transferible se utilizó en las elecciones de 1995. [ 20]
Tras la entrega de Hong Kong , al ECC se le asignaron 10 escaños de los 60 que tenía el Consejo Legislativo de la RAE, que incluía a todos los miembros del Comité Electoral , que también elegía al Jefe del Ejecutivo cada cinco años. El tamaño del distrito electoral se redujo a seis escaños en 2000 y fue totalmente abolido y reemplazado por los escaños de distritos electorales geográficos elegidos directamente en las elecciones de 2004. El sistema de votación por mayoría relativa se utilizó en 1998 y 2000.
En la reforma electoral de 2021 se reintrodujo el distrito electoral del Comité Electoral, que ocupa 40 de los 90 escaños, casi la mitad, del Consejo Legislativo con un sistema de votación por mayoría relativa. El electorado está compuesto por todos los miembros del Comité Electoral, que se han ampliado a 1.500.
El Consejo Legislativo aprobó el proyecto de ley del Gobierno para modificar el Anexo II de la Ley Fundamental . El número total de miembros del Consejo Legislativo se incrementó de 60 a 70. Junto con la creación de cinco nuevos escaños en circunscripciones geográficas, [19] se crearon cinco nuevos escaños en circunscripciones funcionales en el Consejo de Distrito (Segundo) FC . Los cinco nuevos escaños en la FC se obtuvieron mediante elecciones directas mediante representación proporcional utilizando el método del mayor resto con cuota Hare . [21]
La reforma electoral de 2010 prevé el voto paralelo , en el que cada elector registrado puede participar en las elecciones de una circunscripción geográfica y una circunscripción funcional.
El Consejo de Distrito (Segundo) FC fue abolido por el Congreso Nacional Popular bajo los cambios electorales de Hong Kong de 2021 .
A mediados de mayo de 2011, el gobierno, que consideraba que las dimisiones que condujeron al "referéndum de facto" ( elecciones parciales de Hong Kong de 2010 ) eran "abusivas" y un desperdicio de recursos, reveló su plan de eliminar por completo las elecciones parciales. El Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales, Stephen Lam, propuso que un escaño del Consejo Legislativo en cualquier circunscripción geográfica o en una de las "supercircunscripciones" de cinco escaños del consejo de distrito recién creadas que quedaran vacantes por la renuncia o muerte de un legislador se llenaría mediante un mecanismo de "salto de rana" por el siguiente candidato mejor ubicado en la elección anterior. [22] El plan atrajo críticas de los pandemócratas; incluso sus aliados en la legislatura expresaron reservas sobre la viabilidad del plan. [23] El Colegio de Abogados criticó severamente el plan, expresando preocupación por la constitucionalidad de las propuestas, en particular la razonabilidad de las restricciones al derecho a la participación. [24]
El gobierno presentó un proyecto de ley para modificar la legislación vigente con vistas a las elecciones parciales el 13 de julio. [25] Tras el llamamiento de la Oficina de Enlace del Gobierno Central para que reconsiderara su propuesta, el gobierno revisó su propuesta el 28 de junio, estipulando la sustitución por un candidato no elegido en la misma lista electoral. [25] El gobierno cedió a la presión y anunció una semana después que suspendería la lectura del proyecto de ley durante dos meses, en espera de consultas sobre las propuestas revisadas. [26]
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En Hong Kong hay dieciocho distritos y, por lo tanto, dieciocho consejos de distrito , cada uno de los cuales es un consejo municipal para su distrito. Hay una circunscripción electoral por cada 17.000 habitantes, de media, ya que en 2019 hay 452 circunscripciones elegidas directamente y más de 7,4 millones de habitantes en Hong Kong. Se elige a un miembro de cada circunscripción por votación pluralista . Los presidentes de los 27 comités rurales son miembros ex officio de los consejos.
En 2023, se reforma el consejo de distrito . El total de escaños directamente elegidos se reduce de 452 a 88, y solo menos del 19 % de los escaños pueden ser elegidos directamente. Se establece un nuevo comité de revisión de elegibilidad del consejo de distrito para revisar la calificación de los candidatos.
El artículo 21 de la Ley Básica de la RAEHK estipula:
Los ciudadanos chinos residentes en la Región Administrativa Especial de Hong Kong tienen derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales de conformidad con la ley. De acuerdo con el número de escaños asignado y el método de selección especificado por la Asamblea Popular Nacional (APN), los ciudadanos chinos residentes permanentes en la Región Administrativa Especial de Hong Kong eligen localmente a los diputados de la Región ante la Asamblea Popular Nacional para participar en la labor del órgano supremo del poder estatal.
Los 36 diputados de Hong Kong al Congreso Nacional del Pueblo son elegidos por un colegio electoral compuesto por los siguientes miembros, tal como se especifica en el Método de Elección de Diputados de la Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China al Undécimo Congreso Nacional del Pueblo, aprobado en marzo de 2022: [27]
Un total de 1.989 electores eligieron diputados de Hong Kong en las elecciones de 2017 .
Los representantes rurales están compuestos por representantes de las aldeas y representantes de Kaifong.
El Tribunal de Apelación Final dictaminó que el Secretario de Asuntos Internos tenía que considerar si la persona elegida para representar a una aldea había sido elegida de conformidad con los acuerdos electorales compatibles con la Carta de Derechos y la Ordenanza sobre Discriminación Sexual para aprobar un Representante de Aldea electo en diciembre de 2000. Esta decisión hizo que el Gobierno de Hong Kong estableciera nuevos acuerdos para los Representantes de Aldea. Hay dos tipos de Representantes de Aldea, a saber:
Habitante indígena de una aldea indígena que existía en 1898 (ya sea que el nombre que la aldea tenga ahora sea el mismo que tenía en 1898 o no) se refiere a:
En 2013, se implementó la nueva Ordenanza de Elección de Representantes de Aldea, según la cual los Representantes de Kaifong de Cheung Chau y Peng Chau están regulados por el Departamento del Interior . Las primeras elecciones de Representantes de Aldea se celebraron en 2019. Las próximas elecciones de Representantes de Aldea se celebrarán en 2023.