El Consejo Urbano ( UrbCo ) era un consejo municipal de Hong Kong responsable de los servicios municipales en la isla de Hong Kong y en Kowloon (incluido New Kowloon ). Estos servicios fueron proporcionados por el brazo ejecutivo del consejo, el Departamento de Servicios Urbanos . Posteriormente, el organismo equivalente para los Nuevos Territorios fue el Consejo Regional .
El consejo fue fundado como Junta Sanitaria en 1883. Pasó a llamarse Consejo Urbano cuando se aprobó una nueva legislación en 1936 que amplió su mandato. En 1973, el consejo se reorganizó bajo control no gubernamental y adquirió autonomía financiera. Originalmente compuesto principalmente por miembros ex officio y designados, cuando el Consejo Urbano se disolvió tras el traspaso , estaba compuesto en su totalidad por miembros elegidos por sufragio universal . [ se necesita aclaración ]
El Consejo Urbano se estableció por primera vez como Junta Sanitaria en 1883. En 1887, se estableció un sistema de elecciones parciales que permitía a personas seleccionadas votar por los miembros de la Junta. El 1 de marzo de 1935 se reconstituyó la Junta Sanitaria para llevar a cabo el trabajo que permaneció prácticamente igual hasta que estalló la Segunda Guerra Mundial . La junta pasó a llamarse Consejo Urbano en 1936 cuando el gobierno aprobó la Ordenanza del Consejo Urbano, que dio motivo legal a la ya creciente gama de servicios proporcionados por el Consejo. [1]
Después de la Segunda Guerra Mundial , el Consejo volvió a su forma anterior a la guerra pero sin miembros electos. El trabajo del Departamento Sanitario del gobierno comenzó a separarse del servicio médico y de salud. El 28 de mayo de 1946, el Consejo se reunió por primera vez después de la ocupación japonesa . Se le dio poder para llevar a cabo todas sus antiguas tareas –limpiar, enterrar a los muertos, gestionar baños públicos y baños públicos, controlar a los vendedores ambulantes– así como algunas nuevas, como el uso de las playas de baño en todo Hong Kong.
Sólo en mayo de 1952 volvieron las elecciones al Consejo Urbano. Se eligieron dos miembros. Posteriormente, en 1952, se duplicó el número de miembros electos, se ampliaron sus mandatos a dos años y se amplió el derecho al voto.
En abril de 1956, la mitad de los miembros del Consejo Urbano fueron elegidos, pero por una minoría de la población. Un votante debía tener al menos 21 años de edad, haber vivido en Hong Kong durante al menos tres años y estar calificado en al menos una de las 23 categorías, que incluían calificaciones educativas ( examen de certificado escolar o equivalente), ser miembro del jurado. , contribuyente asalariado o miembro de determinadas organizaciones profesionales. Se pueden encontrar más detalles en el Anexo 1 de la Ordenanza del Consejo Urbano (Cap. 101, Leyes de Hong Kong ). [2] Se estimó que en 1970 había 250.000 votantes elegibles [3] y en 1981 el número había aumentado a 400.000 – 500.000. [4]
En la década de 1960, las funciones del Consejo Urbano continuaron multiplicándose. El Ayuntamiento de Central se inauguró en 1962, seguido del primer mercado de varios pisos en Jardine's Bazaar en marzo de 1963.
En 1973, el Consejo fue reorganizado bajo control no gubernamental. Se le otorgó autonomía financiera, lo que significó que el presupuesto podía planificarse sin la aprobación del Consejo Legislativo. Tampoco estaba ya principalmente a cargo de la vivienda. A partir de entonces, no hubo funcionarios gubernamentales en el Consejo y tanto el presidente como el vicepresidente fueron elegidos entre los 24 miembros. En ese momento, el Consejo era el único que estaba formado únicamente por miembros del público.
El Consejo Urbano celebró su centenario en 1983, y el Jardín Centenario del Consejo Urbano en Tsim Sha Tsui East fue nombrado para conmemorar la ocasión.
En la década de 1960, el consejo propuso que se ampliara su jurisdicción para abarcar toda la colonia, pero esto no fue aceptado. El Departamento de Servicios Urbanos ya prestaba servicios en los Nuevos Territorios a pesar de que el consejo no tenía jurisdicción allí. En 1979, se creó el Departamento de Servicios para Nuevos Territorios (dentro del Departamento de Servicios Urbanos) como una unidad dedicada a asumir estas responsabilidades.
En 1986, se creó un Consejo Regional para servir a los Nuevos Territorios (excluyendo Nuevo Kowloon ), análogo al Consejo Urbano. El Departamento de Servicios de Nuevos Territorios se reorganizó para formar el Departamento de Servicios Regionales , separado del USD, el brazo ejecutivo del Consejo Regional.
En 1994, el Consejo fue elegido plenamente sobre la base del sufragio universal e igualitario de los adultos. [5]
Después de la transferencia de soberanía el 1 de julio de 1997, el nombre del Consejo fue cambiado a Consejo Urbano Provisional , formado por miembros del Consejo previo a la cesión, y el Jefe Ejecutivo nombró nuevos miembros .
Desde 1888 se llevaron a cabo elecciones para miembros no oficiales del Consejo Urbano. El sufragio estuvo restringido a los residentes en las listas del jurado especial y común entre 1888 y 1973.
En 1973, el derecho electoral se amplió a los residentes mayores de 21 años que hubieran vivido en Hong Kong durante al menos tres años y que calificaran en al menos una de las 23 categorías especificadas, que incluían calificaciones educativas (examen de certificado escolar o equivalente), ser un jurado, un contribuyente asalariado o un miembro de ciertas organizaciones profesionales enumeradas en el Anexo 1 de la Ordenanza del Consejo Urbano (Cap. 101, Leyes de Hong Kong ). [6] La mitad de los miembros del Consejo Urbano fueron elegidos, pero por una minoría de la población. Se estimó que en 1970 había 250.000 votantes elegibles [7] y en 1981 el número había aumentado a 400.000 – 500.000. [8] Entre los concejales urbanos electos destacados se encontraban Elsie Tu y Brook Bernacchi del Reform Club .
El tamaño del Consejo Urbano es el siguiente: [9]
El electorado y la participación en las elecciones del Consejo Urbano seleccionadas antes de la expansión del sufragio electoral son los siguientes: [10]
El Libro Verde: Un modelo de administración de distrito en Hong Kong se publicó el 6 de junio de 1980 para consultas públicas sobre la reforma de la administración local en Hong Kong. El Libro Verde recomendaba lo siguiente: [11]
Tras la conclusión de las consultas públicas, en enero de 1981 se publicó el Libro Blanco: Administración de distrito en Hong Kong. El Libro Blanco consolidó la expansión del sufragio para las elecciones del consejo urbano. La Ordenanza (enmienda) del Consejo Urbano de 1981 se promulgó posteriormente en 1981 para prever la ampliación del derecho de voto electoral y la creación de distritos electorales para las elecciones del Consejo Urbano del 8 de marzo de 1983 :
El sufragio electoral se amplió a alrededor de 568.000 votantes tras la implementación del Libro Blanco, que marcó un aumento de 17 veces: [12]
El electorado y la participación en las elecciones seleccionadas del Consejo Urbano después de la expansión del sufragio electoral son los siguientes: [13]
Los cambios al sistema electoral de los miembros no oficiales del Consejo Urbano se describen a continuación:
El Consejo Urbano brindó muchos servicios al pueblo de Hong Kong a lo largo de los años. El Departamento de Servicios Urbanos era la rama ejecutiva del Consejo para implementar políticas y servicios. En 1997, tenía alrededor de 16.000 empleados, según su folleto publicado sobre "promesas de servicio".
Los servicios del Consejo incluían: lugares y actividades recreativas, bibliotecas, museos, lugares culturales y de entretenimiento, venta de entradas, mercados húmedos, registro y control de vendedores ambulantes, cremación , limpieza de calles, emisión de licencias y funcionamiento de mataderos.
El Consejo Urbano jugó un papel importante en el desarrollo artístico y cultural de Hong Kong.
También gestionó el sistema de Bibliotecas Públicas del Consejo Urbano en la isla de Hong Kong y Kowloon que, tras la disolución de los consejos municipales, se fusionó con las Bibliotecas Públicas del Consejo Regional para formar las Bibliotecas Públicas de Hong Kong .
El Consejo celebró el Festival de las Artes Asiáticas todos los años desde 1976. El Consejo también patrocinó el Festival Internacional de Cine, que se celebraba anualmente a mediados de año y que brindaba a los habitantes de Hong Kong la rara oportunidad de ver una variedad de producciones cinematográficas internacionales, así como Películas chinas. Los Premios de Cortometraje y Vídeo Independiente se fundaron en 1993.
El Museo de Arte de Hong Kong exhibe regularmente arte chino y occidental y frecuentemente organiza intercambios de arte con países de ultramar. El Museo de Historia de Hong Kong , que alguna vez estuvo ubicado en el parque Kowloon, registra la historia local y la tradición oral. Ahora está ubicado en Chatham Road en Tsim Sha Tsui . El Museo del Espacio de Hong Kong presenta espectáculos en el Teatro Espacial y exposiciones sobre astronomía, naturaleza y exploración espacial con técnicas IMAX .
El Consejo financió directamente y, a menudo, incluso administró muchos grupos artísticos locales. En 1983, en "Una velada con las compañías intérpretes del Consejo", uno de los eventos de la celebración del centenario del Consejo Urbano, el entonces presidente del Consejo, Hilton Cheong-Leen , dijo: "Junto con el Gobierno, el Consejo Urbano está comprometido con el desarrollo de las artes en Hong Kong. Nuestro objetivo es hacerlo a nivel profesional para que los ciudadanos talentosos de Hong Kong puedan desarrollar su potencial artístico. También pretendemos poner a disposición de todos los miembros de la comunidad una amplia gama de actuaciones artísticas para su disfrute y "Apreciación. Y en un futuro no muy lejano esperamos que Hong Kong sea reconocido como un importante centro internacional de las artes escénicas".
La Orquesta China de Hong Kong se estableció en 1977, con el apoyo financiero directo y la gestión del Consejo Urbano.
El Teatro de Repertorio de Hong Kong también se fundó en 1977 y fue financiado y administrado directamente por el Ayuntamiento. Su objetivo es promover y elevar el nivel de las "obras de teatro" teatrales en cantonés en el territorio con actores, directores, dramaturgos, administración, formación y producción profesionales.
La Compañía de Danza de Hong Kong se estableció en mayo de 1981 y en un momento fue administrada directamente por el Consejo Urbano. Su objetivo es combinar las tradiciones clásicas y populares de China con la conciencia internacional contemporánea. Posteriormente, estos grupos pasaron a manos del Departamento de Servicios Culturales y de Ocio cuando se disolvió el Ayuntamiento. En 2001, los grupos fueron privatizados y se convirtieron en sociedades anónimas, pero todavía reciben financiación del gobierno.
El Ayuntamiento gestionaba campos deportivos, parques, salas de juegos cubiertas y piscinas públicas .
El Ayuntamiento era responsable de la limpieza de las calles, la recogida de basuras y el control de plagas. Gestionaba puntos de recogida de basuras, baños y baños públicos, y era responsable de los contenedores de basura en toda el área urbana. También era responsable del control de los vendedores ambulantes, emitiendo licencias para vendedores ambulantes y operando bazares de vendedores ambulantes.
A principios de 1997, el jefe ejecutivo designado Tung Chee-hwa anunció que los dos consejos municipales serían disueltos el 1 de julio de 1997 ( el traspaso ) y reemplazados por dos consejos provisionales, con miembros designados por el gobierno, que servirían hasta las elecciones de 1999. Tung dijo que los reelegidos deben "amar a China [y] amar a Hong Kong" y se negó a aclarar si los políticos democráticos cumplían con esta definición. [14] [15] [16] El anuncio provocó un escándalo en el Consejo Urbano y fue impopular entre el público. [17] Asimismo, el gobierno previo a la cesión se opuso a la decisión de China de disolver los dos consejos y las 18 juntas de distrito, y de reintroducir escaños designados, que habían sido abolidos bajo las reformas democráticas. [18]
El Consejo Ejecutivo Provisional posterior al traspaso [ se necesita aclaración ] se reunió en mayo de 1997 y redactó una nueva legislación que permitiría al jefe ejecutivo designado nombrar miembros para los nuevos órganos provisionales. [19] El 7 de junio de 1997, la legislatura provisional aprobó tres proyectos de ley que reintroducían escaños designados en los consejos municipales y juntas de distrito posteriores al traspaso. Los proyectos de ley (enmienda) de 1997 sobre consejos urbanos, consejos regionales y juntas de distrito estipulaban que Tung Chee- hwa no podía nombrar más de 50 escaños para los consejos municipales provisionales. [20] Frederick Fung , presidente de la ADPL , calificó los proyectos de ley como un "retrogresión de la democracia", mientras que Chan Kam-lam del partido pro-Beijing DAB afirmó que "las elecciones causaron división y los nombramientos estabilizarían a la comunidad". [20] También el 1 de julio, se derogaron elementos de la Ordenanza del Consejo Urbano y la Ordenanza del Consejo Regional para permitir al gobierno determinar la composición y el mandato de los consejos. [21] [22]
Después de la entrega, el consejo se disolvió y se reemplazó por el Consejo Urbano Provisional, que estaba compuesto por concejales anteriores a la entrega más nuevos miembros designados por el nuevo gobierno. Lo mismo se hizo con el Consejo Regional. Luego, el gobierno anunció que los consejos serían abolidos en 1999. Ambos consejos se opusieron conjuntamente a este plan, presentando una propuesta de fusión alternativa titulada "Un consejo, un departamento", que no fue aceptada por el gobierno. [23]
Ambos consejos se disolvieron el 31 de diciembre de 1999 como estaba previsto. A los pocos días de la disolución del Consejo Urbano, su símbolo distintivo fue eliminado sistemáticamente de la vista del público, por ejemplo cubriéndolo con papel en todas las papeleras y paneles informativos. Poco después, todas las papeleras fueron desechadas y sustituidas por un diseño similar, pero en verde en lugar de morado. Aunque el gobierno había prometido que algunos poderes y deberes del Consejo Urbano y del Consejo Regional pasarían a los Consejos Distritales, en realidad todos fueron asumidos por dos departamentos gubernamentales recién creados: el Departamento de Alimentación e Higiene Ambiental y el Departamento de Servicios Culturales y de Ocio. Departamento , junto con el Departamento de Asuntos Internos . [24]
Los archivos de los dos concejos municipales se encuentran en las bibliotecas públicas de Hong Kong y están disponibles en línea en forma digitalizada. [25]
Antes de 1973, la presidencia la ocupaba el Director de Servicios Urbanos:
.jpg){kind=link}