Tratado internacional de 1961 redactado por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado
El Convenio de 5 de octubre de 1961 por el que se abolió la exigencia de legalización de los documentos públicos extranjeros , también conocido como Convenio de Apostilla , es un tratado internacional redactado por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH). El Convenio sobre Apostilla tiene como objetivo simplificar el procedimiento mediante el cual un documento, emitido en uno de los Estados contratantes, puede ser certificado para efectos legales en los demás Estados contratantes del Convenio. Una certificación bajo la Convención se llama apostilla o apostilla de La Haya (del francés apostille , que significa nota marginal o de fondo, derivado del latín post illa , que significa "después de esas [palabras del texto]"). [2] Una apostilla es una certificación internacional comparable a una notarización y puede complementar una notarización local del documento. Si la Convención se aplica entre dos estados, una apostilla emitida por el estado de origen es suficiente para certificar el documento y elimina la necesidad de una certificación adicional por parte del estado de destino.
Muchos estados exigen la verificación de la autenticidad de los documentos extranjeros en un procedimiento llamado legalización, para que el documento tenga validez legal allí. Esta legalización es generalmente una cadena de certificaciones, por parte de una o más autoridades del estado donde se emitió el documento y del estado de destino. La primera autoridad certifica al emisor del documento, y cada autoridad posterior certifica a la anterior, hasta que la certificación final la realiza una autoridad del estado de destino que pueda ser reconocida por el usuario final allí. [3] Por ejemplo, para ser aceptado en Tailandia , un documento del estado estadounidense de Maryland no emitido por un funcionario del gobierno debe ser certificado por un notario público , quien luego debe ser certificado por el secretario del tribunal de circuito del condado del notario. , quien luego debe ser certificado por la Secretaría de Estado de Maryland , quien luego debe ser certificado por el Departamento de Estado de Estados Unidos , el cual finalmente debe ser certificado por la Embajada de Tailandia en Estados Unidos . [4] [5]
El Convenio sobre la Apostilla, redactado por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH), pretende simplificar el procedimiento de legalización reemplazándolo por una certificación llamada apostilla, emitida por una autoridad designada por el Estado de origen. Lo ideal sería que la apostilla fuera la única certificación necesaria, pero en algunos casos es posible que se requieran certificaciones adicionales en el estado de origen antes de que se emita la apostilla. En cualquier caso, tras la apostilla no se requiere ninguna certificación por parte del estado de destino. [3]
estados contratantes
La Convención permite que ciertos estados la firmen y ratifiquen , convirtiéndose en estados contratantes. [a] Para cada uno de estos estados, o para una extensión a uno de sus territorios, la Convención entra en vigor 60 días después del depósito de su ratificación o extensión territorial. A otros estados también se les permite convertirse en estados contratantes al adherirse a la Convención, pero sin firmarla. Para cada uno de estos estados, durante el período de seis meses después de que deposite su adhesión, los demás estados contratantes pueden oponerse a ella, y la Convención entra en vigor 60 días después de este período, entre el estado adherente y todos los demás estados contratantes que no lo hicieron. no oponerse a ello. [1] Posteriormente, si un Estado contratante retira su objeción, el Convenio entra en vigor entre estos dos Estados en ese momento. Un Estado sucesor de un Estado contratante anterior puede declarar que continúa obligado por la Convención sin un período de espera o adherirse posteriormente como un nuevo Estado.
En marzo de 2024 [actualizar], 126 estados son estados contratantes del Convenio sobre la Apostilla. [19] [20]
Procedimiento
Documentos elegibles
La Convención menciona cuatro tipos de documentos elegibles para apostillas: [1]
los certificados oficiales que se colocan en documentos firmados por personas a título privado, como los certificados oficiales que constan el registro de un documento o el hecho de que existía en una fecha determinada y las autenticaciones oficiales y notariales de firmas.
Sin embargo, el Convenio sobre Apostilla no se aplica a los documentos expedidos por funcionarios diplomáticos o consulares, ni a los documentos administrativos relacionados directamente con operaciones comerciales o aduaneras. [1] El motivo de esta exclusión es que estos documentos normalmente ya están exentos de legalización. [77]
Las autoridades competentes
Cada estado contratante designa una o más autoridades para expedir apostillas. Ejemplos de autoridades designadas son agencias gubernamentales, ministerios, tribunales, gobiernos locales, notarios, embajadas y consulados. En algunos estados, cada autoridad está designada para expedir apostillas sólo en ciertos tipos de documentos. Por ejemplo, en Hungría , las apostillas son emitidas en documentos judiciales por el Ministerio de Justicia , en documentos notariales por la Cámara de Notarios de Derecho Civil y en otros documentos por el Ministerio de Asuntos Exteriores ; [78] en México , las apostillas en documentos federales son emitidas por la Secretaría de Gobernación federal , y en documentos estatales por el gobierno estatal respectivo. [79]
Por lo general, los documentos emitidos por un funcionario gubernamental pueden certificarse directamente con una apostilla, mientras que otros documentos deben ser certificados por un notario , quien luego puede certificarlos con una apostilla. En algunos casos, es posible que se requieran certificaciones intermedias adicionales; por ejemplo, para documentos notariados o municipales en algunos estados de EE. UU. , el notario o funcionario municipal debe estar certificado por el condado o tribunal respectivo, que luego puede ser certificado por el estado respectivo con una apostilla. [4] [80] [81]
Costo
La tarifa por emitir una apostilla varía mucho según el estado. En 2016, la HCCH recopiló las tasas de 54 estados y calculó una media de 15,43 EUR . [82] Algunos estados, como Francia y Japón , no cobran una tarifa, [83] [84] mientras que las Islas Caimán cobran 150 KYD (180 USD ), una de las más altas. [85] En algunos estados, la tarifa también varía según la ubicación, autoridad, cantidad, propósito o tipo de documento. Por ejemplo, en Estados Unidos , Indiana no cobra una tarifa por una apostilla de un certificado de nacimiento , [86] mientras que Connecticut cobra 40 USD por una apostilla no relacionada con la adopción . [87]
La apostilla es un sello o forma impresa, colocada sobre el propio documento o adherida al documento a modo de allonge . En la parte superior está el título Apostilla , seguido de (Convention de La Haye du 5 octobre 1961) (en francés "Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961"). El Convenio especifica que este texto debe estar en francés. Después de este texto, la apostilla contiene diez campos numerados, que pueden estar en inglés, francés o el idioma de la autoridad competente, y pueden repetirse en uno o más idiomas adicionales. Los campos numerados contienen la siguiente información: [1] [3]
País: [por ejemplo, Hong Kong , China ] Este documento público
ha sido firmado por [por ejemplo, Henry CHO]
actuando en calidad de [por ejemplo, notario público]
Cada autoridad competente deberá mantener un registro de apostillas emitidas, para su verificación cuando cualquier persona lo solicite. [1]
En 2006, se lanzó el programa de apostillas electrónicas (también conocido como e-APP) para apoyar la emisión y verificación electrónica de apostillas en todo el mundo. [504] Desde entonces, muchos Estados contratantes han implementado apostillas electrónicas o registros electrónicos para su verificación. [505]
Validez
Las apostillas nunca caducan. Sin embargo, un documento certificado con una apostilla puede tener una fecha de vencimiento, o el estado de destino puede exigir que el documento se presente en un tiempo determinado. [3]
Requerimientos adicionales
La apostilla reemplaza el requisito de legalización, pero el estado de destino puede tener requisitos adicionales para que el documento se utilice allí. Por ejemplo, puede exigir que el documento esté traducido a un determinado idioma, aunque no debe exigir una traducción de la propia apostilla. [3]
Beneficios y desventajas
El Convenio sobre Apostilla es beneficioso en casos que de otro modo requerirían certificaciones tanto del estado de origen como del de destino, ya que el Convenio elimina este último requisito. Sin embargo, el Convenio es neutral en casos que de otro modo requerirían sólo una certificación del Estado de origen, similar a una apostilla, o ninguna certificación en absoluto, y puede ser desventajoso en casos donde una certificación consular por sí sola sería suficiente para legalizar un documento. La Convención requiere que los estados contratantes indiquen a sus embajadas y consulados que ya no realicen legalizaciones de documentos donde se aplica la Convención, [3] por lo que en este caso la apostilla es el único método disponible para certificar el documento, no solo una alternativa a la legalización consular, aunque esto último fuera más sencillo o menos costoso.
Por ejemplo, antes de que Brasil se adhiriera al Convenio de Apostilla, para legalizar un documento educativo de Estados Unidos para uso académico en Brasil, bastaba con que el documento fuera certificado por una embajada o consulado brasileño en Estados Unidos, por una tarifa de 5 DÓLAR ESTADOUNIDENSE . [506] Luego de que la Convención entró en vigor en Brasil, su embajada y consulados en Estados Unidos ya no realizan legalizaciones, por lo que los documentos estadounidenses deben tener una apostilla para ser aceptados en Brasil. [507] En algunos estados de EE.UU., una apostilla de un documento educativo requiere más certificaciones o una tarifa más alta que la legalización consular brasileña. [4] [80] [81] [87]
Este resultado es una consecuencia no deseada , ya que la Convención todavía permite a los estados simplificar o eliminar aún más el requisito de legalización. La Conferencia de La Haya también alienta a los estados contratantes a eliminar la necesidad de certificaciones adicionales antes de emitir una apostilla y a garantizar que las tarifas sean razonables. [3]
Limitaciones y abuso
La apostilla sólo certifica que la firma, la calidad del firmante y el sello o timbre del documento son del emisor indicado. Es decir, sólo certifica el origen del documento, pero no proporciona información sobre su contenido. [3] En 2008, la Conferencia de La Haya expresó serias preocupaciones sobre los diplomas y certificados emitidos por fábricas de diplomas , citando su posible uso "para eludir los controles migratorios, posiblemente por terroristas potenciales". [508] El riesgo proviene del hecho de que los distintos sellos gubernamentales dan al documento un aire de autenticidad sin que nadie haya verificado el documento subyacente. Para abordar esta preocupación, en 2009 la Conferencia de La Haya recomendó que las autoridades agregaran la siguiente declaración a las apostillas: "Esta apostilla sólo certifica la firma, la capacidad del firmante y el sello o timbre que lleva. No certifica el contenido de la documento para el cual fue expedido." [509]
^ Estos estados fueron los representados en la novena sesión de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia, Italia, Japón, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Portugal, España, Suecia, Suiza, el Reino Unido, Alemania Occidental y Yugoslavia), [18] Islandia, Irlanda, Liechtenstein y Turquía. [1]
^ El Convenio entró en vigor entre Albania y los siguientes estados contratantes en diferentes fechas: Bélgica el 21 de diciembre de 2015, Alemania el 9 de diciembre de 2016, Grecia el 26 de febrero de 2018, Italia el 26 de mayo de 2011 y España el 7 de febrero de 2017. [21 ]
^ abcdefghijk El Reino Unido amplió la Convención al predecesor de este estado a partir del 25 de abril de 1965. Tras su independencia, el estado declaró que seguía obligado por la Convención. [22]
^ Australia amplió la Convención a todos sus territorios tras su adhesión. [24]
^ abcdefghij Austria, Estonia, Finlandia, Alemania, Letonia, Lituania, Polonia, Portugal, Rumania y Ucrania declararon que no aceptarían documentos emitidos en virtud de la Convención por las autoridades rusas en Crimea y Sebastopol . [64] [65] [66] [42] [67] [68] [69] [57] [70] [71] Polonia y Ucrania también declararon que no aceptarían documentos emitidos por las autoridades de Donetsk y Luhansk. Repúblicas Populares . [69] [71]
^ El Convenio no está en vigor entre Azerbaiyán y Alemania. El Convenio entró en vigor entre Azerbaiyán y los siguientes Estados contratantes en fechas diferentes: Hungría el 10 de marzo de 2005 y los Países Bajos el 10 de agosto de 2010. [25]
^ abcdef Yugoslavia firmó la Convención el 5 de octubre de 1961, la ratificó el 25 de septiembre de 1962 y entró en vigor para Yugoslavia el 24 de enero de 1965. [19] Tras su disolución , los estados sucesores de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Macedonia del Norte, Serbia y Montenegro y Eslovenia se declararon obligados por la Convención. [27] [28] [29] [30] [31] Tras la disolución de Serbia y Montenegro, el estado continuador de Serbia y el estado sucesor de Montenegro se declararon obligados por la Convención. [32]
^ abcde El Reino Unido amplió la Convención al predecesor de este estado a partir del 25 de abril de 1965. Tras su independencia, el estado no declaró seguir obligado por la Convención, pero se adhirió a la Convención en una fecha posterior. [22]
^ El Convenio no está en vigor entre Burundi y los siguientes estados contratantes: Austria, República Checa, Alemania y Polonia. [33]
^ abc Portugal extendió la Convención a todos sus territorios externos el 21 de diciembre de 1969. [57] Estos territorios incluían los predecesores de Cabo Verde y Santo Tomé y Príncipe , que no declararon seguir obligados por la Convención después de su independencia, pero se adhirieron a la Convención en una fecha posterior, y de Angola , Timor Oriental , Guinea-Bissau y Mozambique , que no han declarado estar vinculados a la Convención después de su independencia ni se han adherido a la Convención. [19]
^ Las fechas son para China continental . El Reino Unido amplió el Convenio a Hong Kong el 25 de abril de 1965, Portugal lo amplió a Macao el 21 de diciembre de 1969 y el Convenio permaneció en vigor en ambos territorios tras su respectivo traslado a China. [19] [34] La Convención no está en vigor entre China continental y la India. [35]
^ Dinamarca amplió la Convención a las Islas Feroe a partir del 13 de diciembre de 2021. [36] No ha extendido la Convención a Groenlandia . [37]
^ El Convenio no está vigente entre República Dominicana y Alemania. La Convención entró en vigor entre la República Dominicana y los siguientes Estados contratantes en fechas diferentes: Austria el 30 de enero de 2023, Bélgica el 8 de marzo de 2019 y Países Bajos el 3 de noviembre de 2017. [38]
^ Francia extendió la Convención a todos sus territorios tras su ratificación. [39] Estos territorios incluían los predecesores de Comoras y Djibouti , que no se declararon vinculados a la Convención después de su independencia ni se adhirieron a la Convención. [19]
^ La Convención entró en vigor entre Georgia y los siguientes estados contratantes en fechas diferentes: Alemania el 3 de febrero de 2010 y Grecia el 17 de diciembre de 2015. [40] La Convención no se aplica a los documentos emitidos por Abjasia y Osetia del Sur . [41]
^ Alemania ratificó la Convención como Alemania Occidental . Tras su reunificación con Alemania Oriental el 3 de octubre de 1990, declaró que la Convención se aplicaba a todo el territorio de Alemania. [42]
^ El Convenio no está en vigor entre India y Alemania. El Convenio entró en vigor entre la India y los siguientes Estados contratantes en fechas diferentes: Bélgica el 9 de enero de 2008, Finlandia el 5 de octubre de 2009, los Países Bajos el 16 de septiembre de 2008 y España el 12 de febrero de 2008. [43]
^ La Convención no está en vigor entre Kosovo y los siguientes estados contratantes: Argentina, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bielorrusia, Brasil, Chile, China, Chipre, Ecuador, Georgia, Alemania, Grecia, India, Israel, Mauricio, México, Moldavia. , Namibia, Nicaragua, Paraguay, Perú, Rumania, Rusia, Serbia, Eslovaquia, España, Ucrania, Uzbekistán y Venezuela. La Convención entró en vigor entre Kosovo y Polonia el 1 de marzo de 2024. [44]
^ El Convenio no está en vigor entre Kirguistán y los siguientes estados contratantes: Austria, Bélgica, Alemania y Grecia. [45]
^ El Convenio no está en vigor entre Liberia y los siguientes estados contratantes: Bélgica y Alemania. La Convención entró en vigor entre Liberia y los Estados Unidos el 20 de mayo de 2015. [46]
^ El Convenio no está en vigor entre Moldavia y Alemania. [47]
^ El Convenio no está en vigor entre Mongolia y los siguientes estados contratantes: Austria, Bélgica, Finlandia, Alemania y Grecia. [48]
^ El Convenio no está en vigor entre Marruecos y Alemania. [49]
^ Nueva Zelanda no ha extendido la Convención a Tokelau . [50]
^ El Convenio no está en vigor entre Pakistán y los siguientes estados contratantes: Austria, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Grecia, Países Bajos y Polonia. [51] Pakistán declaró que su participación en la Convención no se aplicaría a la India ni a las partes que no reconoce como estados, [52] que serían Armenia e Israel.
^ La Convención entró en vigor entre Paraguay y Alemania el 6 de enero de 2022. [53]
^ El Convenio no está vigente entre Perú y Grecia. La Convención entró en vigor entre Perú y Alemania el 1 de enero de 2014. [54]
^ El Convenio no está en vigor entre Filipinas y los siguientes estados contratantes: Finlandia, Alemania y Grecia. La Convención entró en vigor entre Filipinas y Austria el 1 de junio de 2023. [55] Filipinas declaró que su adhesión no se aplicaría a las partes contratantes que no reconoce como Estados, [56] como es el caso de Kosovo.
^ El Convenio no está en vigor entre Senegal y los siguientes estados contratantes: Austria, Alemania y los Países Bajos. [59]
^ Los Países Bajos ampliaron la Convención a Surinam el 16 de mayo de 1967. Tras su independencia, Surinam declaró que seguía obligado por la Convención. [60]
^ El Convenio no está en vigor entre Tayikistán y los siguientes estados contratantes: Austria, Bélgica y Alemania. [61]
^ El Convenio no está en vigor entre Túnez y los siguientes estados contratantes: Austria, Bélgica, Alemania y Grecia. [62]
^ La Convención entró en vigor entre Ucrania y los siguientes estados contratantes en fechas diferentes: Bélgica el 5 de julio de 2004 y Alemania el 22 de julio de 2010. [63]
^ Estados Unidos no ha declarado extensiones territoriales pero ha designado autoridades competentes en todos sus territorios habitados permanentemente. [74]
^ El Convenio no está en vigor entre Uzbekistán y los siguientes estados contratantes: Austria, Bélgica, Alemania y Grecia. [75]
^ Francia y el Reino Unido ampliaron la Convención a las Nuevas Hébridas a partir del 15 de febrero de 1966. Tras su independencia, Vanuatu declaró que seguía estando obligado por la Convención. [39] [76]
^ Los documentos notariales podrán ser apostillados directamente por el colegio notarial respectivo, o certificados por el colegio notarial respectivo y luego apostillados por el Ministerio de Relaciones Exteriores u otro colegio notarial. Los documentos universitarios deben estar certificados por el Ministerio de Educación nacional , y otros documentos educativos deben ser certificados por el Ministerio de Educación de la provincia respectiva , antes de solicitar una apostilla ante el Ministerio de Relaciones Exteriores o cualquier colegio notarial. Otros documentos con firma física podrán ser apostillados directamente por el colegio notarial de la respectiva jurisdicción, o certificados por el Ministerio del Interior y luego apostillados por el Ministerio de Relaciones Exteriores u otro colegio notarial. Otros documentos con firma digital podrán ser apostillados directamente por el Ministerio de Relaciones Exteriores o cualquier colegio notarial. [93] El Ministerio del Interior no cobra derechos por la certificación. [94] Los honorarios cobrados por los colegios notariales incluyen los honorarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. [95]
^ Los documentos procedentes de cualquier lugar de Brasil podrán ser apostillados por cualquier notario o registro civil autorizado por el Consejo Nacional de Justicia . [136] La tarifa se compone de diversos montos y recargos establecidos para el estado o Distrito Federal donde se encuentre ubicada la oficina, [137] y a la tarifa se le puede agregar un impuesto entre 2 y 5% dependiendo del municipio o distrito . [138] Debido a las variaciones en la forma en que cada oficina calcula los recargos y los impuestos y si los envía al usuario, la tarifa total enumerada en esta tabla para cada estado puede no ser exactamente la misma en todas las oficinas allí.
^ También se especificó a la Policía Financiera como autoridad para apostillar documentos de esta misma agencia. [270] En 2012, la Policía Financiera fue reemplazada por el Servicio Estatal de Lucha contra los Delitos Económicos , [271] y este último fue abolido en 2021. [272]
Referencias
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enlaces externos
Medios relacionados con la Convención de Apostilla de La Haya en Wikimedia Commons
El texto completo de la Convención sobre Apostilla en Wikisource
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El texto completo de la Convención sobre Apostilla en Wikisource
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