El Consejo Nacional de Justicia [a] (CNJ) es un órgano administrativo y de supervisión del Poder Judicial brasileño creado mediante una enmienda constitucional en 2004 como parte de la reforma judicial. Entre sus responsabilidades se encuentran garantizar que el sistema judicial siga siendo autónomo, llevar a cabo procedimientos disciplinarios contra miembros del poder judicial y compilar y publicar estadísticas sobre el sistema judicial brasileño. [1] El Consejo tiene jurisdicción a nivel nacional sobre todos los tribunales excepto el Tribunal Supremo Federal , pero no se pronuncia sobre los casos ni revisa las sentencias de otros tribunales. Sus quince miembros son elegidos por el Supremo Tribunal Federal por períodos de dos años.
El Consejo de 15 miembros fue establecido el 31 de diciembre de 2004, mediante la 45ª Enmienda a la Constitución de Brasil , e inaugurado el 14 de junio de 2005. [1] El Presidente del Consejo es el Presidente del Supremo Tribunal Federal .
La idea del Consejo Nacional de Justicia comenzó como una iniciativa del Presidente de la República en 1977 con la Enmienda Constitucional 7 que modificó la Constitución de 1967 . [2] La iniciativa añadió el "Conselho Nacional da Magistratura" al artículo 112, y añadió una nueva fracción III, artículo 120 sobre el Conselho. Estaba integrado por siete miembros del STF, elegidos por el propio STF con la participación del Fiscal General de la República por un período de dos años. Esto fue posteriormente regulado por la Ley complementaria 35/1979 (Ley Orgánica del Poder Judicial - LOMAN). Tenía una función disciplinaria, con jurisdicción nacional sobre las denuncias contra miembros de los tribunales y cuestiones de personal como la jubilación y las prestaciones. Surgió la cuestión de la competencia en relación con la independencia del poder judicial, pero no llegó a ninguna parte y el Consejo fue visto sólo como una oficina general de asuntos internos. [2]
Durante el período de redemocratización en Brasil , la cuestión volvió a surgir, con la Comisión Afonso Arinos, apoyada por el Colegio de Abogados de Brasil , que propuso la creación de un "Consejo" de control externo con funciones administrativas y de control. Sin embargo, la propuesta fracasó ante la presión del poder judicial nacional, que mencionó temores sobre la independencia judicial, la violación de la separación de poderes y la ausencia de órganos similares en los poderes ejecutivo y legislativo. [2]
En 1992, el debate fue retomado nuevamente, esta vez en el Congreso Nacional , al mismo tiempo que la Reforma del Poder Judicial ( Reforma do Judiciário ). Después de muchos vaivenes, finalmente se aprobó la enmienda constitucional 45 en 2004, y el CNJ fue inaugurado el 14 de junio de 2005, ampliando la función disciplinaria original del Conselho y añadiendo funciones administrativas y de planificación. La teoría opositora de que el CNJ era inconstitucional por violación de la independencia judicial fue anulada por el STF, que dictaminó, en ADI 3.367, que porque no juzga ningún caso ni tiene jurisdicción sobre el funcionamiento cotidiano del poder judicial. , no existía tal cuestión de violación de la independencia judicial. [2]
El Consejo Nacional de Justicia es un órgano del Poder Judicial de Brasil cuyo objetivo es mejorar el trabajo del sistema judicial brasileño, principalmente en lo que respecta al control y la transparencia administrativa y procesal. Además, busca priorizar la eficiencia de los servicios judiciales, formulando y ejecutando políticas judiciales nacionales y actuando en la promoción y difusión de mejores prácticas. [3]
Según la Constitución, al CNJ le corresponde salvaguardar la autonomía del Poder Judicial y velar por el cumplimiento del Estatuto del Poder Judicial, definir planes, metas y programas de evaluación institucional del Poder Judicial, recibir denuncias, peticiones electrónicas y representaciones contra miembros o órganos del Poder Judicial, juzgar procedimientos disciplinarios y mejorar las prácticas y la oportunidad, publicando informes estadísticos semestrales sobre la actividad jurisdiccional en todo el país.
Además, el CNJ desarrolla y coordina varios programas nacionales priorizando áreas como Medio Ambiente, Derechos Humanos, Tecnología y Gestión Institucional. Entre ellas se encuentran políticas judiciales públicas que abordan la violencia contra las mujeres, la reintegración de ex reclusos, la promoción de métodos adecuados de resolución de conflictos, el aumento de la productividad de jueces y tribunales, el reconocimiento tardío de la paternidad, la adopción de niños y adolescentes, entre otras.
El papel del CNJ es puramente constitucional-administrativo, con control financiero y disciplinario del poder judicial, pero sin ninguna autoridad legislativa o jurisdiccional. Por tanto, está prohibido actuar de cualquier forma que pueda innovar nuevas teorías jurídicas (ADI 3367). También está prohibido actuar como tribunal de casación, o en revisión de cualquier decisión judicial, y en particular está excluido de su competencia en cuestiones de constitucionalidad. [2]
Además, el Supremo Tribunal Federal (STF) definió la jurisdicción del CNJ como inferior a la del STF, colocando así al STF en la cima de la jerarquía del poder judicial brasileño y colocando todos los actos y decisiones del Consejo sujetos a el control del STF. En otras palabras, la función de supervisión del Consejo no incluye las actas y los miembros del STF, pero sí incluye todo lo que se encuentra debajo de él. [2]
El STF confirmó (en el sumario 649) que el Consejo tiene alcance nacional y que los estados tienen prohibido crear un órgano de control judicial local que esté fuera del marco del poder judicial nacional. [2]
Cualquier ciudadano puede dirigirse al Consejo para presentar denuncia contra miembros u órganos del Poder Judicial, incluidos los servicios auxiliares, las oficinas de registro y notarías y los servicios de registro que funcionen bajo autoridad pública delegada u oficializada. No se requiere ningún abogado para presentar una petición ante el CNJ. [ cita necesaria ]
El consejo está integrado por 15 miembros con un mandato de dos años, permitiéndose la reelección, de la siguiente manera: [4]
El Presidente del Consejo Nacional de Justicia es también el Presidente del Supremo Tribunal Federal (STF), designado por sus pares para un mandato de dos años.
Entre los derechos y deberes de los concejales establecidos por la Constitución (art. 103-B, § 4) y el Reglamento Interno (arts. 4, 17 y 18) se encuentran, entre otros: