La política de Irán se desarrolla en el marco de una teocracia islámica que se formó tras el derrocamiento de la monarquía milenaria de Irán por la Revolución de 1979 .
El sistema de gobierno de Irán ( nezam ) ha sido descrito (por Juan José Linz en 2000) como una combinación de "la inclinación ideológica del totalitarismo con el pluralismo limitado del autoritarismo ". [1] "Celebra elecciones periódicas en las que los candidatos que defienden diferentes políticas y los titulares son frecuentemente derrotados", [1] pero obtuvo una puntuación inferior a la de Arabia Saudita en el Índice de Democracia de 2021 (combinado por la Economist Intelligence Unit ). [2]
La constitución de diciembre de 1979 de la República Islámica de Irán declara que el Islam chiíta es la religión estatal de Irán (alrededor del 90-95% de los iraníes se asocian con la rama chiíta del Islam ), [3] y también combina elementos de teocracia ( Tutela de el Jurista Islámico ) con un sistema presidencial . Como muchas democracias occidentales , Irán tiene un presidente y un parlamento (Majles). A diferencia de otros gobiernos occidentales o islámicos , el gobierno de la República Islámica de Irán está supervisado por un líder supremo y un Consejo de Guardianes designado y no electo , la mitad del cual está compuesto por juristas islámicos .
El Líder Supremo es el jefe de Estado (por encima del presidente) y tiene control directo o indirecto de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno, así como del ejército y los medios de comunicación (según Karim Sadjadpour ). Se eligen al presidente de Irán , un parlamento (o Majlis ), una Asamblea de Expertos (que elige al líder supremo) y los consejos locales, pero todos los candidatos que se postulen para estos puestos deben ser examinados por el Consejo de Guardianes (que descalifica a la abrumadora mayoría ). mayoría de los candidatos) por su lealtad al sistema de gobierno de la República Islámica. [4] En 1998, el Consejo de Guardianes rechazó la candidatura de Hadi Jamenei para un puesto en la Asamblea de Expertos por "calificaciones teológicas insuficientes". [5] [6] Además, hay representantes elegidos de organizaciones designadas (generalmente bajo el control del Líder Supremo) para "proteger el carácter islámico del estado". [7]
En 1979, el sha Mohammad Reza Pahlavi fue derrocado por una Revolución Islámica en Irán, reemplazando su monarquía milenaria por una república teocrática. Poco después, el líder de la Revolución, un importante jurista islámico llamado Ayatolá Ruhollah Jomeini (también transliterado Khumaynî) apoyó con éxito referendos para declarar a Irán República Islámica (en marzo de 1979) y aprobar una constitución (diciembre de 1979) según la cual "el Estado Islámico El gobierno" estaría "basado en wilayat al-faqih ", ( tutela del jurista islámico ) "según lo propuesto por el Imam Khumaynî" (citando el preámbulo de la constitución). [8] La constitución (que fue redactada por una asamblea compuesta principalmente por discípulos de Jomeini), [9] exige un Vali-ye faqih (Jurista islámico guardián), para servir como Líder Supremo de Irán, [10] [ 11] y para que los juristas islámicos sirvan en otras instituciones poderosas como el Consejo de Guardianes y la Asamblea de Expertos .
La tutela del jurista es un concepto en la ley islámica duodécima chiita que sostiene que en ausencia de (lo que los duodécimos creen que es) el líder religioso y político del Islam, el " imán infalible " (que los chiítas creen que reaparecerá en algún momento antes del juicio). Day ) -- los juristas chiítas justos ( faqīh ), [12] deberían administrar "algunos" de los "asuntos religiosos y sociales" de la comunidad chií. [12] En su forma "absoluta", la forma propuesta por el ayatolá Ruhollah Jomeini [13] y la base del gobierno en la República Islámica de Irán , el Estado y la sociedad están gobernados por un jurista islámico. (Khomeini se desempeñó como Líder Supremo Jurista Guardián de Irán hasta su muerte en 1989. Su sucesor, Ali Khamenei , todavía está gobernando a mediados de 2023).
En un libro de 1970 sobre el tema que circuló entre su red de seguidores, Jomeini argumentó que dado que la ley islámica sharia contiene todo lo necesario para gobernar un estado (ya sea antiguo o moderno), [14] y cualquier otra base de gobierno conducirá a la injusticia y el pecado. . [15] Por lo tanto, Irán, el mundo musulmán y eventualmente el mundo entero, deben ser gobernados según la sharia y la persona que debe gobernar según la sharia es un experto en esa forma de ley. [16] Estos Guardianes son los verdaderos poseedores de la autoridad tanto religiosa como política, a quienes deben ser obedecidos como "una expresión de obediencia a Dios", [17] y cuyo gobierno tiene "prelación sobre todas las ordenanzas secundarias en el Islam, como la oración , el ayuno , y peregrinación ." [18]
Los primeros días del gobierno revolucionario se caracterizaron por el tumulto político. En noviembre de 1979, la embajada de Estados Unidos fue tomada y sus ocupantes tomados como rehenes y mantenidos cautivos durante 444 días debido al apoyo del gobierno de Estados Unidos al Shah (monarca) de Irán . La guerra entre Irán e Irak, que duró ocho años, mató a cientos de miles de personas y le costó al país miles de millones de dólares. A principios de la década de 1980, las luchas por el poder terminaron con la eliminación de izquierdistas y nacionalistas de todas las instituciones gubernamentales, [19] [20] [21] y el líder revolucionario Ayatolá Jomeini y sus partidarios firmemente en control.
Los desafíos de Irán después de la revolución han incluido la imposición de sanciones económicas y la suspensión de relaciones diplomáticas con Irán por parte de Estados Unidos debido a la crisis de rehenes, el apoyo político a Irak y otros actos de terrorismo que el gobierno de Estados Unidos y algunos otros han acusado a Irán de patrocinar. . La emigración de Irán le ha costado al país millones de personas educadas, incluidos empresarios, profesionales, técnicos y artesanos cualificados, y su capital. [22] [23] La pobreza aumentó casi un 45% en términos absolutos durante los primeros 6 años de la guerra Irán-Irak, [24] y según el Banco Mundial, cuando terminó la guerra en 1988, el ingreso per cápita era un poco más de la mitad de lo que había sido en 1976, poco antes de la revolución. [25] [26]
La supuesta tiranía y brutalidad hacia toda oposición de la monarquía fue uno de los temas propagandísticos de la revolución islámica, pero la República Islámica tampoco ha tolerado la oposición a su sistema de gobierno, ya que (como se mencionó anteriormente) cree que desobediencia a él es desobediencia. a Dios. En 1984, el representante de Irán ante las Naciones Unidas, Saʿid Rajaʾie-Khorassani, declaró que la Declaración Universal de Derechos Humanos representaba una "comprensión secular de la tradición judeocristiana", que no "concordaba con el sistema de valores reconocido por la República Islámica del Irán" y cuyas disposiciones el IRI "no dudaría en violar". [27] [28] En respuesta a las críticas internacionales a la represión, los funcionarios iraníes leales al Líder Supremo niegan haber actuado mal, mantener su historial de derechos humanos es mejor que el de los países occidentales que critican su historial. [29] [30] En 2004, el jefe del poder judicial, el ayatolá Mahmoud Hashemi Shahroudi , negó que hubiera prisioneros políticos en Irán, diciendo: "El mundo puede considerar ciertos casos, por su naturaleza, crímenes políticos, pero debido a que no tenemos una ley en este sentido, se consideran delitos comunes." [31] Cuatro años más tarde, el Presidente Mahmoud Ahmadinejad respondió a una pregunta sobre los derechos humanos afirmando que Irán tiene menos prisioneros que Estados Unidos y que "la situación de los derechos humanos en Irán es relativamente buena, en comparación... con algunos países europeos". y Estados Unidos."
También es un problema si la República Islámica va mucho más allá de lo que los suníes y muchos musulmanes chiítas consideran excepciones islámicas a las normas internacionales de derechos humanos. El pronunciamiento de Jomeini en enero de 1988 "... que el gobierno [islámico] es una rama de la Wilayat absoluta del Profeta y una de las reglas primarias (de primer orden) del Islam que tiene prioridad sobre todas las ordenanzas de la ley, incluso la oración, el ayuno y el Hayy... El Estado Islámico podría impedir la implementación de todo – devocional y no devocional – que parezca contrario a los intereses del Islam", [32] [33] lleva a Ann Elizabeth Mayer a argumentar que esta teoría de velayat-e motlaqaye faqih ("el absoluto autoridad del jurista") "liberó" a la República Islámica "para hacer lo que quisiera, incluso si esto significara violar pilares fundamentales de la religión...", y que esta doctrina, no la ley sharia, explicaba "la prevalencia de la tortura y "castigo de la disidencia política" en la República Islámica. [34]
Por otro lado, a pesar de la gran popularidad de Jomeini en Irán antes y después de la revolución (se estima que aproximadamente 10 millones de personas participaron en su funeral en un país de alrededor de 60 millones), [35] [36] los observadores (Akbar Ganji, Arzoo Osanloo, Hooman Majd ) han sugerido que no existe un apoyo generalizado a la represión violenta de la disidencia en el Irán contemporáneo. Las "nociones de democracia y derechos humanos" tienen ahora raíces mucho más profundas entre los iraníes que bajo el Sha, [37] y de hecho son "casi hegemónicas" (Arzoo Osanloo), [38] de modo que es mucho más difícil sembrar el miedo entre ellos. , incluso hasta el punto de que si los servicios de inteligencia iraníes "detuvieran a cualquiera que hablara mal del gobierno en privado, simplemente no podrían construir celdas lo suficientemente rápido para retener a sus prisioneros" (periodista Hooman Majd). [39]
La República Islámica centralizó y amplió drásticamente el sistema penitenciario del régimen anterior. En uno de los primeros períodos (1981-1985) más de 7.900 personas fueron ejecutadas. [40] Entre julio y principios de septiembre de 1988 fueron ejecutados entre 3.000 y 30.000 prisioneros políticos por orden del ayatolá Jomeini, lo que provocó que en 2020 los Relatores Especiales de la ONU enviaran una carta al régimen describiendo los asesinatos como "crímenes contra la humanidad". [41]
La República Islámica ha sido criticada tanto por restricciones como por castigos que siguen la constitución y la ley de la República Islámica, pero no las normas internacionales de derechos humanos (penas severas por delitos, castigos por delitos sin víctimas , restricciones a la libertad de expresión y prensa , restricciones a la libertad de religión , etc.); y por acciones "extrajudiciales" que no siguen a ninguno de los dos, como ataques con bombas incendiarias a oficinas de periódicos y palizas, torturas, violaciones y asesinatos sin juicio de presos políticos y disidentes/civiles. [42] [43]
Si bien la República Islámica se ha destacado por su estabilidad política, las protestas políticas contra la percepción de corrupción e injusticia se han vuelto más graves y comunes en el siglo XXI. Sin embargo, al menos un analista (Seth G. Jones) cree que a partir de 2019, "el movimiento de protesta iraní está... demasiado descentralizado y las fuerzas de seguridad iraníes... demasiado fuertes" para que el régimen esté en peligro de ser derrocado por manifestantes. [44] Algunas protestas incluyen:
Dos puestos/instituciones muy poderosos y no electos exclusivos de la República Islámica son el Líder Supremo y el Consejo de Guardianes.
El Líder Supremo de Irán [64] es el jefe de Estado y la autoridad política y religiosa de mayor rango (por encima del Presidente). Las fuerzas armadas , el sistema judicial , la televisión estatal y otras organizaciones gubernamentales clave, como el Consejo de Guardianes y el Consejo de Discernimiento de Conveniencia, están bajo el control del Líder Supremo. Según el artículo 110 de la Constitución, el Líder Supremo delinea las políticas generales de la República Islámica. Ha habido sólo dos Líderes Supremos desde la fundación de la República Islámica, y el líder actual ( Ali Jamenei ), ha estado en el poder desde 1989. Sus poderes se extienden a emitir decretos y tomar decisiones finales sobre la economía , el medio ambiente, la política exterior , educación , planificación nacional del crecimiento demográfico, [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] la cantidad de transparencia en las elecciones en Irán , [72] y quién será despedido y reinstalado en el gabinete presidencial . [73] [74]
El Líder Supremo es designado por la Asamblea de Expertos . Sin embargo, todos los candidatos a la Asamblea de Expertos, el Presidente y el Majlis (Parlamento), son seleccionados por el Consejo Guardián , la mitad de cuyos miembros son seleccionados por el Líder Supremo de Irán. [75] Además, todos los miembros elegidos directamente después del proceso de investigación por parte del Consejo de Guardianes todavía tienen que ser aprobados por el Líder Supremo. [76] [77]
El Consejo de Guardianes es un consejo de 12 miembros designado y con mandato constitucional con poderes considerables. Aprueba o veta proyectos de ley legislativos de la Asamblea Consultiva Islámica (el Parlamento iraní), supervisa las elecciones y aprueba o prohíbe candidatos que aspiran a cargos en la Asamblea de Expertos , la Presidencia y el parlamento. [78] Seis de sus doce miembros son faqihs islámicos (expertos en ley islámica) seleccionados por el Líder Supremo de Irán , y los otros seis son juristas nombrados por el Jefe del sistema judicial (que también es nombrado por el Líder Supremo), [79] y aprobado por el Parlamento iraní. [80]
Después de la revolución, el Partido de la República Islámica fue el partido político gobernante y único legal de Irán hasta su disolución en 1987. Su abolición se ha atribuido a la creencia bien fundada del ayatolá Jomeini de que los izquierdistas, monárquicos y nacionalistas habían sido suprimidos, y el lugar de su red en el poder era seguro. Los partidarios del Partido de la República Islámica se reorganizaron como " principalistas " y, junto con los " reformistas ", se convirtieron en dos de las principales facciones políticas del país. El Partido de los Ejecutivos de la Construcción se formó en 1994 para presentarse a las quintas elecciones parlamentarias y estaba compuesto principalmente por ejecutivos del gobierno cercanos al entonces presidente Akbar Hashemi-Rafsanjani . Hay varios otros partidos políticos o asociaciones legales que operan en Irán. Los grupos políticos legales deben apoyar al Ayatolá Jomeini, su Revolución Islámica y el sistema político islamista ( nezam ) creado por la revolución, la exclusión de los partidos “no revolucionarios” y seculares de la participación política, y estar de acuerdo en que el interés fundamental de seguridad de Irán es la supervivencia y fortalecimiento del nezam . [81]
Los grupos de estudiantes activos incluyen la " Oficina para el Fortalecimiento de la Unidad " pro-reforma y la "Unión de Sociedades de Estudiantes Islámicos". Los grupos que generalmente apoyan a la República Islámica incluyen a Ansar-e Hizballah, la Asociación de Estudiantes Islámicos Iraníes, los Estudiantes Musulmanes que Siguieron la Línea del Imam, los Estudiantes del Islam y la Asociación de la Coalición Islámica. Se ha dicho que la base de poder conservadora está formada por una "red de miembros de la milicia Basiji, familias de mártires de guerra, algunos miembros de la Guardia Revolucionaria, algunos empleados del gobierno, algunos miembros de los pobres urbanos y rurales y fundaciones vinculadas a los conservadores". ". [82]
Hay muchos partidos y milicias disidentes nacionalistas, izquierdistas y monárquicos, incluidos el Frente Nacional , el Partido Constitucionalista , el Partido Tudeh , la Organización de Muyahidines del Pueblo de Irán (MEK), las Guerrillas Fedai del Pueblo Iraní (IPFG) y el Partido Demócrata del Kurdistán Iraní .
Se dice que los partidos/organizaciones políticas de Irán representan facciones políticas en Irán, [83] [84] y según al menos una fuente (Alireza Nader, David E. Thaler y SR Bohandy), "el faccionalismo ha sido generalmente más importante que el constitucionalismo". proceso en la toma de decisiones", [85] especialmente bajo el Líder Supremo Ali Khamenei (es decir, después de 1990), cuando la "competencia entre facciones" creció "notablemente tanto en intensidad como en influencia". [86] Académicos como Maziar Behrooz , Behzad Nabavi , Bahman Baktiari, Maaike Warnaar, Payam Mohseni, han dado diferentes formulaciones de ellos, variando en número (generalmente entre tres y cinco, siendo los tres básicos principistas también conocidos como de línea dura, pragmáticos y reformistas) . ) y orientación (pureza ideológica versus pragmatismo; apoyo a la libertad política y religiosa versus autoritarismo; apoyo a la regulación y la intervención en el mercado versus políticas de laissez faire).
Estas son las últimas elecciones que han tenido lugar:
El año fiscal (FY) de Irán va del 21 al 20 de marzo del año siguiente.
Irán tiene dos tipos de presupuesto:
El presupuesto de Irán lo establece la Organización de Gestión y Planificación de Irán y luego lo propone el gobierno al parlamento/ Majlis . Una vez aprobado por el Majlis, el proyecto de ley aún debe ser ratificado por el Consejo de Guardianes . El proyecto de ley se devolverá al parlamento para que lo modifique si el Consejo de Guardianes lo rechaza. El Consejo de Conveniencia actúa como árbitro final en cualquier disputa.
Tras la aprobación anual del presupuesto gubernamental por parte del Majlis , el banco central presenta una política monetaria y crediticia detallada al Consejo de Dinero y Crédito (MCC) para su aprobación. Posteriormente, los elementos principales de estas políticas se incorporan al plan quinquenal de desarrollo económico . [88] El plan quinquenal forma parte de la "Visión 2025", una estrategia para un crecimiento sostenible a largo plazo . [89]
Una característica única de la economía iraní es el gran tamaño de las fundaciones religiosas (llamadas Bonyads ) cuyos presupuestos combinados representan más del 30% del del gobierno central . [90] [91] [92]
Setad , otra organización con un valor de más de 95 mil millones de dólares, ha sido descrita como "secreta" y "poco conocida". [93] No está supervisado por el Parlamento iraní , ya que ese organismo votó en 2008 para "prohibirse monitorear las organizaciones que controla el líder supremo, excepto con su permiso". Sin embargo, es un factor importante en el poder del Líder Supremo, ya que le otorga independencia financiera del parlamento y del presupuesto nacional. [93]
El Fondo Nacional de Desarrollo de Irán (NDFI) no depende del presupuesto de Irán. [94] Pero según los Principios de Santiago , la NDFI debe coordinar sus decisiones y acciones de inversión con las políticas macroeconómicas y monetarias del gobierno de Irán .
En 2004, alrededor del 45 por ciento del presupuesto del gobierno provino de las exportaciones de petróleo y gas natural , aunque esto varía con las fluctuaciones en los mercados petroleros mundiales y el 31 por ciento provino de impuestos y tasas . [87] En general, se estima que el 50 por ciento del PIB de Irán estuvo exento de impuestos en el año fiscal 2004. [95]
En 2010, los ingresos del petróleo representan el 80% de los ingresos en divisas de Irán y el 60% del presupuesto general del país. [ cita necesaria ] Cualquier excedente de ingresos proveniente de la venta de petróleo crudo y gas debe pagarse al Fondo de Estabilización del Petróleo (OSF) . El "presupuesto total" aprobado , incluidas las empresas comerciales estatales, fue de 295 mil millones de dólares para el mismo período. [96]
El Gobierno busca aumentar la proporción de ingresos fiscales en el presupuesto mediante la implementación del plan de reforma económica mediante una recaudación de impuestos más efectiva de las empresas.
A partir de 2016, la fórmula establecida por ley es que, para las ventas de petróleo iguales o inferiores al precio supuesto en el presupuesto, el 14,5% permanece en la Compañía Nacional de Petróleo de Irán (NIOC), el 20% va al Fondo Nacional de Desarrollo (NDF), 2 El 63,5% va a las provincias desfavorecidas y productoras de petróleo y el 63,5% al tesoro público . [97]
Irán aún no ha implementado el sistema de cuenta única del Tesoro . [98]
Debido a cambios en la clasificación de las cifras presupuestarias, no es posible comparar categorías entre diferentes años. Sin embargo, desde la Revolución iraní, los pagos del presupuesto general del gobierno han promediado: [95]
Irán gastó el 22,5% de su presupuesto nacional de 2003 en programas de bienestar social , de los cuales más del 50% cubrió los costos de las pensiones. [99]
Para ver un desglose de los gastos con fines sociales y económicos, consulte el cuadro adjunto.
En el año fiscal 2004, los gastos del gobierno central se dividieron de la siguiente manera: [95]
Entre los gastos corrientes, los sueldos y salarios representaron el 36 por ciento; los subsidios y las transferencias a los hogares representaron el 22 por ciento (sin incluir los subsidios indirectos ). Los gastos asignados totalizaron el 13 por ciento del total del gobierno central. Entre el año fiscal 2000 y el año fiscal 2004, los gastos totales y los préstamos netos representaron alrededor del 26 por ciento del PIB. [95] Según el Vicepresidente de Asuntos Parlamentarios, las reformas de los subsidios de Irán ahorrarían el 20 por ciento del presupuesto del país. [ cita necesaria ]
Según el jefe del Departamento de Estadísticas de Irán, [100] si se observaran las reglas presupuestarias en esta estructura, el gobierno podría ahorrar al menos entre un 30 y un 35 por ciento en sus gastos. [101]
Contrariamente al objetivo principal y debido a la falta de implementación del plan de reforma de los subsidios , el volumen de los subsidios iraníes otorgados a sus ciudadanos a los combustibles fósiles, que aumentó un 42,2% en 2019, equivale al 15,3% del PIB de Irán y al 16% del total. subsidios energéticos globales . [102] [103] Como consecuencia directa, los contribuyentes iraníes incurren en una pérdida de 3.300 millones de dólares anuales debido al contrabando de combustible (y sin incluir otros derivados del petróleo de contrabando), equivalente al "presupuesto de desarrollo" de Irán. [104]
Distribución de la Deuda Pública (EF 2016) [105]
En 2014, los activos totales de los bancos e instituciones financieras de Irán frente al sector público (gobierno e instituciones gubernamentales) ascendieron a 929 billones de TIR (34.800 millones de dólares), que deben reducirse según el FMI . [106] [107] [108] El FMI estima que la deuda pública podría alcanzar el 40% del PIB (o más) una vez que se reconozcan los atrasos del gobierno con el sector privado. [109] Estos atrasos se deben a bancos (45%), contratistas privados (37%) y seguridad social (18%) (ejercicio 2016). [105]
En 2013, la deuda externa de Irán ascendía a 7.200 millones de dólares, en comparación con 17.300 millones de dólares en 2012. [110] La deuda externa de Irán era de 7.120 millones de dólares en abril de 2022. Esta es una de las cifras más bajas a nivel internacional (~90 dólares per cápita). [111]
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Notas:
1) Desde 2002, las últimas Directrices del Fondo Monetario Internacional sobre estadísticas financieras gubernamentales se han utilizado como modelo para preparar leyes presupuestarias anuales. En consecuencia, los ingresos se clasifican en " impuestos y otros ingresos ", y las " ventas de petróleo ", que antes se clasificaban como ingresos, ahora se denominan "transferencias de activos de capital".
2) En 2007/2008, incluye un suplemento presupuestario de Rls. 9.500 mil millones.
3) El presupuesto del gobierno no incluye los ingresos y gastos estatales derivados de las empresas comerciales de propiedad estatal. [117]
4) El presupuesto gubernamental no contabiliza las subvenciones pagadas a empresas comerciales de propiedad estatal. Véase también Plan de reforma de subvenciones . [117]
5) Excluidos los ingresos y gastos especiales y la cifra de transparencia en el precio (subsidio) de los portadores de energía. [113]
6) Para el "Presupuesto gubernamental total" (incluidas las empresas comerciales de propiedad estatal), consulte el Centro de estadística de Irán.
7) Gastos ocultos y responsabilidad no incluidos.
En el presupuesto estatal de Irán para el año calendario iraní 1388 (2009-2010), de los 102 mil millones de dólares destinados al gasto gubernamental, [96]
Los ingresos del petróleo se calculan sobre la base del precio promedio de 37,50 dólares por barril al tipo de conversión del dólar estadounidense de 9.500 riales. [118] Irán equilibra sus cuentas externas en torno a 75 dólares por barril. [119]
El presupuesto para el año iraní 1389 (2010-2011), que comienza el 21 de marzo, asciende a 368.400 millones de dólares, lo que representa un aumento del 31 por ciento respecto al año anterior y se basa en un precio proyectado del petróleo de 60 dólares por barril, frente a sólo 37,50 dólares. el año pasado. [118]
El presupuesto público fue de 165.000 millones de dólares (1.770 billones de riales) en el año iraní 2011-2012. El Parlamento iraní también aprobó un presupuesto total de 508.000 millones de dólares (5.170 billones de riales), que incluye 54.000 millones de dólares procedentes de aumentos de precios y recortes de subsidios y, aparte del gobierno (o presupuesto público), también incluye el gasto de las empresas estatales. [120] [121] El presupuesto se basa en un precio del petróleo de 81,5 dólares por barril. El valor del dólar estadounidense se estima en 10.500 IRR para el mismo período. El presupuesto total para 2011-2012 es un 40 por ciento mayor que el del año anterior (que ascendió a 368 mil millones de dólares) debido a la reducción de los subsidios a la energía y los alimentos. [121]
El presupuesto propuesto para 2011-2012 asciende a 5,1 billones de riales (aproximadamente 416.000 millones de dólares). [122] La financiación para el funcionamiento del gobierno se ha reducido en un 5,6 por ciento y se ha previsto que los ingresos fiscales del gobierno aumenten en un 20 por ciento. [122] El presupuesto de defensa muestra un aumento del 127 por ciento. El gobierno también está buscando sumas más altas para proyectos de desarrollo, investigación y salud . [123] El presupuesto aprobado de 5.660 billones de riales (477.000 millones de dólares) se basa en un precio del petróleo de 85 dólares por barril y se ha proyectado que el valor medio del dólar estadounidense para el año fiscal será de 12.260 riales, lo que permitirá al gobierno ganar 53.800 millones de dólares gracias a las subvenciones. cortar . [124] La cifra del presupuesto estatal total aprobado muestra un aumento del 11 por ciento en términos de riales, en comparación con el presupuesto del año anterior. De esta cantidad, 134 mil millones de dólares se relacionan con el presupuesto general del gobierno y los 343 mil millones de dólares restantes se relacionan con empresas y organizaciones estatales. De los 134 mil millones de dólares para el presupuesto general del gobierno, 117 mil millones de dólares se relacionan con gastos operativos y 17 mil millones de dólares son para desarrollos de infraestructura. El presupuesto general del gobierno para 2012-2013 muestra una disminución del 3,5% en comparación con el año anterior, mientras que el presupuesto para empresas y organizaciones estatales aumentó un 18,5%. Los ingresos del petróleo crudo representan el 37% de los ingresos totales del estado en el presupuesto. Los ingresos por impuestos se han proyectado en 458 billones de riales (37 mil millones de dólares), lo que muestra un aumento interanual del 10%. [125] En el primer semestre de 2012, Irán anunció en Majlis que había recibido sólo el 25% de sus ingresos anuales presupuestados. [126] Según Apicorp, Irán necesita que el petróleo promedie 127 dólares por barril en 2012 para que su presupuesto fiscal alcance el punto de equilibrio. [127]
En mayo de 2013, el parlamento iraní aprobó un proyecto de ley de presupuesto nacional de 7,27 mil billones de riales (alrededor de 593 mil millones de dólares) para 2013-2014. El nuevo presupuesto nacional prevé una caída del 40% de los ingresos petroleros en comparación con la cifra proyectada del año anterior. El proyecto de ley ha fijado el precio del petróleo en 95 dólares por barril, basándose en el tipo de cambio oficial de 12.260 riales por dólar estadounidense, que ha sido fijado por el Banco Central de Irán . [128] La ley de presupuesto también incluye ingresos de 500 billones de riales procedentes del plan de reforma de las subvenciones . De esta cantidad, 410 billones de riales se destinan a entregas directas de efectivo a aquellos que se hayan registrado y a fondos sociales. [129]
El gasto gubernamental de Irán para el año que comienza en marzo de 2014 fue de 75 mil millones de dólares, calculado sobre un tipo de cambio de mercado abierto, con un techo presupuestario general/"total" estimado en 265 mil millones de dólares. El proyecto de presupuesto estima las exportaciones de petróleo en alrededor de 1,1 millones de barriles por día (bpd). El presupuesto de 2014 supone un precio promedio del petróleo de 100 dólares por barril, una inflación del 21%, un crecimiento del PIB del 3% y el tipo de cambio oficial USD/TIR de 26.000 riales iraníes . [130] [131] [132] [133] El proyecto de ley de presupuesto permite al gobierno utilizar más de 35 mil millones de dólares en financiación extranjera. [134] Se prevé que los gastos de capital aumentarán un 9,7 por ciento. [135] La administración ha fijado el objetivo de 519 billones de riales (alrededor de 20,9 mil millones de dólares) de ingresos del gobierno por la implementación del plan de reforma de subsidios en el proyecto de ley de presupuesto y probablemente se verá obligada a duplicar los precios del combustible. [136] En febrero de 2014, el Parlamento aprobó un proyecto de ley de presupuesto total por valor de 7.930 billones de riales (319.000 millones de dólares al tipo de cambio oficial). [137] El Fondo Monetario Internacional ha estimado que Irán necesita un precio del petróleo superior a 130 dólares el barril para equilibrar su presupuesto estatal de 2015; El crudo Brent estaba por debajo de los 80 dólares el barril en noviembre de 2014. El FMI estimó en octubre de 2014 que Irán tendría un déficit público general de 8.600 millones de dólares en 2015, al tipo de cambio oficial, que se compensaría recurriendo al Fondo Nacional de Desarrollo . [138]
El presupuesto propuesto por Irán para 2015 es de casi 300 mil millones de dólares. El presupuesto global/"total" muestra un crecimiento del 4% en comparación con el presupuesto de 2014. El presupuesto supone que el país exporta 1 millón de barriles por día de petróleo crudo y 0,3 millones de barriles por día de gas condensado a un precio promedio de 72 dólares por barril de crudo. [139] Se prevé que el tipo de cambio oficial sea en promedio de 28.500 dólares EE.UU./TIR. [140] La dependencia de las exportaciones de petróleo en este proyecto de ley presupuestario general se ha reducido al 25% (frente a más del 30% de los ingresos del gobierno en 2014). [ cita necesaria ] El plan es aumentar los impuestos a las grandes organizaciones reduciendo la evasión/exención fiscal. El Estado iraní es el actor más importante en la economía y el presupuesto anual influye fuertemente en las perspectivas de las industrias locales y el mercado de valores . No se espera que el presupuesto de 2015 genere mucho crecimiento para muchas de las industrias nacionales. [140] [141] Un precio medio del petróleo de 50 dólares para el próximo año daría como resultado un déficit de 7.500 millones de dólares. El gobierno puede reducir este déficit aumentando el tipo de cambio oficial, pero esto provocará una mayor inflación. [142] Los gastos propuestos son 58 mil millones de dólares, incluidos 39 mil millones de dólares en pagos de salarios y pensiones a empleados gubernamentales. El gasto de desarrollo propuesto asciende a 17 mil millones de dólares. [142] La participación de la I+D en el PNB es del 0,06 por ciento (donde debería ser el 2,5 por ciento del PIB) [143] [144] y la I+D impulsada por la industria es casi inexistente. [140]
El presupuesto gubernamental propuesto es de 9,52 mil billones de riales iraníes (alrededor de 262 mil millones de dólares estadounidenses). [145] Los supuestos hechos en el presupuesto son 50 mil millones de dólares en inversión extranjera y préstamos extranjeros, un crecimiento del PIB del 5 al 6 por ciento y una inflación del 11 por ciento. [145] El sesenta y cinco por ciento del presupuesto se financiará mediante impuestos y el 35% restante con las ventas de petróleo , basándose en 2,25 millones de barriles de petróleo vendidos por día, un precio promedio del petróleo de 40 dólares por barril y una relación dólar estadounidense-iraní. tipo de cambio del rial a 29.970. [145]
Según el sexto plan quinquenal de desarrollo (2016-2021), el plan de reforma de las subvenciones continuará hasta 2021. [145]
En agosto de 2016 se aprobó una enmienda al presupuesto. Esta enmienda permite al gobierno emitir instrumentos basados en deuda y el uso de reservas de divisas en un intento de liquidar su deuda con el sector privado, incluidos contratistas , bancos y aseguradoras . [146]
Según la constitución, el Consejo de Guardianes supervisa y aprueba a los candidatos electorales para las elecciones en Irán. El Consejo de Guardianes tiene 12 miembros: 6 clérigos, nombrados por el Líder Supremo y 6 juristas, elegidos por el Majlis entre los juristas musulmanes designados por el Jefe del Sistema Judicial , que es nombrado por el Líder Supremo. Según la ley actual, el Consejo de Guardianes aprueba los candidatos en la Asamblea de Expertos , quienes a su vez eligen al Líder Supremo.
Los reformistas dicen que este sistema crea un círculo cerrado de poder. [ cita necesaria ] Los reformistas iraníes, como Mohammad-Ali Abtahi, han considerado que este es el principal obstáculo legal para el movimiento reformista en Irán . [147] [148] [149] [150] [151]
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