Un decreto es una proclamación legal , generalmente emitida por un jefe de Estado como el presidente de una república , o un monarca (un decreto real ), según ciertos procedimientos (normalmente establecidos en una constitución). Tiene fuerza de ley. El término particular utilizado para este concepto puede variar de un país a otro. Las órdenes ejecutivas dictadas por el presidente de Estados Unidos , por ejemplo, son decretos (aunque un decreto no es exactamente una orden).
En Bélgica , un decreto es una ley de un parlamento comunitario o regional , por ejemplo el Parlamento flamenco .
La palabra décret , literalmente "decreto", es un antiguo uso legal en Francia y se utiliza para referirse a las órdenes ejecutivas emitidas por el presidente o el primer ministro francés . Cualquier orden de este tipo no debe violar la Constitución francesa o el Código Civil , y una parte tiene el derecho de solicitar que una orden sea anulada en el Consejo de Estado francés . Las órdenes deben ser ratificadas por el Parlamento antes de que puedan transformarse en actos legislativos. Las órdenes especiales conocidas como décret-loi , literalmente "decreto-acto" o "decreto-ley", [1] [2] generalmente consideradas una práctica ilegal bajo la Tercera y Cuarta República, fueron finalmente abolidas y reemplazadas por las regulaciones bajo la Ley de 1958. Constitución.
Excepto por los poderes de reserva del Presidente (como se establece en el artículo 16 de la Constitución de 1958, ejercidos sólo una vez hasta ahora), el ejecutivo puede emitir decretos en áreas que la Constitución otorga como responsabilidad del Parlamento sólo si una ley lo autoriza a hacerlo. hazlo. En otros casos, las órdenes son ilegales y, si alguien demandara su anulación, ésta sería anulada por el Consejo de Estado. Existe un procedimiento para que el Primer Ministro emita ordenanzas en dichas áreas, pero este procedimiento requiere el consentimiento expreso del Parlamento (véase el artículo 38 de la Constitución de 1958).
Las órdenes emitidas por el Primer Ministro adoptan dos formas:
A veces, la gente se refiere incorrectamente a los decretos en Conseil d'État como décrets du Conseil d'État . Esto implicaría que es el Consejo de Estado el que dicta el decreto, mientras que el poder de decretar está restringido al presidente o al primer ministro; el papel de las secciones administrativas del consejo es puramente consultivo.
Los decretos se pueden clasificar en:
Sólo el Primer Ministro puede dictar decretos reglamentarios o de aplicación. Los decretos presidenciales son generalmente nominaciones o medidas excepcionales donde la ley exige un decreto presidencial, como la disolución de la Asamblea Nacional francesa , la convocatoria de nuevas elecciones legislativas y la concesión del título de Mariscal de Francia .
Los decretos se publican en el Journal Officiel de la République Française o "French Gazette".
Un decreto ( latín : decretum ) en el uso del derecho canónico de la Iglesia católica tiene varios significados. Cualquier bula , escrito o motu proprio papal es un decreto en la medida en que estos documentos son actos legislativos del Papa . En este sentido, el término es bastante antiguo. Las Congregaciones Romanas anteriormente estaban facultadas para emitir decretos en asuntos que caen bajo su jurisdicción particular, pero se les prohibió continuar haciéndolo bajo el Papa Benedicto XV en 1917. [3] Cada provincia eclesiástica y también cada diócesis pueden emitir decretos en sus sínodos periódicos dentro de su esfera de autoridad.
Si bien en un sentido general todos los documentos promulgados por un concilio ecuménico pueden denominarse decretos, en un sentido específico algunos de estos documentos, como en el Concilio Vaticano II , fueron llamados más precisamente constituciones o declaraciones. [4]
El Canon 29 del Código de Derecho Canónico de 1983 define los decretos generales:
Los decretos generales, por los cuales un legislador competente dicta disposiciones comunes para una comunidad capaz de recibir una ley, son leyes verdaderas y se rigen por las disposiciones de los cánones sobre leyes. [5]
La Santa Sede utiliza decretos del Papa como la bula papal , el breve papal o el motu proprio como actos legislativos. [6]
Según el artículo 77 de la Constitución italiana ,
El Gobierno no puede, sin una ley habilitante de las Cámaras [del Parlamento], dictar decretos que tengan fuerza de ley ordinaria.
Cuando en casos extraordinarios de necesidad y urgencia el Gobierno adopte medidas provisionales con fuerza de ley, deberá presentarlas el mismo día para su confirmación a las Cámaras que, aun disueltas, serán convocadas extraordinariamente al efecto y se reunirán dentro de cinco días.
Los decretos pierden sus efectos desde su creación si no son confirmados dentro de los sesenta días siguientes a su publicación. Sin embargo, las Cámaras pueden regular por ley las relaciones jurídicas que surjan de decretos no confirmados.
La efectividad por sesenta días produce los efectos inmediatamente, dando derechos o expectativas cuya base jurídica era precaria, máxime cuando la ley de conversión nunca intervino. [7]
En Portugal existen varios tipos de decreto ( portugués : decreto ) emitidos por los distintos órganos de soberanía o por los órganos de autogobierno de las regiones autónomas .
A partir de 2022 [update]existen los siguientes tipos de decreto:
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Según el artículo 110 de la constitución , el Líder Supremo delinea las políticas generales de la República Islámica.
Después de la Revolución Rusa , una proclamación gubernamental de amplio significado se llamó "decreto" ( декрет dekret ); una proclamación más específica se llamó указ ukaz . Ambos términos suelen traducirse como "decreto".
Según la constitución de la Federación de Rusia de 1993 , un ukaz es un decreto presidencial. Tal ukaz tiene fuerza de ley, pero no puede alterar la constitución rusa ni las regulaciones de las leyes existentes, y puede ser reemplazada por leyes aprobadas por la Asamblea Federal .
El Gobierno de Rusia también puede emitir decretos formalmente llamados Decisiones ( Постановления Postanovleniya u Órdenes ( Распоряжения Rasporyazheniya ) y no pueden contradecir la constitución/leyes ni los decretos presidenciales.
Los decretos reales, junto con la Sharia , son las fuentes de derecho en el Reino de Arabia Saudita.
En España, los decretos se presentan de varias formas:
El decreto ley ( turco : Kanun Hükmünde Kararname, KHK ) en Turquía es un tipo de instrumento legislativo emitido por el gobierno , basado en la autoridad otorgada ya sea por una ley habilitante específica del cuerpo legislativo o directamente de la Constitución . Estos decretos tienen fuerza de ley en sentido material y adquieren fuerza jurídica formal y orgánica con la aprobación del parlamento. Según el artículo 87 de la Constitución de Turquía de 1982, otorgar al Consejo de Ministros la autoridad para emitir decretos leyes sobre materias específicas está incluido entre los deberes y poderes de la Gran Asamblea Nacional de Turquía . [8]
El artículo 91 de la Constitución también regula la expedición de decretos leyes. Afirma:
"La Gran Asamblea Nacional de Turquía puede delegar la facultad de dictar decretos leyes en el Consejo de Ministros. Sin embargo, con excepción de la ley marcial y los estados de emergencia , los derechos fundamentales , los derechos y deberes individuales y los derechos y deberes políticos enumerados en Los apartados primero y segundo de la segunda parte de la Constitución no pueden regularse mediante decretos leyes."
Los decretos leyes en Turquía se clasifican en dos tipos: ordinarios y extraordinarios. Los decretos-ley ordinarios son emitidos por el Consejo de Ministros y requieren un acto habilitante de la Gran Asamblea Nacional. No pueden regular derechos fundamentales, derechos y deberes individuales, ni derechos y deberes políticos. Los decretos leyes extraordinarios, por otra parte, son dictados por el Consejo de Ministros bajo la presidencia del Presidente . No requieren una ley habilitante de la Gran Asamblea Nacional y pueden regular cualquier área, siempre que cumplan con las obligaciones derivadas del derecho internacional . Los decretos-ley están sujetos tanto al escrutinio político por parte del parlamento como a la revisión judicial del Tribunal Constitucional . [9]
Tras la aprobación del referéndum de enmienda constitucional de 2017 en Turquía y las elecciones generales de 2018 , que llevaron a la elección del Presidente por voto popular , el artículo 91 de la Constitución fue derogado. Con este cambio, los decretos leyes fueron reemplazados por Decretos Presidenciales ( turco : Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, CBK ) en el nuevo sistema. [10]
En el Reino Unido , las Órdenes en Consejo son legislación primaria que deriva su autoridad de la prerrogativa real , promulgada por el Consejo Privado en nombre del Monarca; o legislación secundaria, promulgada por un ministro de la Corona utilizando la autoridad otorgada por una ley del Parlamento u otra legislación primaria. Ambos están sujetos a revisión judicial , los primeros con algunas excepciones. [11]
En el uso legal estadounidense, durante el siglo XIX y principios del XX, un decreto era una orden de un tribunal de equidad que determinaba los derechos de las partes en una demanda, de acuerdo con la equidad y la buena conciencia. Desde la fusión procesal de derecho y equidad en los tribunales federales en 1938 bajo las Reglas Federales de Procedimiento Civil, el término sentencia (el término paralelo en el derecho consuetudinario) generalmente ha reemplazado a decreto . Esto también se aplica ahora en la mayoría de los tribunales estatales. [12] El término decreto se trata en términos generales como sinónimo de sentencia . [13]
Un decreto suele ser una determinación definitiva, pero también existen decretos interlocutorios. Un decreto final resuelve total y definitivamente todo el litigio, determinando todas las cuestiones planteadas por el caso, y no deja nada que requiera acción judicial ulterior; también es apelable. Un decreto interlocutorio es un decreto provisional o preliminar que no es definitivo y no determina completamente la demanda, por lo que se requieren algunos procedimientos adicionales antes de dictar un decreto definitivo. [14] Por lo general, no es apelable, aunque las medidas cautelares dictadas por tribunales federales son apelables aunque sean interlocutorias. [15]
Las órdenes ejecutivas , que son instrucciones del presidente al poder ejecutivo del gobierno, son decretos en el sentido general en el sentido de que tienen fuerza de ley, aunque no pueden invalidar los estatutos ni la Constitución y están sujetos a revisión judicial. Los gobernadores de estados individuales también pueden emitir órdenes ejecutivas estatales .
En algunas jurisdicciones, ciertos tipos de órdenes judiciales emitidas por jueces se denominan decretos, por ejemplo, una sentencia de divorcio .
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