Las bonyads ( en persa : بنیاد , «fundación») son fideicomisos de beneficencia en Irán que desempeñan un papel importante en la economía del país. Controlan aproximadamente el 20% del PIB de Irán [1] y ocupan el segundo lugar, después de la industria petrolera, en manufactura, comercio y desarrollo inmobiliario en Irán [2] . En 2010, la bonyad más grande era la Fundación Mostazafan , con un valor aproximado de 10 mil millones de dólares. Además de las grandes bonyads nacionales como la Fundación Mostazafan, hay numerosas bonyads afiliadas a clérigos locales en «casi todas» las ciudades iraníes [3] . Todas responden únicamente al Líder Supremo de Irán . En 2008, las bonyads empleaban entre 400.000 [4] y 5 millones de iraníes [5] .
Técnicamente, son organizaciones caritativas religiosas, pero han evolucionado hasta convertirse en "gigantescos monopolios privados sin supervisión gubernamental", [6] y ahora se las describe como entidades que canalizan ingresos hacia grupos que apoyan a la República Islámica, [7] mientras que brindan una caridad limitada e inadecuada a los pobres. [2] Exentas de impuestos y beneficiándose de "enormes subsidios del gobierno ", se las ha calificado de "infladas" [2] y de "una debilidad importante de la economía de Irán ", [5] que desvía la producción hacia el lucrativo mercado negro. [2]
Fundadas como fundaciones reales por Shah Mohammad Reza Pahlavi , las bonyads originales fueron criticadas por proporcionar una "cortina de humo de caridad" al clientelismo, el control económico, los tratos y regateos con fines de lucro realizados con el objetivo de "mantener al Sha en el poder". [8] Estas bonyads, que se parecían más a un conglomerado secreto que a un fideicomiso de caridad, invirtieron mucho en el desarrollo inmobiliario, como el complejo turístico de la isla de Kish ; pero las viviendas y el comercio minorista de los desarrollos estaban orientados a las clases media y alta, en lugar de a los pobres y necesitados. [9]
Después de la revolución iraní de 1979 , los bonyads fueron nacionalizados y rebautizados con la intención declarada de redistribuir los ingresos entre los pobres y las familias de los mártires , es decir, aquellos que murieron al servicio de la patria. Los bienes de muchos iraníes cuyas ideas o posiciones sociales eran contrarias al nuevo gobierno islámico también fueron confiscados y entregados a los bonyads sin ninguna compensación.
En la actualidad existen más de 100 bonyads [10] , y son criticados por muchas de las mismas razones que sus predecesores. Forman consorcios exentos de impuestos , subsidiados por el gobierno , que reciben donaciones religiosas y responden directamente (y sólo) ante el Líder Supremo de Irán . Los bonyads están involucrados en todo, desde vastos campos de soja y algodón hasta hoteles , bebidas gaseosas , fabricación de automóviles y líneas navieras . La más destacada, la Bonyad-e Mostazafen va Janbazan (Fundación para los Oprimidos y Discapacitados), por ejemplo, "controla el 20% de la producción de textiles del país, el 40% de las bebidas gaseosas, dos tercios de todos los productos de vidrio y una participación dominante también en azulejos, productos químicos, neumáticos y alimentos". [11]
Algunos economistas sostienen que su presidente, y no el Ministro de Finanzas o el presidente del Banco Central , es considerado el puesto económico más poderoso de Irán. [12] Además de los enormes bonyads nacionales, "casi cada ciudad iraní tiene su propio bonyad", afiliado a clérigos locales. [3]
Se estima que el número de personas que emplean los bonyads varía entre más de 400.000 [13] y "hasta 5 millones". [5]
Los Bonyads también desempeñan un papel crucial en la expansión de la influencia iraní a través de amplias actividades transnacionales e internacionales, incluida la filantropía y el comercio como poder blando, además de brindar apoyo de poder duro. [14]
Las Bonyads son criticadas por su enorme desperdicio de recursos: tienen exceso de personal, [15] son corruptas y, en general, no son rentables. En 1999, Mohammad Forouzandeh , ex ministro de Defensa, informó que el 80% de las empresas Bonyad de Irán estaban perdiendo dinero. [15]
El sector privado iraní, desprotegido, tiene dificultades para competir con las empresas Bonyad, cuyas conexiones políticas proporcionan permisos y subsidios gubernamentales que eliminan las preocupaciones sobre la necesidad de obtener ganancias en muchos sectores del mercado. Así, las Bonyad, por su mera presencia, obstaculizan la sana competencia económica , el uso eficiente del capital y otros recursos y el crecimiento . [10]
Como organizaciones de caridad, se supone que deben proporcionar servicios sociales a los pobres y necesitados; sin embargo, los bonyads no caen bajo la Ley General de Contabilidad de Irán y, en consecuencia, no están sujetos a auditorías financieras. [16] Sin rendir cuentas al gobernador del Banco Central , los bonyads "guardan celosamente sus libros de las miradas indiscretas". [17] Con esta falta de información para más de 100 bonyads que operan de forma independiente, "el gobierno no sabe qué, por qué, cómo y a quién se brinda esta ayuda y asistencia". La falta de una supervisión y control adecuados de estas fundaciones también ha obstaculizado los esfuerzos del gobierno por crear un sistema de seguridad social integral, central y unificado en el país, emprendido desde 2003. [10] [18] Irán tiene 12 millones de personas que viven por debajo de la línea de pobreza , seis millones de las cuales no reciben el apoyo de ninguna fundación u organización. [19]
Para diferenciar claramente sus actividades de las de la Organización de Seguridad Social (OSS) formal, los bonyads tendrían que encargarse de los centros de formación profesional, centros de rehabilitación, centros socioeconómicos, todos los centros de rehabilitación relacionados con las drogas, la banca cooperativa (financiando estas actividades con los grandes activos comerciales de los bonyads, que luego podrían privatizarse ). La OSS, por otra parte, podría tener la responsabilidad exclusiva del seguro de desempleo, los costos de rehabilitación/formación profesional, las pensiones de jubilación, los fondos de invalidez, etc. [ cita requerida ]
En lugar de organizaciones de beneficencia, los bonyads han sido descritos como "holdings orientados al clientelismo que aseguran la canalización de ingresos a grupos y entornos que apoyan al régimen", pero no ayudan a los pobres como clase . [7] Otra denuncia los describe como habiendo mantenido su misión caritativa durante la primera década de la República Islámica, pero habiendo "abandonado cada vez más sus funciones de bienestar social por actividades comerciales directas" desde la muerte del fundador de la revolución Ruhollah Khomeini . [3] Los bonyad de ciudades y pueblos locales han sido acusados de usar a veces técnicas extorsivas para obtener las tradicionales donaciones islámicas chiítas del 20% del khums de los dueños de negocios locales. [3]
