La Ley del Gobierno de Londres de 1963 (c. 33) es una ley del Parlamento del Reino Unido , que creó el Gran Londres y una nueva estructura de gobierno local dentro de él. La ley redujo significativamente el número de distritos de gobierno local en el área, lo que dio como resultado que las autoridades locales fueran responsables de áreas y poblaciones más grandes. El nivel superior del gobierno local se reformó para cubrir toda el área del Gran Londres y con un papel más estratégico; y se reformuló la división de funciones entre los niveles superior e inferior. La ley clasificó los distritos en grupos del interior y del exterior de Londres . La City de Londres y su corporación esencialmente no fueron reformadas por la legislación. Las enmiendas posteriores a la Ley han modificado significativamente los acuerdos de nivel superior, con la abolición del Consejo del Gran Londres en 1986 y la introducción de la Autoridad del Gran Londres en 2000. A partir de 2016 [actualizar], los distritos de Londres son más o menos idénticos a los creados en 1965, aunque con algunos poderes mejorados sobre servicios como la gestión de residuos y la educación.
La ley estableció un sistema de gobierno local de dos niveles, con poderes divididos entre el recién formado Greater London Council (GLC), 32 nuevos ayuntamientos de Londres y la existente City de Londres . Las disposiciones de la ley entraron en vigor el 1 de abril de 1965, habiendo sido elegidos los nuevos consejos como "autoridades en la sombra" en 1964.
La sección 1 de la ley estableció 32 distritos de Londres, cada uno de los cuales estaría gobernado por un consejo municipal electo, y estaría regulado por la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 y la Ley de Gobierno Local de 1933 . Doce de los distritos, correspondientes al antiguo condado de Londres , fueron designados distritos del interior de Londres . Los veinte distritos restantes fueron designados distritos exteriores de Londres . Ninguno de los distritos recibió nombres en la ley.
La Sección 2 declaró que el área que comprende las áreas de los distritos de Londres, la City y los Temples constituirá un área administrativa que se conocerá como Gran Londres . Un Consejo del Gran Londres elegido gobernaría la nueva área.
La Sección 3 abolió los condados administrativos de Middlesex y Londres (creados en 1889) y absorbió partes de Kent , Essex , Surrey y Hertfordshire más toda la ciudad de Londres para formar el área administrativa del Gran Londres. Además de los dos condados, los veintiocho distritos metropolitanos existentes , más todos los distritos de condado o parroquias que pertenecían totalmente al Gran Londres dejarían de existir, junto con sus consejos. Ninguna parte del Gran Londres formaría parte de ningún condado administrativo, distrito de condado o parroquia. Tres distritos urbanos de Middlesex no incluidos en el Gran Londres fueron transferidos a otros condados: Potters Bar a Hertfordshire y Staines y Sunbury-on-Thames a Surrey .
La ley también estableció la Autoridad Educativa del Interior de Londres para administrar escuelas y universidades en los 12 distritos del interior de Londres. Los 20 distritos exteriores restantes se convirtieron en autoridades educativas locales por derecho propio. El Área de Tráfico de Londres y el Comité Asesor de Tráfico de los Condados de Londres y de origen , creados en 1924, fueron abolidos, y el GLC obtuvo poderes para regular el tráfico por carretera. También se realizó una modificación en el Distrito de la Policía Metropolitana para incluir todo el Gran Londres, pero el distrito continuó incluyendo varias áreas en los condados circundantes.
La composición de los distritos de Londres figura en el anexo 1 de la ley:
Tal como fue aprobada, la ley no incluía nombres de los nuevos distritos. Keith Joseph , el ministro, pidió a los ayuntamientos sugerencias sobre posibles nombres, pidiendo que sean una sola palabra si es posible, y señalando que "el mejor nombre será el lugar reconocido como centro del nuevo municipio". Se prohibirían los nombres dobles. [1] [2]
Se propuso el 'Royal Borough of Charlton ' para los distritos metropolitanos de Greenwich y Woolwich. Lewisham y Deptford no pudieron ponerse de acuerdo sobre si el municipio debería llamarse Lewisham, Deptford o en honor al río/arroyo central, Ravensbourne. Los ayuntamientos que pasarán a formar parte del distrito londinense de Barnet sugirieron "Northgate" o "Northern Heights" como nombres. Islington y Finsbury (distrito 3) tampoco pudieron tomar una decisión, Finsbury prefirió "New River" e Islington prefirió Islington. Richmond y Twickenham (distrito 24) no estuvieron de acuerdo sobre cuál de esos nombres debería aparecer en los nuevos nombres de los municipios. Las sugerencias para Enfield (distrito 32) incluyeron " Enfield Chase " y " Edmonton Hundred ".
Nueve nombres no generaron controversia y fueron propuestos en septiembre de 1963. [3]
El Ministro propuso seis nuevos nombres en octubre de 1963 para los distritos que no podían decidir sobre un nombre [4]
El ministro propuso doce nombres más en enero de 1964 [5]
Los concejales de los distritos metropolitanos de Chelsea y Kensington estaban divididos y se opusieron a la pérdida de sus dos antiguos nombres parroquiales al combinarse, por lo que el Ministro de Vivienda y Gobierno Local hizo una excepción y nació el Royal Borough de Kensington y Chelsea .
La división de funciones entre las nuevas autoridades fue: [6]
En 1957 se nombró una comisión real bajo la presidencia de Sir Edwin Herbert para considerar las futuras estructuras de gobierno local en el Gran Londres. La comisión entregó su informe en octubre de 1960 proponiendo la creación de un Gran Londres con 52 distritos del Gran Londres.
El área del Gran Londres establecida por la Ley de 1963 era muy similar a la propuesta por el Informe Herbert, pero excluía a Banstead , Caterham y Warlingham , Esher , Walton y Weybridge en Surrey, Chigwell en Essex, Cheshunt en Hertfordshire y Staines y Sunbury en Middlesex. .
El gobierno consideró que los distritos deberían ser menos y más grandes, por lo que publicó su plan para 34 distritos de Londres a finales de 1961. [7] En el condado de Londres, esto reorganizó los distritos propuestos de modo que las combinaciones para los distritos actuales de Camden, Westminster e Islington fueran logrado. El distrito de Hackney tenía Shoreditch en lugar del distrito de Tower Hamlets. Lewisham sería independiente, Deptford se combinaría con Camberwell y Bermondsey, y Southwark y Lambeth se unirían. El este de Wandsworth iba a formar una ciudad en sí mismo, y el oeste de Wandsworth se emparejaría con Battersea.
Fuera del antiguo condado de Londres, los distritos exteriores de Londres serían:
El Ministro de Vivienda y Gobierno Local anunció, a petición de ellos, que cinco distritos urbanos (Cheshunt, Chigwell, Esher, Staines y Sunbury) serían excluidos del Gran Londres el 18 de mayo de 1961, habiendo confirmado anteriormente la tan esperada exclusión de Banstead . Caterham y Warlingham y Walton y Weybridge .
Las solicitudes de los ayuntamientos de Romford, Barnet, Carshalton, Coulsdon y Purley, Feltham, Yiewsley y West Drayton para ser retirados del área fueron rechazadas. Además, el departamento decidió que "la parte norte del distrito de Epsom y Ewell definitivamente forma parte del Gran Londres y debe incluirse". [8] Epsom y Ewell serían finalmente excluidos del área en su totalidad.
Los cambios publicados en agosto de 1962 supusieron una reducción de 33 a 32 distritos y, con mayor detalle, Shoreditch para unirse a Hackney ; Wanstead y Woodford se agregarán a Ilford para formar ' Redbridge ' en lugar de unirse a Waltham Forest ; Chislehurst y Sidcup se dividirán entre Bromley y Bexley ; East Barnet , Friern Barnet , Hendon y Finchley para formar un solo distrito (Barnet) , Enfield se unirá a Edmonton y Southgate (para ser simplemente Enfield ), las autoridades de Tottenham, Hornsey y Wood Green se combinarán para formar Haringey y, como mucho, locales. Level, los barrios de Clapham y Streatham se unirán a Lambeth . [9]
El formulario ligeramente modificado se presentó ante el Parlamento para debates sustantivos desde noviembre de 1962 hasta abril de 1963. [10] Esto proponía que finalmente se establecieran 32 distritos más autorizados que formaran un nuevo condado administrativo.
Los defensores ministeriales del proyecto de ley avanzaron en su aprobación sin problemas resumiendo el Informe de la Comisión Real:
Uno de esos hilos básicos es que el gobierno de Londres debe reflejar el hecho físico de que el Gran Londres es una ciudad única con una existencia propia reconocible: es un organismo vivo con su corazón, sus extremidades y sus pulmones. El Plan [propuesto] de Surrey no reconoce este importante hecho básico. En segundo lugar, el Gobierno considera vital que las funciones que deben ejercerse en todo el Gran Londres estén en manos de un organismo con poderes reales y positivos. De ninguna otra manera un gobierno así puede ser eficaz. [11]
— Earl Jellicoe , Secretario Parlamentario Adjunto del Ministerio de Gobierno Local y Vivienda, ( Con )
...pero [en] el lenguaje humano común, ¿cómo es que esas personas pueden sentirse tan consternadas al reconocer que viven en la que es la capital más grande del mundo?
...
Sería ridículo que el Gobierno llegara hasta este punto para tratar de reorganizar el gobierno metropolitano durante el próximo medio siglo y se quedara atónito al intentar incluir en él toda el área metropolitana continua edificada. [12]
— Sir Keith Joseph , ( Con ), Ministro de Vivienda y Gobierno Local
Lo invito cariño. Los miembros de ambas partes están de acuerdo en que, cualesquiera que hayan sido los méritos de decir que el área de la LCC era Londres en 1848, es inútil decir en 1962 que las fronteras son las mismas ahora. Es evidente que en los más de 70 años transcurridos desde que nació la LCC, todo el patrón de Londres se ha transformado. [13]
— Charles Curran , ( Con , Uxbridge, Middlesex se mudó a Londres en virtud de este proyecto de ley)
Los líderes y todos los miembros de la oposición en ambas cámaras consideraron que el proyecto de ley era partidista, se opusieron a la refundición de Londres y celebraron su predecesor:
...usted pretende seguir adelante con esta ejecución del Consejo del Condado de Londres porque ha tenido mucho éxito y ha contado con un fuerte apoyo durante 28 años por parte del electorado. [11]
— Vizconde Alejandro de Hillsborough , líder de la oposición (lores) ( Lab-Coop )
...creemos que es un proyecto de ley partidista. Nos han dicho que se trata de "política en bruto". Ciertamente lo es. Si el Consejo del Condado de Londres puede ser destruido por razones políticas, también puede hacerlo el Consejo Común de la Ciudad de Londres . [13]
— John Parker , Lab , Dagenham, Essex, se mudó a Londres en virtud de este proyecto de ley.
Cinco diputados conservadores (por el noroeste de Croydon, el sur de Croydon, Carshalton, Wimbledon y el este de Surrey) simpatizaron con una petición de 20.000 a 30.000 personas de Croydon y dos ciudades semirrurales de las laderas para no unirse a Londres. El ex secretario laborista del Interior , James Chuter Ede , magistrado retirado de Surrey y concejal del condado, codirigió la oposición en el Comité y se reunió con residentes que se oponían todos "decidida y resueltamente al proyecto de ley". Jugó un papel decisivo para que su propia área, Epsom y Ewell, quedaran completamente excluidas. Charles Doughty , diputado por East Surrey (incluidos Coulsdon y Purley ), profetizó que "un matrimonio forzoso del tipo propuesto en el proyecto de ley entre Coulsdon, Purley y [el municipio de] Croydon nunca podrá tener éxito... Las afinidades de Coulsdon y Purley vaya hacia el sur, no hacia el norte y el este. Esta es una parte muy mala del proyecto de ley". [13] El proyecto de ley aprobado, y los límites, incluida esta fusión, han durado desde el 1 de abril de 1965.
La Ley de gobierno local de 1972 proporcionó un mecanismo para que los ayuntamientos cambiaran sus nombres: el distrito londinense de Hammersmith y el distrito londinense de Barking cambiaron sus nombres después de su creación para contener una segunda localidad, para formar el distrito londinense de Hammersmith y Fulham y el distrito londinense de Hammersmith y Fulham. Municipio de Barking y Dagenham .
La Ley de Gobierno Local de 1985 abolió el Consejo del Gran Londres y transfirió sus funciones a los consejos municipales de Londres, a los acuerdos conjuntos y al gobierno central. La Autoridad de Educación del Interior de Londres siguió existiendo como autoridad elegida directamente.
La Ley de Reforma Educativa de 1988 abolió la Autoridad Educativa del Interior de Londres y convirtió a los distritos del interior de Londres en autoridades educativas.
La Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 creó la Autoridad del Gran Londres como reemplazo del Consejo del Gran Londres.