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Prohibición de bolsas de plástico

Una prohibición o cargo por bolsas de plástico es una ley que restringe el uso de bolsas de plástico livianas en establecimientos minoristas . A principios del siglo XXI, ha habido una tendencia mundial hacia la eliminación gradual de las bolsas de plástico livianas. [1] [2] Bolsas de compras de plástico de un solo uso , comúnmente hechas de plástico de polietileno de baja densidad (LDPE) [ cita necesaria ] , [3] tradicionalmente las tiendas las han entregado de forma gratuita a los clientes al comprar productos: las bolsas tienen mucho tiempo Se ha considerado una forma cómoda, económica e higiénica de transportar artículos. Los problemas asociados con las bolsas de plástico incluyen el uso de recursos no renovables (como el petróleo crudo, el gas y el carbón), [4] dificultades durante la eliminación y los impactos ambientales. Paralelamente a la reducción de bolsas de plástico ligeras, las tiendas han introducido bolsas de compra reutilizables .

Varios gobiernos han prohibido la venta de bolsos livianos, cobran a los clientes por los bolsos livianos o generan impuestos en las tiendas que los venden. [2] [5] El gobierno de Bangladesh fue el primero en hacerlo en 2002, imponiendo una prohibición total de las bolsas de plástico livianas. [6] Entre 2010 y 2019, se triplicó el número de políticas públicas destinadas a eliminar gradualmente las bolsas de plástico para llevar. [7] A partir de 2022, este tipo de prohibiciones se han introducido en 99 países, con distintos grados de aplicación, y 32 países imponen en cambio un cargo por maleta. Algunas jurisdicciones también han promulgado prohibiciones y cargos a nivel subnacional. [ cita necesaria ]

Asuntos

Residuos plásticos en los montículos de basura en Filipinas

Las bolsas de plástico causan muchos problemas ecológicos y ambientales, tanto menores como importantes. El problema más generalizado con las bolsas de plástico es la cantidad de residuos que se producen. Muchas bolsas de plástico terminan en las calles y posteriormente contaminan importantes fuentes de agua, ríos y arroyos.

Bolsa de plástico fotodegradada junto a una ruta de senderismo. Aprox. 2.000 piezas de 1 a 25 mm (1/32" a 1"), tres meses de exposición al aire libre [ se necesita aclaración ] .

Incluso cuando se eliminan adecuadamente, tardan muchos años en descomponerse y descomponerse, generando grandes cantidades de basura durante largos períodos de tiempo. Las bolsas desechadas inadecuadamente han contaminado vías fluviales , obstruido alcantarillas y se han encontrado en los océanos, afectando el ecosistema de las criaturas marinas . [3] Enormes volúmenes de desechos plásticos terminan en los océanos cada año, causando amenazas a las especies marinas y perturbando la cadena alimentaria marina. Varias especies microbianas colonizan partículas de plástico aumentando su nocividad, y las partículas de plástico impulsadas por los vientos forman parches de basura en varias partes de los océanos. [8] La ONU estima que habrá más plásticos que peces en los océanos para 2050 a menos que los países adopten medidas urgentes para promover la producción, el uso y la gestión eficiente de los residuos de los plásticos a lo largo de sus ciclos de vida. [9]

Se ha descubierto que las bolsas de plástico contribuyen al calentamiento global. Después de desecharse, si se expone constantemente a la luz solar, la superficie de dicho plástico produce cantidades significativas de dos gases de efecto invernadero : metano y etileno . Además, debido a sus propiedades de baja densidad y alta ramificación, se descompone más fácilmente con el tiempo en comparación con otros plásticos, lo que genera mayores superficies expuestas y una liberación acelerada de gases. La producción de estos gases traza a partir de plásticos vírgenes aumenta exponencialmente con la superficie y el tiempo, por lo que el LDPE emite gases de efecto invernadero a un ritmo más insostenible en comparación con otros plásticos. Al final de una incubación de 212 días, se registraron emisiones de 5,8 nanomoles por gramo por día (nmol⋅g −1 ⋅d −1 ) de metano, 14,5 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de etileno, 3,9 nmol ⋅g −1 ⋅d −1 de etano y 9,7 nmol⋅g −1 ⋅d −1 de propileno. [10]

Dos tipos principales de daño directo a la vida silvestre son el enredo y la ingestión. [11] Los animales pueden enredarse y ahogarse. [12] Las bolsas de plástico suelen ser ingeridas por animales que no pueden distinguirlas de los alimentos. Como resultado, obstruyen sus intestinos, lo que provoca la muerte por inanición. [12] Las bolsas de plástico pueden bloquear los desagües, atrapar aves y matar ganado. El Fondo Mundial para la Naturaleza ha estimado que más de 100.000 ballenas, focas y tortugas mueren cada año [13] como resultado de comer o quedar atrapadas en bolsas de plástico. En la India, se estima que unas 20 vacas mueren cada día como resultado de la ingestión de bolsas de plástico y de la obstrucción de sus sistemas digestivos por las mismas. También es muy común en toda África tener alcantarillas y sistemas de drenaje obstruidos con bolsas, lo que causa casos graves de malaria debido al aumento de la población de mosquitos que viven en las alcantarillas inundadas. [14] El término "contaminación blanca" ha sido acuñado en China para describir los efectos locales y globales de las bolsas de plástico desechadas en el medio ambiente. [15]

Las bolsas de plástico ligeras también son lanzadas contra árboles y otras plantas y pueden confundirse con alimentos. Las bolsas de plástico se descomponen por degradación del polímero pero no por biodegradación. Como resultado, cualquier aditivo tóxico que contengan (incluidos retardantes de llama, antimicrobianos y plastificantes) se liberará al medio ambiente. Muchas de esas toxinas afectan directamente los sistemas endocrinos de los organismos, que controlan casi todas las células del cuerpo. [16] Las investigaciones muestran que la "vida útil" operativa promedio de una bolsa de plástico es de aproximadamente 20 años. [17]

Las bolsas de plástico arrojadas al Océano Pacífico pueden terminar en la gran mancha de basura del Pacífico . El 80% de los residuos plásticos proceden de la tierra; el resto proviene de plataformas petroleras y barcos. [18] Esto puede ser comido por animales marinos y bloquear sus vías respiratorias y sistemas digestivos. Las bolsas de plástico no sólo contribuyen a la gran mancha de basura del Pacífico, sino que también pueden ser arrastradas hasta las costas de todo el mundo. [19]

Métodos

Los dos métodos más populares para eliminar gradualmente las bolsas de plástico livianas son los cargos y las prohibiciones. [7] La ​​estrategia de carga se dice [ ¿quién? ] obtener los mismos resultados en la reducción de las bolsas de plástico que en su prohibición, con el beneficio adicional de crear una nueva fuente de ingresos. [20] El método de cobro de bolsas de plástico también protege la elección del consumidor, algo que no hace la prohibición. [20]

El reciclaje de bolsas de plástico puede ser otro método de eliminación. Sin embargo, sólo el 5% de las bolsas de plástico llegan a las instalaciones de reciclaje. [20] Incluso cuando las bolsas se llevan a las instalaciones de reciclaje, a menudo salen volando de estos contenedores o camiones de reciclaje y terminan como basura en las calles. [21] Otro problema con el reciclaje es que diferentes bolsas están hechas de tipos de plástico diferentes pero estéticamente similares. [20] Las bolsas pueden estar hechas de bioplásticos o de plásticos biodegradables, y si se combinan accidentalmente en un abono, los bioplásticos podrían contaminar el abono biodegradable. [20] Estas bolsas también pueden atascar los equipos de reciclaje cuando se mezclan con otros tipos de plástico, cuya reparación puede ser costosa. [21] Por ejemplo, los costos de reparación se redondearon a alrededor de $ 1 millón por año en San José, California. [21]

Impacto

Comparaciones de bolsas de supermercado sobre el impacto ambiental
Comparaciones de bolsas de supermercado para las emisiones de gases de efecto invernadero

Según un estudio de 2018 en el American Economic Journal: Economic Policy , un impuesto de cinco centavos sobre las bolsas desechables redujo el uso de bolsas desechables en 40 puntos porcentuales. [22] Según una revisión de estudios existentes realizada en 2019, los gravámenes e impuestos condujeron a una reducción del 66 % en el uso en Dinamarca, más del 90 % en Irlanda, entre el 74 y el 90 % en Sudáfrica, Bélgica, Hong Kong, Washington DC, Santa Bárbara, Reino Unido y Portugal, y alrededor del 50% en Botswana y China. [7]

Un estudio de 2019 en el Journal of Environmental Economics and Management encontró que la implementación de una prohibición de las bolsas de plástico para llevar en California condujo a una reducción de 40 millones de libras de plástico mediante la eliminación de las bolsas de plástico para llevar, pero que los californianos compraron 12 millones de libras de plástico. mediante la compra de bolsas de basura. [23] El estudio mostró que antes de la introducción de la prohibición, entre el 12% y el 22% de las bolsas de plástico para llevar se reutilizaban como bolsas de basura. [23]

Crítica

Las prohibiciones de bolsas de plástico pueden generar mercados negros más grandes de bolsas de plástico. [7] Los estudios muestran que las prohibiciones de bolsas de plástico pueden hacer que las personas dejen de usar bolsas de plástico delgadas, pero también pueden aumentar el uso de bolsas de papel de un solo uso no reguladas o bolsas de plástico más gruesas no reguladas en áreas donde se proporcionan de forma gratuita. [24] Además, las prohibiciones pueden generar aumentos significativos en las ventas de bolsas de basura porque las personas ya no pueden reutilizar sus viejas bolsas de supermercado para cosas como forrar pequeños botes de basura. [25] [26] [27] [28] :  270  . [7] [29] :  1  [28] :  254  [28] :  270  [ citas excesivas ]

La producción de algunas bolsas que no son de plástico (por ejemplo, papel, algodón, utilizando plástico virgen como el plástico con un espesor de 50 micrones) puede producir más emisiones de gases de efecto invernadero que las bolsas de plástico, lo que significa que las emisiones netas de gases de efecto invernadero pueden aumentar después de la prohibición de las bolsas de plástico. . Las alternativas a las bolsas de plástico deberían reutilizarse más de cien veces para hacerlas más respetuosas con el medio ambiente que las bolsas de plástico. [26] [30] También se consideran menos higiénicos que el plástico porque pueden llevar gérmenes del exterior de la tienda a superficies de alto volumen de contacto, como carritos y cajas registradoras. [30]

Legislación en todo el mundo

Resumen

Eliminación progresiva de bolsas de plástico ligeras en todo el mundo
Eliminación gradual de las bolsas de plástico livianas en todo el mundo (las leyes aprobadas pero aún no vigentes no se muestran en el mapa)
  Prohibidas las bolsas de plástico
  Un cargo por algunas bolsas de plástico
  Acuerdo de carga voluntaria
  Cobro parcial o prohibición (nivel municipal o regional)


África

Residuos plásticos en Karey Gorou, Níger

Kenia

Kenia hizo el primer intento de prohibir la fabricación e importación de bolsas de plástico en 2007 y 2011 como una forma de proteger el medio ambiente. [272] La prohibición de 2007 y 2011 dirigida a los plásticos de menos de 30 micrones fracasó después de que los fabricantes y los puntos de venta minorista amenazaran con trasladar el costo del uso de otros materiales a los consumidores. [273] En 2017, la secretaria del gabinete de Medio Ambiente y Recursos Naturales, profesora Judy Wakhungu, prohibió el uso, la fabricación y la importación de todas las bolsas de plástico utilizadas para embalaje comercial y doméstico según el aviso número 2356 de la Gaceta. [274] El 28 de agosto de 2017, Kenia comenzó implementar una prohibición en todo el país de las bolsas de plástico de un solo uso. Quedan exentas de la prohibición las bolsas de embalaje primario, las bolsas para residuos hospitalarios y las bolsas de basura. La prohibición ha sido aclamada como una de las más estrictas del mundo, con multas de hasta 40.000 dólares, o cuatro años de prisión. [148]

El presidente Uhuru Kenyatta en 2019, durante el Día Mundial del Medio Ambiente , solidificó aún más los esfuerzos de Kenia para luchar contra la contaminación plástica y en la gestión sostenible de los residuos al prohibir los plásticos de un solo uso en áreas naturales protegidas. [275] La prohibición, que entró en vigor el 5 de junio de 2020, prohíbe el uso de plásticos en parques nacionales, playas, bosques y áreas de conservación.

Nigeria

En mayo de 2019, la Cámara de Representantes de Nigeria prohibió la producción, importación y uso de bolsas de plástico en el país. [59] [191]

Ruanda

La prohibición de las bolsas de plástico en Ruanda entró en vigor en 2008. El gobierno de Ruanda ha alentado a otros países de su región a prohibir también las bolsas de plástico a partir de 2011. [276]

Somalia

Las bolsas de plástico fueron prohibidas en la autoproclamada República de Somalilandia el 1 de marzo de 2005, después de un período de gracia de 120 días que el gobierno había concedido al público para deshacerse de sus existencias. El Ministerio de Comercio e Industria anunció la decisión del gabinete en un decreto titulado: "Prohibición de la importación, producción y uso de bolsas de plástico en el país". Las bolsas fueron apodadas "la flor de Hargeysa", ya que muchas de ellas terminaron siendo arrastradas y atrapadas en árboles y arbustos, lo que representa un peligro para el ganado porque los animales que se alimentan de las hojas a menudo ingieren las bolsas accidentalmente. En 2015, la prohibición se repitió mediante el Decreto Presidencial nº JSL/M/XERM/249-3178/042015, estableciendo nuevamente un período de gracia de 120 días para deshacerse de las existencias. Para garantizar la implementación de la prohibición, el gobierno creó equipos de aplicación de la ley en 2016 para llevar a cabo campañas especiales que inician investigaciones en los puestos de negocios. Al menos 1.000 hombres y mujeres uniformados se desplegaron en los principales mercados y centros comerciales. El gobierno anunció multas contra los infractores que continúen vendiendo bolsas de plástico en el país. [226] [227] [228] [229] [230]

Sudáfrica

Las bolsas de plástico eran una preocupación importante en Sudáfrica antes de que se introdujera el impuesto sobre las bolsas en 2004. Las bolsas nunca fueron prohibidas, pero se introdujo un impuesto, pagadero por el fabricante de las bolsas de plástico. Las bolsas de plástico más gruesas están gravadas y, aunque esta medida inicialmente causó indignación entre los consumidores y una disminución inicial en los volúmenes, el uso de los consumidores ha aumentado continuamente hasta alcanzar varios miles de millones de bolsas de plástico cada año. [231] [232]

Tanzania

El Gobierno Revolucionario de Zanzíbar prohibió las bolsas de plástico en 2005. [277] Tanzania presentó planes para implementar una prohibición a nivel nacional de las bolsas de plástico en 2006. [278] Sin embargo, su ratificación se había retrasado durante más de diez años. [279] La prohibición finalmente entró en vigor el 1 de junio de 2019. [245]

Túnez

Túnez prohibió la distribución de bolsas de plástico en los supermercados a partir del 1 de marzo de 2017. Se firmó un acuerdo entre el Ministerio de Asuntos Locales y Medio Ambiente y las grandes cadenas de supermercados del país para implementar la primera fase de un proceso destinado a reducir el consumo de plástico. bolsas. [249] Activistas tunecinos están planeando campañas de concientización para establecer políticas más ecológicas en el país. [280]

Uganda

Montón de basura, incluidas bolsas de plástico en Kampala, Uganda

Uganda introdujo legislación en 2007 para prohibir la venta de bolsas de plástico livianas de menos de 30  μm de espesor y gravar las bolsas más gruesas con una tasa punitiva del 120%. Aunque las leyes entraron en vigor en septiembre de ese año, [255] no se han aplicado y no han logrado reducir de manera mensurable el uso de bolsas de plástico. [281] La ley no se aplica correctamente. [282]

Asia

Bangladesh

En Bangladesh se introdujo una prohibición estricta en 2002, después de que las inundaciones causadas por bolsas de plástico desechadas sumergieran dos tercios del país en el agua entre 1988 y 1998. [51] Las bolsas de plástico siguen siendo un gran problema para los sistemas de alcantarillado y vías fluviales.

Camboya

Camboya aprobó una legislación para imponer un impuesto a las bolsas de plástico en octubre de 2017. Los supermercados ahora cobran a los clientes 400 rieles (10 centavos de dólar) por bolsa de plástico si la necesitan. [69]

Porcelana

El 1 de junio de 2008 se introdujo en China una prohibición total de las bolsas de plástico ultrafinas y una tasa sobre las bolsas de plástico. Esto entró en vigor debido a los problemas con el alcantarillado y los residuos en general. Una encuesta de 2009 sugiere que el uso de bolsas de plástico cayó entre un 60 y un 80% en los supermercados chinos, y se utilizaron 40 mil millones de bolsas menos. Sin embargo, los relatos de primera mano indican claramente que la prohibición ha tenido un éxito limitado y que el uso de bolsas de plástico sigue siendo frecuente. Los vendedores ambulantes y las tiendas más pequeñas, que constituyen una parte importante del comercio minorista en China, no cumplen con la política en parte debido a las dificultades para hacer cumplir la prohibición. [76]

El término "contaminación blanca" ( chino :白色污染; pinyin : baise wuran , con menos frecuencia "basura blanca" chino :白色垃圾; pinyin : baise laji ) parece ser local de China y más tarde del sur de Asia, y goza de mucho menos uso y reconocimiento fuera de la región. Se refiere al color de las bolsas de plástico blancas, los contenedores de poliestireno y otros materiales de colores claros que comenzaron a aparecer en volumen visible en los campos agrícolas, el paisaje y los cursos de agua a mediados y finales de los años 1990. Las primeras referencias al término "contaminación blanca" aparecen en el lenguaje oficial al menos ya en 1999, cuando el Consejo de Estado impuso las primeras prohibiciones. [283] [284] [285] [286] [287]

Hong Kong

Hong Kong prohíbe a los minoristas entregar bolsas de plástico de un grosor determinado y de forma gratuita. [5] El 1 de abril de 2015 se implementó un impuesto a las bolsas de plástico de 50 centavos en todo Hong Kong. El uso de bolsas de plástico cayó un 90% tras la introducción del impuesto. [77] Los indicios muestran que Hong Kong está eliminando progresivamente el uso de bolsas de plástico a un ritmo espectacular.

Un cartel que proclama que las bolsas de polietileno de menos de 30 μm están prohibidas en Kasaragod , Kerala , India.

India

En 2002, la India prohibió la producción de bolsas de plástico de menos de 20 μm de espesor para evitar que obstruyeran los sistemas de drenaje municipales y para evitar que las vacas de la India ingieran las bolsas de plástico porque las confunden con alimento. [5] [128] Sin embargo, la aplicación sigue siendo un problema.

El Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático también aprobó un reglamento para prohibir todas las bolsas de polietileno de menos de 50 micrones el 18 de marzo de 2016. [288] Debido a la mala implementación de este reglamento, las autoridades regionales (estados y corporaciones municipales) han tenido que implementar su propia regulación.

En 2016, Sikkim, el primer estado totalmente orgánico de la India, [289] prohibió el uso no solo de botellas de agua potable envasadas en cualquier reunión o función gubernamental, sino también de contenedores de alimentos hechos de espuma de poliestireno en todo el estado. [290]

Himachal Pradesh fue el primer estado en prohibir las bolsas de plástico de menos de 30 μm. El estado de Karnataka se convirtió en el primer estado en prohibir todas las formas de bolsas de plástico, pancartas de plástico, banderines de plástico, flexiones, banderas de plástico, platos de plástico, vasos de plástico, cucharas de plástico, películas adhesivas y láminas de plástico para extender sobre las mesas de comedor, independientemente del grosor, incluido el artículos anteriores hechos de thermacol y plástico que utiliza microperlas de plástico. [291] [292] El estado de Goa ha prohibido las bolsas de hasta 40 μm de espesor, [293] mientras que la ciudad de Mumbai prohíbe las bolsas por debajo de un espesor mínimo de 50 μm. [294]

El gobierno del estado de Maharashtra prohibió el plástico a partir del 23 de junio de 2018. [295] El gobierno del estado de Tamil Nadu también prohibió el plástico a partir del 1 de enero de 2019. [296]

Indonesia

Desde 2016, el Ministerio de Medio Ambiente obligó a los minoristas de 23 ciudades del archipiélago (minimercados, hipermercados y supermercados) a cobrar a los consumidores entre 200 y 5.000 rupias por cada bolsa de plástico, incluidas las bolsas de plástico degradables. El dinero recaudado por el impuesto se utiliza como fondos públicos para la gestión de residuos junto con organizaciones no gubernamentales. [129]

La isla de Bali prohibió las bolsas de plástico de un solo uso, las pajitas y el poliestireno a partir de julio de 2019. [297] Otras ciudades importantes, incluidas Yakarta , Surabaya , Bandung , Semarang y Bogor , desde entonces también han prohibido las bolsas de plástico de un solo uso. [298]

Israel

Desde enero de 2017, los grandes minoristas deben cobrar a los consumidores por las bolsas de plástico con asas, 0,10 NIS por cada bolsa. Los ingresos fiscales se utilizarán para financiar programas públicos de gestión de residuos. [ cita necesaria ] El uso promedio de bolsas de plástico en Israel en 2014 fue de 275 por persona por año. [138] Cuatro meses después de que la ley entrara en vigor, el número de bolsas de plástico desechables distribuidas por los minoristas sujetos a la ley se había reducido en un 80%. [299]

Filipinas

Filipinas es el tercer mayor contaminador de océanos del mundo a pesar de una ley de gestión de residuos que entró en vigor hace 18 años. Los esfuerzos para regular los plásticos se han visto obstaculizados por la corrupción, la falta de voluntad política y la proliferación y amplia accesibilidad de productos plásticos de un solo uso. [300]

En 2010, Muntinlupa se convirtió en el primer gobierno local de la Región de la Capital Nacional en prohibir las bolsas de plástico y la espuma de poliestireno en las tiendas. [301] A esto le siguieron las medidas adoptadas en las ciudades de Las Piñas (2 de enero de 2012), Pasig (1 de enero de 2012), Quezón City (1 de septiembre de 2012, bolsos a cambio de una tarifa), Pasay (1 de septiembre de 2012, bolsos a cambio de una tarifa). tarifa), Makati (30 de junio de 2013) y Paranaque (junio de 2021). [302] [303]

Las ciudades metropolitanas de Manila que han retrasado la imposición de regulaciones y prohibiciones incluyen Taguig , Caloocan , Malabon , Valenzuela, Navotas y San Juan, que albergan cientos de empresas de fabricación de plásticos y caucho. En una ciudad, la familia de un alcalde posee un complejo "Plastic City Industrial" de 60 hectáreas. [209]

El 4 de julio de 2019, el senador Francis Pangilinan presentó un proyecto de ley que buscaba eliminar gradualmente los productos de plástico de un solo uso prohibiendo su importación, fabricación y uso en establecimientos, tiendas, mercados y minoristas de alimentos. [304] [305]

Singapur

Los grandes supermercados de Singapur deben cobrar un impuesto sobre las bolsas desechables de al menos 5 centavos por bolsa, desde el 3 de julio de 2023. [306] [307]

Taiwán

En enero de 2003, Taiwán prohibió la distribución gratuita de bolsas de plástico ligeras. [81] La prohibición impedía a los propietarios de grandes almacenes, centros comerciales, hipermercados, tiendas de conveniencia, restaurantes de comida rápida y restaurantes regulares proporcionar bolsas de plástico gratuitas a sus clientes. Muchas tiendas han sustituido el plástico por cajas de papel reciclado. [308] En 2006, sin embargo, la administración decidió comenzar a permitir que los operadores de servicios de alimentos ofrecieran bolsas de plástico gratuitas. [309] En febrero de 2018, Taiwán anunció planes para prohibir las bolsas de plástico en diversos grados, prohibiendo su uso en las tiendas para 2019, a ciertas tiendas se les prohibió ofrecer bolsas para 2020, aumentos de precios a partir de 2025, luego en 2030 prohibición general del plástico de un solo uso. bolsas, así como utensilios y recipientes de un solo uso. [82] [83] [84]

Europa

unión Europea

En noviembre de 2013, la Comisión Europea publicó una propuesta destinada a reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras (de menos de 50 micras de espesor). [310] Según la propuesta, los Estados miembros de la UE pueden elegir las medidas más apropiadas para desalentar el uso de bolsas de plástico.

El 29 de abril de 2015, el Parlamento Europeo aprobó la Directiva 2015/720, cuyo objetivo es reducir el uso de bolsas de plástico en un 50 % para 2017 y en un 80 % para 2019. [311] [312] [ necesita actualización ]

Dinamarca

En 2003, Dinamarca introdujo un impuesto a los minoristas que entregaban bolsas de plástico. Esto alentó a las tiendas a cobrar por las bolsas de plástico e impulsó el uso de bolsas reutilizables. Se pensaba que esto ahorraba alrededor del 66% de las bolsas de plástico y papel. [313] En 2004, el Inatsisartut de Groenlandia aprobó una ley similar , que aplicaba un impuesto al reciclaje de las bolsas de plástico. [97] En 2014, Dinamarca tenía el menor uso de bolsas de plástico de Europa, con 4 bolsas por persona al año, en comparación con 466 en Portugal, Polonia y Eslovaquia. [314]

Alemania

El 1 de enero de 2019 se introdujo la Ley de Embalaje alemana, que limita el número de bolsas de plástico desechables utilizadas para el embalaje. Las empresas que planean utilizar estos materiales ahora deben registrarse ante el gobierno antes de distribuir sus productos. Si no cumplen, pueden recibir una multa de hasta 200.000 € y prohibirse vender sus productos. [315] La enmienda también estableció cuotas de reciclaje que los mercados deben cumplir para evitar ser multados. En 2019, el 36 % de las bolsas de plástico utilizadas para embalaje debían reciclarse, pero este porcentaje aumentó al 63 % en 2022. [316] El 9 de febrero de 2021 se introdujo una enmienda a la Ley de Envases que prohíbe todo el plástico de un solo uso. , incluidas las bolsas de la compra, a partir del 1 de enero de 2022. [317]

Grecia

Antes de la introducción de un cargo sobre las bolsas de plástico, Grecia producía aproximadamente 4 mil millones de bolsas de plástico de un solo uso cada año. [318] Aunque la persona promedio en Grecia desechaba más de 300 bolsas de plástico al año, sólo el 10% de ellas se reciclaba. [319] El 1 de enero de 2018 se introdujo un cargo por bolsa de plástico, [118] inicialmente de 4 centavos por bolsa, luego aumentó a 7 centavos el 1 de enero de 2019. [320] Grecia aprobó legislación adicional para desalentar el uso de plásticos de un solo uso en 1 de julio de 2021, incluida la prohibición a los comerciantes de pedir y vender bolsas de plástico y artículos de servicio de un solo uso. [321]

Irlanda

Irlanda introdujo un impuesto de 0,15 euros en marzo de 2002. Este impuesto, que se aplica a los consumidores en el punto de venta, llevó a que el 90% de los consumidores utilizaran bolsas de larga duración en un año. Este impuesto tenía como objetivo cambiar el comportamiento de los consumidores y al mismo tiempo permitirles elegir si quieren pagar una tarifa adicional por las bolsas de plástico. [134] El impuesto se incrementó a 0,22 euros en 2007. Los ingresos se destinan a un Fondo para el Medio Ambiente, que se utilizará para proyectos ambientales; Esta es una de las principales razones por las que los consumidores apoyan este impuesto. [133] [134] Se realizó un estudio para observar cómo los consumidores respondieron al impuesto al momento de pagar y el 60% se mostró neutral sobre el costo, mientras que el 14% de los encuestados se mostró "positivo" al cargo adicional y el 26% respondió negativamente. [134]

Moldavia

El parlamento moldavo aprobó una legislación que inicia gradualmente la eliminación de las bolsas de plástico a partir de enero de 2019, y una prohibición total entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2021. [170]

Países Bajos

Los Países Bajos implementaron una prohibición total de bolsas de plástico gratuitas el 1 de enero de 2016. La prohibición tiene un pequeño número de exenciones para productos alimenticios no envasados ​​que están expuestos a una posible contaminación, como la fruta fresca. El precio objetivo de una bolsa de plástico es 0,25 €. [181]

Polonia

El 1 de enero de 2018 se introdujo un impuesto sobre el reciclaje de plástico. Las bolsas de plástico de un solo uso cuestan un mínimo de 0,25 PLN (IVA incluido), aunque las tiendas pueden cobrar una cantidad mayor. [211] El gobierno polaco estimó que el impuesto aportaría 1.100 millones de złoty al presupuesto estatal en 2018, además de aprox. 250 millones de złoty en ingresos por IVA recaudados por las ventas de las bolsas. [322]

Portugal

Portugal ha implementado un impuesto a las bolsas de plástico de 10 céntimos (€) sobre las bolsas de un solo uso, lo que supuso una reducción del 90% en su uso. [212] Sin embargo, muchos minoristas comenzaron a vender bolsas de plástico más gruesas (reutilizables), que no están sujetas al impuesto, por la misma cantidad. Antes de que el gobierno portugués implementara este impuesto a las bolsas de plástico, algunos supermercados en Portugal ya habían implementado una tarifa de 2 céntimos (€) por cada bolsa de plástico. [323]  En la isla de Madeira, donde los supermercados implementaron esta tarifa por bolsas, hubo una reducción del 64% en el consumo de bolsas de plástico. [323]

Rumania

En 2006 se introdujo una ley (ley 578/2006) –y posteriormente fue modificada en 2011 (ley 1032/2011)– que impuso un impuesto obligatorio a las bolsas de plástico no biodegradables. Una modificación de 2011 redujo el impuesto sobre las bolsas de plástico y fue considerada por algunos como un paso atrás en la protección del medio ambiente. [324] Las bolsas de plástico ligeras fueron prohibidas el 1 de enero de 2019. [96]

Serbia

Serbia aplica un impuesto a los fabricantes e importadores de bolsas de plástico [221] y planea introducir una prohibición sobre las bolsas de plástico livianas y un cargo sobre las bolsas biodegradables para reducir el uso de bolsas a menos de 90 por persona para 2019. [325] Los principales supermercados comenzaron cobrando 2 dinares por maleta en 2018. [326]

España

España introdujo un cargo por bolsas de plástico el 1 de julio de 2018. [235] Cataluña aplica un cargo por bolsas desde abril de 2017. [96] [327]

Suiza

En 2016, las dos mayores cadenas de supermercados de Suiza, la Federación de Cooperativas Migros y Coop , anunciaron que progresivamente dejarían de distribuir bolsas de plástico gratuitas (en las cajas). [240] Ambas distribuidoras anunciaron que no ganarán dinero con las bolsas pagadas, sino que las ganancias de su venta las invertirán en proyectos ambientales. [242]

Migros ya había probado esta medida en el cantón de Vaud desde 2013: redujo en un noventa por ciento el número de bolsas de plástico distribuidas (y ahorró 100.000 francos al año). [240] [241] Migros será el primero en introducir la medida en todo el país, el 1 de noviembre de 2016 (las bolsas se fabricarán con plástico reciclado y costarán 0,05 francos suizos cada una). [240] [241] Coop planea introducir esto en 2017. [242]

Reino Unido

La Ley de Cambio Climático de 2008 sirvió como marco legislativo para la regulación de las bolsas de plástico en el Reino Unido. [328]

En mayo de 2021 se anunció que el cargo por las bolsas de plástico de un solo uso en el Reino Unido se duplicaría de 5 peniques a 10 peniques a partir del 21 de mayo de 2021. [329]

En julio de 2022, se informó que el uso de bolsas de plástico entre los principales minoristas del Reino Unido había disminuido un 97 % desde 2014, y una gran parte de la disminución se produjo después de que se introdujo el cargo de 5 peniques en 2015. [330] [331]

Gales

Gales introdujo en octubre de 2011 un cargo mínimo legal de 5 peniques para casi todas las bolsas de un solo uso. El cargo incluye las bolsas de papel y biodegradables, así como las bolsas de plástico, con sólo unas pocas exenciones específicas, como las de alimentos o medicamentos sin envasar suministrados en una receta del NHS . El IVA recaudado del cargo lo recauda el gobierno. Se pide a los minoristas que transfieran el resto de las ganancias a organizaciones benéficas. [265] Las estadísticas de julio de 2012 publicadas por el gobierno de Gales sugirieron que el uso de bolsas de mano en Gales se había reducido en un 96% desde la introducción del cargo. [332]

Irlanda del Norte

Irlanda del Norte introdujo un impuesto de 5 peniques sobre casi todas las bolsas de un solo uso el 8 de abril de 2013. El impuesto se amplió a las bolsas reutilizables con un precio minorista inferior a 20 peniques a partir del 19 de enero de 2014 [261], como indicaron los datos de varios minoristas. que las ventas de bolsas reutilizables habían aumentado un 800% desde la introducción del impuesto sobre las bolsas de un solo uso. Los ingresos del impuesto (£4,17 millones en 2013/14) se pagan al Departamento de Medio Ambiente y se utilizan para financiar proyectos ambientales locales y hacer cumplir el impuesto. Las estadísticas oficiales sobre el impuesto de Irlanda del Norte muestran que el número de bolsas de un solo uso dispensadas cayó de alrededor de 300 millones en 2012/13 a 84,5 millones en 2013/14, una reducción del 72%. [333]

Escocia

El 20 de octubre de 2014 entró en vigor en Escocia un cargo mínimo de cinco peniques por las bolsas de un solo uso . Esto se promulgó como un instrumento legal en virtud de la Ley de Cambio Climático (Escocia) de 2009, en lugar de una ley para todo el Reino Unido. [334] Los minoristas pueden utilizar el producto del cargo como mejor les parezca, [263] aunque se anima a los minoristas a comprometerse a donar el producto a "buenas causas". [335] El cargo no es exclusivo de las bolsas de plástico, e incluye las bolsas biodegradables , como las de papel. [263] Bolsas para alimentos sin envasar, semillas sueltas, mercancías contaminadas con tierra, hachas, cuchillos o cuchillas; medicamentos o aparatos médicos; pescado, carne o aves de corral crudos, envasados ​​en tamaño pequeño; animales acuáticos; compras realizadas en áreas restringidas de seguridad de aeródromos ; o los bienes adquiridos a bordo de un barco, tren, avión, autocar o autobús están exentos del pago. [336]

Inglaterra

Inglaterra fue el último país del Reino Unido en adoptar el cargo de 5 peniques, [259] y el impuesto entró en vigor el 5 de octubre de 2015. [337] Antes de la introducción de regulaciones sobre bolsas de plástico, varios minoristas participaron en acciones voluntarias para reducir el plástico. Consumo de bolsas. [338]

A diferencia del resto del Reino Unido, el cargo inglés no se aplica a las bolsas de papel ni a las bolsas fabricadas con otros materiales naturales. Al igual que en otras naciones, el IVA recaudado sobre las ventas será recaudado por el Gobierno. Los minoristas pueden elegir cómo se utiliza el dinero recaudado con la venta de bolsos. El Gobierno publica información anualmente sobre el plan, alentando a los minoristas a donar las ganancias a organizaciones benéficas. [339] [340]

En los primeros seis meses, se utilizaron 640 millones de bolsas de plástico en siete grandes supermercados de Inglaterra, recaudando £29,2 millones para buenas causas. [341] Inglaterra informó haber distribuido 600 millones de bolsas de un solo uso durante el primer semestre del cargo, [342] 7 mil millones menos que las distribuidas en 2014. [343] Una evaluación longitudinal de la Carga Inglesa sobre Bolsas de Plástico encontró que el El cobro tuvo un efecto positivo en todos los grupos demográficos, con una reducción en el uso de bolsas de plástico de un solo uso entre todos los grupos de ingresos, todos los grupos de edad y tanto en hombres como en mujeres. [344] Además, el estudio encontró que el apoyo público al cargo por bolsas de plástico aumentó apenas un mes después de su introducción, y las personas que aumentaron su apoyo al cargo por bolsas de plástico también tenían más probabilidades de aumentar su apoyo a otras políticas destinadas a reducir residuos plásticos, lo que sugiere un efecto "derrame" del apoyo político. [344]

Inicialmente, los minoristas con menos de 250 empleados estaban exentos del cargo. [345] Quienes se oponen a esta exención argumentaron que reduciría el impacto ambiental del cargo. [346] En respuesta a esta crítica, el gobierno del Reino Unido anunció planes para extender el cargo a todos los minoristas y duplicarlo a 10 peniques, que se esperaba que entrara en vigor en abril de 2021. [347] El cargo por bolsa de plástico de 10 peniques entró en vigor para todas las empresas en Inglaterra el 21 de mayo de 2021. [330]

América del norte

Las Bahamas

El gobierno de las Bahamas prohibió los plásticos de un solo uso (incluidas las bolsas de plástico livianas) en 2020, luego de una campaña del Bahamas Plastic Movement (BPM), una organización ambiental sin fines de lucro, que utilizó la investigación basada en la ciencia ciudadana, la educación pública y la juventud. Campañas para presionar al gobierno. [348]

Canadá

En marzo de 2007, la pequeña ciudad de Leaf Rapids , Manitoba, se convirtió en la primera comunidad de América del Norte en prohibir las bolsas. [349]

El Ayuntamiento de Toronto votó el 6 de junio de 2012 para prohibir las bolsas de plástico a partir del 1 de enero de 2013 y eliminar la tarifa de cinco centavos por bolsa de la ciudad a partir del 1 de julio de 2012. [350] Grupos industriales han convencido a los funcionarios de la ciudad para que incluyan un período de gracia entre 1 enero de 2013, y el 30 de junio de 2013, cuando no se podrán emitir multas, sólo amonestaciones. [351] La prohibición de las bolsas y la tarifa de cinco centavos (seis centavos con HST ) fueron revocadas el 28 de noviembre de 2012 y depende de los minoristas individuales si quieren cobrar por las bolsas de plástico. [352] La mayoría de las tiendas, con excepción de unos pocos minoristas nacionales, no cobran.

El gobierno canadiense planeó prohibir los plásticos de un solo uso en 2021, incluidas pajitas de plástico, hisopos de algodón, agitadores, platos, cubiertos y palitos de globos. [353] La implementación de la prohibición se pospuso hasta el 20 de diciembre de 2022 debido a la pandemia de COVID-19 . [354] [71]

Guatemala

Algunos municipios de Guatemala han prohibido las bolsas de plástico, incluidos San Pedro La Laguna , Acatenango , Villa Canales , San Miguel Petapa y Totonicapán . [374] [375] [376] [377] [378]

Jamaica

El 17 de septiembre de 2018, el Gabinete de Jamaica anunció una prohibición total de la importación, fabricación, distribución y uso de bolsas de plástico de un solo uso, a partir del 1 de enero de 2019. [141] La política surgió en respuesta a problemas de eliminación inadecuada que provocaban obstrucciones en los desagües. y costosos esfuerzos de limpieza. [379] Eliminaron gradualmente las bolsas de plástico de un solo uso en oleadas, la más reciente de las cuales entró en vigor el 1 de enero de 2021. [380]

México

Las bolsas de plástico están prohibidas en los siguientes estados: Baja California, Ciudad de México, Colima, Durango, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco, Veracruz, Yucatán y Zacatecas. [164]

Panamá

La Asamblea de Panamá aprobó una ley que prohíbe las bolsas de plástico. [381] La ley se aprobó en 2018 y entró en vigor el 20 de julio de 2019, mientras que los mayoristas tenían hasta enero de 2020 para eliminar gradualmente sus existencias. [201]

Estados Unidos

Eliminación gradual de las bolsas de plástico livianas en los Estados Unidos (las leyes en GU, ME, NY y VT se aprobaron pero aún no están en vigor y no se muestran en el mapa)
  Prohibidas las bolsas de plástico
  Un cargo por algunas bolsas de plástico
  Carga o prohibición parcial (a nivel de condado o municipio)

Actualmente no existe ninguna tarifa o prohibición nacional para las bolsas de plástico en vigor en los Estados Unidos . Sin embargo, los estados de California, [382] Connecticut (julio de 2021), Delaware (2021), Hawái (de facto), Maine (enero de 2021), [383] Nueva Jersey (mayo de 2022), [384] Nueva York, [ 385] Oregón, Vermont (julio de 2020) [386] y Washington (2021) [387] y los territorios de Samoa Americana, Guam (2021), Islas Marianas del Norte, Islas Vírgenes de EE. UU. y Puerto Rico [388] han prohibido las bolsas desechables . Para septiembre de 2018, alrededor de 350 condados y municipios habían promulgado ordenanzas que imponían una tarifa a las bolsas de plástico o las prohibían directamente, [389] incluidos todos los condados de Hawái. [390] Otros intentos de prohibir las bolsas de compras de plástico en todo el estado (por ejemplo, en Massachusetts , aunque en agosto de 2019, 122 ciudades y pueblos del estado lo han hecho) [391] [392] ) no han tenido éxito debido principalmente al cabildeo de la industria del plástico. . [393] Algunas jurisdicciones han optado por implementar un enfoque de pago exclusivo para la reducción de bolsas, como Connecticut , Washington, DC y el condado adyacente de Montgomery, Maryland . [394] Algunos estados de EE. UU., como Florida y Arizona , han aprobado leyes que impiden a los municipios locales aprobar sus propias prohibiciones. [395]

Oceanía

Australia

Aunque no existe una prohibición a nivel nacional sobre las bolsas livianas, están prohibidas en todos los estados y territorios. [44] Coles Bay, Tasmania, fue el primer lugar en Australia en prohibir las bolsas de plástico livianas. [396] La introducción del programa "Residuo Cero" en Australia del Sur llevó a la prohibición de las bolsas ligeras en octubre de 2008. Se estima que se ahorran 400 millones de bolsas cada año. [397] Australia Occidental y Queensland los prohibieron en julio de 2018 y Victoria introdujo una prohibición en noviembre de 2019. [38] [39] [40]

En Australia , se utilizaron 6 mil millones de bolsas de HDPE en 2002. [3] El uso se redujo a 5,6 mil millones en 2004, [4] y 3,9 mil millones en 2007. [3]

Después de que las dos cadenas de supermercados más grandes de Australia prohibieran las bolsas de plástico de un solo uso, el consumo de bolsas de plástico en Australia cayó un 80% en tres meses. [398]

Nueva Zelanda

En 2018, el gobierno laborista se comprometió a eliminar gradualmente las bolsas de plástico de un solo uso en el plazo de un año. Nueva Zelanda es uno de los mayores productores de residuos urbanos del mundo desarrollado, per cápita, según datos de la OCDE. La Primera Ministra Jacinda Ardern y la Ministra Adjunta de Medio Ambiente, Eugenie Sage, hicieron el anuncio el 10 de agosto de 2018. [399] El 18 de diciembre de 2018, el Gobierno Laborista anunció que todas las bolsas de plástico para la compra, incluidas las biodegradables, compostables y oxigradables, que tengan asas con un espesor inferior a 70 micrones, estarán prohibidos a partir del 1 de julio de 2019. [187] Los minoristas que no cumplan podrían enfrentarse a multas de hasta NZD$100.000 (£51.000). [400]

Desde el 1 de octubre de 2022, están prohibidos las bandejas de PVC para alimentos, los envases de poliestireno para comida y bebidas para llevar, los envases de poliestireno expandido para alimentos y bebidas, el plástico con aditivos prodegradantes, los agitadores de bebidas de plástico y los bastoncillos de algodón con tallo de plástico. El 1 de julio de 2023, se producirán bolsas de plástico; platos, tazones y cubiertos de plástico; Se prohibieron las pajitas de plástico (excepto por razones médicas) y las etiquetas de plástico para productos agrícolas. [401]

Sudamerica

Argentina

En 2012, el gobierno de la ciudad de Buenos Aires permitió a los supermercados cobrar por las bolsas de plástico para desalentar su uso, lo que se dice que redujo su uso en un 50%. [402] En 2016, la ciudad anunció una prohibición total de la distribución de bolsas de plástico en supermercados e hipermercados, a partir del 1 de enero de 2017. [403] [404]

En 2009, el Gobernador de la Provincia de Buenos Aires , Daniel Scioli , aprobó la Ley 13868, [405] que disponía que, para finales de ese año, todas las bolsas de plástico no biodegradables deberían eliminarse progresivamente en favor de materiales degradables. [406] [407]

Otras provincias como Neuquén , Chubut , Río Negro y ciudades como Rosario , Villa Gesell o Bariloche ya habían prohibido también la distribución de bolsas plásticas en los supermercados. [36]

Chile

En mayo de 2018, la Cámara de Representantes votó a favor de una eliminación gradual de las bolsas de plástico en los minoristas de todo el país. [408] [409] [410] [411] En agosto de 2018, la legislación fue aprobada por el Congreso y el Presidente, [412] convirtiendo a Chile en el primer país latinoamericano en prohibir las bolsas de plástico. A partir del 3 de agosto de 2018, cada compra podrá ir acompañada de un máximo de dos bolsas de plástico. Según la legislación, seis meses después, a los supermercados y a las grandes empresas minoristas no se les permitía proporcionar bolsas de plástico en absoluto, y el 3 de agosto de 2020 la prohibición total también comenzó a aplicarse a las pequeñas empresas. La ministra de Medio Ambiente, Carolina Schmidt, dijo que se cree que la ley eliminó el uso de miles de millones de bolsas de plástico. [413]

Antes de la prohibición a nivel nacional, existían reglas similares a nivel regional. En 2017, unos 80 municipios ya restringieron la distribución de bolsas de plástico, mientras que algunas zonas costeras y lacustres las habían prohibido por completo. [414]

Colombia

A partir de 2015, Colombia planeó reducir el uso de bolsas de plástico en un 80% para el año 2020 y eliminar su uso para el año 2025. [415] El 29 de abril de 2016, el Ministerio de Medio Ambiente aprobó una resolución que prohíbe las bolsas de plástico menores de 30 años. centímetros por 30 centímetros. [416]

Desde el 1 de julio de 2017, el Gobierno colombiano aplica un impuesto de 20 pesos por bolsa de plástico, con un aumento anual previsto de 10 pesos por bolsa hasta 2020. [85]

Un desafío ha sido el plástico de un solo uso que acompaña a la entrega a domicilio en supermercados y restaurantes; Estos servicios tuvieron una gran demanda durante la pandemia de coronavirus de 2020 . [417]

Uruguay

En 2018, el Parlamento uruguayo aprobó la ley N ° 19655 [267] que prohibía la producción, importación y comercialización de todas las bolsas de plástico no biodegradables de un solo uso en todo el país. Desde el 1 de julio de 2019 solo se permiten bolsas biodegradables para uso comercial, con un impuesto de 4 pesos por bolsa. Según agencias gubernamentales, pocos días después de que se aprobara la ley, el uso de bolsas de plástico se redujo en un 80%, lo que representa un gran éxito para la regulación. [418]

Ver también

notas y referencias

Notas a pie de página

Referencias

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