En la actualidad, los mecanismos para establecer normas que garanticen la neutralidad de la red en la India son aplicados principalmente por la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India (TRAI). Actualmente, no existe una legislación específica sobre la neutralidad de la red en la India.
El 12 de julio de 2018, el Departamento de Telecomunicaciones adoptó normas y aprobó las recomendaciones de TRAI, que favorecían en gran medida la neutralidad de la red en la India. [1] Estas reglas prohibían cualquier forma de discriminación de datos. A los proveedores de servicios de Internet que infrinjan estas normas se les podrán cancelar sus licencias. Las reglas hacen una excepción para los "servicios críticos de IoT " o los "servicios especializados", como vehículos autónomos y operaciones de cirugía remota. [2]
El debate sobre la neutralidad de la red en India ganó la atención pública en diciembre de 2014, después de que Airtel , un proveedor de servicios de telefonía móvil en India, anunciara cargos adicionales por realizar llamadas de voz ( VoIP ) desde su red utilizando aplicaciones como WhatsApp , Skype , etc. [3] Más recientemente, el espectacular ascenso de Reliance Jio y la reducción del número total de proveedores de servicios de Internet a tres han generado preocupación sobre la tendencia del mercado hacia un monopolio. Una transformación de este tipo podría tener graves implicaciones para la neutralidad de la red en el país. [4]
En marzo de 2015, TRAI publicó un documento de consulta formal sobre el marco regulatorio para servicios Over-the-top (OTT) , solicitando comentarios del público. [5] El documento de consulta fue criticado por ser unilateral y contener declaraciones confusas. Recibió la condena de varios políticos y usuarios de Internet indios. [6] [7] [8] La última fecha para la presentación de comentarios fue el 24 de abril de 2015 y TRAI recibió más de un millón de correos electrónicos. [9]
El 8 de febrero de 2016, TRAI aprobó la "Prohibición de tarifas discriminatorias para los reglamentos de servicios de datos, 2016", que prohíbe a los proveedores de servicios de telecomunicaciones imponer tarifas discriminatorias por los datos. [10] Esta medida fue bien recibida por millones de indios y también por personas de otros países que están luchando o lucharon por la neutralidad de la red, [11] y el inventor de la World Wide Web , Tim Berners Lee .
En 2006, TRAI solicitó opiniones sobre la regulación de la neutralidad de la red a varios organismos y partes interesadas de la industria de las telecomunicaciones. [12] Específicamente, en diciembre de 2006, un documento de consulta publicado por TRAI señaló que, aunque Internet había sido neutral desde 1998, cuando se permitió a los ISP privados comenzar a operar, la situación podría cambiar en el futuro. Los proveedores de servicios de Internet pueden discriminar a los proveedores de aplicaciones y contenidos de la competencia. Esto puede afectar a servicios como la telefonía por Internet . El documento invitó a las partes interesadas a opinar sobre si era necesaria una intervención regulatoria o si debería dejarse en manos de las fuerzas del mercado. [13]
En febrero de 2012, en el Congreso Mundial de Móviles celebrado en Barcelona , el director general de Bharti Airtel , Sunil Bharti Mittal, sugirió que servicios como YouTube deberían pagar una tarifa de interconexión a los operadores de red, diciendo que si los operadores de telecomunicaciones están construyendo autopistas para los datos, entonces debería haber un impuesto a la carretera. [14] En julio de 2012, el Director de Servicios de Red de Bharti Airtel , Jagbir Singh, sugirió que las grandes empresas de Internet como Facebook y Google deberían compartir los ingresos con las empresas de telecomunicaciones. Según él, las empresas de Internet obtienen grandes beneficios con pequeñas inversiones, mientras que las empresas de telecomunicaciones invierten en la construcción de redes. También sugirió que el regulador de telecomunicaciones debería establecer cargos de interconexión para servicios de datos, similares a los que se aplican a las llamadas de voz. [15] En agosto de 2012, The Hindu informó que, según datos de M-Lab, You Broadband, Airtel y BSNL estaban limitando el tráfico de BitTorrent . [dieciséis]
En febrero de 2013, Killi Kruparani , Ministro de Estado de Comunicaciones y Tecnologías de la Información de la Unión, dijo que el gobierno examinaría la legalidad de los servicios VoIP . El director general de la empresa estatal BSNL , V. Srinivasan, también afirmó que servicios como Skype son ilegales. [17] En junio de 2013, Bharti Airtel comenzó a ofrecer ciertos servicios de Google de forma gratuita a sus usuarios de banda ancha celular, con un límite de 1 GB de datos gratuitos. [18] [19]
En febrero de 2014, Gopal Vittal , director ejecutivo de las operaciones de Airtel en India, dijo que las empresas que ofrecen aplicaciones de mensajería gratuitas como Skype , Line y WhatsApp deberían estar reguladas de manera similar a los operadores de telecomunicaciones. [20] En agosto de 2014, TRAI rechazó una propuesta de las empresas de telecomunicaciones para que las empresas de aplicaciones de mensajería compartieran parte de sus ingresos con los operadores o el gobierno. [21] En octubre de 2014, el director ejecutivo de Vodafone India , Marten Pieters, sugirió que empresas como Facebook y WhatsApp deberían pagar impuestos para garantizar la igualdad de condiciones con los operadores de telecomunicaciones. [22] En noviembre de 2014, TRAI comenzó a investigar si Airtel estaba implementando acceso preferencial ofreciendo paquetes especiales de Internet que permitían datos de WhatsApp y Facebook a tarifas inferiores a sus tarifas de datos estándar. [23]
En diciembre de 2014, Airtel cambió sus términos de servicio para los paquetes de datos 2G y 3G para que los datos VoIP quedaran excluidos de la cantidad establecida de datos gratuitos. Se aplicó a los datos VoIP un cargo de datos estándar de ₹ 0,04 por 10 KB para el servicio 3G y ₹ 0,1 por 10 KB (más de ₹ 10.000 por 1 GB) para el servicio 2G. [3] Unos días más tarde, Airtel anunció un paquete de Internet separado para aplicaciones VoIP, ofrecía 75 MB por ₹ 75 con una validez de 28 días. [24] El jefe de TRAI, Rahul Khullar, dijo que Airtel no puede ser considerado responsable de violar la neutralidad de la red porque India no tiene ninguna regulación que exija neutralidad de la red. [25] La medida de Airtel enfrentó críticas en sitios de redes sociales como Facebook , Twitter y Reddit . [26] Más tarde, el 29 de diciembre de 2014, Airtel anunció que no implementaría los cambios planeados, señalando que había informes de que TRAI pronto publicaría un documento de consulta sobre el tema. [27]
Rahul Khullar , presidente de TRAI, dijo que lo que Airtel intentó hacer iba en contra de la neutralidad de la red, pero no era ilegal, ya que India no tenía ninguna ley que hiciera cumplir la neutralidad de la red. Añadió que TRAI estaba preparando un documento de consulta sobre la regulación de los servicios OTT para nivelar el campo de juego. Las empresas OTT tendrán que solicitar licencias y compartir ingresos con el gobierno. [28]
El 10 de febrero de 2015, Facebook lanzó Internet.org en India con Reliance Communications . Su objetivo es proporcionar acceso gratuito [29] a 38 sitios web a través de una aplicación. Sólo Bing estuvo disponible como motor de búsqueda . [30] Sunil Mittal, director ejecutivo de Bharti Airtel , criticó el concepto y dijo: "Si vamos a hacer que los datos sean gratuitos, entonces hagamos proyectos completamente filantrópicos. El gobierno debe liberar el espectro, debería haber una red gratuita, pero es no esta pasando." [31]
En abril de 2015, Airtel anunció el plan " Airtel Zero ". Según el plan, las empresas de aplicaciones firman un contrato y Airtel ofrece las aplicaciones de forma gratuita a sus clientes. [32] Los informes de Flipkart , una empresa de comercio electrónico, que se unió al plan "Airtel Zero" generaron una respuesta negativa. La gente empezó a darle una calificación de una estrella a su aplicación en Google Play . [33] [34] Tras las protestas, Flipkart decidió retirarse de Airtel Zero. La empresa de comercio electrónico confirmó la noticia en un comunicado oficial el 14 de abril, diciendo: "Nos alejaremos de las conversaciones en curso con Airtel para su plataforma Airtel Zero". [35]
Sin embargo, el gobierno indio podría bloquear planes de calificación cero como Airtel Zero e internet.org en vista de la neutralidad de la red. [36]
El ministro de Tecnologías de la Información y la Comunicación, Ravi Shankar Prasad , afirmó el 7 de abril que se formará un comité para estudiar la cuestión de la neutralidad de la red. [37] Rajeev Chandrasekhar , miembro del Parlamento , también había apoyado la neutralidad de la red. [38] El presidente de la Comisión de Competencia de la India (CCI), Ashok Chawla, dijo que estaban examinando si estas prácticas eran desleales . [39] Más tarde, el 10 de mayo, un funcionario de la CCI dijo que estaban esperando las regulaciones finales de TRAI. [40] El Departamento de Telecomunicaciones también dijo que estaban investigando el asunto. [38]
El 27 de marzo de 2015, TRAI publicó un documento de consulta sobre servicios over-the-top (OTT) y neutralidad de la red para recibir comentarios del público. [41] [42] El 7 de abril de 2015, el miembro del Parlamento de Odisha , Tathagata Satpathy , escribió una carta abierta a TRAI en apoyo de la neutralidad de la red. [43] El 16 de abril, el Ministro Principal de Odisha , Naveen Patnaik , también escribió una carta abierta a TRAI apoyando la neutralidad de la red. [44] Otros políticos que apoyaron la neutralidad de la red fueron Rahul Gandhi , [45] Rajeev Chandrasekhar , [46] Ajay Maken , [47] y Tarun Vijay . [48]
El 11 de abril de 2015, un canal de comedia de YouTube , All India Bakchod, subió un vídeo titulado "Save The Internet" que instaba a las personas a enviar correos electrónicos a TRAI exigiendo neutralidad de la red. El vídeo fue compartido en Twitter en numerosas ocasiones, incluidos algunos actores indios. [49] Cleartrip.com, Times Group , NewsHunt y NDTV se retiraron de Internet.org iniciado por Facebook expresando su apoyo a la neutralidad de la red. Sin embargo, Mark Zuckerberg defendió Internet.org en una entrevista con Hindustan Times diciendo: "La neutralidad de la red no está en conflicto con trabajar para que más personas estén conectadas. Nunca impediremos que las personas accedan a otros servicios y no utilizaremos vías rápidas". [50]
El 23 de abril de 2015, varias organizaciones en el ámbito del Movimiento de Software Libre de la India organizaron protestas en varias ciudades de la India. La Fundación de Software Libre Tamil Nadu organizó una marcha de protesta en la playa de Besant Nagar . [51] El Movimiento de Software Libre de Karnataka organizó una marcha de protesta desde National Games Village hasta Forum Mall en Bangalore . [ cita necesaria ]
Poco después, la Asociación de Operadores Celulares de la India (COAI) lanzó una contracampaña llamada Sabka Internet, Sab ka Vikas . Afirmó que los miembros de COAI tienen como objetivo conectar a los ciudadanos desconectados de la India y exigieron que las aplicaciones de VoIP sean tratadas como operadores celulares. Los operadores de telefonía móvil envían mensajes SMS a los consumidores, pidiéndoles que les den una llamada perdida si apoyan sus demandas. [52] [53] El 3 de mayo de 2015, afirmaron que reúnen a 4 millones de seguidores de esta manera. [54] [55]
La última fecha para la presentación de comentarios fue el 24 de abril de 2015 y TRAI recibió más de un millón de correos electrónicos. [9] El 27 de abril de 2015, miembros del grupo Anonymous India afirmaron que habían eliminado el sitio web oficial de TRAI, trai.gov.in, utilizando un ataque DDoS en represalia por la publicación por parte de TRAI de archivos PDF que contenían los nombres y correos electrónicos de más de un millón de personas que comentaron el documento "Marco regulatorio para servicios OTT". [56] Sin embargo, los funcionarios del Ministerio de TI no pudieron confirmarlo y dijeron que el sitio web estaba caído probablemente debido al alto tráfico. [57] TRAI fue criticado por violar la privacidad de los encuestados al hacer públicos sus correos electrónicos junto con sus identificadores de correo electrónico, ya que los exponía a Internet y, por lo tanto, potencialmente captaba la atención de los spammers. [58] [59]
Free Basics propuesto por Facebook es un nuevo avatar de su iniciativa internet.org que permite a los clientes acceder a una gran cantidad de aplicaciones de forma gratuita. Sin embargo, los activistas están rechazando esta iniciativa argumentando que con Free Basics, Facebook se convertiría en un guardián, decidiendo quién no estaría en la plataforma Free Basics y, en el proceso, haría o arruinaría las fortunas de varias empresas emergentes. [60] Como resultado, Facebook ha desafiado a la TRAI después de lanzar su aplicación de calificación cero Free Basics “que brinda acceso a una serie de servicios de Internet como Wikipedia, la BBC, sitios de salud e informes meteorológicos y, por supuesto, Facebook. Los servicios son versiones livianas de los originales que se cargan rápidamente y funcionan bien en redes 2G y 3G menos robustas”. [61] La TRAI bloqueó Free Basics basándose en que, aunque el servicio es gratuito, hay sitios específicos a los que no se puede acceder a menos que el consumidor pague. Zuckerberg respondió a este argumento publicando una declaración que decía: "No es una Internet igualitaria si la mayoría de las personas no pueden participar". [61] Hacia finales de 2015, la TRAI prohibió temporalmente la aplicación de calificación cero "Free Basics" de Facebook para una Sin embargo, en un artículo reciente, queda claro que la TRAI ha adoptado una postura de apoyo a la neutralidad de la red después de reflexionar sobre ambos lados del debate con la ayuda de los documentos de consulta que abordan el tema.
El 8 de febrero de 2016, la TRAI prohibió a los proveedores de servicios de telecomunicaciones cobrar tarifas diferenciales por los servicios de datos, prohibiendo así las plataformas Free Basics de Facebook y Airtel Zero de Airtel en su forma actual. [62]
En su última sentencia [10] han estipulado que:
En una declaración enviada por correo electrónico a la prensa, [63] un portavoz de Facebook dijo: “Aunque estamos decepcionados con el resultado, continuaremos nuestros esfuerzos para eliminar barreras y brindar a quienes no están conectados un camino más fácil hacia Internet y las oportunidades que brinda”. De manera similar, Mark Zuckerberg dijo que el controvertido tweet de su colega Marc Andreessen de que " Free Basics era lo mismo que colonialismo " era " profundamente perturbador" [64].
El 28 de noviembre de 2017, la TRAI publicó sus recomendaciones sobre Neutralidad de la Red . [65] Con esto, India está un paso más cerca de garantizar que la neutralidad de la red se aplique en todo el país. El ministro de Telecomunicaciones, Manoj Sinha, dijo el 12 de diciembre que las recomendaciones de la TRAI eran similares a las opiniones expresadas por un comité del DoT en 2015 que también reconoció la necesidad de neutralidad de la red y sugirió permitir una gestión legítima del tráfico. Sin embargo, no permitió la gestión del tráfico explotadora o anticompetitiva, el control específico basado en aplicaciones dentro del tráfico de Internet y la priorización del tráfico de forma paga. [66]
El 14 de junio de 2018, ORECE y TRAI publicaron una Declaración Conjunta para una Internet Abierta. [67]
El 11 de julio de 2018, el Departamento de Telecomunicaciones aprobó las recomendaciones de TRAI sobre la neutralidad de la red. [68]
Desde el 12 de julio de 2018, la neutralidad de la red está en vigor en la India. Estas normas prohíben cualquier forma de discriminación de datos. A los ISP que violen estas reglas se les pueden cancelar sus licencias. Aunque estas reglas no se aplican a los "servicios críticos de IoT" o "servicios especializados", como vehículos autónomos y operaciones de cirugía remota. [69]