Durante el siglo XVIII y la mayor parte del siglo XIX, Estados Unidos tenía una regulación limitada de la inmigración y la naturalización a nivel nacional. Bajo una política predominante de " fronteras abiertas ", la inmigración era generalmente bien recibida, aunque la ciudadanía estaba limitada a las "personas blancas" a partir de 1790, y la naturalización estaba sujeta al requisito de residencia de cinco años a partir de 1802. No se exigían pasaportes ni visas para ingresar a Estados Unidos; las reglas y procedimientos para los inmigrantes que llegaban eran determinados por los puertos de entrada locales o las leyes estatales. Los procesos para la naturalización eran determinados por los tribunales de condado locales. [1] [2] [3]
A finales del siglo XIX y principios del XX, muchas políticas en materia de inmigración y naturalización se trasladaron por etapas a un nivel nacional. Sentencias judiciales que otorgaban primacía a la autoridad federal sobre la política de inmigración y la Ley de Inmigración de 1891. La Ley de Inmigración de 1891 condujo al establecimiento de la Oficina de Inmigración de los Estados Unidos y a la apertura de la estación de inspección de Ellis Island en 1892. Posteriormente, se invocó la autoridad constitucional (artículo 1 §8) para promulgar la Ley de Naturalización de 1906 , que estandarizó los procedimientos de naturalización en todo el país y creó la Oficina de Naturalización (inicialmente unida a la Oficina de Inmigración. Posteriormente, entre 1933 y 2003, ambas funciones formaron parte del Servicio de Inmigración y Naturalización ). [4] [5]
Después de 2003, el Servicio de Inmigración y Naturalización se dividió en agencias separadas bajo el entonces recién creado Departamento de Seguridad Nacional : los servicios y funciones de naturalización han sido manejados por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS), los servicios y regulaciones de inmigración se han dividido entre administrativos (en USCIS), de cumplimiento (en Inmigración y Control de Aduanas) e inspecciones fronterizas (bajo Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos).
La Constitución de los Estados Unidos fue adoptada el 17 de septiembre de 1787. El Artículo I, Sección 8, Cláusula 4 de la Constitución otorga expresamente al Congreso de los Estados Unidos el poder de establecer una regla uniforme de naturalización . [6]
En virtud de este poder, el Congreso aprobó en 1790 la primera ley de naturalización para los Estados Unidos, la Ley de Naturalización de 1790. La ley permitía a quienes habían residido en el país durante dos años y habían mantenido su estado de residencia actual durante un año solicitar la ciudadanía . Sin embargo, restringía la naturalización a las " personas blancas libres " de "buen carácter". Curiosamente, la ley autorizaba a cualquier " tribunal de registro " a realizar la naturalización. En otras palabras, durante más de 110 años, cualquier tribunal de registro federal o estatal podía naturalizar a un solicitante calificado.
La Ley de Naturalización de 1795 aumentó el requisito de residencia a cinco años de residencia y agregó el requisito de dar un aviso de tres años sobre la intención de solicitar la ciudadanía y la Ley de Naturalización de 1798 aumentó aún más el requisito de residencia a 14 años y requirió un aviso de cinco años sobre la intención de solicitar la ciudadanía. [7]
La Ley de Naturalización de 1802 derogó y reemplazó la Ley de Naturalización de 1798.
La Decimocuarta Enmienda , basada en la Ley de Derechos Civiles de 1866, fue ratificada en 1868 para otorgar ciudadanía a los antiguos esclavos. La Ley de 1866 decía: "Que todas las personas nacidas en los Estados Unidos y no sujetas a ningún poder extranjero, excluyendo a los indios no sujetos a impuestos, son declaradas por la presente ciudadanos de los Estados Unidos; y dichos ciudadanos, de cualquier raza y color, sin tener en cuenta ninguna condición previa de esclavitud o servidumbre involuntaria" tendrán los mismos derechos "que los que disfrutan los ciudadanos blancos y otros ciudadanos negros". La frase de la Decimocuarta Enmienda invirtió la cláusula condicional para que dijera: "Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos, y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en el que residen". Esto fue aplicado por la Corte Suprema en el caso de 1898 Estados Unidos contra Wong Kim Ark para tratar el caso del hijo de ciudadanos chinos que residían legalmente en los Estados Unidos en el momento de su nacimiento, con excepciones como los hijos de diplomáticos e indios americanos. Consulte los artículos jus soli (lugar de nacimiento) y jus sanguinis (linaje) para obtener más información.
En 1870, la ley se amplió para permitir que los afroamericanos se naturalizaran. [8] Los inmigrantes asiáticos fueron excluidos de la naturalización, pero no de vivir en los Estados Unidos. También hubo restricciones significativas para algunos asiáticos a nivel estatal; en California , por ejemplo, a los asiáticos no ciudadanos no se les permitió poseer tierras.
La primera ley federal que restringió la inmigración fue la Ley Page , aprobada en 1875. Prohibía la entrada a inmigrantes considerados "indeseables", definiendo como tales a toda persona procedente del este de Asia que llegase a Estados Unidos para trabajar como trabajador forzado, a toda mujer del este de Asia que se dedicase a la prostitución y a todas las personas consideradas convictas en su propio país. En la práctica, su principal resultado fue prohibir la entrada a mujeres chinas.
Tras la inmigración de 123.000 chinos en la década de 1870, que se sumaron a los 105.000 que habían inmigrado entre 1850 y 1870, el Congreso aprobó la Ley de Exclusión de los Chinos en 1882, que limitaba la inmigración china. Los chinos habían emigrado al oeste de los Estados Unidos como resultado de las condiciones inestables en China, la disponibilidad de puestos de trabajo en los ferrocarriles y la fiebre del oro que se estaba produciendo en ese momento en California. La expresión " peligro amarillo " se hizo popular en esa época. Además, el caso Dred Scott contra Sandford en 1857 complicó aún más la cuestión de la ciudadanía y reforzó las divisiones raciales en los Estados Unidos. El fallo de la Corte Suprema negó a Dred Scott y a otros afroamericanos sus derechos como ciudadanos e intensificó las tensiones seccionales que condujeron a la Guerra Civil. [9]
La ley excluyó a los trabajadores chinos de la inmigración a los Estados Unidos durante diez años y fue la primera ley de inmigración aprobada por el Congreso. Los trabajadores en los Estados Unidos y los trabajadores con visas de trabajo recibieron un certificado de residencia y se les permitió viajar dentro y fuera de los Estados Unidos. Las enmiendas realizadas en 1884 endurecieron las disposiciones que permitían a los inmigrantes anteriores salir y regresar, y aclararon que la ley se aplicaba a los chinos étnicos independientemente de su país de origen. La ley fue renovada en 1892 por la Ley Geary por otros diez años, y en 1902 sin fecha límite. Fue derogada en 1943, aunque la inmigración china a gran escala no se produjo hasta 1965. [10]
A principios de siglo, se hizo evidente que permitir que los tribunales estatales llevaran a cabo la naturalización había dado lugar a procedimientos de naturalización muy diversos y no uniformes en todo Estados Unidos. Cada tribunal impuso sus propios procedimientos y tarifas específicos y emitió sus propios certificados únicos. La Ley de Naturalización de 1906 creó la Oficina de Inmigración y Naturalización para mantener registros centralizados de naturalización e imponer procedimientos, formularios y certificados uniformes a nivel nacional. Después de 1906, el cumplimiento de los procedimientos de la oficina era necesario antes de que un tribunal pudiera naturalizar a una persona. Aunque el lenguaje estatutario que autorizaba a cualquier "tribunal de registro" a naturalizar seguía vigente, la nueva oficina federal se alejó de la naturalización a nivel estatal y certificó la elegibilidad para la naturalización solo a los tribunales federales.
El Departamento de Estado del Imperio del Japón negoció en 1907 el llamado Acuerdo de Caballeros , un protocolo en el que Japón accedió a dejar de emitir pasaportes a sus ciudadanos que quisieran emigrar a los Estados Unidos. En la práctica, el gobierno japonés llegó a un acuerdo con sus posibles emigrantes y continuó otorgando pasaportes al Territorio de Hawái, donde residían muchos japoneses. Una vez en Hawái , era fácil para los japoneses continuar hacia los asentamientos japoneses en la costa oeste si así lo deseaban. En la década de 1901 a 1910, 129.000 japoneses emigraron a los Estados Unidos continentales o a Hawái; casi todos eran hombres y con contratos de trabajo de cinco años, y 117.000 más llegaron en las décadas de 1911 a 1930. Se desconoce cuántos de ellos se quedaron y cuántos regresaron al final de sus contratos, pero se estima que aproximadamente la mitad regresó. Nuevamente, este flujo de inmigrantes fue al menos un 80% masculino y la demanda de inmigrantes japonesas aumentó casi de inmediato. Esta necesidad fue satisfecha en parte por las llamadas "esposas de postal", que emigraron a casa de nuevos maridos que las habían elegido basándose en sus fotografías (matrimonios similares también ocurrieron en casi todas las culturas en el oeste, donde escaseaban las mujeres). El gobierno japonés finalmente dejó de emitir pasaportes para el Territorio de Hawái a mujeres solteras en la década de 1920.
El Congreso también prohibió la entrada a personas por mala salud o falta de educación. Una ley de 1882 prohibió la entrada de "lunáticos" y portadores de enfermedades infecciosas. Esta ley se llamó Ley de Admisión General. Esta ley prohibía la entrada de personas a las que se refería como idiotas, lunáticos y convictos. [11] Después de que el presidente William McKinley fuera asesinado por un anarquista de ascendencia inmigrante, el Congreso promulgó la Ley de Exclusión Anarquista en 1903 para excluir a los agitadores anarquistas conocidos. [12] Se agregó un requisito de alfabetización en la Ley de Inmigración de 1917 .
En 1921, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Cuotas de Emergencia , que estableció cuotas nacionales de inmigración que limitaban la inmigración procedente del hemisferio oriental . La cuota para cada país se derivó calculando el 3 por ciento del número de residentes nacidos en el extranjero de cada nacionalidad que vivían en los Estados Unidos en el censo de 1910. [ 13]
El caso crucial de la Corte Suprema de 1923 Estados Unidos contra Bhagat Singh Thind creó la postura oficial de clasificar a los indios del sur de Asia como no blancos, lo que en ese momento permitió que los indios que ya habían sido naturalizados fueran despojados retroactivamente de su ciudadanía después de que los fiscales argumentaran que habían obtenido su ciudadanía ilegalmente. [14] La Ley de Tierras para Extranjeros de California de 1913 (revocada en 1952 por la decisión en Sei Fujii contra California , 38 Cal. 2d 718) y otras leyes similares prohibían a los extranjeros poseer tierras , despojando así efectivamente a los indios estadounidenses de sus derechos sobre la tierra. La decisión aplacó las demandas de la Liga de Exclusión Asiática y la creciente indignación por la llamada " invasión hindú " y el " peligro amarillo ". Si bien la legislación más reciente influenciada por el movimiento de derechos civiles ha eliminado gran parte de la discriminación legal contra los asiáticos, ningún caso ha revocado la clasificación de los indios como no blancos.
El sistema de cuotas de 1921 se extendió temporalmente con una fórmula más restrictiva que asignaba cuotas basadas en el 2 por ciento del número de nacidos en el extranjero en el censo de 1890, mientras que un plan de cuotas más complejo, la Fórmula de Orígenes Nacionales , se calculó para reemplazar este sistema de "emergencia" según las disposiciones de la Ley de Inmigración de 1924 (Ley Johnson-Reed). La Ley de 1924 estableció cuotas nacionales como una fracción de 150.000 en proporción a los orígenes nacionales de toda la población blanca estadounidense a partir del censo de 1920 , excepto aquellos que tenían orígenes en los países no cuposos del hemisferio occidental (que permanecieron sin restricciones). [15] [16] [17]
Una ley de 1929 añadió disposiciones para los deportados anteriores, quienes, 60 días después de que la ley entrara en vigor, serían condenados por un delito grave independientemente de que su deportación ocurriera antes o después de que se promulgara la ley. [18] La Ley Sabath [19] (45 Stat 1545, 4 de marzo de 1929, cap. 683, Ley Pública 1101, HR 16440, 70.º Congreso) introdujo disposiciones en relación con las declaraciones de intención en los procedimientos de naturalización. [20]
En 1932, el presidente Hoover y el Departamento de Estado básicamente cerraron la inmigración durante la Gran Depresión , ya que la inmigración pasó de 236.000 en 1929 a 23.000 en 1933. Esto fue acompañado por la repatriación voluntaria a Europa y México, y la repatriación forzada y la deportación de entre 500.000 y 2 millones de mexicano-estadounidenses , en su mayoría ciudadanos, en la Repatriación Mexicana . La inmigración total en la década de 1931 a 1940 fue de 528.000, con un promedio de menos de 53.000 al año.
Las leyes de exclusión china fueron derogadas en 1943. La Ley Luce-Celler de 1946 puso fin a la discriminación contra los filipino-estadounidenses y los indios estadounidenses, a quienes se les concedió el derecho a la naturalización y se permitió una cuota de 100 inmigrantes por año.
La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 (Ley McCarran-Walter) revisó la Fórmula de Orígenes Nacionales, asignando nuevamente cuotas en proporción a los orígenes nacionales de la población a partir del censo de 1920, pero mediante un cálculo simplificado tomando un sexto fijo del 1 por ciento del número de habitantes de cada nacionalidad que residían entonces en los EE. UU. Por primera vez en la historia estadounidense, las distinciones raciales fueron omitidas del Código de los EE. UU. La Ley de 1952 estableció un sistema simple de preferencia de 4 clases dentro de las cuotas, reservando la primera preferencia para inmigrantes con habilidades o capacidades especiales necesarias en la fuerza laboral de los EE. UU., y asignando la segunda, tercera y cuarta preferencias a familiares de ciudadanos estadounidenses y extranjeros residentes. [21]
Las enmiendas a la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 (la Ley Hart-Celler) abolieron el sistema de cuotas por origen nacional. Por primera vez, se impuso una limitación a la inmigración en el hemisferio occidental (120.000 al año), mientras que en el hemisferio oriental se limitó a 170.000. La ley cambió el sistema de preferencias para los inmigrantes. En concreto, amplió el número de clases de preferencia de 4 a 7 y asignó las clases primera, segunda, cuarta y quinta a los familiares, relegando a los inmigrantes con habilidades ocupacionales necesarias en la fuerza laboral estadounidense a las clases tercera y sexta, y creando una nueva séptima clase de entradas condicionales para refugiados y solicitantes de asilo. La reunificación familiar se convirtió en la piedra angular del proyecto de ley. [21] [22] En ese momento, el entonces presidente del Subcomité de Inmigración del Senado, Edward Kennedy, comentó que "el proyecto de ley no inundará nuestras ciudades con inmigrantes. No alterará la mezcla étnica de nuestra sociedad. No relajará los estándares de admisión. No hará que los trabajadores estadounidenses pierdan sus empleos". (Senado de los EE. UU., Subcomité de Inmigración y Naturalización del Comité Judicial , Washington, DC, 10 de febrero de 1965, págs. 1-3).
La Ley de Refugiados de 1980 estableció políticas para los refugiados y redefinió el concepto de "refugiado" según las normas de las Naciones Unidas . Se fijó un objetivo de 50.000 refugiados y se redujo el límite mundial de inmigrantes a 270.000 al año.
En 1986 se aprobó la Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA), que creó por primera vez sanciones para los empleadores que contrataran a sabiendas a inmigrantes indocumentados . La IRCA también contenía una amnistía para unos 3 millones de inmigrantes indocumentados que ya se encontraban en Estados Unidos y ordenaba la intensificación de algunas de las actividades de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos y del Servicio de Inmigración y Naturalización (ahora parte del Departamento de Seguridad Nacional ).
La Comisión de Reforma de la Inmigración de los Estados Unidos, dirigida por la ex representante Barbara Jordan , funcionó de 1990 a 1997. La Comisión abarcó muchas facetas de la política de inmigración, pero partió de la percepción de que "la credibilidad de la política de inmigración puede medirse con un criterio simple: las personas que deberían entrar, entran; las personas que no deberían entrar, se quedan fuera; y las personas que son juzgadas como deportables se ven obligadas a marcharse". [23] A partir de ahí, en una serie de cuatro informes, la comisión examinó todos los aspectos de la política de inmigración. [24] En el primero, concluyó que la aplicación era laxa y necesitaba mejoras en la frontera y a nivel interno. Para la aplicación interna, recomendó que se creara un sistema automatizado de verificación de empleo para permitir a los empleadores distinguir entre trabajadores legales e ilegales. El segundo informe analizó cuestiones de inmigración legal y sugirió que los familiares directos y los trabajadores cualificados recibieran prioridad. El tercer informe abordó cuestiones de refugiados y asilo. Por último, el cuarto informe reiteró los puntos principales de los informes anteriores y la necesidad de una nueva política de inmigración. Pocas de estas sugerencias se implementaron.
La Ley de Inmigración de 1990 (IMMACT) modificó y amplió la ley de 1965; aumentó significativamente el límite total de inmigración a 700.000 y aumentó las visas en un 40 por ciento. La reunificación familiar se mantuvo como el principal criterio de inmigración, con aumentos significativos en la inmigración relacionada con el empleo.
La Ley de Inmigración de 1990 también cambió quién era responsable de la naturalización de las personas. En la década de 1980, la naturalización se había vuelto bastante superficial desde la perspectiva del poder judicial federal. El Servicio de Inmigración y Naturalización hizo todo el trabajo real, luego certificó ante los tribunales qué solicitantes ahora eran elegibles para la naturalización, y luego los tribunales aprobaron lo que en realidad eran decisiones del INS. A partir del 1 de octubre de 1991, la autoridad para naturalizar a las personas fue transferida de los tribunales al Fiscal General de los Estados Unidos , quien a su vez delegó dicha autoridad al Comisionado del Servicio de Inmigración y Naturalización. [25] Sin embargo, un legado de tener la naturalización realizada por los tribunales durante 200 años es que las ceremonias de naturalización a menudo todavía se realizan en los juzgados federales.
Varias leyes promulgadas en 1996 marcaron un giro hacia políticas más severas para los inmigrantes legales e ilegales. La Ley Antiterrorista y de Pena de Muerte Efectiva (AEDPA, por sus siglas en inglés) y la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes (IIRIRA, por sus siglas en inglés) aumentaron enormemente las categorías de actividades delictivas por las que los inmigrantes, incluidos los titulares de la tarjeta verde , pueden ser deportados e impusieron la detención obligatoria para ciertos tipos de casos de deportación. Como resultado, más de 2 millones de personas han sido deportadas desde 1996. [26]
Los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 afectaron la perspectiva estadounidense sobre muchos temas, incluida la inmigración. En total, estuvieron involucrados 20 terroristas extranjeros, 19 de los cuales tomaron parte en los ataques que causaron la muerte de 2.977 víctimas, la mayoría de ellas civiles . Los terroristas habían ingresado a los Estados Unidos con visas de turista o de estudiante. Sin embargo, cuatro de ellos habían violado los términos de sus visas. El ataque expuso debilidades de larga data en el sistema de inmigración estadounidense, que incluían fallas en las áreas de procesamiento de visas, cumplimiento interno e intercambio de información. [27]
La Ley REAL ID de 2005 modificó algunos límites a las visas, endureció las restricciones a las solicitudes de asilo, facilitó la exclusión de sospechosos de terrorismo y eliminó las restricciones a la construcción de vallas fronterizas.
En 2005, los senadores John McCain y Ted Kennedy revivieron el debate sobre una reforma migratoria integral con la propuesta de la Ley para una América Segura y una Inmigración Ordenada , que incorporaba la legalización, programas de trabajadores invitados y una mayor seguridad fronteriza. El proyecto de ley nunca se votó en el Senado, pero algunas partes se incorporaron en propuestas posteriores del Senado.
En 2006, la Cámara de Representantes y el Senado elaboraron sus propios proyectos de ley, que se contradecían entre sí. En diciembre de 2005, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Protección Fronteriza, Antiterrorismo y Control de la Inmigración Ilegal de 2005 , patrocinada por el representante James Sensenbrenner (republicano por Wisconsin). La ley se limitaba a la aplicación de la ley y se centraba tanto en la frontera como en el interior. En el Senado, la Ley de Reforma Integral de la Inmigración de 2006 (CIRA, por sus siglas en inglés) fue patrocinada por el senador Arlen Specter (republicano por Pennsylvania) y aprobada en mayo de 2006. La CIRA habría dado una vía hacia la ciudadanía a la mayoría de los inmigrantes indocumentados que ya se encontraban en el país, además de haber aumentado drásticamente la inmigración legal. Aunque los proyectos de ley fueron aprobados en sus respectivas cámaras, no surgió ningún proyecto de ley de compromiso. [28]
En 2007, se debatió en el Senado la Ley de Reforma Integral de la Inmigración de 2007 , que habría abierto una vía hacia la ciudadanía a una gran mayoría de los inmigrantes ilegales en el país, habría aumentado significativamente la inmigración legal y habría reforzado la aplicación de la ley. El proyecto de ley no logró aprobarse en la votación de clausura, lo que en esencia lo destruyó. [29]
Se han presentado y promovido por separado en el Congreso componentes individuales de diversos paquetes de reformas. La Ley Dream es un proyecto de ley presentado inicialmente en 2001, incorporado en varios proyectos de ley de reforma integral y luego reintroducido por separado en 2009 y 2010. El proyecto de ley otorgaría residencia legal y una vía hacia la ciudadanía a los inmigrantes indocumentados que se gradúen de escuelas secundarias estadounidenses y asistan a la universidad o se unan al ejército.
El Congreso ha fijado un límite de 700.000 visas de inmigrante para las categorías combinadas de empleo, preferencia familiar y familia inmediata. Hay disposiciones adicionales para la diversidad y una pequeña cantidad de visas especiales. En 2008, la inmigración en estas categorías ascendió a poco menos de 750.000 y en los últimos años se han registrado totales similares (que representan los máximos permitidos por el Congreso). [30]
Desde principios de los años 90, las cifras de naturalizaciones han oscilado entre unas 500.000 y algo más de un millón por año, con los años pico en 1996 y 2008, cada uno de ellos con alrededor de 1.040.000. Estas cifras suman más que el número de visas emitidas en esos años, porque hasta 2,7 millones de los que recibieron amnistía por la IRCA en 1986 se han convertido o se convertirán a la ciudadanía. [31] En general, los inmigrantes se vuelven elegibles para la ciudadanía después de cinco años de residencia. Muchos no solicitan inmediatamente la ciudadanía o no pasan la prueba en el primer intento. Esto significa que los recuentos de visas y los recuentos de naturalizaciones siempre estarán desfasados, aunque a largo plazo las naturalizaciones suman algo menos que las visas.
Estas cifras son independientes de la inmigración ilegal , que alcanzó un máximo de probablemente más de 1 millón por año alrededor del año 2000 y probablemente ha disminuido a alrededor de 500.000 por año en 2009, lo que parece comparable o tal vez menor que el flujo de retorno a sus países de origen. [32] Algunas de las categorías de inmigrantes legales pueden incluir a ex inmigrantes ilegales que se han puesto al día con las solicitudes legales y han pasado las verificaciones de antecedentes; estos individuos se incluyen en el recuento de visas legales, no como un número separado o adicional.
En el caso de México y Filipinas, las únicas categorías de visas de inmigrante disponibles en la práctica son las de familiares directos dependientes de ciudadanos estadounidenses. Las personas que presentaron solicitudes desde 1994 no han estado en las categorías de hijos adultos y hermanos, y las tendencias muestran que es poco probable que estos datos cambien. De hecho, la tendencia ha ido en la dirección opuesta recientemente. Las visas de trabajo para inmigrantes tienen un retraso de entre 6 y 8 años con respecto a las actuales. [ aclaración necesaria ] [ cita necesaria ] Si bien el gobierno no publica datos sobre el número de solicitudes pendientes, la evidencia es que el atraso en esas categorías eclipsa las cuotas anuales.
Las visas de inmigración legal no deben confundirse con los permisos de trabajo temporales. Los permisos para trabajadores de temporada (alrededor de 285.000 en 2008) o estudiantes (alrededor de 917.000 en 2008) [33] por lo general no permiten la conversión a la condición de inmigrante. Incluso aquellos que están legalmente autorizados para trabajar temporalmente en los Estados Unidos (como los trabajadores con visa H1-B) deben solicitar la residencia permanente por separado y no obtienen ninguna ventaja de su autorización de empleo temporal. Esto es diferente a lo que ocurre en muchos otros países, cuyas leyes prevén la residencia permanente después de un cierto número de años de empleo legal. Por lo tanto, los trabajadores temporales no constituyen una fuente de inmigración claramente contabilizada. [34]
En marzo de 2020, la administración del actual presidente Trump lanzó la Ley de Inmigración del Título 42. Esta ley fue lanzada por la administración que permitía a las autoridades estadounidenses expulsar a los migrantes de regreso a México o a su país de origen. Esta ley fue vista como una de las medidas más duras implementadas en la frontera de Estados Unidos. La ley fue lanzada como una forma de promover la salud pública durante la pandemia de Covid-19 [35] . [36]
Con el cambio de presidencia, la administración Biden estaba presionando para que se cancelara la Ley de Inmigración del Título 42. En un principio, esto fracasó porque los miembros del Congreso temían que la cancelación de la Ley generaría un aumento de la migración. Si bien hubo resistencia, la Ley finalmente se canceló el 11 de mayo de 2023, cuando se levantó la emergencia de salud pública. [37]
El presidente Biden también ha tenido una serie de actos de gran impacto durante su presidencia. En 2021, la administración Biden presentó a la Cámara de Representantes la Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos [38] . Esta ley se creó para crear una vía de ciudadanía para determinadas personas indocumentadas. El proyecto de ley también sustituye el término extranjero por no ciudadano en los estatutos de inmigración y aborda otras cuestiones relacionadas. Esta ley finalmente no pasó por el Congreso y murió con el final del 117.º Congreso. [39]
Según la ley SB 1070 de Arizona, aprobada en 2010, es un delito menor estatal que los inmigrantes no lleven consigo sus documentos de inmigración mientras se encuentren en Arizona, y las personas que sean detenidas o arrestadas por la policía estatal por cualquier motivo pueden estar sujetas a la verificación de su estatus migratorio. Los funcionarios y agencias estatales o locales de Arizona no pueden restringir la aplicación de las leyes federales de inmigración. Cualquiera que albergue, contrate o transporte a un inmigrante indocumentado está sujeto a sanciones.
El 17 de abril de 2013, la llamada "Banda de los Ocho" del Senado de los Estados Unidos presentó la S.744, la esperada versión del proyecto de ley de reforma migratoria propuesto en el Congreso. [40] El texto de la legislación propuesta, archivado el 18 de abril de 2013 en Wayback Machine, se publicó rápidamente en el sitio web del senador Charles Schumer. El 27 de junio de 2013, el Senado aprobó el proyecto de ley por un margen de 68 a 32. El proyecto de ley no ha sido considerado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. [41]
El 21 de noviembre de 2014, el presidente Barack Obama firmó dos órdenes ejecutivas que tuvieron como efecto retrasar la deportación de millones de inmigrantes ilegales. Las órdenes se aplican a los padres de ciudadanos estadounidenses ( Acción Diferida para Padres de Estadounidenses ) y a los jóvenes traídos al país ilegalmente ( Acción Diferida para los Llegados en la Infancia ). [42]
Para conocer la acción ejecutiva continua, consulte Política de inmigración de Donald Trump .
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