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Gestión adaptativa

La gestión adaptativa , también conocida como gestión adaptativa de recursos o evaluación y gestión ambiental adaptativa , es un proceso iterativo estructurado de toma de decisiones sólidas ante la incertidumbre , con el objetivo de reducir la incertidumbre a lo largo del tiempo mediante el monitoreo del sistema . De esta manera, la toma de decisiones cumple simultáneamente uno o más objetivos de gestión de recursos y, ya sea de forma pasiva o activa, acumula la información necesaria para mejorar la gestión futura. La gestión adaptativa es una herramienta que debe usarse no solo para cambiar un sistema, sino también para aprender sobre el sistema. [1] Debido a que la gestión adaptativa se basa en un proceso de aprendizaje, mejora los resultados de gestión a largo plazo. El desafío en el uso del enfoque de gestión adaptativa radica en encontrar el equilibrio correcto entre la adquisición de conocimientos para mejorar la gestión en el futuro y el logro del mejor resultado a corto plazo basado en el conocimiento actual. [2] Este enfoque se ha empleado más recientemente en la implementación de programas de desarrollo internacional .

Objetivos

Hay una serie de procesos científicos y sociales que son componentes vitales de la gestión adaptativa, entre ellos:

El logro de estos objetivos requiere un proceso de gestión abierto que busque incluir a las partes interesadas pasadas, presentes y futuras . La gestión adaptativa necesita al menos mantener la apertura política , pero por lo general apunta a crearla. Por lo tanto, la gestión adaptativa debe ser un proceso científico y social. Debe centrarse en el desarrollo de nuevas instituciones y estrategias institucionales en equilibrio con las hipótesis científicas y los marcos experimentales (resilience.org).

La gestión adaptativa puede ser pasiva o activa, dependiendo de cómo se produzca el aprendizaje. La gestión adaptativa pasiva valora el aprendizaje sólo en la medida en que mejora los resultados de las decisiones (es decir, pasivamente), medidos por la función de utilidad especificada. Por el contrario, la gestión adaptativa activa incorpora explícitamente el aprendizaje como parte de la función objetivo y, por lo tanto, las decisiones que mejoran el aprendizaje se valoran más que las que no lo hacen. [1] [3] En ambos casos, a medida que se adquieren nuevos conocimientos, los modelos se actualizan y se derivan estrategias de gestión óptimas en consecuencia. Por lo tanto, si bien el aprendizaje ocurre en ambos casos, se trata de manera diferente. A menudo, derivar políticas activamente adaptativas es técnicamente muy difícil, lo que impide que se apliquen con mayor frecuencia. [4]

Características

Las características clave de la gestión adaptativa tanto pasiva como activa son:

Sin embargo, una serie de fallas en los procesos relacionados con la retroalimentación de información pueden impedir una toma de decisiones de gestión adaptativa eficaz: [5]

Historia

El uso de técnicas de gestión adaptativa se remonta a pueblos de civilizaciones antiguas. Por ejemplo, el pueblo Yap de Micronesia ha utilizado técnicas de gestión adaptativa para mantener altas densidades de población frente a la escasez de recursos durante miles de años (Falanruw 1984). Al utilizar estas técnicas, el pueblo Yap ha alterado su entorno creando, por ejemplo, depresiones costeras de manglares y praderas marinas para sustentar la pesca y la producción de madera resistente a las termitas (Stankey y Shinder 1997).

El origen del concepto de gestión adaptativa se remonta a las ideas de gestión científica iniciadas por Frederick Taylor a principios del siglo XX (Haber 1964). Si bien el término "gestión adaptativa" evolucionó en talleres de gestión de recursos naturales a través de tomadores de decisiones, administradores y científicos que se concentraron en la construcción de modelos de simulación para descubrir suposiciones e incertidumbres clave (Bormann et al. 1999).

Dos ecólogos de la Universidad de Columbia Británica , CS Holling [1] y CJ Walters [3] desarrollaron aún más el enfoque de gestión adaptativa al distinguir entre prácticas de gestión adaptativa pasivas y activas. Kai Lee , destacado físico de Princeton, amplió el enfoque a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980 mientras cursaba un posdoctorado en UC Berkeley . El enfoque se desarrolló aún más en el Instituto Internacional de Análisis de Sistemas Aplicados (IIASA) en Viena , Austria , mientras CS Holling era director del instituto. En 1992, Hilbourne describió tres modelos de aprendizaje para administradores de tierras federales, en torno a los cuales se podrían desarrollar enfoques de gestión adaptativa, estos son reactivos, pasivos y activos.

La gestión adaptativa probablemente se ha aplicado con mayor frecuencia en Yap, Australia y América del Norte , inicialmente aplicada en la gestión pesquera , pero recibió una aplicación más amplia en los años 1990 y 2000. Una de las aplicaciones más exitosas de la gestión adaptativa ha sido en el área de gestión de la cosecha de aves acuáticas en América del Norte, más notablemente para el ánade real . [6]

La gestión adaptativa en el contexto de un proyecto y programa de conservación se remonta al menos a principios de los años 1990, con el establecimiento del Programa de Apoyo a la Biodiversidad (BSP) [7] en 1989. El BSP era un consorcio financiado por USAID entre WWF [8] The Nature Conservancy (TNC), [9] y el Instituto de Recursos Mundiales (WRI). [10] Su Programa de Análisis y Gestión Adaptativa buscaba comprender las condiciones en las que ciertas estrategias de conservación eran más efectivas e identificar lecciones aprendidas en los proyectos de conservación. Cuando el BSP terminó en 2001, TNC y Foundations of Success [11] (FOS, una organización sin fines de lucro que surgió del BSP) continuaron trabajando activamente en la promoción de la gestión adaptativa para proyectos y programas de conservación. Los enfoques utilizados incluyeron Conservación por Diseño [12] (TNC) y Medidas de Éxito [13] (FOS).

En 2004, la Asociación de Medidas de Conservación (CMP) [14] –que incluye a varios ex miembros del BSP– desarrolló un conjunto común de normas y directrices [15] para aplicar la gestión adaptativa a proyectos y programas de conservación.

Uso en prácticas ambientales

La aplicación de la gestión adaptativa en un proyecto de conservación o de gestión de ecosistemas implica la integración del diseño, la gestión y el seguimiento del proyecto o programa para poner a prueba sistemáticamente los supuestos con el fin de adaptarse y aprender. Los tres componentes de la gestión adaptativa en la práctica medioambiental son:

Aplicación a proyectos y programas ambientales

Figura 1: Ciclo de gestión adaptativa del CMP

Los Estándares Abiertos para la Práctica de la Conservación [18] establecen cinco pasos principales para un ciclo de proyecto de gestión adaptativa (ver Figura 1). Los Estándares Abiertos representan una compilación y adaptación de las mejores prácticas y directrices en varios campos y en varias organizaciones dentro de la comunidad de conservación. Desde la publicación de los Estándares Abiertos iniciales (actualizados en 2007 y 2013), miles de equipos de proyectos de organizaciones de conservación (por ejemplo, TNC, Rare y WWF), grupos de conservación locales y donantes por igual han comenzado a aplicar estos Estándares Abiertos a su trabajo. Además, varios miembros de CMP han desarrollado materiales de capacitación y cursos para ayudar a aplicar los Estándares.

Algunos artículos recientes sobre gestión adaptativa en conservación incluyen la protección de la vida silvestre (SWAP, 2008), la protección de los ecosistemas forestales (CMER, 2010), la protección y restauración costera (LACPR, 2009), la gestión de los recursos naturales (agua, tierra y suelo), la conservación de especies en particular, la conservación de los peces frente a la sobrepesca (FOS, 2007) y el cambio climático (DFG, 2010). Además, se presentan algunos otros ejemplos:

En el desarrollo internacional

El concepto de gestión adaptativa no se limita a los recursos naturales o la gestión de los ecosistemas , ya que se han aplicado conceptos similares a la programación del desarrollo internacional . [20] [21] Esto ha sido a menudo un reconocimiento de la naturaleza "perversa" de muchos desafíos del desarrollo y los límites de los procesos de planificación tradicionales. [22] [23] [24] Uno de los principales cambios que enfrentan las organizaciones internacionales de desarrollo es la necesidad de ser más flexibles, adaptables y centradas en el aprendizaje. [25] Esto se refleja en enfoques de desarrollo internacional como Doing Development Differently, Politically Informated Programming y Problem Driven Iterative Adaptation. [26] [27] [28]

Un ejemplo reciente del uso de la gestión adaptativa por parte de los donantes internacionales para el desarrollo es el programa Global Learning for Adaptive Management (GLAM) planificado para apoyar la gestión adaptativa en el Departamento de Desarrollo Internacional y USAID . El programa está estableciendo un centro para aprender sobre la gestión adaptativa para apoyar la utilización y accesibilidad de la gestión adaptativa. [29] [30] Además, los donantes se han centrado en modificar su propia orientación programática para reflejar la importancia del aprendizaje dentro de los programas: por ejemplo, el enfoque reciente de USAID en su orientación ADS sobre la importancia de colaborar, aprender y adaptarse. [31] [32] Esto también se refleja en las Smart Rules del Departamento de Desarrollo Internacional que proporcionan el marco operativo para sus programas, incluido el uso de evidencia para informar sus decisiones. [33] Hay una variedad de herramientas que se utilizan para poner en práctica la gestión adaptativa en los programas, como las agendas de aprendizaje y los ciclos de decisión . [34]

Colaborar, aprender y adaptarse (CLA) es un concepto relacionado con la operacionalización de la gestión adaptativa en el desarrollo internacional que describe una forma específica de diseñar, implementar, adaptar y evaluar programas. [35] : 85  [36] : 46  CLA involucra tres conceptos:

  1. colaborar intencionalmente con las partes interesadas para compartir conocimientos y reducir la duplicación de esfuerzos,
  2. aprender sistemáticamente basándose en evidencia de diversas fuentes y tomándose el tiempo para reflexionar sobre la implementación, y
  3. Adaptación estratégica basada en el aprendizaje aplicado. Las prácticas de liderazgo adaptativo tienen beneficios tangibles; por ejemplo, un estudio reciente concluyó que las empresas "que aplican prácticas de liderazgo adaptativas y basadas en datos tienen un mejor desempeño" cuando se las compara con aquellas que se centran menos en esas prácticas. [37]

CLA integra tres conceptos estrechamente relacionados dentro de la literatura de teoría organizacional: a saber, colaboración, aprendizaje y adaptación. Hay evidencia de los beneficios de colaborar internamente dentro de una organización y externamente con las organizaciones. [38] Gran parte de la producción y transmisión de conocimiento, tanto el conocimiento explícito como el conocimiento tácito , ocurre a través de la colaboración. [39] Hay evidencia de la importancia de la colaboración entre individuos y grupos para la innovación, la producción y difusión de conocimiento; por ejemplo, los beneficios de que el personal interactúe entre sí y transmita conocimiento. [40] [41] [42] La importancia de la colaboración está estrechamente vinculada a la capacidad de las organizaciones de aprender colectivamente unas de otras, un concepto señalado en la literatura sobre organizaciones de aprendizaje . [43] [44] [45]

CLA, una práctica de gestión adaptativa, está siendo empleada por socios implementadores [46] [47] que reciben fondos del gobierno federal de los Estados Unidos , [48] [49] [50] pero es principalmente un marco para esfuerzos de cambio interno que apuntan a incorporar colaboración, aprendizaje y adaptación dentro de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), incluidas sus misiones ubicadas alrededor del mundo. [51] CLA ha sido vinculada a una parte del compromiso de USAID de convertirse en una organización de aprendizaje. [52] CLA representa un enfoque para combinar colaboración estratégica, aprendizaje continuo y gestión adaptativa. [53] Una parte de la integración del enfoque CLA es proporcionar herramientas y recursos, como el Laboratorio de Aprendizaje, al personal y a las organizaciones asociadas. [54] El enfoque CLA se detalla para el personal de USAID en la guía de política del programa recientemente revisada. [31]

Uso en otras prácticas como herramienta para la sostenibilidad

La gestión adaptativa como proceso sistemático para mejorar las políticas y prácticas de gestión ambiental es la aplicación tradicional; sin embargo, el marco de gestión adaptativa también se puede aplicar a otros sectores que buscan soluciones de sostenibilidad, como el desarrollo empresarial y comunitario. La gestión adaptativa como estrategia enfatiza la necesidad de cambiar con el medio ambiente y aprender de la acción. La gestión adaptativa aplicada a los ecosistemas tiene un sentido evidente cuando se consideran las condiciones ambientales en constante cambio. La flexibilidad y el aprendizaje constante de un enfoque de gestión adaptativa también es una aplicación lógica para las organizaciones que buscan metodologías de sostenibilidad. Las empresas que persiguen estrategias de sostenibilidad emplearían un marco de gestión adaptativa para garantizar que la organización esté preparada para lo inesperado y preparada para el cambio. Al aplicar un enfoque de gestión adaptativa, la empresa comienza a funcionar como un sistema integrado que se ajusta y aprende de una red multifacética de influencias no solo ambientales sino también económicas y sociales (Dunphy, Griffths y Benn, 2007). El objetivo de cualquier organización sostenible guiada por los principios de la gestión adaptativa debe ser participar en el aprendizaje activo para dirigir el cambio hacia la sostenibilidad (Verine, 2008). Este "aprender a gestionar gestionando para aprender" (Bormann BT, 1993) será el núcleo de una estrategia empresarial sostenible.

El desarrollo comunitario sostenible requiere el reconocimiento de la relación entre el medio ambiente, la economía y los instrumentos sociales dentro de la comunidad. Un enfoque de gestión adaptativa para crear políticas y prácticas comunitarias sostenibles también hace hincapié en la conexión y la confluencia de esos elementos. El examen de los mecanismos culturales que contribuyen a un sistema de valores comunitarios suele poner de relieve el paralelismo con las prácticas de gestión adaptativa, "con énfasis en el aprendizaje basado en la retroalimentación y su tratamiento de la incertidumbre y la imprevisibilidad" (Berkes, Colding y Folke, 2000). A menudo, esto es el resultado del conocimiento indígena y de decisiones históricas de sociedades profundamente arraigadas en prácticas ecológicas (Berkes, Colding y Folke, 2000). Al aplicar un enfoque de gestión adaptativa al desarrollo comunitario, los sistemas resultantes pueden desarrollar prácticas sostenibles integradas, como lo explica el Consejo Asesor Ambiental (2002): "la gestión adaptativa activa considera la política como un conjunto de experimentos diseñados para revelar procesos que generan o sostienen la resiliencia. Requiere y facilita un contexto social con instituciones flexibles y abiertas y sistemas de gobernanza de múltiples niveles que permitan el aprendizaje y aumenten la capacidad de adaptación sin excluir futuras opciones de desarrollo" (p. 1121). Un ejemplo práctico de la gestión adaptativa como herramienta para la sostenibilidad fue la aplicación de una variación modificada de la gestión adaptativa utilizando artvoice, photovoice y modelos basados ​​en agentes en un marco de acción social participativo. Esta aplicación se utilizó en la investigación de campo en tierras tribales para identificar primero el problema ambiental y el impacto del vertido ilegal de basura y luego descubrir una solución a través de modelos iterativos basados ​​en agentes utilizando NetLogo en una "economía cooperativa regional de energía limpia" teórica. Esta economía cooperativa incorporó una aplicación mixta de: reciclaje de basura tradicional y un proceso de conversión de residuos en combustibles de reciclaje de carbono de basura no reciclable en combustible de etanol . Esta aplicación de conversión de residuos industriales en combustibles se inspiró en el trabajo pionero de la empresa canadiense Enerkem . Véase Bruss, 2012 - Tesis doctoral: Interacciones entre el entorno humano y desarrollo de capacidades adaptativas colaborativas en un marco de resiliencia, GDPE Colorado State University.

En un mundo en constante cambio, la gestión adaptativa resulta atractiva para muchas prácticas que buscan soluciones sostenibles al ofrecer un marco para la toma de decisiones que propone apoyar un futuro sostenible que "conserve y alimente la diversidad de especies, de oportunidades humanas, de instituciones de aprendizaje y de opciones económicas" (The Environmental Advisory Council, 2002, p. 1121).

Eficacia

Es difícil comprobar la eficacia de la gestión adaptativa en comparación con otros enfoques de gestión. Uno de los retos es que, una vez que se gestiona un sistema mediante un enfoque, es difícil determinar cómo habría funcionado otro enfoque en exactamente la misma situación. [55] Un estudio puso a prueba la eficacia de la gestión adaptativa pasiva formal en comparación con la intuición humana, haciendo que estudiantes de gestión de recursos naturales tomaran decisiones sobre cómo cosechar una población hipotética de peces en un juego de ordenador en línea. En promedio, los estudiantes obtuvieron un rendimiento deficiente en comparación con los programas informáticos que implementaban la gestión adaptativa pasiva. [55] [56]

La gestión adaptativa colaborativa se suele considerar una forma eficaz de abordar la gestión de los recursos naturales en condiciones de altos niveles de conflicto, incertidumbre y complejidad. [57] La ​​eficacia de estos esfuerzos puede verse limitada por barreras sociales y técnicas. Como ilustra el caso del Programa de Gestión Adaptativa de la Presa Glenn Canyon en los EE. UU., los esfuerzos eficaces de gestión adaptativa colaborativa requieren metas y objetivos claros y mensurables, incentivos y herramientas para fomentar la colaboración, un compromiso a largo plazo con el seguimiento y la adaptación, y protocolos sencillos de investigación conjunta. [58] En Colorado, EE. UU., en 2012 se inició un experimento a escala de rancho de diez años (2590 ha) en el campo experimental de las llanuras centrales del Servicio de Investigación Agrícola (ARS) para evaluar la eficacia y el proceso de la gestión adaptativa colaborativa [57] en pastizales . El proyecto de Gestión Adaptativa Colaborativa de Pastizales o “CARM” monitorea los resultados de la gestión del pastoreo de novillos de un año en pastizales de 10.130 ha llevado a cabo un grupo de conservacionistas, ganaderos, empleados públicos e investigadores. Este equipo compara los datos de monitoreo ecológico que rastrean la rentabilidad y los resultados de conservación con los resultados de un tratamiento de manejo “tradicional”: un segundo conjunto de diez pastizales manejados sin toma de decisiones adaptativa pero con la misma tasa de carga. Las primeras evaluaciones del proyecto realizadas por científicos sociales ofrecen perspectivas para un manejo adaptativo más efectivo. [59] Primero, la confianza es primaria y esencial para aprender en el manejo adaptativo, no un beneficio secundario. Segundo, los profesionales no pueden asumir que los datos de monitoreo extensivos o los esfuerzos a gran escala facilitarán automáticamente un manejo adaptativo colaborativo exitoso. Los esfuerzos activos y de largo plazo para generar confianza entre los científicos y las partes interesadas también son importantes. Finalmente, los esfuerzos explícitos para comprender, compartir y respetar múltiples tipos de conocimiento de los administradores, incluido el conocimiento ecológico basado en el lugar practicado por los administradores locales, son necesarios para gestionar de manera adaptativa para múltiples objetivos de conservación y medios de vida en los pastizales. [59] Los profesionales pueden esperar que la gestión adaptativa sea un proceso complejo y no lineal determinado por procesos sociales, políticos y ecológicos, así como por la recopilación e interpretación de datos.

Recursos generales

La información y orientación sobre todo el proceso de gestión adaptativa está disponible en los sitios web de los miembros del CMP y otras fuentes en línea:

Véase también

Notas

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Referencias