La Provincia del Norte ( en tamil : வட மாகாணம் Vaṭa Mākāṇam ; en cingalés : උතුරු පළාත Uturu Paḷāta ) es una de las nueve provincias de Sri Lanka . [4] La provincia tiene una superficie de 8.884 km² , lo que la convierte en la tercera provincia más grande por área, y una población de 1.061.315 habitantes, lo que la convierte en la provincia menos poblada. La ciudad de Jaffna es la capital de la provincia.
Entre 1988 y 2006, la provincia se fusionó temporalmente con la provincia oriental en una sola provincia, la provincia nororiental . Debido a su gran población tamil , a la provincia norteña se la suele denominar "el país tamil de Sri Lanka". [5] [6] [7] La mayoría de los combates de la guerra civil de Sri Lanka tuvieron lugar en la provincia norteña.
Partes de la actual Provincia del Norte formaban parte del reino precolonial de Jaffna . [8] Otras partes estaban gobernadas por jefes vanniar que pagaban tributo al reino de Jaffna. La provincia quedó entonces bajo control portugués , holandés y británico . En 1815 los británicos obtuvieron el control de toda la isla de Ceilán . Dividieron la isla en tres estructuras administrativas basadas en la etnia: cingaleses de las Tierras Bajas, cingaleses kandianos y tamil. La Provincia del Norte formaba parte de la administración tamil. En 1833, de acuerdo con las recomendaciones de la Comisión Colebrooke-Cameron , las estructuras administrativas basadas en la etnia se unificaron en una única administración dividida en cinco provincias geográficas. [9] Los distritos de Jaffna , Mannar , Nuvarakalaviya (actual distrito de Anuradhapura ) y Vanni formaron la nueva Provincia del Norte. [10] Nuvarakalaviya fue transferida a la recién creada Provincia Central del Norte en 1873. [11]
El Acuerdo Indo-Lanka firmado el 29 de julio de 1987 exigía al gobierno de Sri Lanka que delegara poderes en las provincias y, entretanto, fusionara las provincias del Norte y del Este en una sola unidad administrativa . El acuerdo exigía que se celebrara un referéndum antes del 31 de diciembre de 1988 en la provincia del Este para decidir si la fusión debía ser permanente. Fundamentalmente, el acuerdo permitía al presidente de Sri Lanka posponer el referéndum a su discreción. [12]
El 14 de noviembre de 1987, el Parlamento de Sri Lanka aprobó la 13ª Enmienda a la Constitución de Sri Lanka de 1978 y la Ley de Consejos Provinciales Nº 42 de 1987, estableciendo los consejos provinciales. [13] [14] El 2 y el 8 de septiembre de 1988, el Presidente Jayewardene emitió proclamaciones que permitían que las provincias del Norte y del Este fueran una unidad administrativa administrada por un Consejo elegido. [15] Nació la Provincia del Noreste .
Las proclamaciones sólo pretendían ser una medida temporal hasta que se celebrara un referéndum en la Provincia Oriental sobre una fusión permanente entre las dos provincias. Sin embargo, el referéndum nunca se celebró y los sucesivos presidentes de Sri Lanka emitieron proclamaciones anuales que prorrogaban la vida de la entidad "temporal". [16]
Los nacionalistas cingaleses se opusieron tenazmente a la fusión . La nueva provincia constituía aproximadamente una cuarta parte de la superficie total de Sri Lanka. La idea de que los rebeldes Tigres de Liberación del Eelam Tamil controlaran esta provincia, directa o indirectamente, los alarmó mucho. El 14 de julio de 2006, después de una larga campaña contra la fusión, el partido político Janatha Vimukthi Peramuna presentó tres peticiones separadas ante la Corte Suprema solicitando un consejo provincial separado para el Este. [15] El 16 de octubre de 2006, la Corte Suprema dictaminó que las proclamaciones emitidas por el Presidente Jayewardene eran nulas y sin valor y no tenían efecto legal. [15] La Provincia Nororiental se escindió formalmente en las provincias Septentrional y Oriental el 1 de enero de 2007.
Gran parte de la provincia del Norte estuvo bajo el control de los rebeldes Tigres de Liberación del Eelam Tamil durante muchos años durante la guerra civil . La provincia fue recuperada por el ejército de Sri Lanka en 2009.
Aunque la provincia del Norte ha vivido una era de paz tras el fin de la guerra, las cicatrices que dejó aún persisten. A pesar de la gran cantidad de proyectos de infraestructura emprendidos por el gobierno de Mahinda Rajapaksa , con un costo de más de 3 mil millones de dólares, los proyectos no han podido crear nuevos puestos de trabajo y, como resultado, la provincia sufre niveles extremos de desempleo . [17]
A fines de 2014, el entonces presidente Mahinda Rajapaksa impuso una prohibición de viajes para impedir que los extranjeros viajaran a la antigua zona de guerra de la provincia. La prohibición fue levantada tres meses después por el recién elegido presidente Maithripala Sirisena . [18]
La provincia del Norte está situada al norte de Sri Lanka y a tan solo 35 km de la India . Está conectada con el continente indio por el Puente de Adán (también conocido como Sethu Paalam o Puente de Rama). Tiene una superficie de 8.884 kilómetros cuadrados (3.430 millas cuadradas). [1]
La provincia está rodeada por el Golfo de Mannar y la Bahía de Palk al oeste, el Estrecho de Palk al noroeste, la Bahía de Bengala al norte y al este y las provincias Oriental, Central Norte y Noroeste al sur.
La provincia está dividida en dos áreas geográficas distintas: la península de Jaffna y Vanni . La península de Jaffna está irrigada por acuíferos subterráneos alimentados por pozos, mientras que Vanni tiene tanques de riego alimentados por ríos perennes . Los ríos principales incluyen: Akkarayan Aru , Aruvi Aru , Kanakarayan Aru , Kodalikkallu Aru , Mandekal Aru , Nay Aru , Netheli Aru , Pali Aru , Pallavarayankaddu Aru , Parangi Aru , Per Aru , Piramenthal Aru , Theravil Aru .
La provincia tiene varias lagunas , siendo las más grandes la laguna de Jaffna , Nanthi Kadal , la laguna de Chundikkulam , la laguna de Vadamarachchi , la laguna de Uppu Aru , la laguna de Kokkilai , la laguna de Nai Aru y la laguna de Chalai .
La mayoría de las islas que rodean Sri Lanka se encuentran al oeste de la provincia del Norte. Las islas más grandes son: Velanaitivu (Kayts), Neduntivu (Delft), Karaitivu , Pungudutivu y Mandativu .
La provincia del Norte está cubierta de bosques tropicales, por los que fluyen numerosos ríos. La costa noroeste forma parte de la profunda cuenca del río Cauvery (Kaveri), en el sureste de la India, que ha estado recogiendo sedimentos de las tierras altas de la India y Sri Lanka desde la desintegración de Gondwana .
Sri Lanka disfruta de un clima monzónico tropical típico. La provincia del norte tiende a ser calurosa y seca en la estación seca (febrero a septiembre), y moderadamente fresca y húmeda en la estación húmeda (octubre a enero). El clima de la provincia es de tipo tropical y, por lo tanto, durante los monzones siempre existe la posibilidad de un diluvio. En las tierras bajas, el clima es típicamente tropical con una temperatura promedio de alrededor de 28 °C a 30 °C durante todo el año. Enero es típicamente el mes más frío y mayo es el mes más caluroso. La humedad relativa varía del 70% durante el día al 90% por la noche. La zona seca de Sri Lanka es el norte y el este de la isla, esta región se ve afectada por el monzón del noreste (diciembre a marzo) y el monzón del suroeste (junio a octubre). Se cree que es seca porque la mayoría de las lluvias caen durante el monzón del noreste.
Las precipitaciones anuales son inferiores a 1250 mm en el noroeste y sureste del interior. Tiene dos estaciones lluviosas: el monzón del suroeste, de mayo a agosto, y el monzón del noreste, de noviembre a febrero. [19]
La Provincia del Norte está dividida en cinco distritos , 34 secretarías divisionales y 921 divisiones Grama Niladhari .
La población de la provincia del norte era de 1.058.762 en 2012. [2] La mayoría de la población es tamil de Sri Lanka , con importantes minorías moras y cingalesas de Sri Lanka .
La población de la provincia, al igual que la de la provincia Oriental, se vio gravemente afectada por la guerra civil . Se estima que la guerra mató a unas 100.000 personas. [21] Varios cientos de miles de tamiles de Sri Lanka, posiblemente hasta un millón, emigraron a países occidentales durante la guerra. [22] Muchos tamiles de Sri Lanka también se trasladaron a la relativa seguridad de la capital, Colombo . La mayoría de los moros y cingaleses de Sri Lanka que vivían en la provincia huyeron a otras partes de Sri Lanka, aunque la mayoría de ellos han regresado a la provincia desde el final de la guerra civil.
La primera representación electa a nivel provincial en una legislatura se produjo después de las Segundas Reformas Manning del Consejo Legislativo de Ceilán , que asignaron un escaño a la Provincia del Norte. [26] Con el sufragio universal de adultos habilitado a través de la Constitución de Donoughmore , los representantes de la provincia fueron elegidos para el parlamento. [26] Actualmente hay dos distritos electorales, a saber, el distrito electoral de Jaffna y el distrito electoral de Vanni, que eligen a 15 de los 225 miembros del Parlamento de Sri Lanka .
Hasta 1978, la administración de las provincias de Sri Lanka estaba a cargo principalmente de los agentes gubernamentales de los distritos. [27] Mediante la 13ª Enmienda a la Constitución de Sri Lanka de 1978 y la Ley de Consejos Provinciales, Nº 42 de 1987, se establecieron consejos provinciales en las provincias. [28]
La 13ª Enmienda a la Constitución de Sri Lanka de 1978 estableció los consejos provinciales. Las primeras elecciones para los consejos provinciales se celebraron el 28 de abril de 1988 en las provincias del Centro Norte , Noroeste , Sabaragamuwa y Uva . [29]
Las elecciones en la recién fusionada provincia del Nordeste estaban previstas para el 19 de noviembre de 1988. Sin embargo, la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de la India (IPKF), que en ese momento ocupaba la provincia del Nordeste, manipuló las elecciones en el norte de modo que el Frente Revolucionario de Liberación Popular de Eelam (EPRLF) y el Frente Nacional de Liberación Democrática de Eelam (ENDLF), dos grupos paramilitares respaldados por la India , ganaron los 36 escaños en el norte sin oposición. [30] Sin embargo, se celebraron elecciones para los 35 escaños en el este. El Congreso Musulmán de Sri Lanka ganó 17 escaños, el EPRLF 12 escaños, el ENDLF 5 escaños y el Partido Nacional Unido 1 escaño. El 10 de diciembre de 1988 Annamalai Varatharajah Perumal del EPRLF se convirtió en el primer Ministro Principal del Consejo Provincial del Nordeste. [30]
El 1 de marzo de 1990, justo cuando la IPKF se preparaba para retirarse de Sri Lanka, Permual presentó una moción en el Consejo Provincial del Nordeste declarando un Eelam independiente . [31]
Desde principios de los años 1990, partes de las provincias del noreste estaban controladas por los LTTE , que según el periódico Sunday Observer , propiedad del gobierno de Sri Lanka, impidió las elecciones. [32] El noreste fue gobernado directamente desde Colombo hasta mayo de 2008, cuando se celebraron elecciones en la provincia oriental escindida, a las que siguieron elecciones en la provincia norte en septiembre de 2013. [33]
Tras el final de la guerra civil, GA Chandrasiri prestó juramento como Gobernador de la Provincia del Norte con efecto a partir del 12 de julio de 2009 [34] y CV Vigneswaran fue nombrado Ministro Principal de la Provincia del Norte tras las elecciones del consejo provincial de 2013. [35]
Los principales partidos políticos de la provincia son la Alianza Nacional Tamil liderada por Illankai Tamil Arasu Kachchi , la DTNA, el Partido Nacional Unido , el Partido de la Libertad de Sri Lanka y el EPDP . [ cita requerida ]
La mayoría de la gente se gana la vida como agricultores , pescadores y profesionales en los sectores civil y comercial. Antes de la guerra civil, las industrias del cemento y química, junto con la pesca, hicieron una importante contribución a la economía. Sin embargo, ahora han sido abandonadas y las fábricas se están oxidando. Cerca de un tercio de la población está desempleada, mucho más que Sri Lanka, y el trabajo es en su mayoría informal y, por lo tanto, inestable. La población que logró huir a naciones extranjeras proporciona un flujo constante de remesas extranjeras a sus familiares en la provincia. [36] Sin embargo, con la victoria electoral del presidente Maithripala Sirisena y la eliminación de las restricciones que impedían a los extranjeros visitar el norte, contribuyó a la sensación de renovación económica junto con el desarrollo del puerto de Kankesanthurai y el aeropuerto de Palali. En Jaffna se están construyendo hospitales y escuelas, así como un centro cultural y una instalación de capacitación vocacional. Las inversiones también han comenzado a fluir hacia industrias como fábricas químicas y de cemento, hoteles, fábricas de ropa, centrales eléctricas y granjas de acuicultura. En 2018, la industria textil de la provincia emplea a 7.917 personas y representa una inversión de 65 millones de dólares estadounidenses con fábricas en Vavuniya , Killinochchi , Mannar y Mullaitivu . [36]
La contribución de la Provincia del Norte al producto interno bruto es la más baja entre las nueve provincias, representando solo el 3,5% del PIB total en 2015; sin embargo, la tasa de crecimiento nominal del producto interno bruto provincial fue del 12,1% en 2015 y es la provincia de más rápido crecimiento junto con la Provincia Central del Norte. [37] [38]
La provincia del Norte es una provincia predominantemente agrícola, donde el sector agrícola representa el 25,9% y el comercio le sigue con el 19,3%. La mayoría de la población trabaja en el sector de servicios, que representa el 31,2% del total. [39]
Producto Interno Bruto Estatal en millones de rupias y precios actuales [39]
La infraestructura de transporte de la provincia está poco desarrollada y limita la actividad económica. La mayoría de la población todavía utiliza carretas tiradas por bueyes para el transporte.
Las carreteras principales de la provincia se dividen en dos categorías:
Hay varias carreteras de clase C y D subdesarrolladas en la provincia.
Sri Lanka Railways opera la red ferroviaria del país, incluida la Línea Norte y la Línea Mannar , en la Provincia del Norte.
La mayoría de los ferrocarriles se desarrollaron durante el período colonial británico.
Las líneas ferroviarias entre Vavuniya , Jaffna y Kankesanthurai y entre Medawachchiya y Talaimannar fueron destruidas durante la guerra civil . Durante un tiempo, durante la reconstrucción, la Línea Norte operó al sur de Pallai , mientras que la Línea Mannar opera entre Medawachchiya y Madhu Road , pero en 2015 se reconstruyó más allá de Jaffna hasta su terminal en Kankesanthirai. Ambas líneas están en reconstrucción para restaurar la red original y actualizar la tecnología operativa utilizada. [40] [41]
Las vías aéreas y los aeropuertos están subdesarrollados en esta provincia. El Aeropuerto Internacional de Jaffna es el aeropuerto principal de la provincia, alguna vez un aeropuerto internacional que tenía un servicio regular de vuelos de pasajeros a Colombo y Tiruchirappalli , India . Había estado bajo el control de la Armada de Sri Lanka y ahora se ha convertido nuevamente en un aeropuerto internacional con la ayuda de la India. [42] Hay vuelos diarios entre Colombo y Chennai, India y Jaffna. Hay algunos aeropuertos pequeños y pistas de aterrizaje en Vavuniya e Iranamadu .
La provincia del Norte tiene una universidad , la Universidad de Jaffna , que se independizó en 1979 y que anteriormente había sido un campus de la Universidad de Sri Lanka desde 1974. [43] La universidad tiene aproximadamente 7000 estudiantes. La provincia es conocida por sus instituciones educativas, muchas de las cuales fueron establecidas por misioneros cristianos .
El primer periódico de Jaffna, Uthayatharakai (Estrella de la mañana), fue publicado en 1841 por CW Thamotharampillai [44]. En la década de 1940, ya se habían iniciado los diarios Eelakesari y Virakesari en 1930 y Thinakaran en 1932 y también habían comenzado a aparecer revistas comprometidas con el crecimiento de la literatura modernista y con fines sociales Bharati y Marumalarchi en 1946.
En la actualidad, se publican pocos periódicos en la provincia en el idioma principal, el tamil. Ninguno en inglés ni en cingalés. Antes de que comenzara la guerra civil, se publicaban docenas de periódicos y revistas. La libertad de prensa está limitada y, en su mayoría, censurada por el gobierno y los paramilitares progubernamentales. [45] En la actualidad, la mayoría de las revistas en tamil, inglés y cingalés proceden de Colombo y Chennai, en la India.
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