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Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico

La Autoridad de Energía Eléctrica de Puerto Rico ( AEE ) es una compañía de energía eléctrica propiedad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico responsable de la generación de electricidad , distribución de energía y transmisión de energía en la isla . [1] La AEE era la única entidad autorizada para realizar dicho negocio en Puerto Rico, lo que la convierte en un monopolio gubernamental , hasta que el 22 de enero de 2018, el exgobernador de Puerto Rico , Ricardo Rosselló , anunció que todos los activos de la empresa se venderían en una privatización general de la AEE.

AEE

La autoridad estaba regida por una junta directiva nombrada por el gobernador con el consejo y consentimiento del Senado . Después de 2014, la AEE quedó sujeta a la Comisión de Energía de Puerto Rico , otra agencia gubernamental cuya junta directiva también era nombrada por el gobernador.

El huracán María en septiembre de 2017 destruyó la red de distribución de la AEE, creando un apagón en todas las partes de la isla. [2]

Historia

La AEE se denominó originalmente Autoridad de Recursos Hidráulicos de Puerto Rico (ARPH), que fue creada por la Ley 83 del 2 de mayo de 1941, [3] durante la gobernación de Rexford G. Tugwell . La ARPH , propiedad del gobierno , unificó diversas compañías eléctricas regionales y locales en una red eléctrica unificada.

Presupuesto de mantenimiento

Con el paso de los años, el presupuesto para mantenimiento, como la tala de árboles cerca de líneas eléctricas, ha disminuido: en 2007 era de 251 millones de dólares y en 2014 era de 202 millones de dólares. [4] [5]

Cortes de energía

A lo largo de su historia, la AEE ha sufrido varios apagones que han dejado sin energía a regiones o a toda la isla de Puerto Rico.

En agosto de 2012, 14.000 residentes se quedaron sin electricidad tras el paso de la tormenta tropical Isaac. [6]

Uno de estos apagones en toda la isla ocurrió el 20 de septiembre de 2016, debido a un incendio en una de las plantas de la AEE: Central Aguirre. [7] Todo Puerto Rico estuvo sin electricidad durante tres días.

En ocasiones, se informa que sectores enteros quedan sin energía cuando un animal, como un gato o una iguana, causa daños al sistema. [8]

En septiembre de 2021 la demanda de electricidad superó la oferta, luego de que problemas mecánicos y de mantenimiento afectaran varias plantas eléctricas, lo que resultó en cuatro días de apagones consecutivos. [9] [10] Las centrales Aguirre y Palo Seco enfrentaron problemas con la remoción de algas marinas ya que los filtros para evitar la acumulación de las mismas necesitaban reemplazo. [11] Los apagones resultaron en la cancelación de clases en la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico y una protesta estudiantil en la Universidad de Puerto Rico . [12] [13]

Huracanes Irma y María

Los huracanes Irma y María redujeron drásticamente la disponibilidad de electricidad en toda la isla

A principios de septiembre de 2017, el ojo del huracán Irma pasó al norte de la isla. Los fuertes vientos dejaron a un millón de residentes sin electricidad. El 20 de septiembre, cuando azotó el huracán María , se había restablecido el suministro eléctrico a 980.000 personas, dejando a casi toda la isla sin electricidad. Dos semanas después, se había restablecido el suministro eléctrico a alrededor del 10% de los clientes. [14] La restauración total llevó meses y muchos puertorriqueños compraron generadores. [15] Las compañías eléctricas en áreas no afectadas normalmente hacen contratos para brindar asistencia rápida a los afectados por el desastre, pero en este caso las negociaciones duraron semanas.

El contrato inicial de 300 millones de dólares para la restauración de la energía se le otorgó a Whitefish Energy , una empresa de Montana que tenía solo dos empleados el día en que azotó el huracán. [16] La adjudicación fue controvertida por esos y otros motivos, y se canceló el 29 de octubre. Para diciembre de 2017, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército tenía otros contratistas en su lugar, junto con equipos traídos a través de acuerdos de ayuda mutua con empresas de servicios públicos como Con Edison . [17]

Seis semanas después del huracán María, el servicio eléctrico del 30% de los clientes había sido restablecido. [18] Después de dos meses, casi la mitad había sido restablecido. [19]

El 6 de enero de 2018, representantes de FEMA , el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. y sus equipos de seguridad armados ingresaron a un almacén de Palo Seco propiedad de PREPA para obtener y distribuir una gran cantidad de repuestos necesarios para restablecer la red eléctrica. PREPA ha sido acusada de acaparar los materiales y, por lo tanto, retrasar la restauración de la energía. El equipo ya se ha distribuido. [20]

Trabajadores de energía en Palo Seco en febrero de 2018

En enero de 2018 se había previsto que la generación alcanzaría el 95% el mes siguiente y que el 100% de los clientes estarían restablecidos en junio de 2018.

El 18 de abril de 2018, un accidente en una línea de transmisión dejó sin electricidad a Puerto Rico. Toda la isla se quedó sin electricidad. La tarde siguiente, la AEE anunció que el servicio había sido restablecido al 97% de los clientes, el mismo porcentaje que antes de este apagón. 40.000 clientes seguían sin servicio debido al huracán siete meses antes. [21]

El 1 de junio se dio el inicio oficial de la temporada de huracanes de 2018 y se estima que más de 11 000 clientes se quedaron sin electricidad, posiblemente durante otros dos meses. [22] Aunque se estima que se gastaron 3800 millones de dólares en obras en la red eléctrica desde los huracanes de septiembre, la red aún se considera frágil y vulnerable. [23] La AEE anunció un acuerdo maestro de servicios por un año de 500 millones de dólares con MasTec para más servicios de reconstrucción y modernización de la red eléctrica. [24] [25]

Central Eléctrica Costa Sur

Como resultado de los terremotos de Puerto Rico de 2019-20, la planta eléctrica Costa Sur ubicada en Guayanilla quedó fuera de servicio. Se estima que 327,000 clientes se quedaron sin electricidad y muchos, como resultado, sin servicio de agua. El presidente de la AEE/AEE, José Ortiz, informó que hubo daños extensos en las instalaciones y que las reparaciones demorarían más de un año. [26] [27] FEMA asignó $238 millones para ayudar a cubrir los costos relacionados con las unidades de respaldo que se utilizan para satisfacer la demanda que anteriormente cubría Costa Sur. [28]

Polémica por 1.500 millones de dólarescombustibles fósilesproyecto

En 2017, durante el huracán María, New Fortress Energy hizo una oferta no solicitada a la AEE. En 2020, una orden judicial exigió que los documentos del contrato adjudicado se hicieran públicos y mostró varias irregularidades, entre ellas que la empresa no tiene un historial de producción de gas licuado en Puerto Rico y que, en lugar de pasar por un proceso de licitación, el contrato se aprobó rápidamente. Chris Christie , exgobernador de Nueva Jersey, figuraba como cabildero pagado de la AEE, en los documentos. Ingrid Vila Biaggi , exjefa de Gabinete de Puerto Rico, solicitó una investigación independiente. [29] En 2021, varios grupos ambientalistas solicitaron la cancelación del contrato. [30]

Energía LUMA

En junio de 2020, la gobernadora Wanda Vázquez Garced y la AEE/AEE firmaron un contrato con LUMA Energy que le daría a la empresa el control de la red eléctrica de la AEE/AEE durante 15 años. [31] La reunión en la que se aprobó el contrato (que contiene más de 300 páginas) duró solo 43 minutos. [32]

La UTIER junto a los demás sindicatos de la autoridad manifestaron su desaprobación del contrato, organizaron huelgas y presentaron enmiendas al contrato. [33] [34] La Cámara de Representantes de Puerto Rico pidió posponer el contrato hasta el 2022 e inició una investigación sobre el contrato. [35] [36] [37]

Estructura

Junta Directiva

La junta directiva de la AEE es el órgano rector de la entidad y está compuesta por ciudadanos privados encargados de representar el interés público y puede incluir o no funcionarios políticos ex officio (normalmente el Secretario de Desarrollo Económico y Comercio ). Tres miembros de la junta son elegidos directamente por los consumidores por mayoría relativa ; dos de ellos por consumidores residenciales y uno por consumidores comerciales. Sin embargo, cuando tanto el gobernador como la legislatura pertenecen al mismo partido , una de las primeras leyes enmendadas por la legislatura es la que rige la composición de la junta de la AEE. Por lo general, se requiere que el gobernador nombre a cuatro miembros con el asesoramiento y consentimiento del Senado , quienes, junto con los funcionarios políticos en ejercicio que sirven en capacidad ex officio, efectivamente convierten a la autoridad en una herramienta partidista en lugar de una empresa de servicios eléctricos.

El último cambio estructural en la junta directiva ocurrió el 11 de junio de 2018, luego del gobernador Ricardo Rosselló .

Sindicatos de trabajadores

Existen cuatro sindicatos que representan a los trabajadores de la autoridad exclusivamente UTIER , UITICE, UEPI y UPAEE. [38] En 2021, tres de los cinco sindicatos se disolverán debido al contrato energético de LUMA. [39]

Fuentes de energía

La mayor parte de la electricidad de Puerto Rico se genera mediante plantas generadoras de energía que utilizan petróleo y gas natural. Puerto Rico también cuenta con 21 embalses que producen energía hidroeléctrica. [40]

En 2019, el gobierno puertorriqueño aprobó una ley que exige el cierre de las plantas generadoras de energía a carbón para 2028 y alcanzar el 100% de energía renovable para 2050. [41] Un informe de 2021 criticó al gobierno por las demoras en el procesamiento de las solicitudes de interconexión eléctrica. Al momento de dicho informe, solo se aprobaron 327 solicitudes, lo que representa el 0.09% del total. [42]

En 2021, el gobierno dio a conocer los planes para el Complejo de Tecnología Oceánica de Puerto Rico (PROtech), un proyecto de conversión de energía térmica oceánica en la costa sureste. [43]

Centrales eléctricas

La AEE sirve a cerca de 1.5 millones de clientes a través de varias plantas de energía (a partir de 2015): [44] [45] En 2020, la agencia continúa informando que sirve a 1.5 millones de clientes. [46] El 1 de julio de 2023, todas las plantas de generación propiedad de la AEE fueron absorbidas por la empresa privada Genera PR. [47]

Subsidiarias

La corporación pública también provee banda ancha de fibra óptica a operadores privados a través de una de sus subsidiarias, PREPA Networks. PREPA también está estudiando la posibilidad de vender energía a las Islas Vírgenes de los Estados Unidos con la instalación de un cable eléctrico submarino entre Fajardo y la isla de St. Thomas —similar al cable eléctrico con el que da servicio a sus clientes en las islas municipio de Vieques y Culebra . [61]

Finanzas

Los gastos operativos de la AEE para el año fiscal 2013 denotan cómo las compras de combustible representan el 58% de los gastos operativos de la autoridad.

A partir de 2014, la autoridad tiene pasivos por US$10.1 mil millones contra activos por US$6 mil millones. [62] También opera con un déficit de aproximadamente US$354 millones contra ingresos de US$4.8 mil millones. [63] [64] En términos de costos, US$2.6 mil millones o aproximadamente el 58% de los gastos de la AEE se atribuyen solo a las compras de combustible, mientras que los salarios y los convenios colectivos representan menos del 13% de los gastos de la autoridad. [64]

El 23 de mayo de 2014, Citigroup recortó severamente la línea de crédito de la AEE para la compra de combustible, obligando a la AEE a quedarse sin efectivo para pagar a Petrobras , su principal proveedor de petróleo. Petrobras, a su vez, amenazó con cortar más envíos a la autoridad. Esto obligó a la autoridad a sacar $100 millones de su Fondo de Mejoras de Capital para pagar su deuda a Petrobras. La AEE argumenta que las diferentes agencias del gobierno de Puerto Rico les deben más de $290 millones en deuda, mientras que $375 millones adicionales de ingresos se pierden a través de subsidios promulgados por la legislatura puertorriqueña. [65] [66] [67] [68] [69] Se le deben $600 millones adicionales a la autoridad por parte de consumidores residenciales y comerciales, algunos de ellos por consumidores que viven en viviendas públicas . [70] [71] La autoridad argumenta que no tendría problemas para ser autosuficiente si se le pagara la deuda antes mencionada y no se le obligara a entregar subsidios. El 3 de junio de 2014, el senador Ramón Luis Nieves admitió públicamente que “parte del problema financiero de la AEE fue provocado por el gobierno y la legislatura puertorriqueña”. [69]

El 11 de junio de 2014, Fitch Ratings rebajó su calificación de la autoridad a grado especulativo no de inversión ("estado basura") de BB+ a BB, mientras que colocó a la autoridad en vigilancia de calificación negativa. [72] PREPA se declaró en quiebra en julio de 2017. [73]

Los dos mayores acreedores de las AEE son OppenheimerFunds y Franklin Templeton . [74]

A partir de 2021, el pago de la deuda de la AEE permanece en un "limbo" indefinido debido a la falta de acuerdo entre el gobierno de Puerto Rico y los tenedores de bonos. La deuda de la AEE asciende a más de $9 mil millones y según David Skeel, el nuevo presidente de la Junta de Supervisión y Administración Financiera de Puerto Rico , tendrá que ser renegociada a la luz de la pandemia de COVID-19. [75] Además de la falta de progreso en la negociación de la deuda, una ley de 2020 aprobada debido a la pandemia de COVID-19 en Puerto Rico detuvo el corte del servicio a los clientes que no pagaron sus facturas de servicios públicos, lo que resultó en una disminución en las ganancias de la agencia. [76]

Investigaciones de la Contraloría revelaron que entre 2010 y 2018 la AEE habría administrado mal 192 millones de dólares en proyectos sin utilidad. [77]

En marzo de 2021, la AEE anunció un aumento en las facturas de electricidad para los próximos tres meses equivalente a un promedio de $12 más en las facturas de los clientes. [78] Como parte del contrato con LUMA Energy, la AEE ha comenzado a transferir fondos a LUMA, incluidos $128 millones enviados hasta abril de 2021. [79]

Galería

Referencias

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