La Comisión Especial de las Naciones Unidas ( UNSCOM ) fue un régimen de inspección creado por las Naciones Unidas para garantizar el cumplimiento por parte de Irak de las políticas relativas a la producción y el uso iraquíes de armas de destrucción masiva después de la Guerra del Golfo . [1] Entre 1991 y 1997 su director fue Rolf Ekéus ; de 1997 a 1999 su director fue Richard Butler .
La Comisión Especial de las Naciones Unidas (UNSCOM) fue un régimen de inspección creado con la adopción de la Resolución 687 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en abril de 1991 para supervisar el cumplimiento por parte de Irak de la destrucción de las instalaciones iraquíes de armas químicas, biológicas y de misiles y para cooperar con la Energía Atómica Internacional. Los esfuerzos del Organismo por eliminar las instalaciones de armas nucleares, todo ello después de la Guerra del Golfo. [2] El régimen de inspección de la UNSCOM incluía varios otros requisitos del Consejo de Seguridad de la ONU, a saber, que el régimen gobernante de Irak reconociera formalmente a Kuwait como un estado independiente y pagara reparaciones de guerra por la destrucción infligida en la Guerra del Golfo, incluido el lanzamiento de petróleo kuwaití. suministros y destrucción de infraestructuras públicas. Hasta que el Consejo de Seguridad de la ONU viera que los programas de armas de Irak habían sido abortados y los líderes iraquíes hubieran permitido que se instalaran sistemas de monitoreo, las sanciones antes mencionadas de la ONU continuarían imponiéndose a Irak. [3]
La comisión encontró pruebas que corroboraban que Rihab Rashid Taha , un microbiólogo iraquí educado en Inglaterra, había producido armas biológicas para Irak en los años 1980. La destrucción de las armas prohibidas y de las instalaciones asociadas fue llevada a cabo principalmente por Irak , bajo la supervisión constante de la UNSCOM. [4]
Los inspectores se retiraron en 1998 y se disolvieron al año siguiente en medio de acusaciones de que Estados Unidos había utilizado los recursos de la comisión para espiar al ejército iraquí. [5] [6] El inspector de armas Scott Ritter declaró más tarde que la Operación Rockingham había seleccionado pruebas seleccionadas encontradas por la Comisión Especial de las Naciones Unidas; evidencia, dice, que luego se utilizó como parte del casus belli de la invasión de Irak en 2003 .
La sucesora de la Comisión Especial de las Naciones Unidas fue la Comisión de Vigilancia, Verificación e Inspección de las Naciones Unidas .
La Comisión Especial de las Naciones Unidas (UNSCOM) estuvo encabezada por Rolf Ekéus y más tarde por Richard Butler . Durante varias visitas a Irak del Comité Especial de las Naciones Unidas (UNSCOM), creado después de la invasión de Kuwait en 1990 para inspeccionar las instalaciones de armas iraquíes, Rihab Rashid Taha dijo a los inspectores de armas que el centro de guerra bacteriológica de al-Hakam era un alimento para gallinas. planta. "Había algunas cosas peculiares en esta planta de producción de alimentos para animales", dijo más tarde a los periodistas Charles Duelfer , vicepresidente ejecutivo de la UNSCOM, "empezando por las extensas defensas aéreas que la rodean".
Los poderes otorgados a los inspectores de la UNSCOM en Irak fueron: "libertad de movimiento irrestricta sin previo aviso en Irak"; el "derecho a un acceso sin obstáculos a cualquier sitio o instalación para los fines de la inspección in situ... ya sea que dicho sitio o instalación esté sobre o bajo tierra"; "el derecho a solicitar, recibir, examinar y copiar cualquier dato de registro o información... relevante para" las actividades de la UNSCOM; y el "derecho a tomar y analizar muestras de cualquier tipo, así como a retirar y exportar muestras para análisis fuera del sitio". [7]
La aceptación de la intrusión de los inspectores de la UNSCOM por parte del régimen iraquí tardó en llegar. Pero ante la amenaza de una acción militar punitiva que surgía de la comunidad internacional, y particularmente de Estados Unidos, Saddam Hussein permitió a regañadientes que los inspectores de la UNSCOM ingresaran al país para comenzar su trabajo. [8]
A partir de agosto de 1991, el gobierno de Estados Unidos puso a disposición de la UNSCOM un avión de reconocimiento Lockheed U-2 . Las imágenes fueron analizadas por analistas estadounidenses, pero el volumen de imágenes superó la capacidad de análisis. Con la autoridad de la UNSCOM, Scott Ritter y algunos otros inspectores de armas de la UNSCOM también llevaron periódicamente imágenes del Lockheed U-2 a Israel para su análisis. Irak protestó por el suministro de dicha información a Israel. [9] [10]
Entre 1991 y 1995, los inspectores de la ONU descubrieron un programa masivo para desarrollar armas biológicas y nucleares. Una gran cantidad de equipo fue confiscado y destruido. Irak en general se negó a cooperar con la UNSCOM y sus inspecciones según lo dispuesto por la Res. del SC de la ONU. 687 hasta junio de 1992, diez meses después de la fecha límite, momento en el cual el gobierno iraquí presentó "informes completos, finales y completos" sobre todos sus programas de armas de destrucción masiva. Sin embargo, se consideró que estos informes eran incompletos y deficientes y, al mismo tiempo, los inspectores de la ONU fueron objeto de acoso y amenazas por parte del régimen iraquí. [11]
La Resolución 699 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas también se aprobó en 1991, declarando que Irak era responsable de toda la financiación de las inspecciones de la UNSCOM en Irak.
En 1995, el inspector principal de armas de la UNSCOM, el Dr. Rod Barton, mostró a Taha documentos obtenidos por la UNSCOM de Israel que mostraban que el gobierno iraquí acababa de comprar 10 toneladas de medios de crecimiento de una empresa británica llamada Oxoid. [9] El medio de crecimiento es una mezcla de azúcar, proteínas y minerales que permite que crezca la vida microscópica. Se utiliza en hospitales, donde se colocan hisopos de pacientes en platos que contienen medios de crecimiento con fines de diagnóstico. El consumo hospitalario de medios de crecimiento en Irak fue de sólo 200 kg al año; sin embargo, en 1988, Irak importó 39 toneladas.
Cuando la UNSCOM le mostró esta evidencia, Taha admitió ante los inspectores que había cultivado 19.000 litros de toxina del botulismo ; 8.000 litros de ántrax ; 2.000 litros de aflatoxinas , que pueden provocar cáncer de hígado ; clostridium perfringens , una bacteria que puede causar gangrena gaseosa ; y ricina , un derivado de ricino que puede matar al inhibir la síntesis de proteínas. También admitió haber realizado investigaciones sobre el cólera , la salmonella , la fiebre aftosa y la viruela del camello, una enfermedad que utiliza las mismas técnicas de crecimiento que la viruela, pero con la que es más seguro trabajar para los investigadores. Fue debido al descubrimiento del trabajo de Taha con la viruela del camello que los servicios de inteligencia estadounidenses y británicos temieron que Saddam Hussein pudiera haber estado planeando convertir el virus de la viruela en un arma. Irak tuvo un brote de viruela en la década de 1970 y los científicos de la UNSCOM creen que el gobierno habría retenido material contaminado.
La UNSCOM se enteró de que, en agosto de 1990, después de la invasión iraquí de Kuwait, se ordenó al equipo de Taha que estableciera un programa para convertir los agentes biológicos en armas. En enero de 1991, un equipo de 100 científicos y personal de apoyo había llenado 157 bombas y 16 ojivas de misiles con toxina botulínica, y 50 bombas y cinco ojivas de misiles con ántrax. En una entrevista con la BBC , Taha negó que el gobierno iraquí hubiera utilizado la bacteria como arma. "Nunca tuvimos la intención de usarlo", le dijo a la periodista Jane Corbin del programa Panorama de la BBC. "Nunca quisimos causar daño o daño a nadie". La UNSCOM encontró las municiones arrojadas en un río cerca de al-Hakam. La UNSCOM también descubrió que el equipo de Taha había realizado experimentos de inhalación en burros de Inglaterra y en beagles de Alemania. Los inspectores confiscaron fotografías que mostraban a beagles convulsionando dentro de contenedores sellados.
El centro de guerra bacteriológica de al-Hakam, dirigido por el biólogo iraquí Dr. Rihab Rashid Taha , educado en Gran Bretaña , fue volado por la UNSCOM en 1996. Según un informe de 1999 de la Agencia de Inteligencia de Defensa de Estados Unidos, el normalmente afable Taha explotó en Se enfurecía violentamente cada vez que la UNSCOM la interrogaba sobre al-Hakam, gritaba, gritaba y, en una ocasión, rompía una silla, mientras insistía en que al-Hakam era una planta de piensos para pollos. [12]
Irak acusó a la comisión de ser una tapadera para el espionaje estadounidense y negó el acceso de la UNSCOM a ciertos sitios, como la sede del Partido Baath . [13] Aunque Ekéus ha dicho que se resistió a los intentos de tal espionaje, desde entonces se han hecho muchas acusaciones contra la comisión de la agencia bajo el mando de Butler, [14] cargos que Butler ha negado. Dentro del establecimiento de la ONU en Irak, la UNSCOM no estuvo exenta de críticas, y el personal humanitario de la ONU llamó informalmente a los inspectores "escoria de la ONU". A cambio, el personal humanitario de la ONU fue llamado "abraza-conejitos". [15]
También en 1996, el régimen gobernante iraquí aceptó los términos de la Resolución 986 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, un acuerdo de petróleo por suministros en el que se permitía a Irak vender petróleo por valor de 2.000 millones de dólares cada seis meses como forma de comprar suministros para su cada vez más grande país. población empobrecida y desnutrida. Este acuerdo también permitió a la ONU supervisar el uso y la gestión de los ingresos del petróleo y asegurarse de que algunos de los fondos se destinaran a pagar reparaciones de guerra y al trabajo de la UNSCOM en Irak durante este período. La distribución de los suministros adquiridos con los ingresos del petróleo también debía ser supervisada por inspectores de la ONU para garantizar una distribución justa y equitativa entre toda la población iraquí. [dieciséis]
La tarde del 15 de diciembre de 1998, el Consejo de Seguridad se reunió para considerar dos cartas de inspectores de armas. [17] El informe de la OIEA de Mohamed El Baradei afirmó que Irak "ha proporcionado el nivel necesario de cooperación para permitir... [nuestras] actividades se completen de manera eficiente y efectiva". El informe de la UNSCOM, escrito por Richard Butler , deploró las restricciones, la falta de divulgación y el ocultamiento. Si bien admitía que "[e]n términos estadísticos, la mayoría de las inspecciones de instalaciones y emplazamientos bajo el sistema de vigilancia permanente se llevaron a cabo con la cooperación del Iraq", su carta enumeraba una serie de casos en los que no especificados "artículos de doble capacidad no declarados" habían sido se habían descubierto y donde se habían retrasado las inspecciones para poder limpiar los edificios de material sensible. [18] [19]
Dado que la Operación Zorro del Desierto ya había comenzado en el momento de la reunión (apenas unas horas después de que los inspectores hubieran sido evacuados), [20] el Consejo de Seguridad debatió sobre quién era el culpable de la acción militar, en lugar de si debían autorizarla. El representante iraquí dijo:
Les hablo ahora mientras caen cohetes y bombas sobre las ciudades y los pueblos de Irak... En un momento en que el Consejo de Seguridad... estaba discutiendo [los] informes..., y antes de que el Consejo llegara a cualquier conclusión sobre A este respecto, Estados Unidos y Gran Bretaña lanzaron su ataque contra Irak. Las dos Potencias pidieron la suspensión de la reunión informal del Consejo de Seguridad y su pretexto para la agresión fue que uno de los dos informes –el informe de la UNSCOM– enfatizaba la falta de cooperación plena del Iraq con la UNSCOM... Una y otra vez hemos advertido contra la parcialidad y la falta de objetividad de la Comisión Especial de las Naciones Unidas... El Presidente Ejecutivo de la UNSCOM destacó en su informe de ayer cinco incidentes sobre un total de 300 operaciones de inspección... El exagerado revuelo sobre las armas iraquíes de destrucción masiva no es nada pero una gran mentira. [21]
El embajador ruso añadió:
Creemos que, aunque hay ciertos problemas..., la crisis actual fue creada artificialmente... En la noche del 15 de diciembre de este año, [Butler] presentó un informe que daba una imagen distorsionada de la situación real y concluyó que hubo una falta de plena cooperación por parte de Irak. Los hechos no confirman esta conclusión. Sin consultar al Consejo de Seguridad, Richard Butler evacuó de Irak a todo el personal de la Comisión Especial. Al mismo tiempo, hubo una filtración absolutamente inaceptable del informe a los medios de comunicación, que recibieron el texto antes que los propios miembros del Consejo de Seguridad... Es simbólico que precisamente en el momento en que Richard Butler... intentaba Para defender las conclusiones alcanzadas en su informe, se nos informó sobre el ataque contra Irak, y la justificación de ese acto unilateral fue precisamente el informe que había sido presentado por el Presidente Ejecutivo de la Comisión Especial. [22]
La opinión del Consejo estaba dividida y varios países atribuyeron la responsabilidad a Irak. Los Estados Unidos declararon que "la política iraquí de constante desafío e incumplimiento requería el recurso a la fuerza militar". [23] El Reino Unido declaró que los objetivos de la acción eran "degradar la capacidad de Irak para construir y utilizar armas de destrucción masiva, y disminuir la amenaza militar que Irak representa para sus vecinos. Los objetivos elegidos, por lo tanto, son objetivos relacionados con su capacidad militar, sus armas de destrucción masiva y su capacidad para amenazar a sus vecinos". [24]
En diciembre de 1999, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 1284 , reemplazando a la UNSCOM por la Comisión de Vigilancia, Verificación e Inspección de las Naciones Unidas , también conocida como UNMOVIC. Cuatro países –entre ellos Rusia, Francia y China– se abstuvieron en la votación de la Res. 1284, lo que llevó al régimen iraquí a rechazar la resolución porque la veía como una forma de que la ONU reclamara a Irak como un "protectorado". [25]
La intención de la UNSCOM de identificar y eliminar los programas de armas iraquíes resultó en numerosos éxitos, lo que ilustra el "valor de un enfoque sistémico para la verificación de armas biológicas". Pero el efecto general de las sanciones de la ONU contra los iraquíes en los años 1990 tuvo algunos efectos negativos sobre el pueblo iraquí. [26] Graham-Brown (2000) y Halliday (1999) argumentaron que las sanciones causaron que las tasas de desnutrición entre los iraquíes aumentaran y que las tasas de mortalidad infantil se dispararan, cobrando un alto precio a los civiles iraquíes comunes y corrientes que no formaban parte del patrimonial "estado en la sombra" de Saddam. [27] [28] Sin embargo, la investigación de Dyson y Cetorelli (2017) demostró que las afirmaciones de un aumento en las tasas de mortalidad infantil y desnutrición entre los civiles iraquíes debido a las sanciones se debieron a la manipulación de una encuesta de UNICEF de 1999 por parte del régimen de Saddam, señalando que Encuestas exhaustivas posteriores a 2003 no encontraron evidencia de que las sanciones de la ONU causaran un aumento en las tasas de mortalidad infantil. [29]
En enero de 1999 surgieron pruebas de que la inteligencia estadounidense había utilizado la UNSCOM para penetrar la seguridad iraquí y rastrear los movimientos del presidente Saddam Hussein. [30] Una investigación del Washington Post afirmó que ingenieros de la CIA, trabajando como técnicos de la ONU, instalaron equipos para espiar sitios iraquíes. sin el conocimiento de Butler, y que esto explicaba las " transmisiones en ráfaga " no identificadas que habían observado los inspectores. [31] [32]
El ex inspector de armas de la ONU, Scott Ritter, acusó más tarde a algunos miembros del personal de la UNSCOM de espiar, [33] y también alegó que el propósito del espionaje era apuntar a Saddam en el bombardeo. Butler, por otra parte, negó las acusaciones de que agencias de inteligencia extranjeras "aprovecharon" la UNSCOM y cuestionó la exactitud fáctica de varias de las declaraciones de Ritter. [34]
En junio de 1999, Ritter dijo:
Cuando usted hace la pregunta: "¿Posee Irak armas biológicas o químicas militarmente viables?" ¡la respuesta es no!" Es un rotundo "NO". ¿Puede Irak producir hoy armas químicas en una escala significativa? ¡No! ¿Puede Irak producir armas biológicas a una escala significativa? ¡No! ¿Misiles balísticos? ¡No! Es un "no" en todos los ámbitos. Así pues, desde un punto de vista cualitativo, Irak ha sido desarmado. Hoy Irak no posee ninguna capacidad significativa de armas de destrucción masiva. [35] [36]
Butler renunció a la UNSCOM el 30 de junio de 1999. [34]