El porcentaje de inmigración a Grecia de la población extranjera en Grecia es del 7,1% en proporción a la población total del país. [1] Además, entre el 9 y el 11% de la fuerza laboral griega registrada de 4,4 millones son extranjeros. [2] Los inmigrantes representan además el 25% de los asalariados. [2]
En 2012, los inmigrantes albaneses constituyen entre el 55% y el 60% o más de la población inmigrante. Los grupos de inmigrantes más recientes, desde mediados de la década de 1990 en adelante, están formados por nacionalidades asiáticas, especialmente paquistaníes y bangladesíes , con asilo político más reciente y/o flujos migratorios ilegales a través de Turquía de afganos , iraquíes , sirios y otros. Desde la década de 1990, los aumentos de esos flujos han llevado al surgimiento de la inmigración como una cuestión política cada vez más importante en Grecia.
Los inmigrantes desempeñan funciones principalmente en el sector informal , y hoy en día hay un gran número de inmigración ilegal en Grecia. A medida que un mayor número de inmigrantes ingresaba a Grecia en la década de 1990, se empezó a considerar que la política de inmigración del gobierno griego carecía del control y del marco legal para gestionar la situación. Si bien el gobierno griego ha realizado algunos cambios en la política de inmigración, la reforma migratoria sigue siendo una prioridad baja.
En 2015, las llegadas de refugiados por mar aumentaron drásticamente en Grecia, principalmente debido a la actual Guerra Civil Siria . Hubo 856.723 llegadas por mar a Grecia, un aumento de casi cinco veces respecto al mismo período de 2014. [3] Se estima que el 8% de las llegadas solicitaron asilo en Grecia, y otros esperaban encontrar asilo en países del norte de Europa. [4] El 13 de agosto de 2019, 650 inmigrantes llegaron en dieciséis barcos a Grecia por primera vez en tal masa desde 2016. [5] Como resultado, el gobierno decidió aumentar las patrullas fronterizas y las deportaciones para controlar la repentina afluencia de inmigrantes. [6]
Durante la primera mitad del siglo XX, la inmigración fluyó principalmente desde Grecia. A principios de siglo, la mayoría de los inmigrantes griegos emigraron a Estados Unidos ; Desde la década de 1950 hasta la de 1970, la migración fluyó hacia otros países europeos , principalmente hacia la República Federal de Alemania , donde había escasez de mano de obra en el proceso de reconstrucción después de la Segunda Guerra Mundial . [7] [8] Además, alrededor de 65.000 griegos buscaron refugio en países del antiguo bloque soviético después de la derrota de las fuerzas de izquierda en la Guerra Civil griega (1946-1949). [7] Considerando únicamente los años 1955 a 1970, aproximadamente un millón de personas (más del diez por ciento de la población griega total) abandonaron Grecia para emigrar principalmente a Europa , Australia , América del Norte y América del Sur . [9]
Varios acontecimientos ocurridos en el último cuarto del siglo XX provocaron un cambio en los patrones migratorios en Grecia. Después del colapso de la dictadura militar en 1974 , algunos de los refugiados griegos comenzaron a reasentarse en Grecia. Esta ola de inmigrantes alcanzó su punto máximo a finales de los años 1980. [7] La mayoría de los inmigrantes a Grecia en este período eran griegos repatriados. [10] El auge de la inmigración realmente se produjo después de la caída de la Unión Soviética en 1989, cuando los griegos coétnicos (es decir, extranjeros con herencia griega) de los países del antiguo bloque soviético, los griegos coétnicos de Albania y otras naciones balcánicas, y los inmigrantes económicos Desde los Balcanes y países de Europa del Este como Rusia , Ucrania , Georgia , Bulgaria , Rumania y Polonia , inundaron Grecia. [10] [11] Muchos vinieron para escapar de la agitación y el conflicto en su tierra natal o por las oportunidades económicas que les brindaba Grecia, un miembro de la UE con un gran mercado informal. A principios de la década de 1990, cuando comenzaron estos flujos de inmigración, Grecia no tenía el marco legislativo para gestionar y controlar prácticamente la inmigración. [11] Hasta que el gobierno griego inició la reforma de la política de inmigración en 1991, la legislación de inmigración se remontaba a la década de 1920 y hacía increíblemente difícil para los inmigrantes ingresar a Grecia legalmente por motivos laborales; para entrar en Grecia era obligatorio que un migrante tuviera un permiso de trabajo, que debía haber obtenido en el consulado de su país de origen sólo después de haber conseguido un trabajo en Grecia. [7] A mediados de la década de 1990, la política de inmigración griega se basó principalmente en la deportación masiva de inmigrantes principalmente albaneses, con la esperanza de desalentar la inmigración a Grecia. Esta herramienta política fue en gran medida ineficaz y el gobierno griego tuvo que repensar su política de inmigración a principios del siglo XXI. [11] Si bien se han logrado avances para alinear la política de inmigración con las directivas de la UE , la inmigración todavía no es una alta prioridad para el gobierno griego, incluso cuando los inmigrantes siguen constituyendo grandes porciones de la población griega. [12]
Desde la década de 1990, Grecia se ha convertido en un país importante para los inmigrantes, como destino final y como parada de tránsito entre los países de origen y otros países de la UE. [13] Grecia es un país de destino principalmente para inmigrantes de los Balcanes, Europa del Este y algunos países asiáticos y africanos, y un país de tránsito para inmigrantes kurdos , afganos y otros inmigrantes asiáticos. [14] La gran mayoría de los inmigrantes que llegan a Grecia proceden de Albania ; Los albaneses constituyen el 63,7% del total de la población migrante documentada en Grecia, seguidos por los búlgaros, georgianos, rumanos, rusos y ucranianos. [14] Los inmigrantes trabajan en la construcción, la fabricación industrial y la agricultura. [15] Un gran número de amas de casa filipinas también emigran a Grecia. [15]
Los inmigrantes documentados en el censo de 2001 ascendieron a 693.837, y las estimaciones de inmigración indocumentada aumentan este número a 1,2 millones de personas, o más del 7% de la población griega. [11] [14] Más de la mitad de los extranjeros legales se encuentran en el área metropolitana de Atenas , y una cuarta parte se puede encontrar en Salónica , la segunda ciudad más grande de Grecia hacia el norte. [16] Aproximadamente la mitad de los extranjeros empleados legalmente son de etnia griega o ciudadanos de la UE; sin embargo, alrededor del 79% de los inmigrantes indocumentados provienen de antiguos países socialistas, y el 21% restante proviene de más de cien países predominantemente del Tercer Mundo . [16] El número de permisos de trabajo para extranjeros griegos no étnicos es sólo el 0,33% de la fuerza laboral registrada, el número más bajo de la UE. [dieciséis]
Por otro lado, se estima que el trabajo indocumentado realizado por inmigrantes extranjeros constituye el 24% del PIB de Grecia. [10] Muchos inmigrantes irregulares e ilegales no ven a Grecia como su destino final; Planean trabajar sólo para recaudar fondos suficientes para trasladarse a otros países de la UE. [8] Otros vienen a Grecia para quedarse. No importa cuánto tiempo permanezcan en Grecia, muchos inmigrantes indocumentados están excluidos de la mayoría de la sociedad griega y enfrentan marginación política, social y económica. [17]
Las mujeres inmigrantes a Grecia, en particular, son notables y son particularmente vulnerables a la explotación. [18] Las mujeres griegas continúan avanzando en educación y empleo. Tradicionalmente, la participación de las mujeres griegas en la fuerza laboral ha sido muy baja debido a la falta de oportunidades de empleo formal, una sobreabundancia de actividades no remuneradas en pequeñas empresas familiares o trabajos agrícolas y las actitudes culturales prevalecientes en Grecia sobre el papel doméstico de las mujeres. [15] Entre 1971 y 1996, la participación de las mujeres adultas en la fuerza laboral remunerada saltó del 31,2% al 47,5%. [9] Una rápida expansión del sistema educativo griego , junto con una mayor prosperidad en Grecia, condujo a un aumento de mujeres en el lugar de trabajo y a una posterior reducción de la oferta de mano de obra para ciertos trabajos (generalmente no remunerados) realizados principalmente por mujeres. [16] Sin embargo, los valores culturales griegos relacionados con los "deberes" de las mujeres dentro del hogar no han cambiado tan rápidamente como lo ha hecho el empleo femenino: las mujeres griegas están asumiendo cada vez más responsabilidades fuera del hogar mientras que sus tareas domésticas permanecen en gran medida sin disminuir. [9] Esto crea una demanda de mano de obra migrante barata en áreas relacionadas con el trabajo doméstico y de cuidados en Grecia que está cubierta en gran medida por mujeres inmigrantes. [ cita necesaria ]
Existe un alto grado de segregación laboral por sexo para los inmigrantes en Grecia, y la mayoría de las mujeres inmigrantes ocupan los roles domésticos que dejan las mujeres griegas. [12] Las mujeres de Filipinas, Albania y Europa del Este dominan el trabajo doméstico migrante en Grecia y, de hecho, constituyen la mayoría de los inmigrantes de esos países: el 76% de los inmigrantes búlgaros, el 70% de los albaneses, el 76% de los rumanos, el 85% de los inmigrantes. Los polacos y el 80% de los inmigrantes filipinos en Grecia son mujeres. [9] Grecia tiene la tasa de migración femenina más alta de Europa. [9] Las mujeres de países más desarrollados tienden a trabajar en el turismo y en trabajos de oficina, mientras que las de Asia, África y los países del antiguo bloque soviético trabajan predominantemente en el hogar para trabajos domésticos o como cuidadoras en centros médicos. [16] Las mujeres filipinas trabajan principalmente como empleadas domésticas en las familias, mientras que las mujeres albanesas están confinadas a funciones domésticas o de limpieza. [12] [16]
Si bien la mayoría de las mujeres inmigrantes son inmigrantes económicas que buscan buenos trabajos que les permitan ganar un salario mucho más alto que el que pueden encontrar en su país de origen, las mujeres inmigrantes, especialmente las indocumentadas, son vulnerables a la explotación y el abuso. [9] [16] El sistema legal griego ofrece muy poca protección a los trabajadores domésticos y en algunos casos puede incluso aumentar su inseguridad y vulnerabilidad. [9] Además, los casos de tráfico sexual están aumentando cada vez más: se estima que más de 20.000 mujeres inmigrantes son traficadas a Grecia cada año con fines de trabajo sexual . [9]
Pobreza: A principios de la década de 1990, el ingreso per cápita en un gran número de países de origen, como Albania, era inferior a 1.000 dólares estadounidenses. Al mismo tiempo, las oportunidades laborales en sus países de origen eran bastante escasas. El 86,6% de los albaneses que emigraron a Grecia en la década de 1990 lo hicieron por motivos económicos. [14]
Conflictos armados y situaciones políticas inestables: los disturbios civiles y políticos y los conflictos armados en la región de los Balcanes y Oriente Medio desplazaron a un gran número de personas a Grecia. La guerra en la ex Yugoslavia en los años 1990, la guerra civil en Georgia y otros países a principios de los años 1990 y 2000, y la guerra en Kosovo a finales de los años 1990 desplazaron a grandes oleadas de migrantes que huyeron de estos países, muchos de los cuales se establecieron en Grecia. [14] Además, el uso de armas químicas en Halabja , Irak y la Guerra del Golfo a principios de la década de 1990, la escalada de violencia en Turquía a mediados de la década de 1990 y el conflicto entre el pueblo kurdo en el norte de Irak y Turquía y el régimen de Saddam desplazaron a grandes cantidades de personas. de personas que también buscaron refugio en Grecia. [2]
Demografía: La demografía de la región también es de particular interés. Tanto Grecia como Italia, que tienen poblaciones que envejecen, atraen inmigración de países con una fuerza laboral más joven, como Albania, otros países de los Balcanes y Europa del Este. La incapacidad de la población migrante más joven para encontrar empleo en su país de origen, combinada con la necesidad de Grecia de mano de obra barata y una fuerza laboral que envejece, atraen a muchos inmigrantes a Grecia. [15]
Como miembro de la UE desde 1981, Grecia era vista como un oasis de estabilidad en los tumultuosos Balcanes. [14] Incluso los trabajadores inmigrantes irregulares mal pagados en Grecia podrían ganar entre cuatro y seis veces los salarios que podrían esperar ganar en su país de origen. [9] Aunque ganan más dinero del que pueden en sus países de origen, los salarios siguen siendo relativamente bajos; En un estudio realizado en el norte de Grecia, el costo real de la mano de obra migrante para los empleadores griegos (particularmente la mano de obra migrante irregular) es aproximadamente un 40% inferior al costo de los trabajadores locales. [12]
Las condiciones económicas en Grecia favorecen el desarrollo de una mano de obra barata. El trabajo por cuenta propia en Grecia triplica el promedio de la UE, lo que refleja grandes sectores agrícolas, pequeñas empresas familiares y la existencia de una gran economía informal. [15] De hecho, la economía informal de Grecia representa aproximadamente el 30% de su PIB: la economía informal más grande de Europa. [14] Esta economía informal necesita mano de obra barata y no calificada para sobrevivir, ya que los jóvenes en Grecia no están dispuestos a aceptar empleo en estos sectores. Los jóvenes griegos tienen una baja participación en la fuerza laboral y continúan estudiando en la universidad hasta que pueden encontrar trabajos de alto estatus. Esto significa que muchos inmigrantes jóvenes pueden encontrar empleos de baja calidad si aceptan los tipos de empleos de bajo estatus que los griegos nativos rechazan. [15] Esto es particularmente cierto en el trabajo agrícola y en la industria pesada para los hombres migrantes, y en las tareas del hogar, la limpieza y el cuidado de las mujeres migrantes. [15]
Grecia, en la encrucijada de Europa, Asia y África, no es sólo un destino final para los inmigrantes de Asia y África, sino que también es vista como una puerta de entrada o un trampolín hacia Europa occidental. [14] La gran costa de Grecia y sus múltiples islas significan que controlar la entrada de inmigrantes es muy difícil. Además, la dependencia de Grecia del turismo significa que las fronteras nunca han sido vigiladas adecuadamente [ se necesita aclaración ] (aunque esto ha comenzado a cambiar, como ocurre con el resto del continente). [19] La evidencia ahora indica que casi toda la inmigración ilegal a la Unión Europea fluye a través de las porosas fronteras del país. En 2010, el 90 por ciento de todas las detenciones por entrada no autorizada a la Unión Europea tuvieron lugar en Grecia, en comparación con el 75 por ciento en 2009 y el 50 por ciento en 2008. [20] Por estas razones, muchos inmigrantes ingresan a Grecia para tratar de obtener acceso a la Unión Europea. resto de la Unión Europea.
Grecia ha tenido problemas con la inmigración ilegal, muchos de los cuales transitan por Turquía. Las autoridades griegas creen que el 90% de los inmigrantes ilegales en la UE entran a través de Grecia, y muchos huyen debido a los disturbios y la pobreza en Medio Oriente y África. [21] [22]
Varios tribunales europeos han decretado que Grecia no cumple los estándares mínimos de trato para los solicitantes de asilo. Una de las consecuencias es que los inmigrantes ilegales que llegan a otros países no pueden ser devueltos a Grecia. [23]
El gobierno griego ha propuesto numerosas soluciones, como construir una valla en la frontera turca y establecer campos de detención. [24] [25]
Grecia es utilizada como puerta de entrada al espacio Schengen por flujos de inmigrantes ilegales, especialmente aquellos procedentes de Oriente Medio. La vecina Turquía también está implicada en el asunto, ya que la mayoría de los inmigrantes ilegales llegan a Grecia desde ese país. [26] Característicamente, la política oficial turca ve el flujo de inmigrantes a Grecia como un factor principal en la conducción de la política exterior. El gobierno turco adopta oficialmente la "doctrina Ozal", iniciada por el ex primer ministro turco, Turgut Özal . Este último característicamente afirmó que: [26] [27]
No necesitamos hacer la guerra con Grecia. Sólo tenemos que enviarles unos cuantos millones de inmigrantes ilegales desde Turquía y acabar con ellos.
La mayoría de los inmigrantes ilegales cruzan las fronteras greco-turcas con la tolerancia o incluso la ayuda de las autoridades turcas, a pesar de los acuerdos bilaterales aprobados al respecto desde 2003. Además, el hecho de que las autoridades turcas no cumplan los términos de los acuerdos firmados está creando varios problemas durante los procedimientos de entrega de los inmigrantes ilegales en las zonas fronterizas. La falta de cooperación por parte de Turquía también es evidente, a pesar de la existencia de pruebas concretas en varios casos (por ejemplo, contrabandistas turcos de inmigrantes ilegales detenidos por las autoridades griegas). [27]
El flujo incontrolado de inmigrantes de Turquía a Grecia tiene, entre otras cosas, una serie de consecuencias sociales y políticas negativas: desestabilización de la cohesión social a través del cambio demográfico, así como el fomento de la expansión del crimen organizado y las redes terroristas. [26] Por ejemplo, un terrorista de alto nivel de Al-Qaeda que cruzó las fronteras griegas desde Turquía fue arrestado en su intento de recibir asilo político en el país. [26]
Debido a la escala de la economía informal en Grecia, hay una demanda muy baja de mano de obra migrante calificada en Grecia y una demanda alta de mano de obra no calificada exclusivamente en el sector informal. [15] Hay un número muy bajo de inmigrantes con una autorización de trabajo válida en el sector informal, pero se estima que hay un número muy alto de trabajadores inmigrantes no autorizados en Grecia. [15] En 1992, el Ministerio de Seguridad Pública indicó que de los 500.000 extranjeros estimados en Grecia, 280.000 de ellos eran ilegales. [12] A partir de 2011, se estima que hay más de 500.000 inmigrantes irregulares en Grecia, que ingresaron al país ilegalmente o ingresaron legalmente pero permanecieron en Grecia después de la expiración de sus visas. [8] Otros trabajadores indocumentados llegan como 'falsos turistas' que continúan viviendo y trabajando en Grecia después de que expiren las visas de turista de corto plazo con las que llegan. [12] Gran parte del crecimiento económico en Grecia a finales de los años 1990 y principios de los años 2000 se ha producido a través del trabajo mal remunerado de los inmigrantes ilegales, que constituyen el 29,4% del PIB de Grecia. [15] [28] El empleo ilegal de inmigrantes ilegales es atractivo para los empleadores griegos porque no tienen que obedecer estrictas regulaciones laborales y seguridad social para los trabajadores indocumentados. [15] Además, algunos inmigrantes eligen la flexibilidad del mercado laboral ilegal. A los inmigrantes les resulta más fácil encontrar trabajo en este sector en comparación con el mercado legal debido a las estrictas políticas de inmigración que hacen que los procesos de solicitud de visa sean difíciles, costosos y con una necesidad constante de renovación. [dieciséis]
Las duras políticas de inmigración en España e Italia y los acuerdos con sus países africanos vecinos para combatir la inmigración ilegal han cambiado la dirección de los flujos de inmigración africana hacia Grecia. Al mismo tiempo, los flujos desde Asia y Medio Oriente (principalmente Pakistán, Afganistán, Irak y Bangladesh) hacia Grecia también parecen haber aumentado. [20] En 2010, 132.524 personas fueron arrestadas por "entrada o estancia ilegal" en Grecia, un fuerte aumento con respecto a 95.239 en 2006. Casi la mitad de los arrestados (52.469) fueron deportados inmediatamente, la mayoría de ellos albaneses. [20] El número de trabajadores albaneses en Grecia en 1991 se estimó en alrededor de 150.000, y algunos estimaron que el número llegaba a 500.000. [17] Los albaneses suelen ocupar los puestos de trabajo no cualificados que los trabajadores nativos consideran indeseables, que están relacionados principalmente con el turismo, las actividades agrícolas estacionales y el sector doméstico, como el cuidado de niños, los servicios domésticos y el cuidado de las personas mayores. [8] [28] Casi todos los inmigrantes irregulares que llegan a Grecia están empleados en el sector informal, vienen solos sin familiares y vienen con el propósito de encontrar un trabajo, incluso cuando entran con visas de turista. [dieciséis]
A menudo, para cruzar la frontera hacia Grecia, los inmigrantes ilegales tienen que pagar a un contrabandista . La gran mayoría de los traficantes de inmigrantes arrestados (el 58,4% de los arrestados en los primeros ocho meses de 2000) son ciudadanos griegos. La mafia albanesa es el segundo grupo más grande de contrabandistas y se dedica principalmente al tráfico de otros albaneses. Los turcos también son contrabandistas frecuentes en la frontera turco-griega. [14] Las organizaciones de tráfico en Albania pueden cobrar hasta 4.000 dólares estadounidenses por persona con la que puedan pasar de contrabando, y se ha convertido en un negocio lucrativo para muchos traficantes. [12] Los inmigrantes ilegales de los países del antiguo bloque soviético en particular también utilizan la migración en cadena , en la que se mantienen estrechos vínculos con sus pueblos de origen y se recluta a familiares o amigos para trabajar en Grecia y se los recomienda a los empleadores; Los puestos de trabajo se transfieren entre los inmigrantes que regresan a sus países de origen para una visita de unos meses y los recién llegados de sus lugares de origen. [17]
Los inmigrantes ilegales en Grecia a menudo enfrentan situaciones de explotación con pocos medios de recurso. El artículo 84 de la Ley 2286/2005 sigue prohibiendo a los servicios públicos, entidades jurídicas y organizaciones gubernamentales locales griegas ofrecer servicios a extranjeros que no puedan demostrar que han entrado y residen legalmente en Grecia, a menos que se trate de una situación de emergencia o cuando la persona en cuestión es un menor de edad. [11] Esto significa que es muy difícil para los inmigrantes sin documentación obtener servicios públicos y de salud del Estado, o presentar demandas contra un empleador abusivo. El gobierno griego también deporta a un gran número de inmigrantes ilegales cada año, lo que significa que es poco probable que los trabajadores indocumentados se presenten y denuncien condiciones laborales peligrosas, injustas o de explotación por temor a ser deportados. De 1991 a 1999, 1.820.000 inmigrantes fueron deportados, la mayoría de ellos procedentes de Albania. [14] También hay un gran número de mujeres y niños que son llevados a Grecia para realizar trabajo sexual y que son colocados en situaciones de explotación pero no pueden recibir ayuda debido a su estatus ilegal. Hay un gran porcentaje de niñas y niños albaneses menores de diez años, principalmente adolescentes, que son llevados ilegalmente a Grecia para trabajar en la industria del sexo . [17]
El proceso de regularización de los inmigrantes griegos es difícil dadas las medidas que deben adoptarse de conformidad con la política de inmigración griega. En 1998, más de 370.000 solicitaron una 'tarjeta blanca' temporal bajo un programa de regularización; menos del 60% procedió a la segunda etapa para recibir sus tarjetas verdes. [8] Además, más del 75% de los solicitantes de ese año eran de Albania, Bulgaria y Rumania, muchos de ellos de etnia griega. [8] Desde entonces ha habido intentos de reformar el proceso de regularización y la política griega con respecto a la inmigración, pero sigue siendo un proceso difícil, costoso y tedioso para un inmigrante regularizar su estatus, y muchos optan por permanecer ilegales y arriesgarse a las consecuencias. debido a la mayor flexibilidad del mercado informal. [dieciséis]
Cuando los inmigrantes comenzaron a llegar a Grecia en grandes cantidades por primera vez en la década de 1990, el gobierno griego no estaba adecuadamente preparado para la gestión y el control de tantos inmigrantes. Hasta 1991, la legislación sobre inmigración se remontaba a la década de 1920. [7] En 1991 se promulgó la primera Ley de Extranjería (Ley 1975/1991), el primer intento de Grecia de hacer frente a la afluencia masiva de inmigración. [14] Esta ley se ocupaba exclusivamente de restringir la migración a Grecia y desalentar la entrada de extranjeros a Grecia. La única manera de que un extranjero pudiera trabajar en Grecia era obtener un permiso de residencia y trabajo antes de llegar. Cualquier intento de ingresar ilegalmente al país en virtud de la Ley 1975 podría ser castigado con penas de prisión de tres meses a cinco años. Además, los inmigrantes no tenían derecho a ningún tipo de plan de asistencia social o primeros auxilios, excepto en caso de emergencia, a menos que tuvieran un permiso de residencia. [7] [16] [17] Esta ley fue un fracaso y no hizo nada para frenar la inmigración ilegal y solo resultó en la expulsión de cantidades masivas de inmigrantes ilegales a lo largo de la década de 1990, particularmente de inmigrantes albaneses. [7] A lo largo de la década de 1990, casi 2 millones de inmigrantes, la abrumadora mayoría de los cuales eran hombres, fueron deportados, con casi 200.000 deportados anualmente en promedio; más de dos tercios de ellos eran albaneses. [14] [16]
No fue hasta 1997 que dos decretos presidenciales introdujeron el primer programa de regularización en Grecia. Los decretos presidenciales 358/1997 y 359/1997 estuvieron mal diseñados, mal administrados y dificultaron la regularización exitosa de los inmigrantes, pero sentaron las primeras bases para un marco institucional en Grecia que intentó abordar realmente la inmigración de una manera que fue más allá de la deportación. [11] Una nueva Ley de Extranjería introducida en 2001 se concentró en una regulación miope de la migración a través de canales de migración legal restrictivos, y en un programa de regularización más amplio y un marco político más integral para abordar la inmigración a largo plazo. [11] Esta ley tenía algunos beneficios, como el derecho a ser informado en un idioma que uno entendiera mientras estaba detenido y la educación obligatoria de nueve años para los niños migrantes. [14] Sin embargo, ciertos aspectos de la ley, como la necesidad de renovar visas cada año, descuidaron las necesidades de los mercados laborales locales de cubrir puestos en un tiempo relativamente corto, e ignoraron casi por completo el hecho de que muchos inmigrantes todavía intentarían migrar ilegalmente. [11] La residencia legal de inmigrantes que no habían estado ya en Grecia antes de 2001 era muy difícil en virtud de esta ley. [14] La ley de inmigración también seguía siendo discriminatoria con respecto a la adquisición de la ciudadanía y hacía distinciones entre repatriados coétnicos y "extranjeros" o "extranjeros". [10] En 2004, el gobierno decidió emitir permisos de dos años de duración, en lugar de un año, lo que redujo el tiempo y los costos monetarios de solicitar una visa, pero todavía había muchos problemas con la regularización. [11] El pequeño número de permisos de trabajo, su duración limitada y la orientación política general del gobierno griego no condujeron a la creación de una política de inmigración sostenible. [15]
Una revisión sustancial de la legislación griega relativa a los inmigrantes en 2006 se manifestó en varias leyes nuevas, la mayoría de las cuales entraron en vigor en 2007. Se introdujo un permiso único de estancia y trabajo de dos años que podía renovarse por otros dos años, dependiendo del mercado laboral local. condiciones. [8] Las Leyes 3386/2005 y 3536/2007 incorporaron al estatus legal categorías específicas de inmigrantes que han vivido en Grecia durante varios años pero que no han podido regularizar su residencia y empleo en Grecia por diversas razones. También se crearon disposiciones especiales para la protección de las víctimas de la trata de personas . Estas leyes también incluían un Plan de Acción para incorporar con éxito a los inmigrantes a la sociedad griega sobre la base del respeto de sus derechos humanos fundamentales. [11] Sin embargo, en virtud de la Ley 3386/2005, a los inmigrantes que no pueden demostrar que tienen residencia legal en Grecia se les sigue negando el acceso a cualquier servicio público y social. [11]
En enero de 2011, un fallo del Tribunal Europeo de Derechos Humanos decretó que los estados miembros de la UE deberían congelar temporalmente el regreso de cualquier solicitante de asilo a Grecia, según el Reglamento de Dublín , debido al historial del país de violar los derechos humanos de los solicitantes de asilo. [29] Esto creó la oportunidad para que los gobiernos de coalición SYRIZA-ANEL utilizaran la crisis de refugiados europea como palanca en las negociaciones sobre el Tercer Programa de Ajuste Económico , vinculando la gestión de la migración forzada a la ayuda económica. [30]
En años más recientes, las directivas y leyes de la UE en materia de inmigración han dado forma a un enfoque más abierto y orientado a la integración en Grecia, y han sido la principal fuente de información, políticas y prácticas para desarrollar la política migratoria nacional. Sin embargo, las cuestiones relacionadas con la política migratoria no son una prioridad en la agenda nacional griega, especialmente desde la crisis de deuda de 2008 . Dado que esto no se considera un tema importante, la reforma seguirá siendo, en el mejor de los casos, marginal y no tomará las medidas necesarias para realizar cambios reales y duraderos en la política migratoria. [11]
En 1989, el Eurobarómetro presentó a los griegos como el pueblo más tolerante con los extranjeros de toda la UE. [7] Sin embargo, la inestabilidad política y la guerra en los Balcanes a principios de la década de 1990 hicieron que los griegos comenzaran a preocuparse por el conflicto que se acercaba a sus propias fronteras. [11] Además, en la década de 1990 el nacionalismo albanés todavía reclamaba partes del territorio griego y la "cuestión macedonia" presumía reclamaciones de Macedonia del Norte tanto sobre el territorio griego como sobre la cultura nacional. [7] [11] Estos acontecimientos políticos revivieron muchos sentimientos de nacionalismo en Grecia, y la afluencia de inmigrantes en la década de 1990 desafió la imagen colectiva de Grecia como una sociedad étnicamente homogénea. [7] El Estado-nación griego está fuertemente ligado a una identidad de base étnica que se centra en una ascendencia , un idioma y una religión ortodoxa comunes . [10] El aumento de la inmigración en la década de 1990, entonces, fue visto no sólo como una fuente de agitación económica potencial, sino como una amenaza a la pureza y autenticidad cultural y étnica de la nación griega. [11]
Desde que comenzó la afluencia de inmigrantes a principios de los años 1990, el número de griegos que consideraban que el número de inmigrantes que vivían en Grecia era "demasiado alto" se disparó, del 29% en 1991 al 45% en 1992 y al 57% en 1993. y el 69,2% en 1994. [7] Aproximadamente el 85-90% también cree que los inmigrantes son responsables del aumento de los niveles de criminalidad y desempleo. [7] Según el Eurobarómetro de 2015, Grecia tiene opiniones algo más racistas que la media de la UE (por ejemplo, un 67 % se siente cómodo trabajando con un musulmán frente a un 71 % de la media de la UE); el mismo estudio muestra que las minorías en Grecia se sienten menos discriminadas. en contra en toda Europa. [33] Además, la proporción de desempleo entre los extranjeros en Grecia y los ciudadanos nativos es inferior a la media de la UE (según lo informado por Eurostat), lo que indica que Grecia discrimina menos a los extranjeros en el mercado laboral que la UE en su conjunto. Según un libro de Gabriella Lazaridis, los griegos tienen opiniones muy bajas e ideas estereotipadas sobre muchos grupos de inmigrantes, en particular los albaneses, musulmanes y turcos, debido a condiciones históricas previas. [12] Las actividades ilegales de algunos extranjeros, particularmente algunos albaneses y la mafia albanesa, han contribuido a estas nociones. Lazaridis afirma que esto ha ayudado a perpetuar el estereotipo del "albanés peligroso", que contribuye a la exclusión de los inmigrantes albaneses, legales o ilegales, de las esferas económica, social y espacial de la vida griega. [7] [12] [28] A pesar de esto, los albaneses han tenido una larga historia de helenización , asimilación e integración en Grecia. En comparación con otros inmigrantes, los ciudadanos albaneses tienen más probabilidades de naturalizarse como ciudadanos griegos y están mejor integrados en la sociedad griega. [34] [35]
Muchos griegos tienen opiniones encontradas sobre la inmigración a su país; a menudo se quejan del fenómeno, mientras que simpatizan con ciertos individuos que son conocidos suyos. [7] Aún así, incluso con una población compuesta por un 7% de inmigrantes (posiblemente incluso más si se incluye una estimación del número de inmigrantes indocumentados), algunos griegos todavía creen que su país es extremadamente homogéneo. [10] Lazaridis comenta que esto puede llevar a la explotación continua de inmigrantes y extranjeros que son vistos como "otros" y no tienen los mismos derechos que los ciudadanos griegos. [12]
En 1998, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) concedió a los voluntarios griegos el Premio Nansen para los Refugiados . Los voluntarios del "Equipo de Rescate Helénico" y Efi Latsoudi de la "aldea PIKPA" fueron premiados por sus incansables esfuerzos voluntarios para ayudar a los refugiados que llegaron a Grecia durante la crisis de refugiados europea. [36]
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