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Legalidad de la invasión rusa a Ucrania

La invasión rusa de Ucrania violó el derecho internacional (incluida la Carta de las Naciones Unidas ). [8] [9] [10] [11] La invasión también ha sido calificada como crimen de agresión según el derecho penal internacional , [12] y según los códigos penales internos de algunos países , incluidos los de Ucrania y Rusia, aunque existen obstáculos procesales. a procesamientos bajo estas leyes. [13] [14]

Este artículo analiza las disposiciones legales internacionales y nacionales que se dice que Rusia ha violado, así como las justificaciones legales de Rusia para la invasión y las respuestas de los expertos legales a esas justificaciones. La legalidad de la invasión rusa per se es un tema distinto de si funcionarios políticos o combatientes individuales han participado en crímenes de guerra o crímenes contra la humanidad .

Fondo

Invasión de Crimea y Donbas (2014-2022)

En marzo de 2014, Rusia anexó Crimea de Ucrania . [15] [16] Casi al mismo tiempo, tuvieron lugar protestas de grupos separatistas prorrusos en los oblasts de Donetsk y Luhansk en Ucrania, llamados colectivamente Donbas . [17] Rusia aprovechó estas protestas para lanzar una campaña política y militar coordinada contra Ucrania. [18] Estos acontecimientos llevaron a un conflicto militar en curso entre los separatistas respaldados por Rusia y las fuerzas ucranianas en el Donbas, durante el cual las áreas controladas por los separatistas se organizaron en dos cuasi-estados : la República Popular de Luhansk y la República Popular de Donetsk . Estos gobiernos autoproclamados no fueron reconocidos por ningún otro gobierno que no fuera el de Rusia.

Aumento militar ruso (2021-2022)

La invasión rusa de Ucrania en 2022 estuvo precedida por un refuerzo militar masivo. Rusia comenzó a aumentar su presencia militar cerca de su frontera con Ucrania en marzo y abril de 2021. [19] Aunque el gobierno ruso negó repetidamente que tuviera la intención de invadir Ucrania, el gobierno de Estados Unidos publicó información de inteligencia sobre los planes de invasión rusos en diciembre de 2021, incluidas fotografías satelitales que muestran Tropas y equipos rusos cerca de la frontera con Ucrania. [20] A medida que se desarrollaron estos acontecimientos, los funcionarios rusos acusaron a Ucrania de incitar tensiones, rusofobia y represión de los hablantes de ruso, al mismo tiempo que hacían múltiples demandas de seguridad a Ucrania, la OTAN y los aliados de la UE no pertenecientes a la OTAN. [21] [22]

El 21 de febrero de 2022, el presidente ruso, Vladimir Putin, pronunció un discurso televisado en el que cuestionaba la legitimidad de la condición de Estado de Ucrania e indicaba que tenía la intención de reconocer inmediatamente la independencia de Donetsk y Luhansk. [23] [24]

Inicio y justificaciones de la invasión (2022)

El miércoles 23 de febrero por la tarde, Putin se dirigió a su nación por televisión anunciando una " operación militar especial " en Ucrania. Putin afirmó que la intervención militar rusa en Ucrania era necesaria para "proteger a las personas que han sido sometidas a abusos y genocidio " por parte del gobierno ucraniano y para "proteger a Rusia y a nuestro pueblo". Putin también dijo que las Repúblicas Populares de Donetsk y Luhansk, que el gobierno ruso había reconocido formalmente sólo dos días antes, habían solicitado ayuda en su lucha contra el gobierno ucraniano. Los objetivos declarados de la "operación militar especial" de Rusia incluían "la desmilitarización y desnazificación de Ucrania". [25] [26]

Los académicos describieron las acusaciones de genocidio de Putin y la comparación de Ucrania con un estado nazi como infundadas. [27]

Poco después del discurso de Putin, el gobierno ucraniano informó de ataques aéreos y de artillería en Kiev , Járkov y Dnipro , así como en la frontera con Rusia. El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy , declaró la ley marcial y convocó a una movilización general . [28] El conflicto continúa. [29]

El derecho internacional y las respuestas en las Naciones Unidas

Rusia es miembro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde diciembre de 1991, cuando asumió la sede de la extinta Unión Soviética . [30] La Carta de las Naciones Unidas de 1945 establece las condiciones bajo las cuales los estados miembros de las Naciones Unidas pueden recurrir legalmente a la guerra o al uso de la fuerza armada en general (un concepto conocido como jus ad bellum ). [31] En opinión de al menos un escritor, la invasión rusa de Ucrania en 2022 puede considerarse ilegal precisamente porque violó y socavó la Carta, posiblemente uno de los documentos más importantes del derecho internacional. [32]

Legalidad del uso de la fuerza por parte de Rusia contra Ucrania

El artículo 2(4) de la Carta de las Naciones Unidas establece que todos los miembros de las Naciones Unidas "se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra forma incompatible con los Propósitos". de las Naciones Unidas." En líneas similares, el Artículo 2(3) de la Carta exige que todos los estados miembros "resolverán sus disputas internacionales por medios pacíficos de tal manera que la paz, la seguridad y la justicia internacionales no estén en peligro". [33] Las únicas dos excepciones consagradas en la Carta de las Naciones Unidas son la legítima defensa y una autorización del Consejo de Seguridad.

Muchos expertos en derecho internacional y asuntos exteriores han opinado que la invasión rusa de Ucrania violó estos principios, concretamente la prohibición del artículo 2(4) sobre el "uso de la fuerza" contra otros Estados. [34] Como se detalla más adelante, también han rechazado en general las justificaciones legales oficiales del gobierno ruso para la invasión de Ucrania.

Justificación de la legítima defensa

Rusia ha argumentado que su uso de la fuerza contra Ucrania es legal según el Artículo 51 de la Carta de la ONU, que preserva los derechos de los estados miembros de la ONU a defenderse contra "un ataque armado" y a participar en una "autodefensa colectiva". En concreto, Rusia ha afirmado que puede utilizar la fuerza contra Ucrania para defender la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk , que Rusia reconoce como estados independientes. Expertos en derecho internacional y política exterior como John B. Bellinger III , Gabriella Blum, Naz Modirzadeh y Anthony Dworkin han criticado este argumento. [2] [4] [6]

Bellinger y Dworkin sostuvieron que Rusia no puede basarse en una justificación de autodefensa porque Ucrania no ha amenazado ni atacado a ninguna otra nación. [2] [6] Los cuatro académicos también sugirieron que incluso si Ucrania hubiera estado planeando un ataque contra Donetsk o Luhansk, Rusia no podría invocar la disposición de autodefensa colectiva del Artículo 51 porque estas regiones no están reconocidas como estados separados según el derecho internacional. [2] [4] [6] Allen Weiner, de la Facultad de Derecho de Stanford, presentó un argumento similar, comparando los argumentos de autodefensa colectiva de Rusia con una situación hipotética en la que una entidad moderna que se autodenomina "República de Texas" independiente invitaba a un gobierno extranjero a enviar tropas para luchar contra los Estados Unidos. [5] [35]

Justificación del genocidio/intervención humanitaria

Asimismo, los expertos han rechazado el argumento de Rusia de que su invasión se justifica por motivos humanitarios para proteger a los rusoparlantes en el Donbass. Algunos comentaristas han cuestionado si el derecho internacional (incluida la Carta de las Naciones Unidas y la Convención sobre Genocidio ) permite siquiera que las naciones usen la fuerza contra otro país para remediar el genocidio o las violaciones de derechos humanos, ya que la legalidad de la intervención humanitaria es muy discutida. [2] [5] Lo mismo ocurre con la dependencia implícita de Rusia en la llamada doctrina de protección de los nacionales [36] que, incluso si se acepta, sólo se aplica a situaciones de menor intensidad (como la toma de rehenes) y requiere una amenaza real, falta de cooperación por parte del gobierno del país donde los nacionales están siendo amenazados, y un mínimo de fuerza. En cualquier caso, las justificaciones humanitarias de Rusia para la invasión se perciben ampliamente como un pretexto y no están respaldadas por ninguna evidencia de que Ucrania haya cometido o esté cometiendo actos contra los rusos en Donetsk y Luhansk que podrían equivaler a genocidio. [39]

Comparaciones con las intervenciones occidentales en otros países

Rusia también ha tratado de justificar su invasión de Ucrania comparando sus acciones con las intervenciones de Estados Unidos y sus aliados durante la guerra de Kosovo , la guerra de Irak , la crisis de Libia y la guerra civil siria . Estas comparaciones han sido descartadas por ser irrelevantes porque un acto ilegal no convierte en legal a otro acto. [1] [4] [7] Los profesores Blum y Modirzadeh han señalado que "estos argumentos tendrían poco peso en cualquier tribunal de justicia" porque "incluso si [fueran] ciertos, un uso ilegal de la fuerza no justifica otro". [4] La profesora Ingrid Wuerth, igualmente, dijo que los argumentos de Rusia "no van a ninguna parte en términos de una justificación legal o moral para las propias acciones de Rusia", aunque está de acuerdo con Rusia "en que otros países poderosos han socavado la prohibición del derecho internacional sobre el uso de la fuerza". y protecciones de la integridad territorial". [1]

Associated Press ha señalado que la intervención de la OTAN en Kosovo sólo se produjo después de que hubiera pruebas significativas de la persecución de personas de etnia albanesa, mientras que las fuerzas rusas no tienen pruebas de abusos por parte de Ucrania. Sin embargo, también señaló que ambas intervenciones comenzaron con afirmaciones falsas de persecución de minorías étnicas en los países vecinos, y que los rusos étnicos temían a los nacionalistas ucranianos. [40]

Respuestas en el Consejo de Seguridad de la ONU

Los rusos invadieron temprano en la mañana del jueves 24 de febrero. El viernes por la tarde, el Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU) se encontraba en sesión sobre el tema. Rusia vetó la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que habría pedido a Rusia que cesara inmediatamente su ataque contra Ucrania. China, India y los Emiratos Árabes Unidos se abstuvieron en la votación; Los 11 miembros restantes del CSNU votaron a favor de la resolución. [41] [42]

El domingo 27 de febrero se aprobó la Resolución 2623 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; como voto de procedimiento, no podía ser vetado. Pidió a la Asamblea General de la ONU celebrar una "sesión especial de emergencia" (la undécima en los 75 años de historia del organismo) sobre el conflicto armado.

El 24 de febrero de 2023, la 9269ª reunión del Consejo de Seguridad de la ONU abordó durante más de tres horas el tema "Mantenimiento de la paz y la seguridad de Ucrania". [43] [44]

Respuestas en la Asamblea General de la ONU

El lunes 28 de febrero, la resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas que condenaba la invasión rusa fue aprobada con una abrumadora mayoría de 141 a 5 votos y la abstención de 35 naciones. [45]

Entre otras declaraciones, la resolución de la Asamblea General llamó a Rusia a respetar la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de 1970 sobre los principios de derecho internacional relativos a las relaciones amistosas . [45] La Declaración sobre Relaciones Amistosas dice que ayudar a un grupo rebelde en otra nación amenazaría la "integridad territorial" del país objetivo, y que los estados tienen el deber de abstenerse de participar en tales acciones. [46]

Respuestas en la Comisión de Derechos Humanos de la ONU

El 4 de marzo de 2022, la Comisión de Derechos Humanos de la ONU creó la Comisión Internacional Independiente de Investigación sobre Ucrania .

Respuestas en la ACNUDH

El 25 de febrero de 2022, Amnistía Internacional acusó a Rusia de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad , de hacer la guerra en violación del derecho internacional , de atacar indiscriminadamente zonas densamente pobladas y de exponer a la población civil a daños innecesarios y desproporcionados . [47] Human Rights Watch añadió su voz el 18 de marzo. [48] ​​Finalmente, el 25 de marzo de 2022, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos se vio obligada a emitir un comunicado. [49]

Violaciones de acuerdos internacionales.

La invasión de Ucrania también violó acuerdos internacionales de los que Rusia es parte, entre ellos:

Crimen de agresión

Debido a que viola la Carta de las Naciones Unidas y es más que una incursión fronteriza menor, [50] la intervención militar de Rusia en Ucrania ha sido calificada por expertos legales como un crimen de agresión bajo el Artículo 8bis(1) del Estatuto de Roma , que se define como "un acto de agresión que, por su carácter, gravedad y escala, constituye una violación manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas". [51] [52] [53 ] [54] [55] [56]

Sin embargo, la CPI carece de competencia sobre el crimen de agresión en el presente caso. El artículo 15bis (5) establece "'la Corte no ejercerá su competencia sobre el crimen de agresión cuando sea cometido por [los] nacionales o en [el] territorio' de un Estado que no sea parte en el Estatuto". Ni Rusia ni Ucrania son parte del Estatuto de Roma (Ucrania sólo ha aceptado la jurisdicción de la CPI ad hoc según el Artículo 12(3)). [57] [58] Una remisión del Consejo de Seguridad a la Corte Penal Internacional (CPI) siempre fue muy improbable bajo el sistema actual, dado el poder de veto de Rusia y sus vínculos con China, que también es miembro permanente del consejo. [57] [58] Este obstáculo al procesamiento de la CPI se evitó gracias a que un número sin precedentes de países miembros remitieron el asunto al tribunal. Podría ser procesado en países que reconocen la jurisdicción universal en crímenes de agresión y permiten juicios en rebeldía . [59]

Códigos penales nacionales

Algunos comentaristas señalaron que además de violar el derecho internacional, la invasión de Ucrania violó los códigos penales internos de algunos países, incluidos los de Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Polonia . [13] [14] Por ejemplo, el artículo 353 del Código Penal ruso prohíbe planificar, preparar, desencadenar o librar una guerra de agresión. [60] Los códigos penales de Ucrania (artículo 437), Bielorrusia (artículo 122) y Polonia (artículo 117) tienen prohibiciones similares. Cualquier país que pretenda iniciar un proceso conforme a sus leyes nacionales necesitaría tener jurisdicción territorial sobre los crímenes surgidos de la invasión de Ucrania o permitir la jurisdicción universal . Las doctrinas de inmunidad estatal serían otro obstáculo para el procesamiento. [13]

Según el principio de jurisdicción universal del derecho penal internacional , [61] [62] se abrieron investigaciones en Estonia, Alemania, Lituania, Polonia, Eslovaquia, España, Suecia y Suiza. [63] [64]

Respuestas en la Corte Internacional de Justicia

A finales de febrero de 2022, Ucrania demandó a Rusia ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ). La demanda rechazó las afirmaciones de Rusia de que Ucrania estaba participando en un genocidio en Donbass y solicitó una orden judicial que exigiera a Rusia que detuviera inmediatamente sus operaciones militares en Ucrania. [65] [66] También acusa a Rusia de "participar en una invasión militar de Ucrania que implica violaciones graves y generalizadas de los derechos humanos del pueblo ucraniano". [65] Ucrania está representada en la demanda por el bufete de abogados Covington & Burling . [67]

Rusia boicoteó una audiencia inicial celebrada sobre el caso el 7 de marzo de 2022, [68] y luego dijo que no envió a nadie a asistir debido a lo "absurdo" de la demanda de Ucrania. [69] La CIJ indicó que decidiría la solicitud de Ucrania de una orden de emergencia pidiendo el cese de las hostilidades "lo antes posible". [70]

El 16 de marzo de 2022, el tribunal dictaminó que Rusia debe "suspender inmediatamente las operaciones militares que inició el 24 de febrero de 2022 en el territorio de Ucrania". [71] El tribunal se dividió 13 a 2 en la decisión, con el desacuerdo de los jueces Kirill Gevorgian de Rusia y Xue Hanqin de China. [72] El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, elogió el fallo como una completa victoria para su país, [72] diciendo que Rusia quedaría aún más aislada si ignoraba la orden. [73]

Respuestas en la Corte Penal Internacional

El 28 de febrero de 2022, la Corte Penal Internacional (CPI) anunció su intención de investigar presuntos crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad ocurridos en Ucrania desde el 21 de noviembre de 2013. [74] [75] [76] El 2 de marzo comenzó una investigación formal de la CPI. cuando Karim Ahmad Khan , fiscal de la CPI , abrió una investigación completa sobre acusaciones pasadas y presentes de crímenes de guerra , crímenes contra la humanidad y genocidio en Ucrania cometidos por cualquier persona a partir del 21 de noviembre de 2013. [77]

Los fiscales de la CPI normalmente tienen que pasar por un proceso de aprobación para comenzar una investigación (un proceso que puede llevar meses), pero la investigación en Ucrania se aceleró después de 39 solicitudes sin precedentes por parte de los Estados miembros de la CPI para iniciar los procedimientos. [78] [79] [80]

La invasión violó el Estatuto de Roma que creó la Corte Penal Internacional y prohíbe "la invasión o ataque... o cualquier anexión mediante el uso de la fuerza ". Rusia se retiró del estatuto en 2016 y no reconoce la autoridad de la CPI [81] [82] pero treinta y nueve estados miembros remitieron oficialmente el asunto a la CPI, [83] Ucrania no ratificó el estatuto pero firmó dos declaraciones aceptando la jurisdicción de la CPI en 2013 y 2014. [84] [85] [86]

La CPI también creó un portal en línea para que las personas con pruebas pudieran contactar a los investigadores, y envió investigadores, abogados y otros profesionales a Ucrania para recolectar pruebas. [87] [88]

Obstáculos para perseguir el crimen de agresión

Sin embargo, existen al menos dos obstáculos potenciales para enjuiciar a los líderes políticos o militares rusos por crímenes de agresión. Primero, la CPI no juzga a los acusados ​​en rebeldía , lo que significa que se debe encontrar una manera de llevar a los líderes acusados ​​de crímenes a La Haya . [89] En segundo lugar, como se explicó anteriormente, a diferencia de otros crímenes sobre los cuales la CPI tiene jurisdicción, los crímenes de agresión sólo pueden ser procesados ​​contra líderes de Estados que son miembros de la CPI a menos que el Consejo de Seguridad de la ONU haga una remisión. [50] Rusia no es miembro de la CPI y tiene el poder permanente de vetar resoluciones del Consejo de Seguridad.

Una forma de eludir esta segunda limitación podría ser constituir un tribunal internacional especial para abordar específicamente los crímenes de agresión contra Ucrania. [54] Sin embargo, algunos han cuestionado la utilidad de tal tribunal. [90] Otra alternativa que superaría ambas limitaciones sería llevar a los líderes a juicio en los sistemas judiciales nacionales de los aproximadamente 20 países que permiten tanto la jurisdicción universal sobre crímenes de agresión como los juicios en rebeldía . [50]

Ver también

Referencias

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