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La demolición de propiedades palestinas es un método que Israel ha utilizado en los territorios ocupados por Israel desde que quedaron bajo su control en la Guerra de los Seis Días para lograr diversos objetivos. En términos generales, las demoliciones pueden clasificarse como administrativas, punitivas/disuasorias y como parte de operaciones militares. [1] El Comité Israelí contra las Demoliciones de Viviendas estimó que Israel había arrasado 55.048 estructuras palestinas en 2022. [2] En los primeros meses de la actual guerra entre Israel y Hamás , Israel demolió más de 2.000 viviendas palestinas en Cisjordania. [3]
Las demoliciones administrativas de viviendas se llevan a cabo para hacer cumplir los códigos y reglamentos de construcción, que en los territorios palestinos ocupados son establecidos por el ejército israelí. [4] Los críticos afirman que se utilizan como un medio para judaizar partes del territorio ocupado, especialmente Jerusalén Oriental. [5] Las demoliciones punitivas de viviendas implican la demolición de casas de palestinos o vecinos y familiares de palestinos sospechosos de actos violentos contra israelíes. Estos apuntan a las casas donde viven los sospechosos. Los defensores del método afirman que disuade la violencia [6] [7] [8] [9] mientras que los críticos afirman que no se ha demostrado que sea eficaz e incluso podría desencadenar más violencia. [10] Las demoliciones punitivas de viviendas han sido criticadas por una organización palestina de derechos humanos como una forma de castigo colectivo y, por lo tanto, un crimen de guerra según el derecho internacional . [11]
Las demoliciones las lleva a cabo el Cuerpo de Ingenieros de Combate del Ejército israelí utilizando excavadoras blindadas , normalmente Caterpillar D9 , pero también con excavadoras (para edificios altos de varios pisos) y cargadoras de ruedas (para casas pequeñas con bajo riesgo) modificadas por las FDI. Las Caterpillar D9 de las FDI, fuertemente blindadas , se utilizan a menudo cuando existe el riesgo de demoler el edificio (por ejemplo, cuando insurgentes armados están atrincherados en el interior o la estructura está equipada con explosivos y trampas explosivas ). Los edificios de varios pisos, los apartamentos y los laboratorios de explosivos son demolidos por dispositivos explosivos, colocados por los expertos en demolición de las FDI de Sayeret Yael de Yaalom . Amnistía Internacional también ha descrito las demoliciones de casas que llevaron a cabo las FDI utilizando "poderosas cargas explosivas". [1]
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Algunas demoliciones de viviendas se llevan a cabo supuestamente porque las casas pueden haber sido construidas sin permisos o porque violan diversos códigos, ordenanzas o reglamentos de construcción. Amnistía Internacional afirma que, de hecho, las autoridades israelíes están denegando sistemáticamente las solicitudes de permisos de construcción en las zonas árabes como forma de apropiarse de tierras. [1] Esto es cuestionado por fuentes israelíes, que afirman que tanto los árabes como los judíos disfrutan de una tasa similar de aprobación de solicitudes. [12]
El Dr. Meir Margalit , del Comité Israelí contra las Demoliciones de Casas, escribe:
"La idea es que una amenaza nacional exige una respuesta nacional, invariablemente agresiva. Por consiguiente, una casa judía sin permiso es un problema urbano; pero una casa palestina sin permiso es una amenaza estratégica. Un judío que construye sin permiso está ' burlándose de la ley'; un palestino que hace lo mismo está desafiando la soberanía judía sobre Jerusalén". [13]
Aunque los británicos revocaron las Regulaciones de Defensa Mandataria Palestina (Emergencia) [14], Israel las adoptó en el momento de su formación. [16] Estas regulaciones dieron autoridad a los comandantes militares para confiscar y arrasar "cualquier casa, estructura o tierra... cuyos habitantes estén convencidos de que han cometido... cualquier delito contra estas Regulaciones que implique violencia". [17]
En 1968, después de que Israel ocupara Cisjordania y Gaza , Theodor Meron , entonces asesor legal del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí , advirtió a la oficina del Primer Ministro en un memorando de alto secreto que las demoliciones de casas, incluso de residencias de presuntos terroristas, violaban la Cuarta Convención de Ginebra de 1949 sobre la protección de civiles en la guerra. Llevar a cabo tales medidas, como si estuvieran en continuidad con las regulaciones de emergencia obligatorias británicas, podría ser útil como hasbará pero era "legalmente poco convincente". El consejo fue ignorado. Su opinión, según Gershom Gorenberg , es compartida por casi todos los académicos del derecho internacional, incluidos destacados expertos israelíes. [18] La práctica de demoler casas palestinas comenzó a los dos días de la conquista de la zona de la Ciudad Vieja de Jerusalén conocida como el Barrio Marroquí , adyacente al Muro Occidental . Una de las primeras medidas adoptadas, sin autorización legal, en la conquista de Jerusalén en 1967 fue desalojar a 650 palestinos de sus hogares en el corazón de Jerusalén, y reducir sus casas y santuarios a escombros para dar paso a la construcción de la plaza . [19] [20] Desde el inicio de la ocupación de los territorios palestinos hasta 2019, según una estimación de la ICAHD , Israel ha arrasado 49.532 estructuras palestinas, con el desplazamiento concomitante de cientos de miles de palestinos. [21] Israel considera su práctica como una forma de disuasión del terrorismo, ya que un militante se ve obligado a considerar el efecto de sus acciones sobre su familia. Antes de la Primera Intifada , la medida se consideraba que se utilizaba solo en circunstancias excepcionales, pero con ese levantamiento se convirtió en algo común, ya no requería la aprobación del Ministro de Defensa sino una medida dejada a la discreción de los comandantes regionales. [22] Israel demolió 103 casas en 1987; Al año siguiente, la cifra ascendió a 423. [23] Se demolieron 510 casas palestinas de hombres que presuntamente estaban implicados en delitos contra la seguridad o que habían sido condenados por ellos, o porque se decía que las casas servían como pantallas para acciones hostiles al ejército israelí o a los colonos. Otras 110 fueron bombardeadas porque se creía que en su interior había hombres armados y, en total, otras 1.497 fueron arrasadas por carecer de permisos de construcción israelíes, dejando a unos 10.000 niños sin hogar. [24]Entre septiembre de 2000 y finales de 2004, de las 4.100 casas que las FDI arrasaron en los territorios, 628, que albergaban a 3.983 personas, fueron llevadas a cabo como castigo porque un miembro de una familia había estado involucrado en la Segunda Intifada . [25] Desde 2006 hasta el 31 de agosto de 2018, Israel demolió al menos 1.360 unidades residenciales palestinas en Cisjordania (sin incluir Jerusalén Oriental ), lo que provocó que 6.115 personas, incluidos al menos 3.094 menores, perdieran sus hogares. [26] 698 de estas, viviendas de 2.948 palestinos, de los cuales 1.334 eran menores, fueron arrasadas en el valle del Jordán (enero de 2006-septiembre de 2017). [27] Las violaciones de los códigos de construcción son un delito penal en la legislación israelí, y esto solo se extendió a Cisjordania en 2007. Israel ha demolido u obligado a los propietarios a demoler 1.097 casas en Jerusalén Oriental entre 2004 y 2020, dejando a 3.579 personas, de las cuales 1.899 eran menores, sin hogar. [28] Se estima que el número de casas demolidas en el resto de Cisjordania desde 2006 hasta el 30 de septiembre de 2018 es de al menos 1.373, lo que provocó la falta de vivienda de 6.133 palestinos, incluidos 3.103 menores. [29] Ningún colono ha sido procesado nunca por participar en tales infracciones, y solo el 3% de las violaciones denunciadas por colonos han dado lugar a demoliciones. [30] Incluso las chozas de los pastores, por las que se han pagado debidamente los impuestos, pueden ser demolidas. [a]
Durante la Segunda Intifada, las FDI adoptaron una política de demolición de casas tras una ola de atentados suicidas . Israel justificó la política sobre la base de la disuasión contra el terrorismo y de proporcionar un incentivo a las familias de los posibles atacantes suicidas para disuadir al atacante de atacar. Las demoliciones también pueden ocurrir en el curso de los combates. Durante la Operación Escudo Defensivo , varios soldados de las FDI murieron al principio del conflicto mientras registraban casas que contenían militantes. En respuesta, las FDI comenzaron a emplear una táctica de rodear dichas casas, llamando a los ocupantes (civiles y militantes) a salir y demoliendo la casa encima de los militantes que no se rindieran. Esta táctica, llamada nohal sir lachatz ( hebreo : נוהל סיר לחץ , literalmente 'olla de presión'), ahora se utiliza siempre que es posible (es decir, edificios que no son de varios pisos y están separados de otras casas). En algunos incidentes de combate intenso, especialmente en la Batalla de Yenín de 2002 y la Operación Arco Iris en Rafah en 2004, se utilizaron topadoras Caterpillar D9 fuertemente blindadas de las FDI para demoler casas con el fin de ensanchar callejones, descubrir túneles o asegurar ubicaciones para las tropas de las FDI. El resultado fue un uso indiscriminado de demoliciones contra viviendas civiles no relacionadas con el terrorismo que dejó a 1.000 personas sin hogar en el campo de refugiados de Rafah . [10] [32]
Según un informe de Amnistía Internacional de 1999, las demoliciones de viviendas suelen realizarse sin previo aviso y los habitantes de las viviendas tienen poco tiempo para evacuarlas. [33] Según un informe de Human Rights Watch de 2004 , muchas familias de Rafah poseen un "grupo de casas". Por ejemplo, la familia puede poseer una "pequeña casa de los primeros días en el campamento, a menudo con nada más que un techo de amianto ". Más tarde, los hijos construirán casas cerca cuando formen sus propias familias. [34]
En febrero de 2005, el Ministerio de Defensa ordenó poner fin a la demolición de casas con el fin de castigar a las familias de los terroristas suicidas, a menos que se produzca "un cambio extremo en las circunstancias". [35] Sin embargo, las demoliciones de casas continúan por otras razones. [36]
En 2009, tras una serie de ataques mortales de palestinos contra israelíes en Jerusalén, el Tribunal Supremo de Justicia de Israel falló a favor de que las FDI sellasen con cemento las casas de las familias de terroristas palestinos como medida disuasoria contra el terrorismo. [37] Como medida punitiva, un estudio realizado por un grupo de la Universidad Northwestern y Hebrea concluyó que las demoliciones rápidas provocaron una reducción de los ataques suicidas durante un mes y que son un disuasivo eficaz contra el terrorismo. Están relacionadas con la identidad del propietario de la casa y dan como resultado una "disminución significativa" de los ataques terroristas palestinos. [9] Por el contrario, un informe interno de las FDI de 2005, que analizaba la eficacia de la política durante la Segunda Intifada en la que se demolieron 3.000 casas civiles, concluyó que los ataques terroristas aumentaron después de las demoliciones de casas, sólo estimularon el odio a Israel, el daño causado superó los beneficios y recomendó que se abandonara la práctica. [10] [38]
Amnistía Internacional ha criticado la falta de un debido proceso en la práctica de demoliciones de viviendas por parte de Israel. Muchas demoliciones se llevan a cabo sin previo aviso ni oportunidad de que el propietario de la vivienda pueda apelar. En 2002, un caso de demolición propuesta fue apelado ante el Tribunal Supremo de Israel , que dictaminó que debe existir el derecho a apelar a menos que hacerlo "ponga en peligro la vida de los israelíes o si hay actividades de combate en las inmediaciones". En un fallo posterior, el Tribunal Supremo decidió que se pueden llevar a cabo demoliciones sin previo aviso ni debido proceso si el aviso previo obstaculiza la demolición. Amnistía describe esto como "una luz verde virtual" para la demolición sin previo aviso. [1]
La identidad palestina está profundamente impregnada del sentimiento de pérdida nacional y de lugar engendrado por la Nakba , y según los médicos que estudian a los cisjordanos que han visto sus hogares destruidos, esos acontecimientos provocan una retraumatización de la Nakba en las familias afectadas. [39] [40]
El 8 de julio de 2021, las fuerzas del ejército israelí demolieron una lujosa mansión en Turmus Ayya que era la casa familiar de Sanaa Shalabi, que vivía sola allí con tres de sus siete hijos. Era la esposa separada de Muntasir Shalabi, un palestino-estadounidense que asesinó a un ciudadano israelí en mayo. La esposa está separada de Muntasir desde 2008, y su marido se había casado con otras tres mujeres mientras tanto, y se quedaba en la casa dos meses al año para visitas familiares. La Embajada de Estados Unidos en Israel declaró que "la casa de una familia entera no debe ser demolida por las acciones de un solo individuo". [41] [42] Gideon Levy calificó esta demolición como un ejemplo de apartheid, ya que los terroristas judíos nunca ven destruidas sus casas familiares. [42]
Al menos 741 palestinos en Cisjordania ocupada y Jerusalén Oriental se quedaron sin hogar entre enero y el 30 de septiembre de 2020 debido a las demoliciones, según datos compilados por el grupo israelí de derechos humanos B'tselem. [43]
Al 23 de agosto de 2020, se demolieron 89 unidades residenciales en Jerusalén Oriental, en comparación con 104 en 2019 y 72 en 2018. En las primeras tres semanas de agosto, se demolieron 24 viviendas. [44]
La aldea palestina de Aqabah , situada en el noreste de Cisjordania, está amenazada por órdenes de demolición emitidas por la Administración Civil israelí contra toda la aldea. [45] La Administración Civil había expropiado previamente grandes áreas de tierra registrada privadamente en la aldea, y a partir de mayo de 2008 ha amenazado con demoler las siguientes estructuras: la mezquita, la clínica médica financiada por el gobierno británico , el jardín de infancia financiado internacionalmente, el edificio de la Asociación de Mujeres Rurales, las carreteras, el tanque de agua y casi todas las casas privadas. Según la Rebuilding Alliance , una organización con sede en California que se opone a las demoliciones de casas, Haj Sami Sadek, el alcalde de la aldea, ha circulado una carta abierta pidiendo ayuda. [46] [47] Se dice que Gush Shalom , el Bloque de Paz Israelí y el Comité Israelí Contra las Demoliciones de Casas apoyan la campaña.
El gobierno israelí ha utilizado la demolición de casas de forma intermitente durante la Segunda Intifada. Más de 3.000 hogares han sido destruidos de esta manera. [48] La demolición de casas se utilizó para destruir las casas familiares de Saleh Abdel Rahim al-Souwi, [49] autor de la masacre del autobús 5 de Tel Aviv , y Yahya Ayyash , [50] el principal fabricante de bombas de Hamás , conocido como "el ingeniero", así como los autores de la primera y segunda masacres del autobús 18 de Jerusalén , y el atentado con bomba en la estación de autobuses de Ashkelon. [51]
Según Peace Now , las aprobaciones para la construcción en asentamientos israelíes en Jerusalén Este han aumentado en un 60% desde que Trump se convirtió en presidente de Estados Unidos en 2017. [52] Desde 1991, los palestinos que constituyen la mayoría de los residentes en el área solo han recibido el 30% de los permisos de construcción. [53]
Según B'tselem , desde los Acuerdos de Oslo de 1993 , Israel ha emitido más de 14.600 órdenes de demolición de infraestructura palestina, de las cuales ha destruido aproximadamente 2.925. En el período 2000-2012, los palestinos recibieron solo 211 permisos para construir, y de 2009 a 2012, solo se otorgaron 27 permisos. [54] En 2014, según la Agencia de Noticias Ma'an, citando a Bimkom, solo se emitió un permiso de ese tipo. [55] [ ¿Fuente poco confiable? ] [ Aclaración necesaria ]
El 7 de julio de 2021, el Consejo Noruego para los Refugiados (NRC) afirmó que Israel había declarado Humsa al-Bqai'a como "zona militar cerrada" y había bloqueado el acceso a los observadores internacionales. El NRC afirmó que las autoridades israelíes deben "detener de inmediato los intentos de trasladar por la fuerza a unos 70 palestinos, incluidos 35 niños", después de que la propiedad de la comunidad beduina fuera demolida por séptima vez desde noviembre de 2020. [56] [57]
El recurso a la demolición de viviendas en el derecho internacional se rige actualmente por el Cuarto Convenio de Ginebra , promulgado en 1949, que protege a los no combatientes en los territorios ocupados. El artículo 53 dispone que "queda prohibida toda destrucción por la Potencia ocupante de bienes muebles o inmuebles pertenecientes individual o colectivamente a particulares [...], salvo cuando dicha destrucción sea absolutamente necesaria a causa de operaciones militares". [58] La demolición de viviendas se considera una forma de castigo colectivo . [59] Según el derecho de ocupación , la destrucción de bienes, salvo por razones de absoluta necesidad militar, está prohibida. [60]
Sin embargo, Israel, que es parte del Cuarto Convenio de Ginebra, afirma que los términos del Convenio no son aplicables a los territorios palestinos con el argumento de que los territorios no constituyen un Estado que sea parte del Cuarto Convenio de Ginebra. [61] [ 62] [63] Esta posición es rechazada por organizaciones de derechos humanos como Amnistía Internacional, que señala que "es un principio básico del derecho de los derechos humanos que los tratados internacionales de derechos humanos son aplicables en todas las áreas en las que los Estados partes ejercen un control efectivo, independientemente de si ejercen o no soberanía en esa área". [1]
En mayo de 2004, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel declaró públicamente:
"... otro medio empleado por Israel contra los terroristas es la demolición de las casas de quienes han llevado a cabo ataques suicidas u otros ataques graves, o de quienes son responsables de enviar a terroristas suicidas a realizar misiones letales. Israel tiene pocos medios disponibles y eficaces en su guerra contra el terrorismo. Esta medida se emplea para proporcionar una disuasión eficaz de los perpetradores y sus transmisores, no como medida punitiva. Esta práctica ha sido revisada y confirmada por el Tribunal Supremo de Justicia" [64]
Las FDI suelen justificar la demolición de viviendas basándose en lo siguiente:
Sin embargo, el historiador israelí Yaacov Lozowick insinuó que existe una base moral para demoler las casas de las familias de los terroristas suicidas, afirmando:
Demoler las casas de civiles simplemente porque un miembro de la familia ha cometido un delito es inmoral. Sin embargo, si los potenciales asesinos suicidas se abstienen de matar por miedo a que sus madres se queden sin hogar, sería inmoral dejar a las madres palestinas sin tocar en sus casas mientras los niños israelíes mueren en sus autobuses escolares.
— [66]
Las agencias de las Naciones Unidas y los grupos de derechos humanos como Amnistía Internacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja que se oponen a las demoliciones de casas rechazan las afirmaciones de las FDI y documentan numerosos casos en los que sostienen que las afirmaciones de las FDI no se aplican. [1] Acusan al gobierno israelí y a las FDI de otros motivos:
En 2004, Human Rights Watch publicó el informe Razing Rafah: Mass Home Demolitions in the Gaza Strip . [69] [70] El informe documentó lo que describió como un "patrón de demoliciones ilegales" por parte de las FDI en Rafah, un campo de refugiados y ciudad en el extremo sur de la Franja de Gaza en la frontera con Egipto, donde dieciséis mil personas perdieron sus hogares después de que el gobierno israelí aprobara un plan para expandir la " zona de amortiguación " de facto en mayo de 2004. [70] [71] Las principales razones declaradas por las FDI para las demoliciones fueron responder y prevenir ataques a sus fuerzas y la supresión del contrabando de armas a través de túneles desde Egipto. [72]
Se ha puesto en duda la eficacia de las demoliciones de viviendas como medida disuasoria. En 2005, una comisión del ejército israelí encargada de estudiar las demoliciones de viviendas no encontró pruebas de que tuvieran un efecto disuasorio eficaz y concluyó que los daños causados por las demoliciones superaban su eficacia. Como resultado, las FDI aprobaron las recomendaciones de la comisión de poner fin a las demoliciones punitivas de viviendas palestinas. [73]
Varias organizaciones de derechos humanos, entre ellas Human Rights Watch y la ICAHD, se oponen a esta práctica. Human Rights Watch ha afirmado que la práctica viola las leyes internacionales contra el castigo colectivo, la destrucción de la propiedad privada y el uso de la fuerza contra civiles. [74] Según Amnistía Internacional, "la destrucción de viviendas, tierras agrícolas y otras propiedades palestinas en los Territorios Ocupados, incluida Jerusalén Oriental, está inextricablemente vinculada con la política de larga data de Israel de apropiarse de la mayor cantidad posible de la tierra que ocupa, en particular estableciendo asentamientos israelíes". [1] En octubre de 1999, durante el " Proceso de Paz " y antes del comienzo de la Segunda Intifada, Amnistía Internacional escribió que: "más de un tercio de la población palestina de Jerusalén Oriental vive bajo la amenaza de que su casa sea demolida... Existen casas amenazadas en casi todas las calles y es probable que la gran mayoría de los palestinos vivan en una casa que va a ser demolida o al lado de ella". [75]
“Las demoliciones de casas se producen aparentemente porque las viviendas se construyen ‘ilegalmente’, es decir, sin permiso. Los funcionarios y portavoces del gobierno israelí han mantenido constantemente que la demolición de casas palestinas se basa en consideraciones de planificación y se lleva a cabo de acuerdo con la ley... Pero la política israelí se ha basado en la discriminación. Los palestinos son objeto de persecución por el mero hecho de ser palestinos... [Israel] ha discriminado en la aplicación de la ley, aplicando estrictamente las prohibiciones de planificación allí donde se construyen casas palestinas y permitiendo libremente modificaciones de los planes para promover el desarrollo allí donde los israelíes están estableciendo asentamientos.” [75]
En mayo de 2008, un organismo de las Naciones Unidas afirmó que miles de palestinos de la Cisjordania ocupada corren el riesgo de verse desplazados por las amenazas de las autoridades israelíes de demoler sus hogares y, en algunos casos, comunidades enteras. "Hasta la fecha, más de 3.000 estructuras de propiedad palestina en Cisjordania tienen órdenes de demolición pendientes, que pueden ejecutarse inmediatamente sin previo aviso", afirmó la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en un informe. [76]
El juez de la Corte Suprema Menachem Mazuz , quien se retiró de la corte en abril de 2021, fue uno de los pocos jueces que se opuso a las demoliciones de casas debido a las acciones de un miembro de la familia. [77] Le dijo a Haaretz que
Fui contra la corriente de manera explícita y consciente. Consideré que demoler casas era inmoral, contrario a la ley y de dudosa eficacia. Mi sensación era que se hacía para apaciguar a la opinión pública y que los dirigentes también son conscientes de que eso no es lo que impedirá el próximo acto de terror. [77]
En 2009, la entonces Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton, criticó los planes del gobierno israelí de demoler viviendas palestinas en Jerusalén Oriental, calificando la acción de violación de las obligaciones internacionales. [78]
Un estudio de eficacia de enero de 2015 realizado por Efraim Benmelech , Berrebi y Klor distingue entre "demoliciones punitivas", en las que se derriban las casas pertenecientes a las familias de los agentes terroristas, y "demoliciones preventivas", como la demolición de una casa bien posicionada para su uso por francotiradores palestinos. Sus resultados, que The New Republic llama "políticamente explosivos", indican que las "demoliciones preventivas" han provocado un aumento de los ataques suicidas, un "incremento del 48,7 por ciento en el número de terroristas suicidas en un distrito promedio", mientras que en los meses inmediatamente posteriores a una demolición, las demoliciones punitivas hicieron que los ataques terroristas disminuyeran entre un 11,7 y un 14,9 por ciento. [17] [79] Sin embargo, Klor describió más tarde el efecto de las demoliciones punitivas como "pequeño, localizado y que disminuye con el tiempo" y sugirió que la verdadera razón por la que se llevaron a cabo fue "apaciguar al público israelí". [17]
El objetivo de las autoridades israelíes desde entonces ha sido transformar el carácter
étnico
de la zona anexada de
árabe
a
judío
. La política ha sido establecida por los gobiernos israelíes y aplicada en gran medida por la municipalidad de Jerusalén.
política punitiva de demolición de viviendas de Israel constituye uno de los crímenes de guerra más atroces. Las acciones adoptadas en virtud de esta política cumplen todos los elementos del crimen de guerra de destrucción extensa de la propiedad, no justificada por la necesidad militar y llevada a cabo de manera ilegal y gratuita.