El término monumento histórico (en francés: [mɔnymɑ̃ istɔʁik] ) se refiere a unadesignaciónque se otorga a algunossitios de patrimonio nacionalenFrancia. También puede referirse al procedimiento estatal en Francia por el cual la protección del patrimonio nacional se extiende a un edificio, una parte específica de un edificio, una colección de edificios, un jardín, un puente u otra estructura, debido a su importancia para elpatrimonio cultural.[1]Tanto las estructuras públicas como las privadas pueden incluirse de esta manera, así como los objetos muebles. En 2012,[actualizar]había 44.236 monumentos inscritos.
El término "clasificación" se reserva para la designación que realiza el Ministerio de Cultura francés para un monumento de importancia nacional. Los monumentos de menor importancia pueden ser "inscritos" por diversas entidades regionales.
Los edificios pueden recibir la clasificación (o inscripción) por sus exteriores o interiores. La designación de un monumento puede ser para la decoración de un edificio, su mobiliario, una habitación individual o incluso una escalera. Un ejemplo es la clasificación de monumento histórico de la decoración del café " Deux Garçons " en Aix-en-Provence, cuyos clientes alguna vez incluyeron a Alphonse de Lamartine , Émile Zola y Paul Cézanne . Algunos edificios son designados debido a su conexión con una sola personalidad, como el Auberge Ravoux en Auvers-sur-Oise, que se designa como monumento histórico debido a su conexión con el pintor Vincent van Gogh . Desde la década de 1990, un número significativo de lugares han recibido la designación debido a su importancia histórica para la ciencia.
La denominación MH tiene sus orígenes en la Revolución Francesa , cuando el gobierno designó a Alexandre Lenoir para especificar y salvaguardar ciertas estructuras. Aunque las primeras clasificaciones fueron dadas en el siglo XIX por el escritor Prosper Mérimée , inspector general de monumentos históricos, mediante una primera lista establecida en 1840. En 1851, Mérimée organizó las Misiones Heliográficas para documentar la arquitectura medieval de Francia.
Un monumento histórico puede estar marcado por el logotipo oficial del programa, cuya señalización distribuye la Union Rempart , una unión de asociaciones francesas de restauración histórica. Consiste en un diseño que representa el laberinto que solía haber en la Catedral de Reims , que es Patrimonio de la Humanidad . El uso del logotipo es opcional.
La noción de monumento histórico, inspirada a la vez por las ideas de la Revolución Francesa y del Romanticismo , dio lugar a una política de protección fundada por la Monarquía de Julio . Se trata de un reconocimiento del interés público de los edificios (edificios, jardines y parques, reservas arqueológicas, etc.) que afecta más concretamente al arte y a la historia ligados al monumento y constituye una servidumbre de utilidad pública.
Existen dos niveles de protección: el registro como monumento histórico (antiguamente denominado "registro en el inventario complementario de monumentos históricos"), [3] para los muebles y edificios de interés regional, y la clasificación como monumento histórico a un nivel de interés nacional. Por lo general, se dice que los lugares (en el primer caso) están "registrados" y los objetos, "clasificados". [4]
Las dos protecciones pueden aplicarse también a objetos muebles (ya sean muebles propiamente dichos, o edificios por su destino) de interés histórico, artístico, técnico, etc., bajo el nombre de clasificación a título de objeto o (más raro) de registro a título de objeto, así como para el censo.
Durante mucho tiempo sujetas a las disposiciones de la ley del 31 de diciembre de 1913 [5], la clasificación y el registro se rigen actualmente por el Título II del Libro VI del Código del Patrimonio y pueden necesitarse entre 15 y 18 meses (parte legislativa y parte reglamentaria) para consagrar plenamente un lugar o un objeto. Desde un punto de vista jurídico, esta protección constituye una etiqueta oficial francesa.
Los bienes nacionales , creados a raíz de la nacionalización de los bienes de la Iglesia (Decreto de los bienes del clero puestos a disposición de la Nación del 2 de noviembre de 1789), [6] de los emigrados (Decreto del 9 de noviembre de 1791) [7] y de la corona de Francia (Decreto del 10 de agosto de 1792), han corrido suertes diversas. Algunos fueron apropiados por el Estado debido a la venganza popular, dando lugar a la noción de vandalismo inventada por el Abbé Grégoire en un informe presentado a la Convención el 31 de agosto de 1794 sobre "las destrucciones causadas por el vandalismo y los medios de recuperarlas". [8] Otras propiedades fueron conservadas por el Estado y cambiaron de función (prisiones como la de Maguelone , Clairvaux , Mont-Saint-Michel ), pero la mayor parte fueron vendidas a particulares, a menudo para servir de cantera de materiales de construcción y han desaparecido ( Abadía de Cluny , Abadía de Vézelay , etc.). [9]
En 1790, Aubin Louis Millin habla por primera vez de «monumento histórico» en un informe presentado a la Asamblea Constituyente con motivo de la demolición de la Bastilla . La expresión «monumento histórico» se convierte así en un símbolo de la época prerrevolucionaria, el Antiguo Régimen . La idea de preservar un lugar vinculado al Antiguo Régimen circula y la Asamblea, bajo el impulso de Talleyrand , adopta el decreto del 13 de octubre de 1790 por el que se crea la Comisión de Monumentos, cuya función es estudiar «el destino de los monumentos, las artes y las ciencias». En 1791, Alexandre Lenoir es el encargado de crear el Museo de los Monumentos Franceses , inaugurado en 1795, en el que reúne los fragmentos de arquitectura que ha conseguido salvar de la destrucción durante los años anteriores. Pero este museo fue cerrado por Luis XVIII mediante ordenanza del 24 de abril de 1816, durante la Restauración , y sus colecciones, que debían ser devueltas "a las familias y a las iglesias", fueron finalmente dispersadas fuera del control estatal. [10]
El vandalismo del entorno construido francés que acompañó la naturaleza anticlerical de la Revolución Francesa inspiró posteriormente numerosas respuestas, particularmente teñidas de nostalgia y romanticismo; por ejemplo, Chateaubriand o Victor Hugo publicaron en 1825 un panfleto, Guerra por la demolición . [11] La protección de los monumentos históricos implica necesariamente la creación de un inventario, y a partir de 1795 el consejo de edificios civiles completó el inventario de los castillos que había iniciado Luis XVI .
En 1820, el barón Taylor y Charles Nodier publicaron sus Viajes pintorescos y románticos en la Francia antigua, en la época en que se formaban las primeras sociedades arqueológicas del país. [12] La Academia Celta fue fundada en 1804 por Éloi Johanneau y otros, que se reunieron por primera vez el 3 de Ventôse del año XIII (22 de febrero de 1805). Esta primera asociación debía dedicarse únicamente al estudio de los celtas , pero rápidamente sus miembros se interesaron por las antigüedades nacionales. Ya en 1811, Roquefort propuso cambiar el nombre de la sociedad para darle uno más acorde con su actividad. Los nuevos estatutos, así como el nuevo de la sociedad, Société des antiquaires de France, se aprobaron el 29 de octubre de 1813. Arcisse de Caumont fundó la Sociedad de Anticuarios de Normandía en 1824 y la Sociedad Francesa de Arqueología en 1834. La Sociedad Arqueológica del Sur de Francia fue fundada por Alexandre Du Mège en 1831. En 1834, Charles Mangon de La Lande fundó la Société des Antiquaires de l'Ouest en Poitiers a partir de miembros de la Sociedad Académica de Agricultura, Bellas Letras, Ciencias y Artes de Poitiers, fundada a su vez en 1818. Otras sociedades seguirían en los diversos departamentos, como la Société des antiquaires de Picardie à Amiens. A su vez, el Comité de Trabajos Históricos y Científicos fue fundado por François Guizot en 1834 para dirigir la investigación y apoyar la de varias sociedades científicas.
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En 1819, por primera vez, el presupuesto del Ministerio del Interior incluyó una asignación de 80.000 francos para «monumentos históricos», aproximadamente una quinceava parte de la suma total. [13] Bajo la Monarquía de Julio , el 21 de octubre de 1830, el Ministro del Interior, François Guizot, propuso en un informe presentado al rey Luis Felipe crear el puesto de Inspector de Monumentos Históricos que asignó a Ludovic Vitet el 25 de noviembre de 1830, y luego reasignó a Prosper Mérimée el 27 de mayo de 1834. [14] [15] [16] La misión del Inspector de Monumentos Históricos era clasificar los edificios y distribuir los fondos para el mantenimiento y la restauración. El 29 de septiembre de 1837, el ministro del Interior, el conde de Montalivet , creó oficialmente la Comisión de monumentos históricos , que sucedió a la antigua Comisión de las Artes. Compuesta por siete voluntarios y presidida por Jean Vatout , director de monumentos públicos, la nueva Comisión se encargaba de los trabajos de inventario y clasificación (clasificación en función de consideraciones políticas que entonces se centraban en 1835 principalmente en los sitios de interés histórico, ampliada a partir de 1841 a los de calidad arquitectónica) y de la asignación de fondos. También se encargaba de la formación de los arquitectos que trabajaban en monumentos (empezando por Eugène-Emmanuel Viollet-le-Duc ). [17]
En 1840, la Comisión publicó su primera lista , compuesta por 1082 monumentos históricos, incluidos 934 edificios. [18] Esta lista consistía únicamente en monumentos prehistóricos y edificios antiguos y medievales (aquellos construidos entre los siglos V y XVI), que previsiblemente incluían muchos edificios religiosos, pero también objetos que hoy podrían calificarse ampliamente de "cultura material", como el Tapiz de Bayeux . Todos estos sitios eran y siguen siendo propiedades del estado, del departamento o del municipio en el que se encuentran, cuya conservación requiere trabajo (y por lo tanto fondos). [19]
Posteriormente, la Comisión continuó su trabajo de inventario, y los monumentos históricos aumentaron en número y el área de protección se amplió en tres direcciones: cronológica, categórica (es decir, hacia la arquitectura vernácula), y tipológica o conceptual (hacia la protección de los edificios que representan un tipo particular -es decir, el typicum- y ya no solo la estructura única o unicum ). Así, para este propósito, en 1851 la Comisión creó la Mission Héliographique , encargada de fotografiar los monumentos franceses, uno de los primeros y más significativos usos generalizados y sistemáticos de la fotografía , uno de cuyos principales empleados fue Édouard-Denis Baldus . Sin embargo, las autoridades locales, la Iglesia católica y el ejército francés eran reacios a reconocer las prerrogativas del estado sobre su patrimonio; además, la clasificación de los monumentos que eran de propiedad privada requería el consentimiento de los propietarios. Estos obstáculos explican por qué el número de monumentos clasificados anualmente en realidad disminuyó de 2.800 en 1848 a 1.563 en 1873. [20]
La ley del 30 de marzo de 1887, relativa a la conservación de los monumentos históricos, enumera por primera vez los criterios y el procedimiento específicos de clasificación oficial de los monumentos. Contiene también disposiciones que establecen el cuerpo de arquitectos jefes de monumentos históricos (o ACMH, que se inspira en la situación de los arquitectos diocesanos en el Servicio de edificios diocesanos, organismo estatal destinado a la conservación específica de los bienes eclesiásticos, y que sustituye progresivamente a los arquitectos locales), creado por decreto del 26 de enero de 1892. En 1893 se celebra el primer concurso de los ACMH y, finalmente, en 1907, un decreto consagra definitivamente su estatuto jurídico.
Propuesta por el Ministro de Instrucción Pública Aristide Briand, la ley del 21 de abril de 1906 sobre la protección de los sitios naturales y monumentos de carácter artístico fue el resultado de la acción llevada a cabo, entre otros, por la Sociedad de Amigos de los Árboles (fundada en 1898 por Julien-François Jeannel), el Club Alpino Francés, la Sociedad para la Protección de los Paisajes y la Estética de Francia y el Touring Club de Francia, que habían protestado enérgicamente contra los efectos de la industrialización. La ley de 1906 sentó el principio de clasificación de los sitios naturales pintorescos.
En virtud de la ley francesa de 1905 sobre la separación de las Iglesias y el Estado , las colectividades locales y el Estado fueron confiados a la responsabilidad de los edificios religiosos, pero ciertas comunas se negaron a hacerse cargo de algunos de estos edificios, que no se consideraban de "interés nacional", mientras que otras localidades no dudaron en subastar su patrimonio, lo que provocó escándalos y reveló las debilidades de los textos legislativos de 1887. La ley del 31 de diciembre de 1913 sobre monumentos históricos completó y mejoró las disposiciones de la ley de 1887, ampliando el campo de protección de los criterios de clasificación (a los bienes cuya conservación ya no responde simplemente a la noción de "interés nacional", sino a la de "interés público", que también tiene en cuenta la pequeña clasificación del patrimonio local extendida a la propiedad privada sin necesidad del consentimiento del propietario, preludio de la inscripción en el inventario adicional), definiendo los actores obligados, estableciendo sanciones penales y civiles en caso de trabajo no autorizado en monumentos catalogados, etc. Ese mismo año, la Comisión de Monumentos Históricos también aceptó Cuatro castillos que datan de una época posterior a la Edad Media: el Palacio de Luxemburgo , Versalles , Maisons-Laffitte y el Louvre . A finales de 1911, se habían clasificado más de 4.000 edificios y 14.000 objetos.
Durante los años 1920 y 1930, la clasificación se abrió al patrimonio privado, lo que creó una servidumbre que entonces se consideraba como una privación de propiedad (véase sobre este tema las Salinas Reales de Arc-et-Senans en 1926), pero que luego se compensó con la subvención de las obras, luego con ventajas fiscales. También se abrió al Renacimiento y a la época del neoclasicismo, aproximadamente del siglo XVI al XVIII (por ejemplo, la iglesia de Santa Genoveva de París en 1920). También se dio la aceptación, tímidamente, de la arquitectura ecléctica del siglo XIX: la clasificación en 1923 de la Ópera Garnier . Con el abandono de los sitios por parte de los militares después de la Primera Guerra Mundial , la arquitectura militar renacentista y neoclásica comenzó a clasificarse también. Finalmente, fue durante este período que se inventó una especie de clasificación de segundo orden: la "inscripción en el inventario suplementario de monumentos históricos", en 1925, que en 2005 se convirtió en la "inscripción bajo el título de monumentos históricos".
La ley del 2 de mayo de 1930, que sustituyó a la de 1906, consolidó los procedimientos de clasificación de los monumentos construidos, por una parte, y de los sitios y espacios naturales, al crear la categoría de "sitio clasificado y sitio registrado". También introdujo la posibilidad de clasificar como sitio una zona situada cerca de un edificio catalogado o registrado. La protección de los sitios naturales clasificados se rige actualmente por el Código del Medio Ambiente. La ley del 25 de febrero de 1943, que modifica la ley del 31 de diciembre de 1913, aclara estas disposiciones al introducir un campo de visión de 500 metros. La ley de 1943 considera, en efecto, que un monumento es también la impresión que da su entorno. Por ello, la ley impone una forma de vigilancia con respecto a los proyectos de obras en el ámbito de la visibilidad de los monumentos históricos. Durante la ocupación se realizan numerosas clasificaciones para evitar destrucciones por parte del ocupante, pero también para hacer trabajar a las personas encargadas de la protección, en parte para escapar del servicio laboral obligatorio en la Alemania nazi .
La Torre Eiffel fue declarada monumento histórico por decreto del 24 de junio de 1964.
Después de la Segunda Guerra Mundial y de las destrucciones masivas debidas a los bombardeos alemanes de 1940 y de los aliados de 1944 y 1945, y del auge económico de los Treinta Años Gloriosos durante los cuales la destrucción continúa reconstruyendo algo nuevo, la protección en reacción cambia de escala. El 4 de octubre de 1962, una nueva ley faculta al ministro de Cultura André Malraux para salvaguardar sectores de ciudades que fueron creados por primera vez mediante el decreto del 4 de marzo de 1964. Como resultado, el servicio del Inventario General de Monumentos y Riquezas Artísticas de Francia no enumera solo monumentos históricos singulares. Mientras tanto, los edificios históricos se abren a la arquitectura civil del siglo XVI al XVIII, a la arquitectura vernácula y autóctona comenzando con el Palacio ideal del factor Cheval , en 1969, y a la arquitectura monumental de los siglos XIX y XX. Fue entonces cuando algunos de estos monumentos fueron inscritos o clasificados:
La arquitectura metálica tardó mucho en ser reconocida y clasificada: Les Halles de Victor Baltard fueron destruidas entre 1969 y 1971 (sólo un pabellón fue clasificado como monumento histórico y fue reensamblado en Nogent-sur-Marne en 1977, fuera de su contexto de origen), la Biblioteca Sainte-Geneviève de Henri Labrouste no fue registrada hasta 1988.
Los archivos , que son colecciones de documentos, podían ser clasificados como «monumentos históricos» hasta la aprobación de una ley de archivos en 1979, que estableció un régimen específico (actualmente codificado en el libro II del Código del Patrimonio), que, sin embargo, se inspira en gran parte del régimen de los monumentos históricos.
A finales de los años 1980 y principios de los años 1990 se inició la protección del patrimonio industrial, tanto de la arquitectura (el molino de la fábrica de chocolate Menier de Jules Saulnier en Noisiel fue clasificado en 1992) como de las máquinas (la colección de automóviles Schlumpf fue clasificada en 1978 para evitar su dispersión). Al mismo tiempo se puso en marcha la misión del patrimonio marítimo y fluvial, con la clasificación de faros, balizas, grúas fluviales, luego barcos (los primeros de ellos fueron el Duchesse Anne de tres mástiles y la barcaza Mad-Atao en 1982), etc.
También están protegidos los pueblos históricos: la casa natal de Juana de Arco (clasificada desde 1840) o la de Napoleón I, la muralla de los Federados, Oradour-sur-Glane (clasificada el 10 de mayo de 1946), etc.; y los jardines: hacia 1920 fueron clasificados los parques de Versalles y Fontainebleau, así como el de Azay-le-Rideau hacia 1930.
Otros monumentos, reflejos del Art Nouveau francés (en particular, el movimiento de la Escuela de Nancy ), también fueron declarados monumentos a finales de los años 1990, principalmente en Nancy. Para acentuar esta visibilidad, en 1999 se creó la etiqueta "Patrimonio del siglo XX", que se asigna automáticamente a todos los monumentos históricos construidos durante el siglo XX, excepto los edificios actuales de la ZPPAUP o propuestos a la comisión regional de patrimonio y arquitectura.
En 2005 el nombre "inventario adicional de monumentos históricos" fue sustituido por el de "registro como monumentos históricos".
A 1 de febrero de 2015, en Francia había 43.600 edificios protegidos como monumentos históricos (14.100 clasificados y 29.500 registrados), así como unos 300.000 objetos muebles (más de 135.000 clasificados y unos 150.000 registrados), a los que hay que añadir 1.400 órganos musicales. El 49,4% de los monumentos históricos son propiedad privada; los municipios poseen el 55,82%, frente al 5,67% del Estado y el 3,6% de otras colectividades locales. Un tercio de los monumentos históricos se refieren a la arquitectura doméstica, el 29,6% son edificios religiosos. [21]
En 2014 se desglosaron de la siguiente manera:
Al 31 de diciembre de 2008, existían 43.180 monumentos distribuidos de la siguiente manera: 14.367 clasificados y 28.813 registrados como monumentos históricos, 323 adicionales respecto a 2007, 44.236 en 2012 y 44.318 en 2014. [22]
Pero el control del arquitecto de los edificios de Francia también se ejerce mediante la exigencia, desde 1977, de su conformidad con la autorización de demolición de edificios situados en perímetros protegidos por su interés patrimonial o medioambiental (sitios inscritos, etc.), así como desde 1943 sobre todas las obras situadas en covisibilidad y, en adelante, en las proximidades de monumentos históricos en virtud de las disposiciones del artículo L. 621-30.II del Código del Patrimonio, o en sitios patrimoniales notables (antiguos sectores salvados) desde 1964. En realidad, existen pues varios cientos de miles de edificios existentes, si no varios millones, que están protegidos directa o indirectamente en Francia mediante un riguroso control estético y patrimonial, durante cualquier obra en ellos.
Ante el fuerte aumento del número de monumentos históricos, algunos autores como Françoise Choay consideran que el monumento histórico se ha convertido en una especie de síndrome de Noé: el Estado sigue registrando monumentos históricos en mayor cantidad de la que realmente puede ocupar. [23]
Actualmente, los créditos de restauración asignados por el Ministerio de Cultura están descentralizados en los DRAC o gestionados por los operadores de proyectos patrimoniales e inmobiliarios para la cultura.
Los siguientes gráficos resumen el número de clasificaciones y registros como monumentos históricos por década, desde 1840.
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La Mediateca de Arquitectura y Patrimonio (MAP) se encarga de reunir, conservar y comunicar los archivos y la documentación de la administración de monumentos históricos desde su creación en 1830, así como el patrimonio fotográfico del Estado, compuesto por más de cuatro millones de copias y quince millones de negativos que datan de los orígenes de la fotografía, incluidos los relativos a los monumentos históricos.
Para ello, el MAP está formado por cuatro departamentos científicos: archivos y biblioteca, documentación, fotografía y el Centro de Investigación sobre Monumentos Históricos (CRMH) y dispone de tres sitios en Île-de-France : el sitio principal de la mediateca, instalado en Charenton-le-Pont en sus locales renovados en abril de 2014; el sitio de Fort de Saint-Cyr para los archivos fotográficos; y el centro de documentación del sitio Bons Enfants cerca del ministerio.
Además, la colección de modelos y materiales (la materialoteca) del centro de investigación está albergada por la escuela Chaillot para servir de apoyo educativo a sus estudiantes. [24]
El Laboratorio de Investigación sobre Monumentos Históricos (LRMH) es un servicio de competencia nacional del Ministerio de Cultura, adscrito al servicio encargado del patrimonio en la Dirección General del Patrimonio. Forma parte del Centro de Investigación sobre la Conservación (CRC), equipo asociado a la USR 3224 del Centro Nacional de Investigaciones Científicas (CNRS) integrado también por el Centro de Investigación sobre la Conservación de Colecciones (CRCC) y el Servicio de Investigación-Conservación del Museo de la Música. [25]
El LRMH se encarga de realizar estudios científicos y técnicos, así como investigaciones sobre la conservación de los edificios y objetos del patrimonio cultural protegidos como Monumentos Históricos. Estudia los materiales que los componen y los fenómenos de alteración que comprometen su conservación. Trabaja en los tratamientos que deben aplicarse a las obras alteradas, así como en las condiciones de conservación de los monumentos y objetos estudiados. Difunde lo más ampliamente posible los resultados de sus estudios e investigaciones.
Hay dos niveles de protección:
Estos dos niveles de protección se determinan tras un estudio histórico exhaustivo realizado por el prefecto de la región o por el ministro de Cultura a nivel nacional, y cuentan con el asesoramiento de una comisión denominada Comisión regional del patrimonio y de los sitios .
Los edificios están clasificados o catalogados como monumentos históricos respectivamente según las disposiciones de los artículos L. 621-1 y L. 621-25 y siguientes del Código del Patrimonio.
El procedimiento de clasificación puede ser propuesto por el propietario o cualquier actor público (servicio territorial de arquitectura y patrimonio convertido en unidad departamental de arquitectura y patrimonio, servicio regional de inventario, etc.) o privado (asociaciones de conservación del patrimonio, por ejemplo), ante el arquitecto de los edificios en Francia con competencia territorial o la Conservación Regional de Monumentos Históricos adscrita a la Dirección Regional de Asuntos Culturales. En el contexto de los edificios u objetos que requieran un estudio arqueológico o que se encuentren durante excavaciones, el servicio regional de arqueología puede examinar el expediente. [26]
El expediente de solicitud de protección lo constituyen generalmente los encargados de los estudios documentales de la Conservación Regional de Monumentos Históricos. El expediente debe incluir una parte documental que aporte información detallada sobre el edificio (historia, situación urbana, legal, etc.) y documentos fotográficos y cartográficos. También incluye los dictámenes del arquitecto jefe de los monumentos históricos, del arquitecto de los edificios de Francia y del conservador de los monumentos históricos.
El expediente de protección así constituido se someterá luego al dictamen de la Comisión Regional de Patrimonio y Arquitectura (CRPA), presidida por el prefecto regional.
El prefecto, según el dictamen de la comisión, puede emitir una orden de inscripción o rechazarla. Tanto si se aprueba como si no, puede optar también, en función de la voluntad expresada por la comisión, por enviar el expediente al Ministerio de Cultura para su clasificación. En caso de que el expediente se presente al ministro, la Comisión Nacional del Patrimonio y de la Arquitectura se pronuncia y tiene dos posibilidades: o bien propone la clasificación, o bien propone o confirma la inscripción si el edificio presentado no justifica una clasificación. En caso de aceptación del propietario, el ministro firma la orden de clasificación, elaborada por la Oficina Regional de Conservación de Monumentos Históricos correspondiente. La publicación de la lista de monumentos históricos protegidos en el transcurso de un año se realiza en un número del Boletín Oficial de la República Francesa del año siguiente, pero la protección entra en vigor a partir de la firma de la orden de protección.
A diferencia de una orden de clasificación, la orden de registro de un edificio puede expedirse sin el consentimiento del propietario del monumento. En caso de negativa del propietario del edificio o del objeto que se pretende clasificar, la clasificación puede realizarse de oficio mediante decreto del Consejo de Estado. La inscripción de un bien mueble perteneciente a un particular no puede efectuarse sin su consentimiento.
En caso de urgencia (peligro, salvaguardia del patrimonio, etc.), la autoridad administrativa (ministro o prefecto) puede poner en marcha un procedimiento de clasificación. La administración dispone entonces de un plazo de un año para poner en marcha el procedimiento, a partir de la fecha de notificación al propietario.
Una vez que la protección es efectiva, el Servicio Territorial de Arquitectura y Patrimonio (STAP) asume la responsabilidad. El arquitecto de los edificios de Francia (ABF) es el interlocutor privilegiado en lo que respecta al control de la aplicación de las servidumbres una vez que la protección es efectiva.
El expediente de protección se crea tanto en caso de registro como de clasificación, durante el examen del expediente. Incluye un expediente histórico, que resume las investigaciones realizadas sobre el monumento y justifica su protección (fotografías que muestran la evolución del monumento, correspondencia que lo menciona, artículos de prensa, etc.) y un expediente administrativo que incluye el decreto y las diferentes etapas de protección. Por último, el expediente es archivado y conservado por el CRMH. Estos expedientes son públicos y pueden consultarse, con excepción de los documentos confidenciales con respecto a la ley.
También se elabora un dossier resumen de la obra, que incluye los estudios previos de la misma y los archivos documentales de las obras ejecutadas, que también pueden ser consultados por el público una vez finalizadas las obras.
Para cualquier modificación del edificio o del objeto catalogado, los propietarios deberán presentar una solicitud al menos cuatro meses antes del inicio de las obras al prefecto, indicando los detalles de las obras a realizar.
Una vez inscrito, el monumento no puede ser transferido (vendido, legado, donado, etc.) sin informar previamente al Ministro de Cultura. El nuevo propietario debe ser informado, antes de la venta, de la clasificación o inscripción.
Asimismo, no podrá construirse ninguna nueva construcción contra el edificio protegido sin el consentimiento previo del Ministro.
A cambio, el mantenimiento es financiado parcialmente por el estado y los propietarios pueden beneficiarse de una exención de impuestos.
Las obras de mantenimiento, reparación y restauración realizadas para la conservación del edificio pueden beneficiarse de ayudas estatales (limitadas al 40% del importe total, pero acumulables con las procedentes, en su caso, de otras comunidades). Las obras autorizadas en un edificio clasificado o registrado deben ser programadas por el propietario con la ayuda del arquitecto y de las empresas de su elección y se realizarán bajo el control de la administración, bajo el control científico y técnico del Estado. Cuando el propietario, el beneficiario, su mandatario o cualquier persona que aporte la prueba de un título que le autorice a realizar obras informa al prefecto regional de su intención de realizar un proyecto de obras en un edificio, un objeto o un órgano protegido, el prefecto regional pone a su disposición el estado de los conocimientos de que dispone sobre el bien en cuestión y le indica las limitaciones reglamentarias, arquitectónicas y técnicas que debe respetar el proyecto. Es más que deseable una cita con el arquitecto de los edificios de Francia antes de la presentación del expediente. En caso de trabajos en un bien clasificado, el prefecto regional le indica, según la naturaleza, importancia y complejidad de los trabajos previstos, los estudios científicos y técnicos que deben realizarse antes de determinar el programa de explotación.
Desde el decreto n° 2009-749 del 22 de junio de 2009 relativo a la dirección de obra de los edificios clasificados como monumentos históricos, el servicio de monumentos históricos se retira de la dirección de obra y de la dirección de obra. Mientras que antes, las obras de restauración debían ser realizadas por la ACHM con competencia territorial y las obras de mantenimiento por el arquitecto de los edificios de Francia (con una frontera extremadamente difusa ya que la intervención de la ABF era gratuita), el Estado suprime el recurso obligatorio a la administración salvo en el caso de sus propios bienes. Así, todos los arquitectos denominados "patrimoniales" (es decir, los titulados de una formación complementaria, ya sea realizada en la Escuela de Chaillot, ya validada por el diploma de especialización en arquitectura y patrimonio de la Escuela Nacional Superior de Arquitectura de París-Belleville o equivalente) pueden reclamar obras de mantenimiento y "reparación" en un monumento clasificado. Las obras de "restauración" están abiertas a la competencia de arquitectos de la Comunidad Europea habilitados para presentarse al concurso en función de sus cualificaciones, que tengan diez años de experiencia en la restauración de edificios antiguos, de conformidad con las disposiciones codificadas en los artículos R.621-26 y R.621-28 del Código del Patrimonio.
En caso de que la licitación no tenga éxito, la ACHM y la ABF pueden ser designadas como contratistas principales. Pueden recurrir a una asociación de restauración de monumentos, que luego implementa la rehabilitación del patrimonio inscrito mediante acciones concretas (albañilería, corte de piedra, visitas guiadas, etc.) realizadas por voluntarios.
En el caso de los monumentos históricos declarados, es obligatorio recurrir a un arquitecto. Todas las obras deben estar sujetas a una licencia de obras (incluso las que, en general, están sujetas a una declaración previa). Por ejemplo, la sustitución de las persianas requiere una licencia de obras.
El importe de la posible participación estatal se determina en función de la naturaleza de su protección (registrada o clasificada) "teniendo en cuenta las características particulares de este edificio, su estado actual, la naturaleza de la obra prevista y, finalmente, los esfuerzos consentidos por el propietario o cualquier otra persona interesada en la conservación del monumento". Las obras que quedan a cargo del propietario pueden ser compensadas con beneficios fiscales.
A partir de 2018, los edificios antiguos y catalogados podrán convertirse en productores y, posiblemente, autoconsumidores de energía solar bajo ciertas condiciones, por ejemplo en dependencias o en partes del edificio que no sean visibles (desde hace algún tiempo, los arquitectos permiten en ocasiones "tejas solares discretas").
Considerando que el valor patrimonial y el atractivo de un monumento es también la "impresión" que produce su entorno, la ley de 1943, modificada por el artículo 40 de la ley SRU de diciembre de 2000, impone una forma de vigilancia respecto a los proyectos de obras en el "ámbito de la visibilidad" de los monumentos históricos.
La protección del entorno de los monumentos históricos se rige por lo dispuesto en los artículos:
La protección de la relación entre un edificio y su entorno consiste, según el caso, en garantizar la calidad de las intervenciones (fachadas, cubiertas, materiales), cuidar el tratamiento de los suelos, el mobiliario urbano y la iluminación, o incluso prohibir cualquier nueva construcción alrededor del monumento. La servidumbre de protección del entorno entra en juego automáticamente en cuanto se clasifica o registra un edificio. Todas las modificaciones del aspecto exterior de los edificios, las nuevas construcciones, pero también las intervenciones en los espacios exteriores deben recibir la autorización del arquitecto de los edificios de Francia (ABF). La publicidad y la señalización también están bajo su control.
De conformidad con el artículo L. 621-30.II del Código del Patrimonio, la protección del medio ambiente se aplica:
En el segundo caso, la noción de entorno de un monumento histórico corresponde a la de campo de visibilidad o covisibilidad y significa que desde un espacio en el suelo accesible al público la construcción es visible desde el monumento, o que desde un mismo punto de vista los dos edificios son visibles juntos, en un radio de 500 metros, desde el perímetro del edificio protegido.
Desde la Ley SRU, el perímetro de protección correspondiente al primer caso puede modificarse (ampliarse o reducirse), a propuesta del arquitecto de los edificios de Francia, con el acuerdo del consejo municipal. Desde la Ley sobre la libertad de creación, la arquitectura y el patrimonio (2016), el perímetro se establece, si es posible, tras el acuerdo de la autoridad (municipal o intermunicipal) competente para establecer el plan urbano local. Si no se llega a un acuerdo, la decisión la toma el Ministerio de Cultura. Sin embargo, si el perímetro se extiende más allá de la distancia de 500 metros, es necesario un decreto del Consejo de Estado.
Según el artículo L. 621-32 del Código del Patrimonio, cuando un edificio está situado en las proximidades de un edificio protegido como monumento histórico, su aspecto exterior no puede modificarse sin autorización previa, que puede sustituir a las otras legislaciones enumeradas en el artículo L. 632-2 de dicho código.
De este modo, cualquier paisaje o edificio situado en las proximidades de un monumento histórico está sujeto a una reglamentación específica en caso de modificación, que debe obtener el acuerdo previo del arquitecto de los edificios de Francia. Este último puede emitir un dictamen conforme, lo que implica que el alcalde está vinculado por este dictamen, o un dictamen simple si, en el caso en cuestión, no hay covisibilidad. La decisión del alcalde no está entonces vinculada por el dictamen del arquitecto de los edificios de Francia.
El artículo L. 632-2.II y III del Código del Patrimonio prevé casos de recurso por parte del solicitante o de la autoridad que resuelve la solicitud contra el dictamen del arquitecto de los edificios en Francia, recordando en particular los artículos R. 424-14 y R. 423-68 del Código de Urbanismo.
Desde el 8 de julio de 2016, las visitas guiadas a un monumento histórico deberán ser realizadas por un guía-conferenciante profesional cualificado.
Ley nº 2016-925, artículo 109: «Art. L. 221-1. - Para la realización de visitas guiadas en los museos de Francia y en los monumentos históricos, las personas físicas o jurídicas que realicen, incluso con carácter accesorio, las operaciones mencionadas en el apartado I del artículo L. 211-1 sólo podrán recurrir a los servicios de personas cualificadas titulares de una tarjeta de guía-conferenciante profesional expedida en las condiciones fijadas por decreto del Consejo de Estado. Las personas jurídicas mencionadas en el apartado III del artículo L. 211-18 no están sujetas a esta obligación.»
El propietario de una parte del patrimonio histórico francés se beneficia de regímenes fiscales específicos.
En materia de impuesto sobre la renta: los gastos inmobiliarios: obras, seguros, impuestos sobre bienes inmuebles, intereses de préstamos, etc. relativos a las partes protegidas son deducibles hasta el 50% de la renta imponible. Y hasta el 100% cuando el monumento está abierto al público o para la parte de la obra subvencionada que queda a cargo del propietario. El objetivo de la administración es contribuir a la conservación de nuestro patrimonio histórico y promover su salvaguardia.
Sin embargo, si las obras se refieren a una parte del edificio que no está clasificada ni registrada, las cargas inmobiliarias sólo son deducibles si el edificio produce ingresos y está esencialmente protegido. El bien debe ser conservado por su propietario (persona física o SCI familiar) durante al menos 15 años. En caso de incumplimiento de este compromiso, se produce un aumento de los ingresos del año de venta del monumento y de los dos años siguientes por el importe de las deducciones realizadas. Las obras realizadas en un bien clasificado deben consistir siempre en una restauración y no en una «reconstrucción». Se trata de restaurar lo existente y no de completar una obra que habría desaparecido con el tiempo.
En materia de herencias o donaciones: los monumentos históricos pueden estar exentos del impuesto sobre sucesiones o donaciones. Sin embargo, esta exención no es automática y está sujeta a la firma de un acuerdo indefinido con los Ministros de Cultura y Finanzas que incluya un compromiso de conservación y apertura al público. El período de apertura es de 60 días, del 15 de junio al 15 de septiembre, u 80 días entre el 1 de mayo y el 30 de septiembre (incluidos los domingos y días festivos). Esta exención del impuesto sobre sucesiones también se concede a los bienes que pertenecen a una empresa, como las SCI familiares que no han optado por el impuesto de sociedades.
En lo que respecta al ISI, los monumentos históricos están integrados en la base imponible del ISI, como en el caso del impuesto de solidaridad sobre el patrimonio (ISF). Sin embargo, la administración fiscal se muestra tolerante en lo que respecta a la tasación de estos monumentos históricos, ya que debe tener en cuenta las sanciones particulares que pesan sobre el propietario debido a la protección y la apertura al público.
Como la protección del patrimonio no es competencia del Estado, los textos son diferentes en Nueva Caledonia y en la Polinesia Francesa. Si bien los procedimientos de clasificación o de registro se adaptan al estatuto de cada comunidad, las demás normas metropolitanas son prácticamente idénticas.
En Nueva Caledonia, la reglamentación de los monumentos históricos es competencia de cada provincia. Se fija:
Después del examen del expediente y del dictamen de la comisión provincial de sitios y monumentos, la clasificación o la inscripción se pronuncia por decreto del presidente de la provincia en caso de acuerdo del propietario, o por deliberación de la asamblea de provincia en el caso contrario.
En la Polinesia Francesa, los monumentos históricos se incluyen en el Libro VI del Código del patrimonio de la Polinesia Francesa adoptado por la ley del país n° 2005-10 del 19 de noviembre de 2015.
Tras el examen del expediente, éste se somete al dictamen de la comisión de patrimonio histórico, compuesta por dos secciones, respectivamente para los edificios y para el mobiliario. La clasificación o inscripción se pronuncia por decreto adoptado en Consejo de Ministros.
Inspirado en el laberinto de la catedral de Reims , el logotipo que designa los monumentos históricos puede colocarse en cualquier monumento sujeto a protección como monumento histórico. La explotación comercial de este logotipo ha sido confiada por el Ministerio de Cultura a la unión de asociaciones REMPART, que gestiona la fabricación de paneles unificados y las condiciones de uso del logotipo en todos los soportes distintos del papel. Presentado en 1985, fue modernizado en 2017 por la agencia Rudi Baur al mismo tiempo que se creó el logotipo de "sitio patrimonial notable".
El logotipo se declina en un ideograma de carretera codificado ID16a.
Entre los ejemplos de edificios clasificados como monumento histórico se incluyen estructuras parisinas muy conocidas como la Torre Eiffel , el Louvre y la ópera Palais Garnier , además de abadías, iglesias como Corbiac y catedrales como Notre Dame de París u hoteles como el Crillon . Muchos de los castillos del valle del Loira , como el castillo de Montsoreau , llevan la designación MH, al igual que los famosos jardines del castillo de Villandry y la casa y los jardines de Claude Monet en Giverny. El alcance de los monumentos cubiertos es lo suficientemente amplio como para incluir tumbas individuales de personas importantes, por ejemplo, Napoleón I, así como personas menos eminentes como Agnès Souret , la primera Miss Francia, cuya tumba se encuentra en el País Vasco .
La clasificación de un monumento histórico es similar a la inclusión de una propiedad en el Registro Nacional de Lugares Históricos de los Estados Unidos (NRHP). Una diferencia importante es que en Francia se aplican restricciones permanentes a los edificios públicos o privados, que prohíben las renovaciones que no hayan recibido aprobación. En los Estados Unidos, la inclusión en el NRHP no impone tales restricciones y, de hecho, muchos edificios incluidos en el NRHP han sido alterados o demolidos por completo por sus propietarios, sin requerir ninguna revisión federal. Sin embargo, según la ubicación, los gobiernos locales pueden imponer restricciones a las propiedades históricas reconocidas a través de sus códigos de construcción y leyes de zonificación. La inclusión en el NRHP es "principalmente un honor". [27] La inclusión en el listado permite obtener subsidios fiscales federales para restauraciones elegibles y para renovaciones que preserven el carácter histórico, y también subsidios estatales o locales, nuevamente según la ubicación. Además, la conciencia pública asociada con la inclusión en el listado puede contribuir indirectamente a la protección.
Los tipos de propiedad que pueden clasificarse también varían. Los archivos (colecciones de libros y documentos) eran elegibles para la clasificación en Francia, mientras que nunca lo fueron en los EE. UU. Los artículos relativamente más pequeños y móviles que podrían ser admitidos como monumentos históricos no son elegibles para la lista del NRHP.
