El segundo gobierno de Rudd fue el gobierno ejecutivo federal de Australia encabezado por el primer ministro Kevin Rudd del Partido Laborista Australiano . Comenzó el 27 de junio de 2013 y cesó el 18 de septiembre de 2013. [1] Rudd había servido anteriormente como Primer Ministro de 2007 a 2010 y fue reemplazado por su adjunta Julia Gillard , luego de un derrame interno del partido . Rudd recuperó el liderazgo del Partido Laborista al volver a desafiar con éxito a Gillard en un derrame del partido en junio de 2013 . El 5 de agosto, Rudd convocó elecciones para el 7 de septiembre de 2013, que resultaron en la derrota de su gobierno por la Coalición Liberal/Nacional encabezada por el líder de la oposición Tony Abbott .
Kevin Rudd , nacido en la zona rural de Queensland en 1957, ex diplomático y asesor principal del primer ministro de Queensland, Wayne Goss , ingresó al parlamento australiano en 1998 como miembro de Griffith y fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores en la sombra en 2001. [2] Rudd formó equipo con éxito con Julia Gillard desafió al líder de la oposición Kim Beazley y a la líder adjunta Jenny Macklin, respectivamente, por el liderazgo y el liderazgo adjunto del Partido Laborista Australiano y se convirtió en líder de la oposición en 2006. [3] Rudd llevó a los laboristas a la victoria en las elecciones federales de 2007 , derrotando el actual gobierno de coalición dirigido por John Howard . [4] Los laboristas habían estado en la oposición durante once años, [2] y a pesar de un período inicial de popularidad, Rudd estuvo sólo dos años y medio en el cargo, convirtiéndose en el primero de una serie de líderes australianos en ser destituidos por su propio partido durante su primer mandato como primer ministro. [5]
En el cargo, Rudd ratificó el Protocolo de Kioto , ofreció una disculpa parlamentaria a los niños indígenas separados de sus padres por el Estado hasta mediados del siglo XX y organizó la Cumbre Australia 2020 . En política económica, su gobierno volvió a regular el mercado laboral rescindiendo las reformas Workchoices del gobierno de Howard y respondió a la crisis financiera global con un gran programa de estímulo del gasto. [5] Rudd también desmanteló los tres pilares del sistema de procesamiento de solicitantes de asilo del gobierno de Howard – procesamiento en alta mar, visas de protección temporal y devolución de embarcaciones no autorizadas en el mar – calificándolos de "ineficaces y derrochadores". [6]
En 2010, el cargo de primer ministro de Rudd enfrentó dificultades. Tras el fracaso del programa de aislamiento del gobierno y en medio de la controversia sobre la implementación de un impuesto a la minería , el fracaso del gobierno para asegurar la aprobación de su Plan de Comercio de Carbono y cierto debate político sobre la política de inmigración, había surgido un descontento significativo dentro del Partido Laborista en cuanto a la propuesta de Rudd. estilo de liderazgo y dirección. [7] Una serie de encuestas de opinión publicadas y privadas indicaron que la popularidad del gobierno de Rudd había disminuido hasta una posición potencialmente perdedora de las elecciones. [8] [9] Rudd fue desafiado por el Viceprimer Ministro Gillard a una votación de liderazgo del partido, que se llevó a cabo en la mañana del 24 de junio de 2010. Rudd no se presentó a la reelección y Gillard fue elegido sin oposición como líder laborista y buscó su comisión para ser nombrada primera ministra, poniendo así fin al primer gobierno de Rudd. [10]
El gobierno de Gillard sobrevivió por poco a las elecciones federales de 2010 , formando un gobierno minoritario con el apoyo de cuatro diputados transversales después de que las elecciones produjeran un parlamento sin consenso . [11]
La rivalidad de liderazgo permaneció entre Rudd y Gillard. Rudd anunció su dimisión como ministro de Asuntos Exteriores el 22 de febrero, citando la falta de apoyo de Gillard y los ataques al carácter lanzados por Simon Crean y "varios otros hombres sin rostro" como catalizadores de su dimisión. [12] Gillard convocó una votación de liderazgo para el 27 de febrero. [13] [14] También amplió las razones de su desafío original al liderazgo de Rudd, diciendo que su gobierno había entrado en un período de "parálisis" y que Rudd estaba operando según "patrones de trabajo difíciles y caóticos". [13] Ministros de alto rango lanzaron ataques mordaces contra el legado de Rudd como primer ministro. El viceprimer ministro Wayne Swan criticó a Rudd calificándolo de "disfuncional". [15] [16] Gillard retrató a Rudd como un gerente "caótico" y aspirante a celebridad que dirigió un gobierno "paralizado". [17] Rudd describió a Gillard como poco confiable e incapaz de ganar una elección. [18] Rudd nominó las acciones de Gillard en relación con su promesa de no implementar un impuesto al carbono; sus planes de solución para los solicitantes de asilo en Timor Oriental y Malasia; su acuerdo escrito con Andrew Wilkie sobre reformas del póquer y doce meses de bajas encuestas como fallas clave del mandato de Gillard. [19] En un emotivo discurso, Anthony Albanese anunció que había ofrecido su renuncia como líder de la Cámara de Representantes y que apoyaría a Rudd porque creía que la manera en que había sido reemplazado en 2010 era incorrecta. Gillard se negó a aceptar la dimisión de Albanese. [20] Gillard ganó la votación por 71 votos contra 31. [21]
En marzo de 2013, en medio de críticas al manejo por parte de Gillard de las propuestas de reforma de la ley de medios –calificadas de "caóticas" por un miembro clave de la oposición [22] -, el jefe de gobierno Joel Fitzgibbon confirmó que los miembros del Partido Laborista estaban "observando las encuestas y expresando preocupaciones". [23] El 21 de marzo, Crean pidió un derrame de todas las posiciones de liderazgo y anunció que apoyaría a Rudd como líder y que él mismo se presentaría como vicepresidente. En respuesta, Gillard despidió a Crean del gabinete y convocó un derrame de liderazgo para las 4:30 pm de esa tarde. [24] Sólo 10 minutos antes de la votación programada, Rudd anunció que no se presentaría a la votación y dijo: [24] [25]
" He dicho que las únicas circunstancias bajo las cuales consideraría un regreso al liderazgo serían si hubiera una abrumadora mayoría del partido parlamentario solicitando tal regreso, reclutándome para regresar y el puesto estuviera vacante... Estoy aquí para Informarle que esas circunstancias no existen. "
— Kevin Rudd el 14 de marzo de 2013, diez minutos antes de la votación prevista para el derrame de liderazgo .
En medio de los malos resultados de las encuestas para los laboristas y la continua rivalidad entre los líderes, la periodista de ABC Barrie Cassidy desencadenó nuevas especulaciones sobre el liderazgo el 9 de junio de 2013 al expresar en el programa de televisión Insiders la creencia de que Gillard no llevaría a los laboristas a las elecciones. [26] El 10 de junio de 2013, un diputado laborista comparó al Partido Laborista con el Titanic . [27] ABC News informó que "algunos antiguos partidarios acérrimos" sostenían la opinión de que Gillard no podía ganar las elecciones, y el 14 de junio, el parlamentario laborista del oeste de Sydney , John Murphy, pidió a Gillard que dimitiera en favor de Rudd; [28] El 22 de junio, The Age pidió a Gillard que dimitiera por el bien del Partido Laborista, la nación y el proceso democrático, "para que pueda florecer una vez más un debate democrático vigoroso e impulsado por políticas". [29]
El 26 de junio de 2013, cuando las encuestas predecían una derrota aplastante para el gobierno de Gillard en las próximas elecciones federales, [30] Gillard anunció otra fuga de liderazgo que se llevaría a cabo esa noche, invitó a Rudd a desafiar y propuso que el perdedor de la votación se retirara de la política. en las próximas elecciones. [31] Rudd estuvo de acuerdo con esta condición y impugnó la votación, y fue elegido líder por 57 votos contra 45. [32]
Rudd prestó juramento como primer ministro por el Gobernador General Dame Quentin Bryce el 27 de junio de 2013. [33] Siete ministros de alto rango renunciaron a sus cargos, negándose a servir bajo Rudd, y Gillard anunció su intención de no volver a competir por su puesto en las próximas elecciones. elección. Albanese fue nombrado viceprimer ministro y Chris Bowen fue nombrado tesorero, en sustitución de Wayne Swan . [34]
Inicialmente, los laboristas disfrutaron de un breve resurgimiento en las encuestas de opinión tras el regreso de Rudd al liderazgo. [35] El 26 de julio, el forense de Queensland retiró su informe en relación con las muertes provocadas por la implementación del paquete de estímulo económico del plan de aislamiento del primer gobierno de Rudd . El forense encontró que la muerte de tres hombres fue el resultado de una capacitación inadecuada para la instalación del aislamiento del techo, y criticó al gobierno de Rudd por apresurarse a aprobar el programa Pink Batts en un intento por estimular la economía, señalando "fallas en el proceso" por parte de las autoridades federales. agencias que condujeron a "salvaguardias inadecuadas". [36] Los padres de una víctima criticaron a Rudd por nunca disculparse por su papel en el plan. [37]
Greg Combet , ministro de Cambio Climático del gobierno de Gillard , dimitió tras el regreso de Rudd al liderazgo y dijo que, como había sido un firme partidario de Gillard, "ahora es importante que el señor Rudd tenga una oportunidad clara de defender el caso laborista y nombrar su propio equipo para enfrentarse a Tony Abbott". [38] Poco después, anunció su intención de abandonar la política. [39] Mark Butler se convirtió en el nuevo Ministro de Cambio Climático.
En julio de 2013, el gobierno de Rudd anunció su intención de adelantar, hasta julio de 2014, la sustitución del controvertido impuesto al carbono del gobierno de Gillard por el plan de comercio de emisiones propuesto , en caso de ser reelegido. [40] Rudd dijo a ABC News en agosto que el gobierno de su predecesor se había "equivocado" al introducir el impuesto al carbono "sin mandato", diciendo: "No creo que nuestras acciones sobre el impuesto al carbono fueran correctas. Por eso Lo cambió y avanzó hacia un precio flotante". [41] Rudd se comprometió anteriormente en ese momento a "terminar" el "Impuesto al Carbono", afirmando que ahorraría a la familia promedio aproximadamente $ 380 al año. [42]
Wayne Swan había servido como Tesorero en el primer gobierno de Rudd, pero renunció al cargo en vista de la enconada relación que se había desarrollado entre él y Rudd durante el período intermedio, al igual que el Ministro de Comercio Craig Emerson . [38] Rudd nombró a Chris Bowen como Tesorero de Australia y retuvo a Penny Wong como Ministra de Finanzas . Wong también asumió el cargo de líder del gobierno en el Senado, tras la renuncia de ese cargo del partidario de Gillard , Stephen Conroy .
Al comienzo de la campaña electoral de 2007 y tras la promesa de John Howard de convocar un referéndum para el reconocimiento de los australianos indígenas en la Constitución australiana , Rudd y la ministra en la sombra para Asuntos Indígenas, Jenny Macklin , ofrecieron "apoyo bipartidista a un compromiso de reconocimiento constitucional, independientemente de la resultados de las elecciones federales". [43] Dos días antes de las elecciones, Rudd dijo a The Australian que los laboristas no continuarían con la política "... en el primer mandato de un gobierno laborista de Rudd, en todo caso". [44] Durante su mandato, el gobierno de Rudd no prosiguió con la cuestión. El gobierno de Gillard lo consideró y luego archivó el plan. [45]
Tras su regreso al cargo de primer ministro, Rudd indicó que había vuelto a apoyar la iniciativa, en un discurso con motivo del 50º aniversario de las peticiones de corteza de Yirrkala , diciendo: "Quiero que esto se haga en el próximo mandato del Parlamento australiano..." pero dijo que la pelota estaba en el tejado del líder de la oposición, Abbott, quien había tenido que "arreglarse". En respuesta, Abbott dijo que Rudd estaba politizando el tema, ya que la oposición ya se había comprometido a presentar un proyecto de enmienda constitucional para consulta pública dentro de los primeros 12 meses, si era elegido. [45]
En su segundo mandato como primer ministro, Rudd renunció a su oposición al procesamiento extraterritorial de solicitantes de asilo en Papúa Nueva Guinea y Nauru . El flujo de llegadas de barcos en busca de asilo a Australia había resurgido tras la relajación de los controles fronterizos por parte del primer gobierno de Rudd. Después de un período prolongado de aumento de llegadas de embarcaciones y muertes en el mar, Gillard anunció la reanudación del procesamiento en alta mar en agosto de 2012. [46] El restablecido Rudd cambió aún más la política laborista, anunciando que a los solicitantes de asilo que llegan a Australia en barco no se les permite ser asentados. en Australia. [47]
Tras las conversaciones con el primer ministro de Papúa Nueva Guinea , Peter O'Neill , Rudd anunció en julio de 2013 que todos los solicitantes de asilo que llegaran a Australia en barco serían enviados a Papúa Nueva Guinea para su procesamiento, para hacer frente al tráfico de personas y a los refugiados que buscan asilo sin una visa . El anuncio lo hizo el primer ministro, junto con Tony Burke y O'Neill. También se firmó un nuevo Acuerdo Regional de Reasentamiento para implementar la política. [48] [49] Tras el anuncio, los detenidos en el centro de procesamiento de Nauru se amotinaron. [50] El 5 de agosto, Rudd anunció que los solicitantes de asilo también serían procesados y "reasentados" en Nauru. La líder de los Verdes australianos , Christine Milne , calificó el anuncio de "absurdo" basándose en que la isla de sólo 21 kilómetros cuadrados (8,1 millas cuadradas) prácticamente no produce alimentos, lucha por proporcionar agua dulce y no puede absorber a más personas. [47]
Cinco semanas antes de su último desafío por el liderazgo laborista, Rudd revirtió su oposición anterior a ampliar la definición de matrimonio bajo la ley australiana para incluir las relaciones entre personas del mismo sexo. Rudd utilizó una publicación de blog en su sitio web el 20 de mayo de 2013 para anunciar: "He llegado a la conclusión de que la iglesia y el estado pueden tener posiciones y prácticas diferentes sobre la cuestión del matrimonio entre personas del mismo sexo. Creo que el estado australiano secular debería poder reconocer el matrimonio del mismo sexo." [51] Como primer ministro durante la campaña electoral de 2013, Rudd se comprometió a someter un voto de conciencia sobre el tema al Parlamento dentro de sus primeros 100 días de mandato, si era reelegido. [52] Fue el primer Primer Ministro australiano en funciones que indicó su apoyo al reconocimiento legal del matrimonio entre personas del mismo sexo. Cuando un pastor de la Iglesia New Hope le preguntó en el programa de televisión ABC Q&A por qué, "como cristiano", no aceptaba la noción bíblica del matrimonio, Rudd respondió que "Bueno, amigo, si yo fuera a tener ese punto de vista, la Biblia también dice que la esclavitud es una condición natural", y que su cambio de posición sobre el matrimonio se basó en una conciencia cristiana buena e informada. [53] [54] Rudd dijo que "la gente no elige su sexualidad" e insinuó que si la Biblia se tomara literalmente, la esclavitud seguiría siendo legal. [54] Los comentarios fueron criticados por Glenn Davies , el arzobispo anglicano de Sydney , quien dijo que Rudd había "citado mal la Biblia y atribuido a la Biblia algo que Aristóteles dijo... La Biblia ve la esclavitud como el resultado de la esclavitud caída y rota". relaciones en la sociedad y es muy claro en su condena de la trata de esclavos...". [55]
El ex ministro de Educación y partidario de Gillard, Peter Garrett, renunció al gabinete tras el regreso de Rudd al cargo de primer ministro, después de haber prometido antes de sucesivas votaciones que no podría servir bajo Rudd. [56] Bill Shorten cambió su apoyo de Gillard a Rudd en el derrame de liderazgo de 2013 y fue nombrado nuevo Ministro de Educación, manteniendo su cartera de Relaciones Laborales. [57] En julio de 2013, el gobierno de Rudd promulgó el Plan Mejores Escuelas de 15.200 millones de dólares , ideado por el gobierno de Gillard en respuesta al Informe Gonski. [58]
El 4 de agosto de 2013, Rudd anunció que había pedido al gobernador general que disolviera el parlamento y que el 7 de septiembre se celebrarían elecciones. Kevin Rudd y el líder de la oposición Tony Abbott se reunieron para tres debates durante la campaña: aparecieron en el National Press Club en Canberra el 11 de agosto y se dirigieron a foros populares en el Broncos Leagues Club en Brisbane el 21 de agosto, y en el Rooty Hill RSL Club en Western. Sídney el 28 de agosto. [59] [60] [61] El gobierno criticó los costos de las políticas de la Oposición Liberal. El 30 de agosto, el secretario del Tesoro, Martin Parkinson, y el secretario del Departamento de Finanzas, David Tune, emitieron una inusual declaración pública cuestionando la afirmación del gobierno de que el Tesoro había encontrado un agujero de 10.000 millones de dólares en los costos de las políticas de la oposición, afirmando que cualquier modelo utilizado para calcular los costos de las políticas presentado por el gobierno antes las elecciones no podían aplicarse de manera creíble a las políticas de oposición. [62] [63]
El 15 de agosto, Rudd anunció un plan para considerar la creación de un régimen fiscal especial para empresas y una zona económica en el Territorio del Norte, en caso de ser reelegido. [64] El 27 de agosto, Rudd prometió 52 millones de dólares para una Autoridad de Ferrocarriles de Alta Velocidad y otras medidas para planificar la construcción de un proyecto ferroviario de alta velocidad de 114 mil millones de dólares que unirá Brisbane con Melbourne para 2035. [65] El 28 de agosto, Rudd anunció un plan considerar la posibilidad de trasladar la base naval de Garden Island de Sydney a Queensland. La propuesta fue recibida tibiamente y los funcionarios de defensa no apoyaron el plan. [66] [67]
La noche de las elecciones, Rudd reconoció su derrota mediante un discurso triunfal con una "sonrisa radiante". Rudd habló ante una multitud jubilosa durante más de 20 minutos, dijo " Bill Glasson come tu corazón" (en referencia a su oponente local en la sede de Griffith) y declaró: "Estoy orgulloso de que, a pesar de todos los profetas de la fatalidad, nosotros "han preservado a nuestro Partido Laborista parlamentario federal como una fuerza de combate viable para el futuro". [68] [69] Los liberales de Abbott y su socio de coalición, los Nacionales, liderados por Warren Truss , lograron una oscilación bipartidista del 3,65 por ciento , ganando 90 de los escaños en la Cámara de Representantes frente a los 55 del Partido Laborista .
La noche de las elecciones, Rudd anunció que permanecería en el Parlamento como miembro de Griffith, pero que no buscaría ser elegido próximo líder laborista. [71] Los ministros salientes Craig Emerson y Nicola Roxon pidieron a Rudd que dimitiera del Parlamento por el bien del Partido Laborista, prediciendo que su presencia continua sería desestabilizadora. Emerson predijo que Rudd volvería a presentarse como líder y dijo que había saboteado la campaña electoral laborista de 2010 con filtraciones y que "cualquiera que haga eso, que esté tan empeñado en vengarse, que sea tan destructivo como para deprimir el voto laborista en el Las elecciones de 2010 no deberían ser recompensadas por ese tipo de comportamiento". [71] En un mordaz discurso en el Parlamento el 16 de octubre, Roxon dijo que el reemplazo de Rudd en 2010 había sido un "acto de bastardo político", pero que estaba justificado porque Rudd había sido "un bastardo para tanta gente". [72]
Bajo las nuevas reglas electorales de liderazgo instigadas durante el segundo gobierno de Rudd, el Partido Laborista permitió que su grupo parlamentario y, en una nueva iniciativa, sus miembros en general compartieran una división 50/50 de los votos para el líder parlamentario. El 13 de octubre, Bill Shorten fue elegido para liderar la oposición, con el 64% de los votos del caucus, derrotando a Anthony Albanese , que obtuvo el 60% de los votos de los miembros generales. [73]
El 22 de noviembre, Rudd presentó formalmente su dimisión al presidente de la Cámara de Representantes. [74]