Desde su elección en 1998 hasta su muerte en marzo de 2013, la administración del fallecido presidente venezolano Hugo Chávez propuso y promulgó políticas económicas populistas como parte de su Revolución Bolivariana .
A principios de la década de 2000, cuando los precios del petróleo se dispararon y ofrecieron a Chávez fondos no vistos desde el comienzo del colapso económico de Venezuela en la década de 1980, el gobierno de Chávez se volvió "semiautoritario e hiperpopulista" y consolidó su poder sobre la economía para ganar dinero. control de grandes cantidades de recursos. [1] [2] A nivel interno, Chávez utilizó dichos fondos petroleros para políticas populistas, creando las " misiones bolivarianas ", destinadas a proporcionar servicios públicos para mejorar las condiciones económicas, culturales y sociales. [1]
Cuando el sucesor de Chávez, Nicolás Maduro, comenzó a aumentar el gasto interno después del colapso del precio del petróleo, la alta inflación, los controles cambiarios , un ambiente hostil con las empresas privadas, así como el riesgo de incumplimiento , impidieron la entrada de monedas extranjeras más fuertes a Venezuela. [3] Anteriormente, el gobierno de Chávez recurrió a China para financiar su gasto excesivo en programas sociales. [3] A pesar de las advertencias realizadas cerca del comienzo del mandato de Chávez a principios de la década de 2000, [1] su gobierno continuamente gastó demasiado en gasto social y no ahorró suficiente dinero para cualquier futura agitación económica, que Venezuela enfrentó poco antes y después de su muerte. [2] [4] Otras industrias sufrieron como resultado de la excesiva dependencia del petróleo, con la participación de la manufactura en el PIB cayendo del 17,4% en 1998, cuando Chávez asumió el cargo, al 14,2% en 2012. [5] Como resultado de Debido al gasto excesivo de Chávez y las políticas como el control de precios, hubo escasez en Venezuela y la tasa de inflación creció hasta convertirse en una de las más altas del mundo. [6] [7] [8]
Venezuela es un importante productor de productos petrolíferos, que sigue siendo la piedra angular de la economía venezolana. Bajo el gobierno de Chávez, la producción de petróleo crudo disminuyó de 3,12 millones de barriles por día cuando Chávez asumió el poder en 1999, a 2,95 millones de barriles por día en 2007, [10] mientras que los precios del petróleo aumentaron un 660%. Stephen Randall, director del Centro de Investigación Latinoamericana de la Universidad de Calgary, señala que durante los años de Chávez en el poder Venezuela aumentó su dependencia de las exportaciones de petróleo al 95% (2012) desde el 80% cuando asumió el poder en 1999. [11] Además, Antes de la crisis financiera de 2008, el petróleo venezolano se vendía a 129 dólares el barril. Luego cayó a 43 dólares por barril en marzo de 2009. En lugar de controlar el gasto, Chávez respondió a la reducción de los ingresos introduciendo más controles cambiarios y continuando con las nacionalizaciones. Un artículo de CNBC de 2014 afirmó que bajo Chávez, la producción de petróleo disminuyó de 3,5 millones de barriles por día a 2,6 millones de barriles por día, aunque Venezuela solo obtuvo ganancias de 1,4 millones de barriles por día debido a que Venezuela regaló grandes cantidades de su petróleo. . [12] CNBC continuó afirmando que, aunque la producción de petróleo disminuyó, el gasto público aumentó a más del 50% del PIB, gastando más de lo recibido en ganancias petroleras, lo que condujo a préstamos extranjeros que ascendieron a más de 106 mil millones de dólares en 2012. [12] Inversión extranjera Los flujos al final de su presidencia en 2013 eran la mitad de lo que habían sido en 1999. [11]
El 13 de noviembre de 2001, en virtud de una ley habilitante autorizada por la Asamblea Nacional , Chávez promulgó la Ley de Hidrocarburos, mediante la cual buscaba obtener un mayor control estatal sobre la industria petrolera. La ley aumentó al 30% la tributación de las empresas transnacionales en las actividades de extracción petrolera y fijó en el 51% la participación mínima del Estado en las "empresas mixtas", por lo que la petrolera estatal Petróleos de Venezuela SA (PDVSA) podría tener control conjunto con empresas privadas sobre la industria. [13] [ se necesita fuente no primaria ]
Chávez utilizó fondos de PDVSA para apoyar proyectos políticos. Chávez también exploró la liquidación de algunos o todos los activos pertenecientes a la filial estadounidense de PDVSA, Citgo , que recibió críticas entre el público venezolano debido a la corrupción. [14] [15] Según el ministro de Finanzas, Nelson Merentes, el presupuesto venezolano de 2006 obtendría más ingresos de los impuestos que de la industria petrolera, a diferencia de antes. [dieciséis]
En 2012, analistas dijeron que PDVSA estaba en "crisis" ya que "en los últimos diez años no han podido crecer la producción". Los analistas y la OPEP tampoco estuvieron de acuerdo con las afirmaciones de Venezuela sobre la producción de petróleo. Los críticos también han notado que las inversiones en la producción de petróleo y gas natural sólo ascendieron a 17.900 millones de dólares, mientras que el gobierno gastó 30.100 millones de dólares en programas sociales y aviones de combate rusos. [17] El secretario general de la Federación Unitaria de Trabajadores Petroleros de Venezuela (FUTPV) dijo que "PDVSA se está desmoronando" y que "la falta de dirección, inversión y mantenimiento están arruinando las industrias del petróleo y el gas natural". Los críticos también han acusado a Chávez de permitir que personas leales dirijan PDVSA en lugar de aquellos calificados para los puestos [18], ya que la compañía sólo contrata a partidarios políticos del presidente. [8] En 2013, PDVSA tomó más de 10 mil millones de dólares en préstamos de China y Rusia debido a una supuesta falta de divisas y tenía una deuda financiera de 39,2 mil millones de dólares. [19]
Desde que Chávez fue elegido en 1998, se formaron más de 100.000 cooperativas propiedad de los trabajadores, que representan aproximadamente a 1,5 millones de personas, con la ayuda del crédito inicial del gobierno, la capacitación técnica y el trato preferencial a las cooperativas en las compras estatales de bienes y equipos. Ha habido un aumento en la cantidad de empresas cooperativas que tienen incentivos fiscales en la nueva constitución de 1999. [20] [ ¿ fuente poco confiable? ] [ ¿ cuando? ] En 2005, aproximadamente el 16% de los ciudadanos venezolanos empleados formalmente estaban empleados en una cooperativa. Sin embargo, un censo de 2006 mostró que hasta el 50% de las cooperativas funcionaban incorrectamente o fueron creadas de manera fraudulenta para obtener acceso a fondos públicos. [21] [22]
Además, se crearon varios miles de "Consejos Comunales" ( Consejos Communales ). En estos consejos comunales, los ciudadanos forman asambleas para determinar qué se hará con los fondos gubernamentales en su área local. Los grupos están formados por entre 150 y 200 familias o más en las zonas urbanas, y empiezan por entre 15 y 20 familias en las zonas rurales, y sus decisiones son vinculantes para los funcionarios del gobierno local. 21.000 de estos grupos se crearon en 2007 y 30.179 en 2009. En 2007, alrededor del 30% de los fondos estatales estaban controlados directamente por los consejos comunales, con el objetivo de que eventualmente controlaran el 50%. [23] [24]
Las leyes bancarias aprobadas en 2001 exigen que todos los bancos reserven al menos el 3% de su capital para microcréditos. [21]
Una de las principales formas en que la administración Chávez intentó solucionar el problema de la desigualdad económica fue mediante la redistribución de la riqueza , principalmente a través de la reforma agraria y programas sociales. [21] El gobierno de Chávez llevó a cabo una serie de Misiones Bolivarianas destinadas a proporcionar servicios públicos (como alimentos, atención médica y educación) para mejorar las condiciones económicas, culturales y sociales. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas , las tasas de pobreza cayeron del 49,4% en 1999 al 23,9% en 2012. [27] [28] [29] [30] Datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) muestra que la tasa de pobreza de Venezuela disminuyó entre 1999 y 2013 del 48,7% al 32,1%. [31] Un informe de la OEA de 2010 que critica los estándares de derechos humanos de Venezuela indicó logros en la lucha contra el analfabetismo, la atención médica y la pobreza, y avances económicos y sociales. [32]
Sin embargo, el gobierno de Chávez gastó demasiado en gasto social y no ahorró suficiente dinero para futuras dificultades económicas. [4] El 31 de marzo de 2000, Chávez inició políticas que resultaron en que el gobierno venezolano gastara más de lo que recibió a medida que los precios del petróleo comenzaron a subir. [33] La pobreza en Venezuela comenzó a aumentar a partir de la década de 2010. [34] Durante la campaña de Chávez antes de las elecciones presidenciales de 2012 , triplicó el déficit de Venezuela mientras se encontraba en una "juerga de gastos". [35] En 2014, El Universal informó que en los cinco años anteriores que incluyeron años bajo las políticas de Chávez, el poder adquisitivo de aquellos con empleos con salario mínimo había disminuido dramáticamente en comparación con otros países de la región, supuestamente debido a la alta tasa de inflación y los múltiples devaluaciones de la moneda venezolana. [36]
El gobierno venezolano también estableció controles de precios en 2003 sobre alrededor de 400 alimentos básicos en un esfuerzo, según The Washington Post , por "contrarrestar la inflación y proteger a los pobres", y en marzo de 2009, estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos que estaban sujetos a los controles de precios, incluidos el arroz blanco, el aceite de cocina, el café, el azúcar, la leche en polvo, el queso y la salsa de tomate. [37] [38] Sin embargo, la falta de moneda de libre flotación significó que el gobierno estaba pagando de más por estos alimentos, lo que provocó escasez a medida que se comenzaron a importar cantidades limitadas de estos alimentos, incluso cuando la demanda estaba creciendo. [8] [39] [40]
Chávez creó muchos proyectos y misiones durante su presidencia, aunque a menudo también se atribuyó el mérito de algunos iniciados por sus predecesores. [41] Muchos proyectos iniciados durante su presidencia han quedado incompletos y han experimentado dificultades debido a problemas de financiación, costos políticos, corrupción y mala ejecución. [41] A finales de 2013, más de 4.000 proyectos iniciados permanecían incompletos y el 25% de esos proyectos comenzaron antes de 2006. [41] A pesar de la inversión de miles de millones de dólares, los proyectos que no se completaron y experimentaron múltiples retrasos incluyeron reparaciones al Parque Complejo Central , traslado del basurero Las Mayas, limpieza del Río Guaire , un Centro Nacional Contra el Cáncer, Plan Vargas 2005 y múltiples proyectos de transporte. [41] [42]
Chávez también inició la Misión Hábitat , un programa del gobierno venezolano para construir nuevas viviendas para los pobres. La misión de vivienda también ha experimentado dificultades con El Universal afirmando que una de las debilidades más destacadas de la administración Chávez fue el incumplimiento de sus objetivos de construcción de viviendas. [43] Chávez prometió construir 150.000 casas en 2006, pero en el primer semestre del año, completó sólo el 24 por ciento de esa meta, con 35.000 casas. [43] En 2013, el gobierno venezolano tampoco logró completar casi el 50% de las viviendas proyectadas. [44] El mercado inmobiliario en Venezuela también se había reducido significativamente. [ cita necesaria ] Los desarrolladores han evitado Venezuela debido a la gran cantidad de empresas a las que el gobierno les ha expropiado sus propiedades. [45]
Según el gobierno venezolano, el programa "Misión Milagro" contó con la colaboración de los gobiernos de Venezuela y Cuba para brindar atención oftalmológica gratuita a más de 1.139.798 personas, con un promedio de 5.000 operaciones semanales en 74 centros médicos de Venezuela, hasta julio. 2010. [46] [ fuente no confiable ]
A partir de 2003, Chávez estableció estrictos controles de precios de los alimentos, y estos controles de precios provocaron escasez y acaparamiento . [47] En enero de 2008, Chávez ordenó al ejército confiscar 750 toneladas de alimentos que los vendedores intentaban contrabandear ilegalmente a través de la frontera para venderlos a precios más altos de lo que era legal en Venezuela. [48] En febrero de 2009, Chávez ordenó a los militares tomar temporalmente el control de todas las plantas procesadoras de arroz en el país y obligarlas a producir a plena capacidad, lo que, según él, habían estado evitando en respuesta a los límites de precios. [49] En mayo de 2010, Chávez ordenó a los militares confiscar 120 toneladas de alimentos de Empresas Polar . [50] En marzo de 2009, Chávez estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos que estaban sujetos a controles de precios, incluido el arroz blanco, el aceite de cocina, el café, el azúcar, la leche en polvo, el queso y la salsa de tomate. Los líderes empresariales y los productores de alimentos afirmaron que el gobierno los obligaba a producir estos alimentos con pérdidas. [51] Chávez nacionalizó muchas grandes granjas. Chávez dijo sobre las tierras de cultivo: "La tierra no es privada. Es propiedad del Estado". Algunas de las tierras agrícolas que habían sido productivas mientras eran propiedad privada ahora están ociosas bajo propiedad gubernamental, y parte del equipo agrícola sigue acumulando polvo. Como resultado, la producción de alimentos cayó sustancialmente. Un agricultor, refiriéndose a los funcionarios del gobierno que supervisan la redistribución de la tierra, afirmó: "Esta gente no sabe nada de agricultura". [52] Chávez confiscó muchos supermercados a sus propietarios. Bajo propiedad gubernamental, los estantes de estos supermercados suelen estar vacíos. [53] En 2010, después de que el gobierno nacionalizara el puerto de Puerto Cabello, más de 120.000 toneladas de alimentos se pudrían en el puerto. [54] En mayo de 2010, después de que los controles de precios provocaran escasez de carne vacuna, al menos 40 carniceros fueron arrestados, y algunos de ellos fueron retenidos en una base militar y luego la policía los registró al desnudo. [55]
Aunque el gobierno venezolano permite que los pequeños agricultores trabajen la tierra, no siempre les otorga títulos de propiedad y, en ocasiones, se les exige que trabajen como parte de un colectivo. [52] Esta reasignación de tierras no conduce necesariamente a una mejor producción de alimentos; Los agricultores se ven perjudicados porque el Estado fija precios bajos para sus productos. [56]
El gobierno también intentó introducir la agricultura urbana a gran escala entre la población, para aumentar la autosuficiencia local. En Caracas , el gobierno lanzó Organopónico Bolívar I , un programa piloto para traer organopónicos a Venezuela. La agricultura urbana no fue adoptada en Caracas como lo ha sido en Cuba. A diferencia de Cuba, donde los organopónicos surgieron de abajo hacia arriba por necesidad, los organopónicos venezolanos fueron claramente una iniciativa de arriba hacia abajo basada en el éxito de Cuba. Otro problema para la agricultura urbana en Venezuela fueron las altas cantidades de contaminación en las principales áreas urbanas venezolanas. Al Organopónico Bolívar I, un técnico viene cada 15 días a tomar una lectura del pequeño medidor de contaminación ubicado en medio del jardín. [57]
En 2006, el gobierno de Chávez comenzó a nacionalizar varias industrias como parte de su política de redistribución de la riqueza y reducción de la influencia de las corporaciones multinacionales. Como resultado de estas nacionalizaciones, la producción de bienes en Venezuela había caído. [58] [59]
El gobierno venezolano instituyó varios impuestos nuevos sobre bienes no prioritarios y de lujo, con el objetivo de trasladar la carga fiscal de la nación de los pobres a los ricos y controlar la inflación. [82] [83] En 2012, los impuestos de Venezuela ocuparon el puesto 188 entre 189 países debido al alto número de pagos por año y un impuesto del 61,7% sobre la renta por año. [84]
A partir de marzo de 2009, el tipo impositivo del IVA se elevó al 12% para cubrir la reducción del precio del petróleo [85]
A pesar de la gran escala de construcción de carreteras que comenzó en la década de 1960 y que benefició a la industria del aluminio y el petróleo; Los servicios públicos, especialmente dentro de la infraestructura de Venezuela, eran deficientes. [1] A principios de agosto de 2008, Chávez anunció que Venezuela se asociaría con Argentina y Brasil para construir un tren que conectaría la capital de Venezuela (Caracas) con la de Argentina (Buenos Aires) y ciudades intermedias. [86] [87]
El proyecto ferroviario de Venezuela está en suspenso debido a que Venezuela no puede pagar los 7.500 millones de dólares y le debe a China Railway casi 500 millones de dólares. [88]
Uno de los principales objetivos de la administración Chávez era reducir la influencia de los capitalistas extranjeros en Venezuela, como parte de su impulso general hacia una democratización económica localizada. Con este objetivo, promovió fuertemente diversas formas de integración económica y política latinoamericana, como monedas regionales (por ejemplo, SUCRE , algo análoga al euro ), instituciones crediticias/financieras regionales como Bancosur (para eliminar la dependencia del FMI/Banco Mundial). ) y pactos comerciales (como el ALBA, Petrosur o el trueque de petróleo por médicos con Cuba).
El sistema SUCRE es un sistema de moneda virtual utilizado principalmente por Venezuela y Ecuador. Existen algunos riesgos como el blanqueo de capitales y el fraude. Sin embargo, se ha considerado beneficioso para el comercio ya que Ecuador utiliza el dólar estadounidense como moneda nacional y los estrictos controles cambiarios de Venezuela han creado una escasez de dólares estadounidenses en Venezuela. [89]
Cuba , Nicaragua , Honduras , Bolivia y Ecuador se unieron a Venezuela como miembros de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA). Chávez describió el ALBA como " un modelo flexible para la integración de América Latina que coloca las preocupaciones sociales en primer plano " . [90]
Chávez anunció la salida de Venezuela del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial luego de pagar todas las deudas de su país con ambas instituciones; los acusó de ser una herramienta imperial que apunta a explotar a los países pobres, informaron fuentes de noticias. Pero en marzo de 2008, Venezuela todavía es miembro de ambas instituciones. [91] [92]
En 2005, el gobierno venezolano se asoció con Argentina y Brasil para negociar su deuda externa como un bloque colectivo. Chávez también sugirió que al menos el 10% de toda la deuda externa latinoamericana se pagara a un "Fondo Humanitario Internacional", que se utilizaría para financiar programas sociales sin requisitos de ajuste estructural adjuntos. [93]
El gobierno venezolano se había estado quedando sin divisas para pagar las cuentas antes de la muerte de Chávez. [94] Un importante proyecto ferroviario en Venezuela se retrasó porque Venezuela no puede pagar 7.500 millones de dólares y debe a China Railway casi 500 millones de dólares. [88] Muchas aerolíneas internacionales como Air Canada , Air Europa , American Airlines y United Airlines suspendieron sus operaciones en Venezuela. [95] [96] [97] El gobierno venezolano enfrentó acusaciones de deber a aerolíneas internacionales más de $3.7 mil millones y violar tratados, y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo acusó al gobierno de no "repatriar" $3.7 mil millones en ingresos por boletos aéreos adeudados a empresas extranjeras. aerolíneas. [98]
Cuando Chávez fue elegido inicialmente para el cargo en 1998, prometió que no crearía controles cambiarios. [99]
Para evitar la fuga de capitales y mantener la estabilidad del bolívar venezolano , la administración Chávez promulgó estrictos controles cambiarios en enero de 2003, lo que hizo más difícil para los inversores cambiar bolívares por dólares. Los controles obligaron a muchos inversores venezolanos a buscar oportunidades de inversión nacionales, en lugar de inversiones extranjeras. También dio lugar a un gran aumento de las reservas de divisas , que habían alcanzado los 35.000 millones de dólares en 2006, cifra tan alta como la de Canadá (que tiene una población ligeramente mayor) y, per cápita, mucho mayor que la de Alemania (55.000 millones de dólares). [100] A finales de 2013, las reservas de oro y divisas de Venezuela cayeron 9 mil millones de dólares en un año a 21 mil millones de dólares. [94]
Desde que se impusieron los controles cambiarios en 2003, hubo una serie de devaluaciones que perturbaron la economía; [101] [102] La devaluación de febrero de 2013 fue la séptima desde que Chávez asumió el poder. [103]
El comercio exterior de Venezuela ocupó el puesto 179 entre 185 países por muchas razones. Uno fue la gran cantidad de documentos que se necesitan para exportar e importar. El tiempo para exportar bienes desde Venezuela es más de 5 veces mayor que el del país promedio y el tiempo para importar es 8 veces mayor que el promedio. Los precios para el comercio también son 3 veces más altos que el promedio del país. [84]
Aunque Venezuela ha estado tratando de buscar la autonomía de la mayoría de los países extranjeros, Estados Unidos ha seguido siendo su mayor socio comercial. Venezuela envía el 39,3% de sus exportaciones a Estados Unidos y la mayoría de las importaciones, que ascienden al 31,2%, provienen de Estados Unidos. [104] [105]
Las confiscaciones de empresas privadas por parte del gobierno de Chávez, especialmente de empresas petroleras, debilitaron enormemente al sector privado; La producción de petróleo colapsó. [103] El gobierno de Venezuela trata a PDVSA como una fuente de ingresos, [106] y la empresa sólo contrata a partidarios políticos del presidente. [107] El PIB de Venezuela era aproximadamente el mismo en 2012 que en la década de 1970. [12]
Para el año 2009, la economía venezolana se contrajo en promedio un 2,9% debido a la recesión global. [108]
Datos informa que el ingreso real creció un 137% entre 2003 y el primer trimestre de 2006. [109] El Banco Mundial estima que el 31,9% está por debajo del umbral de pobreza. [110]
Los científicos sociales y economistas han declarado que las cifras de pobreza de ingresos reportadas por el gobierno no cayeron en proporción a los vastos ingresos petroleros del país en los últimos dos años, gran parte de los cuales se dirigieron al gasto social para reducir el costo de vida. [111]
La tasa de mortalidad infantil de Venezuela cayó un 18,2% entre 1998 y 2006. [112] [113]
Cuando Chávez asumió el cargo, la tasa de inflación anual era del 29,5% y, según el Banco Central de Venezuela, la inflación cayó al 14,4% en 2005. [114] [115] Durante 2005, los bienes importados eran más baratos que los productos fabricados en Venezuela; la variabilidad en el precio de los bienes estaba vinculada al desempeño de las importaciones y a la estabilidad cambiaria. [114] En el segundo trimestre de 2006, la inversión fija bruta fue la más alta jamás registrada por el Banco Central de Venezuela desde que comenzó a rastrear la estadística en 1997. [116]
En 2009, la tasa de inflación fue del 27,1%. [117] Según The Economist, las políticas económicas del gobierno de Chávez, incluidos estrictos controles de precios, han llevado a Venezuela a tener la inflación más alta del mundo en ese momento. [118] Cuando Chávez dejó el cargo, la tasa de inflación era del 29,4%, un 0,1% menos que cuando asumió el cargo por primera vez. [119]
Teresa A. Meade escribió que la popularidad de Chávez "descansa directamente en las clases bajas que se han beneficiado de estas iniciativas de salud y políticas similares". [120]
El valor implícito o "valor del mercado negro" es lo que los venezolanos creen que vale el bolívar fuerte en comparación con el dólar estadounidense . [39] En los primeros años de la presidencia de Chávez, sus programas sociales recién creados requirieron grandes pagos para poder realizar los cambios deseados. El 5 de febrero de 2003, el gobierno creó CADIVI , una junta de control de divisas encargada de manejar los procedimientos cambiarios. Su creación fue para controlar la fuga de capitales poniendo límites a los individuos y ofreciéndoles solo una cantidad limitada de moneda extranjera. [121] Este límite a las divisas condujo a la creación de una economía de mercado negro de divisas , ya que los comerciantes venezolanos dependen de productos extranjeros que requieren pagos con divisas extranjeras confiables. A medida que Venezuela imprimió más dinero para sus programas sociales, el bolívar continuó devaluándose para los ciudadanos y comerciantes venezolanos, ya que el gobierno poseía la mayoría de las monedas más confiables. [122]
A finales de 2013, el tipo de cambio oficial era de 1 dólar por Bs.F 6,3, mientras que el tipo de cambio del mercado negro era diez veces mayor, ya que el valor real del bolívar está sobrevaluado para las empresas venezolanas. Dado que los comerciantes sólo pueden recibir del gobierno la cantidad de moneda extranjera necesaria, deben recurrir al mercado negro, que a su vez eleva los precios de los comerciantes a los consumidores . [123] Las altas tarifas en el mercado negro dificultan que las empresas compren los bienes necesarios, ya que el gobierno a menudo obliga a estas empresas a realizar recortes de precios. Esto lleva a que las empresas vendan sus productos y obtengan bajas ganancias, como las franquicias venezolanas de McDonald's que ofrecen una comida Big Mac por sólo 1 dólar. [124] Dado que las empresas obtienen bajas ganancias, esto genera escasez, ya que no pueden importar los bienes de los que depende Venezuela. La mayor empresa productora de alimentos de Venezuela, Empresas Polar , ha declarado que es posible que deban suspender parte de la producción durante casi todo el año 2014, ya que deben a proveedores extranjeros 463 millones de dólares. [125] El último informe de desabastecimiento en Venezuela mostró que el 22,4% de los bienes necesarios no están en stock. [126] Este fue el último informe del gobierno desde que el banco central ya no publica el índice de escasez. Esto ha llevado a la especulación de que el gobierno está ocultando su incapacidad para controlar la economía, lo que puede crear dudas sobre los futuros datos económicos publicados. [127]
Cuando las medidas agrícolas de la administración Chávez entraron en vigor, las importaciones de alimentos aumentaron dramáticamente y los pilares agrícolas como la carne de res, el arroz y la leche experimentaron caídas en su producción. [52] Con la disminución de los ingresos petroleros, la escasez de alimentos se hizo más generalizada. [128] Venezuela enfrentó una grave escasez de alimentos, ya que los controles de precios del gobierno de Chávez distorsionaron el mercado. [129] [130]
En enero de 2008, Chávez ordenó a los militares confiscar 750 toneladas de alimentos que los vendedores intentaban contrabandear ilegalmente a través de la frontera para venderlos a precios más altos que los legales en Venezuela. [48] En febrero de 2009, Chávez ordenó a los militares tomar temporalmente el control de todas las plantas procesadoras de arroz en el país y obligarlas a producir a plena capacidad, lo que, según él, habían estado evitando en respuesta a los topes de precios. [131] En mayo de 2010, Chávez ordenó a los militares confiscar 120 toneladas de alimentos de Empresas Polar después de que las autoridades supuestamente detectaran inconsistencias en los informes del conglomerado Empresas Polar. [132]
Como parte de su estrategia de seguridad alimentaria, Chávez puso en marcha una cadena nacional de supermercados, la red Mercal , que contaba con 16.600 establecimientos y 85.000 empleados que distribuían alimentos a precios muy reducidos, y administraba 6.000 comedores populares en todo el país. [133] Los alimentos se vendieron hasta un 40% por debajo del precio máximo establecido para las tiendas privadas. Al mismo tiempo, Chávez expropió muchos supermercados privados. [133] La red Mercal fue criticada por algunos comentaristas por ser parte de la estrategia de Chávez para promocionarse como un proveedor de alimentos baratos, y las tiendas muestran su imagen en un lugar destacado. La red Mercal estaba sujeta a frecuentes escasez de productos básicos como carne, leche y azúcar, y cuando llegaban productos escasos, los compradores tenían que hacer cola. [133]
En marzo de 2009, el gobierno venezolano estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos que estaban sujetos a controles de precios, entre ellos arroz blanco, aceite de cocina, café, azúcar, leche en polvo, queso y salsa de tomate, con el objetivo de impedir que las empresas de alimentos evadiendo la ley. Los líderes empresariales y los productores de alimentos afirmaron que el gobierno los obligaba a producir estos alimentos con pérdidas. [134] Chávez expropió y redistribuyó 5 millones de acres de tierras agrícolas de grandes terratenientes, diciendo: "La tierra no es privada. Es propiedad del estado... La tierra es para quienes la trabajan". Pero la falta de recursos básicos hizo difícil o imposible que sus nuevos inquilinos hicieran pleno uso de las tierras expropiadas, lo que llevó a un menor grado general de productividad a pesar de una mayor superficie total de tierra cultivada. [52]
En 2011, los precios de los alimentos en Caracas eran nueve veces más altos que cuando se implementaron los controles de precios y provocaron escasez de aceite de cocina, pollo, leche en polvo, queso, azúcar y carne. [135] Datanálisis, una firma encuestadora independiente encontró que la leche en polvo se podía encontrar en menos de la mitad de las tiendas de comestibles en Venezuela y que la leche líquida era aún más escasa en el país. [136] José Guerra, ex ejecutivo del Banco Central de Venezuela (BCV) explicó que los grandes aumentos en la compra de alimentos de Venezuela en 2012 y las reservas que están en sus niveles más bajos desde 2004 contribuyeron a la escasez de dólares que Venezuela sufrió en los años posteriores a 2012. [137]
En 2007 también se abandonaron 14.383 toneladas de leche, arroz, pasta, carne de vacuno y pollo, por un valor de 54 millones de dólares. En 2010, después de que el gobierno nacionalizara el puerto de Puerto Cabello, más de 120.000 toneladas de alimentos por valor de 10,5 bolívares se pudrían en el puerto. [54] [138] En mayo de 2010, durante una escasez de carne vacuna, al menos 40 carniceros fueron detenidos acusados de especulación por supuestamente vender carne por encima del precio regulado; algunos de ellos fueron retenidos en una base militar y luego la policía los registró al desnudo. [139]
Según cifras del gobierno, el desempleo cayó un 7,7% desde el inicio de la presidencia de Chávez. [140] [141] Cayó al 10% en febrero de 2006, desde el máximo del 20% en 2003 durante una huelga de dos meses y un cierre patronal que paralizó la industria petrolera del país. Según el gobierno, una persona desempleada es un ciudadano mayor de 15 años que ha estado buscando empleo durante más de una semana. [142]
Según Gilberto Gudino Millán, presidente de la Unión Sindical y Servicios Empresariales del estado Zulia (UCEZ), 490.000 empresas abandonaron Venezuela entre 1998 y 2014, en lo que denominó un "holocausto empresarial". [143] En 2006, el entorno empresarial en Venezuela fue catalogado como "inversión arriesgada y desalentada", por El Universal . Medido por los precios en las bolsas de valores locales, los inversionistas extranjeros estaban dispuestos a pagar en promedio 16,3 años de ganancias para invertir en empresas colombianas , 15,9 en Chile , 11,1 en México y 10,7 en Brasil , pero sólo 5,8 en Venezuela. El Foro Económico Mundial clasificó a Venezuela en el puesto 82 de 102 países en una medida de cuán favorable era la inversión para las instituciones financieras. En Venezuela, un inversionista extranjero necesitaba un promedio de 119 días y debía completar 14 solicitudes diferentes para organizar un negocio, mientras que el promedio en los países de la OCDE era de 30 días y seis solicitudes. [144] La Corporación Financiera Internacional clasificó a Venezuela como uno de los países más bajos en cuanto a hacer negocios, ubicándolo en el puesto 180 de 185 países para su informe Doing Business 2013 , siendo la protección de los inversores y los impuestos sus peores clasificaciones. [84] [145]
En enero de 2013, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal dieron a la libertad económica de Venezuela una puntuación baja de 36,1, veinte puntos menos que 56,1 en 1999 y ocupó un lugar muy bajo en 174 de 177 países en su informe Índice de Libertad Económica de 2013 con su libertad. tendencia a la baja. [146]
En 2006, el entorno empresarial en Venezuela fue catalogado como "inversión riesgosa y desalentadora" por El Universal . Medido por los precios en las bolsas de valores locales, los inversionistas extranjeros estaban dispuestos a pagar en promedio 16,3 años de ganancias para invertir en empresas colombianas , 15,9 en Chile , 11,1 en México y 10,7 en Brasil , pero sólo 5,8 en Venezuela. El Foro Económico Mundial clasificó a Venezuela en el puesto 82 de 102 países en una medida de cuán favorable era la inversión para las instituciones financieras. En Venezuela, un inversionista extranjero necesitaba un promedio de 119 días y debía completar 14 solicitudes diferentes para organizar un negocio, mientras que el promedio en los países de la OCDE era de 30 días y seis solicitudes. [144]
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