La nomenklatura (ruso: номенклату́ра , IPA: [nəmʲɪnklɐˈturə] ; dellatín:nomenclatura, sistema de nombres) eran una categoría de personas dentro de laUnión Soviéticay otrosdel Bloque del Esteque ocupaban varios puestos administrativos clave en laburocracia, dirigiendo todas las esferas de actividad de esos países: gobierno, industria, agricultura, educación, etc., cuyos cargos eran otorgados sólo con la aprobación delpartido comunistade cada país o región. Mientras que en ruso el término номенклатура tiene el mismo significado genérico que "nomenclatura", en el contexto de la política de la Unión Soviética se refiere a la "nomeklatura del partido y del estado", listas de personas examinadas para la gestión clave, o "listas de nomenklatura". ".[1]
Prácticamente todos los miembros de la nomenklatura eran miembros de un partido comunista. [3] Los críticos de Stalin , como Milovan Đilas , los definieron críticamente como una " nueva clase ". [4] Richard Pipes , un historiador de Harvard, afirmó que el sistema de nomenklatura reflejaba principalmente una continuación del antiguo régimen zarista , ya que muchos ex funcionarios zaristas o " arribistas " se unieron al gobierno bolchevique durante y después de la Guerra Civil Rusa de 1917-1922. [5]
La nomenklatura formó una élite de facto de poderes públicos en el antiguo Bloque del Este; uno puede compararlos con el establishment occidental [6] que posee o controla poderes públicos y privados (por ejemplo, en los medios de comunicación, las finanzas, el comercio, la industria, el Estado y las instituciones). [7]
Personas con antecedentes de nomenklatura han seguido dominando la vida económica y política en Rusia desde el final de la Guerra Fría. Según una estimación de 2022, el 60% de las élites del régimen de Vladimir Putin tenían antecedentes de nomenklatura. [8]
La nomenklatura se refería a la gobernanza del Partido Comunista para realizar nombramientos para puestos clave en todo el sistema gubernamental, así como en toda la jerarquía del propio partido. Específicamente, la nomenklatura constaba de dos listas separadas: una para puestos clave, cuyos nombramientos eran realizados por autoridades dentro del partido; el otro era para personas que eran candidatos potenciales para ocupar esos puestos. El Politburó , como parte de su autoridad de nomenklatura, mantenía una lista de puestos ministeriales y de embajadores que tenía el poder de cubrir, así como una lista separada de candidatos potenciales para ocupar esos puestos.
El sistema de nomenklatura surgió temprano en la historia soviética. Vladimir Lenin escribió que los nombramientos debían tener en cuenta los siguientes criterios: confiabilidad, actitud política, calificaciones y capacidad administrativa. Joseph Stalin , que fue el primer secretario general del partido, también era conocido como "camarada archivador" (Tovarishch Kartotekov) por su asidua atención a los detalles de los nombramientos del partido. Buscando hacer nombramientos de una manera más sistemática, Stalin construyó el sistema de clientelismo del partido y lo utilizó para distribuir a sus clientes entre toda la burocracia del partido.
En 1922, Lenin se alió con León Trotsky contra la creciente burocratización del partido y la influencia de Joseph Stalin . [9] [10] [11] [12] [13] Bajo la dirección de Stalin en 1922, el partido creó departamentos del Comité Central y otros órganos de niveles inferiores que eran responsables del registro y nombramiento de los funcionarios del partido. Conocidos como uchraspred , estos órganos supervisaban los nombramientos para puestos importantes del partido. Según el sovietólogo estadounidense Seweryn Bialer , después de la llegada al poder de Leonid Brezhnev en octubre de 1964, el partido amplió considerablemente su autoridad de nombramiento. Sin embargo, a finales de los años 1980, algunas declaraciones oficiales indicaron que el partido tenía la intención de reducir su autoridad de nombramiento, particularmente en el área de gestión económica, en línea con los esfuerzos de reforma de Mikhail Gorbachev .
A nivel de todos los sindicatos, el Departamento de Construcción del Partido y Trabajo de Cuadros supervisó los nombramientos de la nomenklatura del partido. Este departamento mantenía registros de los miembros del partido en todo el país, hacía nombramientos para puestos a nivel de todos los sindicatos y aprobaba nombramientos de nomenklatura en los niveles inferiores de la jerarquía. El jefe de este departamento a veces era miembro de la Secretaría y a menudo era un protegido del secretario general.
Cada comité del partido y departamento de organización del partido, desde el nivel de todos los sindicatos en Moscú hasta los niveles de distrito y ciudad, prepararon dos listas de acuerdo con sus necesidades. La lista básica ( osnovnoi spisok ) detallaba los puestos en las burocracias política, administrativa, económica, militar, cultural y educativa que el comité y su departamento tenían la responsabilidad de cubrir. La lista de inscripción ( uchetnyi spicok ) enumeraba las personas adecuadas para estos puestos.
El político yugoslavo Milovan Đilas , crítico de Stalin, escribió sobre la nomenklatura como la " nueva clase " en su libro La nueva clase: un análisis del sistema comunista , y afirmó que los ciudadanos comunes y corrientes la veían como una élite burocrática que disfrutaba de privilegios especiales y había suplantado a las anteriores elites capitalistas ricas. [14]
China adoptó el sistema de nomenklatura de la Unión Soviética en la década de 1960 y todavía utiliza este sistema de gobierno hasta el día de hoy. Según el académico Hon Chan, establece el "liderazgo gubernamental y del partido" de China y es un "instrumento clave de control del Partido Comunista". [15] Para China, no es sólo el partido sobre el que la nomenklatura tiene control sino que "el gobierno, el sistema judicial, las escuelas y universidades, las empresas, los establecimientos de investigación, las organizaciones religiosas, los museos, las bibliotecas y los hospitales" [16] son todas cosas. que también caen bajo el dominio. A pesar de que hay funcionarios "elegidos", " todos los puestos de verdadera importancia están ocupados bajo la nomenklatura del PCC ". [16] Los cuadros más altos en la escala política pudieron controlar a los que estaban debajo de ellos. Un estudioso que ha realizado una investigación profunda sobre la Nomenklatura de China se llama John Burns. Destaca las diferentes clases dentro del partido. El nivel "A" es el nivel más alto de cuadros, incluidos los jefes de los departamentos centrales del partido. El nivel "B" estaba formado por los funcionarios de menor rango. En 1983 se presentó un plan para descentralizar el control que tenía la gestión de personal. Las autoridades propusieron reducir a la mitad el número de cuadros, de 13.000 a 7.000. [17] El Comité Central , que anteriormente tenía el control sobre la mayoría de los puestos, se vio drásticamente reducido en sus áreas de gestión. Anteriormente había controlado todos los nombramientos de alto nivel y asegurado el control del partido sobre puestos críticos en el gobierno. El objetivo de esta reforma era redistribuir el poder a los niveles inferiores y hacer más eficiente la gestión del personal. [16] Desde 1984, el control del Comité Central sobre los nombramientos se ha dividido en dos listas:
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Estudios de país. División Federal de Investigación .- "Un estudio de país: Unión Soviética (Ex). Capítulo 7 - El Partido Comunista. Nomenklatura" . Consultado el 4 de diciembre de 2006 .
