Desde su elección en 1998 hasta su muerte en marzo de 2013, la administración del fallecido presidente venezolano Hugo Chávez propuso y promulgó políticas económicas populistas como parte de su Revolución Bolivariana .
A principios de la década de 2000, cuando los precios del petróleo se dispararon y ofrecieron a Chávez fondos no vistos desde el comienzo del colapso económico de Venezuela en la década de 1980, el gobierno de Chávez se volvió "semiautoritario e hiperpopulista" y consolidó su poder sobre la economía para obtener el control de grandes cantidades de recursos. [1] [2] En el ámbito interno, Chávez utilizó dichos fondos petroleros para políticas populistas, creando las " misiones bolivarianas ", destinadas a proporcionar servicios públicos para mejorar las condiciones económicas, culturales y sociales. [1]
A medida que el sucesor de Chávez, Nicolás Maduro, comenzó a aumentar el gasto interno después del colapso del precio del petróleo, la alta inflación, los controles cambiarios , un entorno hostil con las empresas privadas, así como el riesgo de impago , impidieron la entrada de monedas extranjeras más fuertes a Venezuela. [3] Anteriormente, el gobierno de Chávez recurrió a China para financiar su gasto excesivo en programas sociales. [3] A pesar de las advertencias cerca del comienzo del mandato de Chávez a principios de la década de 2000, [1] su gobierno gastó continuamente en exceso en gasto social y no ahorró suficiente dinero para cualquier crisis económica futura, que Venezuela enfrentó poco antes y después de su muerte. [2] [4] Otras industrias sufrieron como resultado de la dependencia excesiva del petróleo, y la participación de la manufactura en el PIB cayó del 17,4% en 1998 cuando Chávez asumió el cargo al 14,2% en 2012. [5] Como resultado del gasto excesivo de Chávez y políticas como los controles de precios, hubo escasez en Venezuela y la tasa de inflación creció a una de las más altas del mundo. [6] [7] [8]
Venezuela es un importante productor de productos derivados del petróleo, que sigue siendo la piedra angular de la economía venezolana. Bajo el gobierno de Chávez, la producción de petróleo crudo disminuyó de 3,12 millones de barriles diarios cuando Chávez asumió el poder en 1999, a 2,95 millones de barriles diarios en 2007, [10] mientras que los precios del petróleo aumentaron un 660%. Stephen Randall, director del Centro de Investigación Latinoamericana de la Universidad de Calgary, señala que durante los años de Chávez en el poder Venezuela aumentó su dependencia de las exportaciones de petróleo al 95% (2012) desde el 80% cuando asumió el poder en 1999. [11] Además, antes de la crisis financiera de 2008, el petróleo venezolano se vendía a 129 dólares el barril. Luego cayó a 43 dólares el barril en marzo de 2009. En lugar de controlar el gasto, Chávez respondió a la reducción de los ingresos introduciendo más controles cambiarios y continuando con las nacionalizaciones. Un artículo de 2014 de la CNBC afirmó que bajo el gobierno de Chávez, la producción de petróleo disminuyó de 3,5 millones de barriles por día a 2,6 millones de barriles por día, aunque Venezuela solo obtuvo ganancias de 1,4 millones de barriles por día debido a que Venezuela regaló grandes cantidades de su petróleo de forma gratuita. [12] CNBC continuó afirmando que, aunque la producción de petróleo disminuyó, el gasto público aumentó a más del 50% del PIB, gastando más de lo recibido en ganancias petroleras, lo que llevó a préstamos extranjeros que ascendieron a más de $ 106 mil millones en 2012. [12] Los flujos de inversión extranjera al final de su presidencia en 2013 fueron la mitad de lo que habían sido en 1999. [11]
El 13 de noviembre de 2001, mediante una ley habilitante autorizada por la Asamblea Nacional , Chávez promulgó la Ley de Hidrocarburos, con la que pretendía obtener un mayor control estatal sobre la industria petrolera. La ley aumentó al 30% la tributación de las empresas transnacionales en las actividades de extracción de petróleo y fijó en el 51% la participación estatal mínima en las "empresas mixtas", con lo que la petrolera estatal, Petróleos de Venezuela SA (PDVSA), podría tener control conjunto con empresas privadas sobre la industria. [13] [ fuente no primaria necesaria ]
Chávez utilizó fondos de PDVSA para apoyar proyectos políticos. Chávez también exploró la liquidación de algunos o todos los activos pertenecientes a la subsidiaria de PDVSA con sede en Estados Unidos, Citgo , que recibió críticas entre el público venezolano debido a la corrupción. [14] [15] Según el ministro de finanzas Nelson Merentes, el presupuesto venezolano de 2006 obtendría más ingresos de los impuestos que de la industria petrolera, a diferencia de lo que ocurría anteriormente. [16]
En 2012, los analistas dijeron que PDVSA estaba en una "crisis" ya que "en los últimos diez años, no han podido aumentar la producción". Los analistas y la OPEP también discreparon con las afirmaciones de Venezuela sobre la producción de petróleo. Los críticos también han notado que las inversiones en la producción de petróleo y gas natural solo ascendieron a US$17.9 mil millones, mientras que el gobierno gastó US$30.1 mil millones en programas sociales y aviones de combate rusos. [17] El secretario general de la Federación Unitaria de Trabajadores del Petróleo de Venezuela (FUTPV) dijo que "PDVSA se está desmoronando" y que "la falta de dirección, inversión y mantenimiento están arruinando las industrias del petróleo y el gas natural". Los críticos también han acusado a Chávez de dejar que los leales dirijan PDVSA en lugar de los calificados para los puestos [18], ya que la empresa solo contrata a partidarios políticos del presidente. [8] En 2013, PDVSA recibió más de 10 mil millones de dólares en préstamos de China y Rusia debido a una supuesta falta de divisas y tenía una deuda financiera de 39,2 mil millones de dólares. [19]
Desde que Chávez fue elegido en 1998, se han formado más de 100.000 cooperativas de trabajadores (que representan a aproximadamente 1,5 millones de personas) con la ayuda de créditos gubernamentales para la puesta en marcha, capacitación técnica y un trato preferencial a las cooperativas en las compras estatales de bienes y equipos. Ha habido un aumento en la cantidad de empresas cooperativas que tienen incentivos fiscales en la nueva constitución de 1999. [20] [ ¿Fuente poco fiable? ] [ ¿Cuándo? ] En 2005, aproximadamente el 16% de los ciudadanos venezolanos con empleo formal estaban empleados en una cooperativa. Sin embargo, un censo de 2006 mostró que hasta el 50% de las cooperativas funcionaban de manera inadecuada o se habían creado fraudulentamente para obtener acceso a fondos públicos. [21] [22]
Además, se crearon varios miles de "Consejos Comunales" . En estos consejos comunales, los ciudadanos forman asambleas para determinar qué se hará con los fondos del gobierno en su área local. Los grupos están formados por 150 a 200 o más familias en las áreas urbanas, y a partir de alrededor de 15 a 20 familias en las áreas rurales, y sus decisiones son vinculantes para los funcionarios del gobierno local. Se crearon 21.000 de estos grupos en 2007, y 30.179 en 2009. En 2007, aproximadamente el 30% de los fondos estatales estaban controlados directamente por los consejos comunales, con el objetivo de que eventualmente controlen el 50%. [23] [24]
Las leyes bancarias aprobadas en 2001 exigen que todos los bancos reserven al menos el 3% de su capital para microcréditos. [21]
Una de las principales formas en que la administración de Chávez intentó solucionar el problema de la desigualdad económica fue mediante la redistribución de la riqueza , principalmente a través de la reforma agraria y los programas sociales. [21] El gobierno de Chávez llevó a cabo una serie de Misiones Bolivarianas destinadas a proporcionar servicios públicos (como alimentos, atención médica y educación) para mejorar las condiciones económicas, culturales y sociales. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas , las tasas de pobreza cayeron del 49,4% en 1999 al 23,9% en 2012. [27] [28] [29] [30] Los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) muestran que la tasa de pobreza de Venezuela disminuyó entre 1999 y 2013 del 48,7% al 32,1%. [31] Un informe de la OEA de 2010 que criticaba las normas de derechos humanos de Venezuela indicó logros en el abordaje del analfabetismo, la atención médica y la pobreza, y avances económicos y sociales. [32]
Sin embargo, el gobierno de Chávez gastó demasiado en gasto social y no ahorró suficiente dinero para futuras dificultades económicas. [4] El 31 de marzo de 2000, Chávez inició políticas que dieron como resultado que el gobierno venezolano gastara más de lo que recibía a medida que los precios del petróleo comenzaron a aumentar. [33] La pobreza en Venezuela comenzó a aumentar a partir de la década de 2010. [34] Durante la campaña de Chávez antes de las elecciones presidenciales de 2012 , triplicó el déficit de Venezuela mientras estaba en una "juerga de gastos". [35] En 2014, El Universal informó que en los cinco años anteriores que incluyeron años bajo las políticas de Chávez, el poder adquisitivo de quienes tenían trabajos con salario mínimo había disminuido drásticamente en comparación con otros países de la región, supuestamente debido a la alta tasa de inflación y las múltiples devaluaciones de la moneda venezolana. [36]
El gobierno venezolano también estableció controles de precios en 2003 sobre alrededor de 400 alimentos básicos en un esfuerzo, según The Washington Post , por "contrarrestar la inflación y proteger a los pobres", y en marzo de 2009, estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos que estaban sujetos a controles de precios, incluidos el arroz blanco, el aceite de cocina, el café, el azúcar, la leche en polvo, el queso y la salsa de tomate. [37] [38] Sin embargo, la falta de moneda flotante significaba que el gobierno estaba pagando de más por estos alimentos, lo que provocó escasez a medida que se comenzó a importar una cantidad limitada de estos alimentos, incluso cuando la demanda estaba creciendo. [8] [39] [40]
Chávez creó muchos proyectos y misiones durante su presidencia, aunque a menudo se atribuyó el mérito de algunos iniciados por sus predecesores también. [41] Muchos proyectos iniciados durante su presidencia han quedado incompletos y han experimentado dificultades debido a problemas de financiación, costos políticos, corrupción y mala ejecución. [41] A finales de 2013, más de 4.000 proyectos iniciados permanecieron incompletos y el 25% de esos proyectos comenzaron antes de 2006. [41] A pesar de la inversión de miles de millones de dólares, los proyectos que no se completaron y experimentaron múltiples retrasos incluyeron reparaciones al Complejo Parque Central , el traslado del centro de basura Las Mayas, la limpieza del río Guaire , un Centro Nacional del Cáncer, el Plan Vargas 2005 y múltiples proyectos de transporte. [41] [42]
Chávez también inició la Misión Hábitat , un programa del gobierno venezolano para construir nuevas unidades de vivienda para los pobres. La misión de vivienda también ha experimentado dificultades con El Universal, que afirma que una de las debilidades sobresalientes de la administración de Chávez fue el fracaso en cumplir con sus metas de construcción de viviendas. [43] Chávez prometió construir 150.000 casas en 2006, pero en la primera mitad del año, completó solo el 24 por ciento de esa meta, con 35.000 casas. [43] En 2013, el gobierno venezolano tampoco completó casi el 50% de las viviendas proyectadas. [44] El mercado de la vivienda en Venezuela también se había contraído significativamente. [ cita requerida ] Los desarrolladores han evitado Venezuela debido a la gran cantidad de empresas que han tenido sus propiedades expropiadas por el gobierno. [45]
Según el gobierno venezolano, el programa "Misión Milagro" contó con la colaboración de los gobiernos de Venezuela y Cuba para realizar atención oftalmológica gratuita a más de 1.139.798 personas, con un promedio de 5.000 operaciones realizadas semanalmente en 74 centros médicos de Venezuela, hasta julio de 2010. [46] [ fuente no confiable ]
Desde 2003, Chávez estableció estrictos controles de precios sobre los alimentos, y estos controles de precios causaron escasez y acaparamiento . [47] En enero de 2008, Chávez ordenó a los militares confiscar 750 toneladas de alimentos que los vendedores estaban tratando de contrabandear ilegalmente a través de la frontera para venderlos a precios más altos de lo que era legal en Venezuela. [48] En febrero de 2009, Chávez ordenó a los militares tomar el control temporalmente de todas las plantas procesadoras de arroz en el país y obligarlas a producir a plena capacidad, lo que, según él, habían estado evitando en respuesta a los topes de precios. [49] En mayo de 2010, Chávez ordenó a los militares confiscar 120 toneladas de alimentos de Empresas Polar . [50] En marzo de 2009, Chávez estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos que estaban sujetos a controles de precios, incluidos el arroz blanco, el aceite de cocina, el café, el azúcar, la leche en polvo, el queso y la salsa de tomate. Los líderes empresariales y los productores de alimentos afirmaron que el gobierno los estaba obligando a producir estos alimentos con pérdidas. [51] Chávez nacionalizó muchas grandes granjas. Chávez dijo de las tierras agrícolas: "La tierra no es privada. Es propiedad del Estado". Algunas de las tierras agrícolas que habían sido productivas mientras estaban bajo propiedad privada ahora están inactivas bajo propiedad del gobierno, y parte de la maquinaria agrícola está acumulando polvo. Como resultado, la producción de alimentos cayó sustancialmente. Un agricultor, refiriéndose a los funcionarios del gobierno que supervisaban la redistribución de la tierra, afirmó: "Esta gente no sabe nada de agricultura". [52] Chávez confiscó muchos supermercados a sus propietarios. Bajo la propiedad del gobierno, los estantes de estos supermercados a menudo están vacíos. [53] En 2010, después de que el gobierno nacionalizara el puerto de Puerto Cabello, más de 120.000 toneladas de alimentos se pudrieron en el puerto. [54] En mayo de 2010, después de que los controles de precios provocaran escasez de carne de vacuno, al menos 40 carniceros fueron arrestados, y algunos de ellos fueron retenidos en una base militar y luego registrados por la policía. [55]
Aunque el gobierno venezolano permite a los pequeños agricultores trabajar la tierra, no siempre les otorga títulos de propiedad y a veces se les exige que trabajen como parte de un colectivo. [52] Esta reasignación de tierras no conduce necesariamente a una mejor producción de alimentos; los agricultores se ven perjudicados por el hecho de que el Estado fija precios bajos para sus productos. [56]
El gobierno también intentó introducir la agricultura urbana a gran escala a la población, para aumentar la autosuficiencia local. En Caracas , el gobierno lanzó Organopónico Bolívar I , un programa piloto para traer organopónicos a Venezuela. La agricultura urbana no fue aceptada en Caracas como lo ha sido en Cuba. A diferencia de Cuba, donde los organopónicos surgieron de abajo hacia arriba por necesidad, los organopónicos venezolanos fueron claramente una iniciativa de arriba hacia abajo basada en el éxito de Cuba. Otro problema para la agricultura urbana en Venezuela fue la alta cantidad de contaminación en las principales áreas urbanas venezolanas. En el Organopónico Bolívar I, un técnico viene cada 15 días para tomar una lectura del pequeño medidor de contaminación en el medio del jardín. [57]
En 2006, el gobierno de Chávez comenzó a nacionalizar varias industrias como parte de su política de redistribución de la riqueza y reducción de la influencia de las corporaciones multinacionales. Como resultado de estas nacionalizaciones, la producción de bienes en Venezuela había disminuido. [58] [59]
El gobierno venezolano instituyó varios impuestos nuevos sobre bienes no prioritarios y de lujo, con el objetivo de trasladar la carga fiscal de la nación de los pobres a los ricos y controlar la inflación. [82] [83] En 2012, los impuestos de Venezuela ocuparon el puesto 188 entre 189 países debido al alto número de pagos por año y un impuesto del 61,7% sobre la renta por año. [84]
A partir de marzo de 2009, la tasa impositiva del IVA se elevó al 12% para cubrir la reducción del precio del petróleo [85]
A pesar de la gran escala de la construcción de carreteras que comenzó en la década de 1960 y que benefició a la industria del aluminio y del petróleo, los servicios públicos, especialmente en la infraestructura de Venezuela, eran deficientes. [1] A principios de agosto de 2008, Chávez anunció que Venezuela se asociaría con Argentina y Brasil para construir un tren que conectaría la capital de Venezuela (Caracas) con la de Argentina (Buenos Aires) y ciudades intermedias. [86] [87]
El proyecto ferroviario de Venezuela está suspendido debido a que Venezuela no puede pagar los 7.500 millones de dólares y le debe a China Railway casi 500 millones de dólares. [88]
Uno de los principales objetivos del gobierno de Chávez fue reducir la influencia de los capitalistas extranjeros en Venezuela, como parte de su impulso general hacia la democratización económica local. Con ese fin, promovió firmemente diversas formas de integración económica y política latinoamericana, como las monedas regionales (por ejemplo, el SUCRE , algo análogo al euro ), las instituciones crediticias y financieras regionales como el Bancosur (para eliminar la dependencia del FMI y el Banco Mundial) y los pactos comerciales (como el ALBA, Petrosur o el trueque de petróleo por médicos con Cuba).
El sistema SUCRE es un sistema de moneda virtual utilizado principalmente por Venezuela y Ecuador. Existen algunos riesgos, como el lavado de dinero y el fraude. Sin embargo, se ha considerado beneficioso para el comercio, ya que Ecuador utiliza el dólar estadounidense como moneda nacional y los estrictos controles cambiarios de Venezuela han creado una escasez de dólares estadounidenses en Venezuela. [89]
Cuba , Nicaragua , Honduras , Bolivia y Ecuador se unieron a Venezuela como miembros de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Chávez describió la ALBA como " un modelo flexible para la integración de América Latina que coloca las preocupaciones sociales en primer plano " . [90]
Chávez anunció el retiro de Venezuela del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial después de pagar todas las deudas de su país con ambas instituciones; las acusó de ser una herramienta imperial que pretende explotar a los países pobres, según informaron fuentes de prensa. Pero en marzo de 2008, Venezuela sigue siendo miembro de ambas instituciones. [91] [92]
En 2005, el gobierno venezolano se asoció con Argentina y Brasil para negociar su deuda externa como un bloque colectivo. Chávez también sugirió que al menos el 10% de toda la deuda externa latinoamericana se pagara a un "Fondo Humanitario Internacional", que se utilizaría para financiar programas sociales sin requisitos de ajuste estructural . [93]
El gobierno venezolano se había estado quedando sin divisas para pagar sus cuentas antes de la muerte de Chávez. [94] Un importante proyecto ferroviario en Venezuela se retrasó porque Venezuela no puede pagar 7.500 millones de dólares y le debe a China Railway casi 500 millones de dólares. [88] Muchas aerolíneas internacionales como Air Canada , Air Europa , American Airlines y United Airlines suspendieron sus operaciones en Venezuela. [95] [96] [97] El gobierno venezolano enfrentó acusaciones de deber a las aerolíneas internacionales más de 3.700 millones de dólares y de violar tratados, y la Asociación Internacional de Transporte Aéreo acusó al gobierno de no "repatriar" 3.700 millones de dólares en ingresos por boletos de avión adeudados a aerolíneas extranjeras. [98]
Cuando fue elegido inicialmente para el cargo en 1998, Chávez prometió que no crearía controles de cambio de moneda. [99]
Para evitar la fuga de capitales y mantener la estabilidad del bolívar venezolano , el gobierno de Chávez promulgó estrictos controles cambiarios en enero de 2003, lo que dificultó a los inversores cambiar bolívares por dólares. Los controles obligaron a muchos inversores venezolanos a buscar oportunidades de inversión nacionales, en lugar de inversiones extranjeras. También resultó en un gran aumento de las reservas de moneda extranjera , que habían alcanzado los 35.000 millones de dólares en 2006, que es tan alta como la de Canadá (que tiene una población ligeramente superior), y en términos per cápita es mucho mayor que la de Alemania (55.000 millones de dólares) [100]. A finales de 2013, las reservas de oro y divisas de Venezuela cayeron 9.000 millones de dólares en un año a 21.000 millones de dólares. [94]
Desde que se impusieron los controles cambiarios en 2003, hubo una serie de devaluaciones que perturbaron la economía; [101] [102] la devaluación de febrero de 2013 fue la séptima desde que Chávez tomó el poder. [103]
El comercio exterior de Venezuela ocupó el puesto 179 entre 185 países debido a muchas razones. Una de ellas fue la gran cantidad de documentos que se necesitan para exportar e importar. El tiempo para exportar bienes desde Venezuela es más de 5 veces más largo que el país promedio, y el tiempo para importar es 8 veces más largo que el promedio. Los precios para el comercio también son 3 veces más altos que el país promedio. [84]
Aunque Venezuela ha tratado de buscar autonomía respecto de la mayoría de los países extranjeros, Estados Unidos ha seguido siendo su principal socio comercial. Venezuela envía el 39,3% de sus exportaciones a Estados Unidos y la mayoría de las importaciones (un 31,2%) provienen de ese país. [104] [105]
Las confiscaciones de empresas privadas por parte del gobierno de Chávez, especialmente las petroleras, debilitaron enormemente al sector privado; la producción petrolera colapsó. [103] El gobierno de Venezuela trata a PDVSA como una vaca lechera, [106] y la compañía sólo contrata a partidarios políticos del presidente. [107] El PIB de Venezuela fue aproximadamente el mismo en 2012 que en la década de 1970. [12]
Para el año 2009, la economía venezolana se contrajo un promedio de 2,9% debido a la recesión mundial. [108]
Datos reporta que el ingreso real creció un 137% entre 2003 y el primer trimestre de 2006. [109] El Banco Mundial estima que el 31,9% está por debajo de la línea de pobreza. [110]
Los científicos sociales y economistas han declarado que las cifras de pobreza informadas por el gobierno no cayeron en proporción a los enormes ingresos petroleros del país en los últimos dos años, gran parte de los cuales se destinaron al gasto social para reducir el costo de vida. [111]
La tasa de mortalidad infantil en Venezuela se redujo en un 18,2% entre 1998 y 2006. [112] [113]
Cuando Chávez asumió el poder, la tasa de inflación anual era del 29,5% y, según el Banco Central de Venezuela, la inflación cayó al 14,4% en 2005. [114] [115] Durante 2005, los bienes importados eran más baratos que los productos básicos fabricados en Venezuela; la variabilidad en el precio de los bienes estaba vinculada al desempeño de las importaciones y la estabilidad cambiaria. [114] En el segundo trimestre de 2006, la inversión fija bruta fue la más alta jamás registrada por el Banco Central de Venezuela desde que comenzó a rastrear la estadística en 1997. [116]
En 2009, la tasa de inflación fue del 27,1%. [117] Según The Economist, las políticas económicas del gobierno de Chávez, incluidos los estrictos controles de precios, han llevado a que Venezuela tenga la inflación más alta del mundo en ese momento. [118] Cuando Chávez dejó el cargo, la tasa de inflación era del 29,4%, lo que era un 0,1% menos que cuando asumió el cargo por primera vez. [119]
Teresa A. Meade escribió que la popularidad de Chávez “se basa enteramente en las clases bajas que se han beneficiado de estas iniciativas de salud y políticas similares”. [120]
El valor implícito o "valor de mercado negro" es lo que los venezolanos creen que vale el bolívar en comparación con el dólar estadounidense . [39] En los primeros años del gobierno de Chávez, sus programas sociales recién creados requerían grandes pagos para lograr los cambios deseados. El 5 de febrero de 2003, el gobierno creó CADIVI , una junta de control de divisas encargada de manejar los procedimientos de cambio de divisas. Su creación fue para controlar la fuga de capitales al poner límites a las personas y solo ofrecerles una cierta cantidad de moneda extranjera. [121] Este límite a la moneda extranjera condujo a la creación de una economía de mercado negro de divisas , ya que los comerciantes venezolanos dependen de bienes extranjeros que requieren pagos con monedas extranjeras confiables. A medida que Venezuela imprimió más dinero para sus programas sociales, el bolívar continuó devaluándose para los ciudadanos y comerciantes venezolanos, ya que el gobierno tenía la mayoría de las monedas más confiables. [122]
A fines de 2013, el tipo de cambio oficial era de US$ 1 por Bs.F 6,3, mientras que el tipo de cambio del mercado negro era más de diez veces más alto, ya que el valor real del bolívar está sobrevaluado para las empresas venezolanas. Dado que los comerciantes solo pueden recibir una cierta cantidad de moneda extranjera necesaria del gobierno, deben recurrir al mercado negro, lo que a su vez aumenta los precios del comerciante a los consumidores . [123] Las altas tasas en el mercado negro dificultan que las empresas compren los bienes necesarios, ya que el gobierno a menudo obliga a estas empresas a hacer rebajas de precios. Esto lleva a las empresas a vender sus productos y obtener pocas ganancias, como las franquicias venezolanas de McDonald's que ofrecen una comida Big Mac por solo $ 1. [124] Dado que las empresas obtienen pocas ganancias, esto conduce a escasez, ya que no pueden importar los bienes de los que Venezuela depende. La empresa productora de alimentos más grande de Venezuela, Empresas Polar , ha declarado que es posible que deban suspender parte de la producción durante casi todo el año 2014, ya que deben a los proveedores extranjeros $ 463 millones. [125] El último informe sobre escasez en Venezuela mostró que el 22,4% de los bienes necesarios no están en stock. [126] Este fue el último informe del gobierno desde que el banco central ya no publica el índice de escasez. Esto ha llevado a especular que el gobierno está ocultando su incapacidad para controlar la economía, lo que puede crear dudas sobre los futuros datos económicos publicados. [127]
Cuando las medidas agrícolas de la administración de Chávez entraron en vigor, las importaciones de alimentos aumentaron drásticamente y productos agrícolas básicos como la carne de res, el arroz y la leche sufrieron caídas en su producción. [52] Con la disminución de los ingresos petroleros, la escasez de alimentos se generalizó. [128] Venezuela enfrentó una grave escasez de alimentos, ya que los controles de precios del gobierno de Chávez distorsionaron el mercado. [129] [130]
En enero de 2008, Chávez ordenó a los militares que confiscaran 750 toneladas de alimentos que los vendedores estaban tratando de contrabandear ilegalmente a través de la frontera para venderlos a precios más altos que los que eran legales en Venezuela. [48] En febrero de 2009, Chávez ordenó a los militares que tomaran el control temporalmente de todas las plantas procesadoras de arroz en el país y las obligaran a producir a plena capacidad, lo que, según él, habían estado evitando en respuesta a los topes de precios. [131] En mayo de 2010, Chávez ordenó a los militares que confiscaran 120 toneladas de alimentos de Empresas Polar después de que las autoridades supuestamente detectaran inconsistencias en los informes del conglomerado Empresas Polar. [132]
Como parte de su estrategia de seguridad alimentaria, Chávez inició una cadena nacional de supermercados, la red Mercal , que tenía 16.600 puntos de venta y 85.000 empleados que distribuían alimentos a precios muy rebajados y dirigía 6.000 comedores populares en todo el país. [133] Los alimentos se vendían hasta un 40% por debajo del precio máximo establecido para las tiendas privadas. Al mismo tiempo, Chávez expropió muchos supermercados privados. [133] La red Mercal fue criticada por algunos comentaristas por ser parte de la estrategia de Chávez para promocionarse como proveedor de alimentos baratos, y las tiendas muestran su imagen de forma destacada. La red Mercal estaba sujeta a frecuentes escaseces de productos básicos como carne, leche y azúcar, y cuando llegaban productos escasos, los compradores tenían que hacer cola. [133]
En marzo de 2009, el gobierno venezolano estableció cuotas mínimas de producción para 12 alimentos básicos sujetos a control de precios, entre ellos arroz blanco, aceite de cocina, café, azúcar, leche en polvo, queso y salsa de tomate, con el fin de impedir que las empresas alimentarias evadieran la ley. Los dirigentes empresariales y los productores de alimentos afirmaron que el gobierno les estaba obligando a producir estos alimentos con pérdidas. [134] Chávez expropió y redistribuyó 5 millones de acres de tierras agrícolas a los grandes terratenientes, diciendo: "La tierra no es privada. Es propiedad del Estado... La tierra es para quienes la trabajan". Pero la falta de recursos básicos hizo difícil o imposible que sus nuevos inquilinos hicieran pleno uso de las tierras expropiadas, lo que llevó a un menor grado general de productividad a pesar de que la superficie total de tierra cultivada era mayor. [52]
En 2011, los precios de los alimentos en Caracas eran nueve veces más altos que cuando se pusieron en marcha los controles de precios y dieron lugar a escasez de aceite de cocina, pollo, leche en polvo, queso, azúcar y carne. [135] Datanálisis, una empresa de encuestas independiente, encontró que la leche en polvo se podía encontrar en menos de la mitad de las tiendas de comestibles en Venezuela y que la leche líquida era aún más escasa en el país. [136] José Guerra, ex ejecutivo del Banco Central de Venezuela (BCV), explicó que los grandes aumentos de Venezuela en la compra de alimentos en 2012 y las reservas que están en sus niveles más bajos desde 2004 contribuyeron a la escasez de dólares que Venezuela sufrió en los años posteriores a 2012. [137]
En 2007, también se abandonaron 14.383 toneladas de leche, arroz, pasta, carne de res y pollo, por un valor de 54 millones de dólares. En 2010, después de que el gobierno nacionalizara el puerto de Puerto Cabello, más de 120.000 toneladas de alimentos por un valor de 10,5 bolívares se pudrieron en el puerto. [54] [138] En mayo de 2010, durante una escasez de carne de res, al menos 40 carniceros fueron detenidos bajo cargos de especulación por supuestamente vender carne por encima del precio regulado; algunos de ellos fueron retenidos en una base militar y luego fueron desnudados y registrados por la policía. [139]
Según cifras del gobierno, el desempleo se redujo en un 7,7% desde el inicio de la presidencia de Chávez. [140] [141] Bajó al 10% en febrero de 2006, desde el máximo del 20% alcanzado en 2003 durante una huelga de dos meses y un cierre patronal que paralizó la industria petrolera del país. Según el gobierno, una persona desempleada es un ciudadano mayor de 15 años que ha estado buscando empleo durante más de una semana. [142]
Según Gilberto Gudino Millán, presidente de la Unión Sindical y de Servicios Empresariales del Estado Zulia (UCEZ), 490.000 empresas habían abandonado Venezuela entre 1998 y 2014 en lo que llamó un "holocausto empresarial". [143] En 2006, el entorno empresarial en Venezuela fue catalogado como "inversión riesgosa y desalentada", por El Universal . Según los precios en las bolsas de valores locales, los inversores extranjeros estaban dispuestos a pagar en promedio 16,3 años de ganancias para invertir en empresas colombianas , 15,9 en Chile , 11,1 en México y 10,7 en Brasil , pero solo 5,8 en Venezuela. El Foro Económico Mundial clasificó a Venezuela en el puesto 82 de 102 países en una medida de cuán favorable era la inversión para las instituciones financieras. En Venezuela, un inversor extranjero necesitaba un promedio de 119 días y tenía que completar 14 solicitudes diferentes para organizar una empresa, mientras que el promedio en los países de la OCDE era de 30 días y seis solicitudes. [144] La Corporación Financiera Internacional clasificó a Venezuela como uno de los países con peores resultados para hacer negocios, ubicándolo en el puesto 180 de 185 países en su informe Doing Business 2013 , siendo la protección de los inversores y los impuestos sus peores clasificaciones. [84] [145]
En enero de 2013, The Heritage Foundation y The Wall Street Journal dieron a la libertad económica de Venezuela una puntuación baja de 36,1, veinte puntos por debajo del 56,1 de 1999 y ocupó un puesto muy bajo en el puesto 174 de 177 países en su informe Índice de Libertad Económica de 2013, con una tendencia a la baja en su libertad. [146]
En 2006, el entorno empresarial en Venezuela fue catalogado como "inversión riesgosa y desalentada" por El Universal . Según las mediciones de los precios en las bolsas de valores locales, los inversores extranjeros estaban dispuestos a pagar en promedio 16,3 años de ganancias para invertir en empresas colombianas , 15,9 en Chile , 11,1 en México y 10,7 en Brasil , pero solo 5,8 en Venezuela. El Foro Económico Mundial clasificó a Venezuela en el puesto 82 de 102 países en una medida de cuán favorable era la inversión para las instituciones financieras. En Venezuela, un inversor extranjero necesitaba un promedio de 119 días y tenía que completar 14 solicitudes diferentes para organizar una empresa, mientras que el promedio en los países de la OCDE era de 30 días y seis solicitudes. [144]
{{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)