En Estados Unidos, salvo unos pocos servicios directos, la radiodifusión pública está casi totalmente descentralizada y no es operada por el gobierno, pero recibe cierto apoyo gubernamental.
El sistema de radiodifusión pública de Estados Unidos se diferencia de los sistemas de otros países en que las principales emisoras públicas de televisión y radio –el Servicio de Radiodifusión Pública (PBS) y la Radio Pública Nacional (NPR), respectivamente– operan como entidades separadas. Parte de la financiación proviene del apoyo comunitario a cientos de estaciones de radio y televisión públicas, cada una de las cuales es una entidad individual con licencia para una de varias organizaciones sin fines de lucro, gobiernos municipales o estatales o universidades. Las fuentes de financiación también incluyen campañas de compromiso al aire y en línea y la venta de "lugares" de suscripción (que normalmente duran entre 15 y 30 segundos) a los patrocinadores. [1]
Las estaciones y programas individuales dependen de proporciones de financiación muy variadas. La financiación programa por programa crea la posibilidad de que se produzcan situaciones de conflicto de intereses, que deben sopesarse programa por programa según estándares como las directrices establecidas por PBS. [2] Las donaciones están ampliamente distribuidas entre las estaciones y los productores, lo que le da al sistema una resiliencia y una amplia base de apoyo, pero difunde la autoridad e impide un cambio decisivo y el establecimiento de prioridades. [3]
El apoyo del gobierno federal de Estados Unidos a la radio y la televisión públicas se filtra a través de la Corporación de Radiodifusión Pública (CPB), que opera como una organización separada. Las estaciones de radio y televisión públicas a menudo producen sus propios programas y compran programación adicional de productores y distribuidores de programas nacionales como NPR, PBS, Public Radio International (PRI), American Public Television (APT), American Public Media (APM) y Intercambio de Radio Pública (PRX).
La televisión y la radio públicas en Estados Unidos, desde finales de la década de 1960 en adelante, se han enfrentado a duras críticas por parte de políticos conservadores y grupos de expertos (como The Heritage Foundation ), que alegan que su programación tiene un sesgo izquierdista . En parte debido a esta creencia, aunque representa solo una pequeña fracción del gasto público en general, algunos conservadores (incluidos los presidentes Richard Nixon , Ronald Reagan , George W. Bush y Donald Trump , y el ex presidente de la Cámara Newt Gingrich ) han tomado varias medidas. esfuerzos para desfinanciar o privatizar la Corporación de Radiodifusión Pública a través de legislación presupuestaria federal. El apoyo de los liberales , independientes y muchos conservadores en el Congreso a la continuación de la financiación del CPB ha llevado a que muchos de estos esfuerzos sean derrotados a nivel federal, aunque ha habido intentos exitosos de reducir, aunque no eliminar, la financiación de las estaciones de televisión pública por parte de algunas legislaturas estatales. . [4]
Los defensores de las artes y los observadores de los medios que se oponen a retirar fondos a la CPB argumentan que PBS ofrece programación educativa y artística que tiene una disponibilidad limitada en la televisión estadounidense, incluso cuando la llegada de la televisión por cable y la transmisión en línea han llevado al desarrollo de contenido similar, incluso para los espectadores de las zonas rurales. áreas donde la financiación educativa es incluso menor que la de las áreas urbanizadas y no tienen acceso a la educación artística. Estimaciones anteriores de la Corporación para la Radiodifusión Pública han ilustrado que retirar la financiación federal a la CPB paralizaría gravemente a la PBS rural, a la NPR y a las estaciones de radiodifusión públicas independientes, y podría resultar en el colapso gradual del sistema de radiodifusión pública. Estudios exhaustivos realizados por la Oficina de Responsabilidad Gubernamental y otras organizaciones han concluido que la financiación privada no estaría universalmente disponible para las estaciones de radio y televisión públicas en áreas menos densamente pobladas para reemplazar suficientemente la financiación de los contribuyentes que representa entre el 40% y el 50% de los presupuestos anuales de algunas emisoras y garantizar el acceso universal a los servicios públicos de radiodifusión. [5] [6] [7]
Las primeras estaciones públicas eran operadas por colegios y universidades estatales y, a menudo, funcionaban como parte de los servicios de extensión cooperativa de las escuelas . Las estaciones de esta época se financiaban internamente y no dependían de las contribuciones de los oyentes para funcionar; Alguna publicidad aceptada. Redes como Iowa Public Radio , South Dakota Public Radio y Wisconsin Public Radio comenzaron bajo esta estructura. [8]
El concepto de estación " educativa y no comercial " per se no apareció en la legislación estadounidense hasta 1941, cuando se autorizó a la banda FM a comenzar la transmisión normal (antes de 1941, era experimental). La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) reservó las cinco frecuencias inferiores de la banda (entre 42,1 y 42,9 MHz ) para dichas estaciones; cuando la banda FM pasó en 1945 a 88-106 MHz (posteriormente ampliada a 108 MHz), las frecuencias de 88,1 a 91,9 MHz se reservaron para estaciones educativas no comerciales, [9] aunque no se limitan a esas frecuencias [10 ] (por ejemplo, WFIU en Bloomington, Indiana, tiene su frecuencia FM en 103,7 MHz). KUHT de Houston fue la primera estación de televisión pública del país y firmó al aire el 25 de mayo de 1953, desde el campus de la Universidad de Houston . [11] Este fenómeno continuó en otras grandes ciudades en la década de 1950; en las zonas rurales, no era raro que las universidades operaran estaciones comerciales (por ejemplo, KOMU de la Universidad de Missouri , una estación de televisión afiliada a NBC en Columbia ). La FCC había reservado casi 250 frecuencias de transmisión para su uso como estaciones de televisión educativa en 1953, aunque en 1960, sólo 44 estaciones asignadas para uso educativo habían comenzado a operar. [12] [13]
La aprobación de la Ley de Radiodifusión Pública de 1967 , que fue firmada por el presidente Lyndon B. Johnson y que fue modelada en parte a partir de un estudio de 1965 sobre televisión educativa realizado por la Carnegie Corporation de Nueva York , precipitó el desarrollo del actual sistema de radiodifusión pública en Estados Unidos La legislación estableció la Corporación para la Radiodifusión Pública (CPB), una entidad privada encargada de facilitar la diversidad de programación entre las emisoras públicas, el desarrollo y expansión de la radiodifusión no comercial y proporcionar financiación a las estaciones locales para ayudarlas a crear programas; El CPB recibe fondos asignados por el gobierno federal y también a través de donaciones públicas y privadas. Si bien la intención de la ley era desarrollar la televisión y la radio públicas, una revisión del proyecto de ley eliminó toda mención a la radio del texto original; El senador de Michigan , Robert Griffin, sugirió cambiar el nombre de lo que se llamaría Ley de Televisión Pública, y posteriormente se hicieron cambios de último momento en el proyecto de ley (con referencias a la incorporación de la radio en el proyecto de ley que se volvieron a agregar con cinta adhesiva ) antes de que la ley fuera aprobada. aprobado por el Congreso y firmado por Johnson. [14] [15]
La primera red de radio pública de Estados Unidos fue fundada en 1949 en Berkeley, California, como estación KPFA , que se convirtió y sigue siendo la estación insignia de una red nacional llamada Pacifica Radio . Desde el principio, la cadena ha rechazado financiación corporativa de cualquier tipo y ha dependido principalmente del apoyo de los oyentes. KPFA regaló radios FM para construir una base de oyentes y animarlos a "suscribirse" (apoyar a la estación directamente con donaciones). Es la red de radio respaldada por oyentes más antigua del mundo. [16] Desde la creación de la Corporación de Radiodifusión Pública, Pacifica ha recibido en ocasiones apoyo de la CPB. Pacifica opera otras estaciones en Los Ángeles , Nueva York , Washington, DC y Houston , así como estaciones repetidoras y una gran red de afiliados.
En febrero de 1970 se creó una red de radio pública, National Public Radio (NPR), como subproducto de la aprobación de la Ley de Radiodifusión Pública de 1967. Esta red, que reemplazó a la Red Nacional de Radio Educativa respaldada por la Fundación Ford , es coloquialmente aunque inexacta. se confunde con la radio pública en su conjunto, cuando en realidad la "radio pública" incluye muchas organizaciones. Algunas estaciones de radio públicas locales independientes compran su programación a distribuidores como NPR; Radio Pública Internacional (PRI); Medios públicos estadounidenses (APM); Intercambio de Radio Pública (PRX); y Pacifica Radio , distribuida con mayor frecuencia a través del Sistema Público de Radio Satélite (PRSS). Alrededor de estos programas distribuidos, las estaciones completan cantidades variables de programación local y de otro tipo. Varias emisoras públicas son completamente independientes de estos servicios de programación y producen ellos mismos todo o la mayor parte de su contenido. Las estaciones de radio públicas en los Estados Unidos tienden a transmitir una combinación de noticias y programas de entrevistas junto con programación musical y artística/cultural. Algunas de las operaciones más importantes dividen estos formatos en estaciones o redes separadas. Las estaciones de música probablemente sean más conocidas por reproducir música clásica , aunque se ofrecen otros formatos, incluido el tradicional formato de música "ecléctico" que es de naturaleza bastante libre y común entre las estaciones de radio universitarias . El jazz es otro elemento básico de la programación de la radio pública tradicional, pero en declive. [17] La música y la programación cultural de nativos americanos y mexicoamericanos también se presentan a nivel regional.
El gobierno de EE. UU. opera algunos servicios de transmisión directa limitados, pero todos son servicios de información altamente especializados (y, desde principios del milenio, automatizados) ( servicio horario WWV / WWVH , NOAA Weather Radio ) o están dirigidos a audiencias extranjeras como Voice of America. . De 1948 a 2013, las transmisiones dirigidas al extranjero, muchas de las cuales tenían como objetivo propaganda , fueron prohibidas en las audiencias estadounidenses debido a la Ley Smith-Mundt , una restricción que desde entonces se ha levantado. Mientras que NOAA Weather Radio tiene repetidores terrestres individuales en todo Estados Unidos (aunque en una banda especial reservada para tales transmisiones ), WWV, VOA y otros operan desde instalaciones únicas de onda corta ; Ninguno de estos servicios se puede escuchar en las bandas AM o FM más comunes en la radio estadounidense. A principios de 2016, KIOF-LP (97.9 FM) en Las Vegas, Nevada, comenzó a transmitir VOA News cada hora y es la única estación de radio pública conocida en los Estados Unidos que transmite el servicio de noticias VOA desde que se levantaron las restricciones de la Ley Smith-Mundt.
Las estaciones locales obtienen parte de los fondos para sus operaciones a través de campañas de compromiso periódicas que buscan donaciones individuales y corporativas, y suscripción corporativa . Algunas estaciones también obtienen una parte de su financiación de los gobiernos federal, estatal y local y de colegios y universidades financiados por el gobierno, además de recibir el uso gratuito del espectro de radio pública. Luego, las estaciones locales contratan distribuidores de programas y también ofrecen ellos mismos parte de la programación. NPR produce su propia programación (PBS, por el contrario, no crea su propio contenido, sino que lo producen estaciones miembro selectas y distribuidores de programas independientes). NPR también recibe financiación directa de donantes privados, fundaciones y de la Corporación de Radiodifusión Pública. [18]
En Estados Unidos, el Public Broadcasting Service (PBS) es el principal proveedor de televisión pública del país. Cuando se lanzó en octubre de 1970, PBS asumió muchas de las funciones de su predecesor, la Televisión Educativa Nacional (NET). NET fue cerrada por la Fundación Ford y la Corporación para la Radiodifusión Pública después de que la cadena se negó a dejar de transmitir documentales sobre diversos temas sociales que habían recibido elogios de la crítica por su enfoque contundente, pero que alienaron a muchos de los afiliados de la red. La constante necesidad de financiación adicional de NET llevó a la Fundación Ford a comenzar a retirar su apoyo financiero a la red en 1966, asumiendo gran parte de la responsabilidad de proporcionar ingresos para NET a sus estaciones afiliadas, antes de la fundación de la CPB, que pretendía crear su Servicio propio de televisión pública. La incorporación de PBS coincidió con la fusión de la estación de NET de la ciudad de Nueva York , WNDT con licencia de Newark, Nueva Jersey (que se convirtió en WNET ), en la Televisión Educativa Nacional, cuyo impulso fue continuar recibiendo financiación de Ford y CPB. PBS también se hizo cargo de los derechos de ciertos programas que se originaron en NET antes de su disolución (como Mister Rogers' Neighborhood , Washington Week in Review y Sesame Street , los dos últimos de los cuales continúan transmitiéndose en PBS hasta el día de hoy). [19] PBS posteriormente adquiriría Estaciones de Televisión Educativa , una organización fundada por la Asociación Nacional de Locutores Educativos (NAEB), en 1973. [20] [21] [22]
PBS y American Public Television (anteriormente Eastern Educational Television Network) distribuyen programas de televisión a un sistema nacional de estaciones de televisión de propiedad y operación independientes (algunas tienen el término "PBS" en su marca) respaldadas en gran medida por los gobiernos estatales y federales, así como por el apoyo de los espectadores. (incluidas las campañas de donaciones que muchos medios de televisión pública realizan durante períodos de dos a tres semanas al menos dos veces al año, en fechas que varían dependiendo de la estación o red regional), con suscriptores comerciales que hacen donaciones a programas específicos y reciben un breve agradecimiento. por sus aportes. Dicha suscripción sólo puede emitir declaraciones declarativas (incluidos lemas) y no puede incluir "llamados a la acción" (es decir, la estación no puede dar precios, declaraciones comparativas ni nada que pueda persuadir al oyente a patrocinar al patrocinador). La mayoría de las estaciones de televisión públicas son propiedad de instituciones educativas y entidades independientes (incluidos colegios y universidades, juntas de educación municipales y organizaciones sin fines de lucro); sin embargo, algunas redes de televisión pública a nivel estatal funcionan como agencias gubernamentales estatales, y algunas estaciones de televisión pública independientes que atienden a un mercado individual están administradas por un gobierno municipal o una agencia relacionada dentro de él. Sin embargo, a diferencia de National Public Radio, PBS en gran medida no produce ninguno de los programas que transmite ni tiene una división de noticias interna; Todos los programas de PBS son producidos por estaciones miembros individuales y empresas de producción externas para su distribución a sus estaciones miembros a través de la red.
Con la excepción de unas pocas estaciones secundarias o terciarias en ciertas ciudades grandes y medianas que dependen enteramente del contenido sindicado de la Televisión Pública Estadounidense y otros distribuidores, la gran mayoría de las estaciones de televisión pública en los EE. UU. son medios miembros de PBS. De los 354 miembros de PBS que operan actualmente en 2017 [actualizar](que representan el 97% de las 365 estaciones de televisión pública en los EE. UU.), aproximadamente la mitad pertenece a una de las 40 redes estatales o regionales, que transmiten programación transmitida por una estación matriz a una cadena. de transmisores satelitales en toda o una subregión de un estado individual; Este modelo también lo utilizan algunos grupos de estaciones de radio públicas (principalmente aquellos que son copropiedad de una red miembro de PBS). En una desviación del modelo de afiliación que comenzó a surgir en la televisión comercial a fines de la década de 1950, en el que una sola estación posee los derechos locales exclusivos de la programación de una cadena, PBS mantiene membresías con más de una estación educativa no comercial en territorios selectos. mercados (como Los Ángeles y Chicago , ambos con tres estaciones miembros de PBS); En estos mercados en conflicto, a los miembros de PBS que participan en el Plan de Diferenciación de Programas (PDP) del servicio se les asigna un porcentaje de la programación distribuida por PBS para su programación semanal (el total más alto generalmente se asigna a la estación de PBS "principal" del mercado), a menudo lo que resulta en que ciertos programas se transmitan en los medios del PDP con retraso, a menos que la estación miembro principal o adicional tenga exclusividad de mercado sobre un programa en particular. [23] [24]
Al igual que con las afiliadas de redes comerciales , las estaciones miembros de PBS tienen la libertad de programar programas proporcionados por PBS para su transmisión nacional en los horarios de su elección, particularmente en el caso de su programación en horario de máxima audiencia, o adelantarlos directamente. Las estaciones de PBS generalmente transmiten programación infantil proporcionada por el servicio y a través de distribuidores independientes como American Public Television durante las horas de la mañana y la tarde, y en muchas, aunque no todas, las estaciones, los fines de semana por la mañana; la mayoría de las estaciones públicas independientes también transmiten programación infantil; sin embargo, es posible que no abarquen tan ampliamente los horarios diurnos de esas estaciones como es común en los medios miembros de PBS. Muchas estaciones miembro también han transmitido educación a distancia y otros programas de televisión instructivos para su uso en escuelas públicas y privadas y cursos de educación para adultos (desde la década de 2000, muchas estaciones de televisión públicas han relegado estos programas a subcanales digitales que la estación puede mantener o exclusivamente a través de Internet). ). PBS también ofrece un horario básico de programación en horario de máxima audiencia, que presenta una combinación de documentales, programación artística y práctica, y dramas con guión. La programación adquirida distribuida directamente a las estaciones de televisión públicas, como series importadas, documentales y largometrajes estrenados en cines, programas de actualidad y política, y programas de mejoras para el hogar, jardinería y cocina, ocupan el resto del día de transmisión de la estación. PBS y las estaciones públicas independientes también producen programas de interés local, incluidos noticieros y/o revistas de noticias locales, programas de asuntos públicos, documentales y, en algunas áreas, cobertura detallada de los procedimientos legislativos estatales.
Con la llegada de la televisión digital, también se han lanzado otras redes de televisión pública, la mayoría de las cuales tienen asociación directa o indirecta con PBS, para ofrecer programación cultural, de entretenimiento e instructiva adicional. PBS opera tres de estas redes: PBS Kids , una red que presenta programas para niños transmitidos en el horario diurno principal de PBS; PBS HD Channel, una transmisión dedicada que consta de contenido de alta definición ; y el servicio satelital PBS , una transmisión alternativa de tiempo completo de programación seleccionada del servicio principal de PBS, que también se transmite en algunas estaciones miembros como transmisión nocturna. Los servicios independientes incluyen Create , una red operada por la Televisión Pública Estadounidense que presenta programas instructivos, de hogar y jardín, de cocina y de viajes; MHz Worldview , una red propiedad de MHz Networks , que transmite series dramáticas internacionales (particularmente dramas criminales), programas de noticias y documentales; y World , una empresa conjunta de la Televisión Pública Estadounidense, WNET, la Fundación Educativa WGBH y la Asociación Nacional de Telecomunicaciones Educativas que transmite programas de ciencia, naturaleza, noticias, asuntos públicos y documentales.
La mayoría de las comunidades también tienen canales de televisión de acceso público en los sistemas locales de televisión por cable , que generalmente se pagan con tarifas de franquicia de televisión por cable y, a veces, se financian en parte mediante donaciones de ciudadanos. [ cita necesaria ]
{{cite book}}: |work=ignorado ( ayuda ){{cite web}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )