La Cumbre de la ASEAN es una reunión bianual que celebran los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en relación con el desarrollo económico, político, de seguridad y sociocultural de los países del Sudeste Asiático . Además, sirve como una conferencia regional ( Asia ) e internacional (mundial) destacada, a la que asisten líderes mundiales para debatir diversos problemas y cuestiones globales, fortalecer la cooperación y tomar decisiones. [1] [2] La cumbre ha sido elogiada por los líderes mundiales por su éxito y su capacidad para producir resultados a nivel global. [3]
Actualmente, la liga de la ASEAN está conectada con otros países que aspiran a participar en las misiones y visiones de la liga. La liga lleva a cabo reuniones anuales con otros países en una organización conocida colectivamente como los socios de diálogo de la ASEAN. La ASEAN +3 incluye a China , Japón y Corea del Sur .
Las cumbres formales se celebran en tres días. El itinerario habitual es el siguiente:
La primera cumbre de la ASEAN se celebró en febrero de 1976 en Bali , Indonesia . [4] En esta cumbre, la ASEAN expresó su disposición a "desarrollar relaciones fructíferas" y una cooperación mutuamente beneficiosa con otros países de la región. [5] Los líderes de la ASEAN firmaron el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático . La segunda cumbre de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur , Malasia, en agosto de 1977 fue la ocasión para la primera reunión cumbre entre Japón y la ASEAN. Japón expresó su intención de promover la cooperación con la ASEAN. [6]
En la 9ª Cumbre de la ASEAN, celebrada en octubre de 2003 en Bali (Indonesia), los líderes de los estados miembros firmaron una declaración conocida como Concordia de Bali II, en la que acordaron buscar una integración económica más estrecha para 2020.
Según la declaración, la "Comunidad de la ASEAN" se basaría en tres pilares, "a saber, la cooperación política y de seguridad, la cooperación económica y la cooperación sociocultural, con el fin de garantizar una paz duradera, la estabilidad y la prosperidad compartida en la región". El plan preveía una región con una población de 500 millones de personas y un comercio anual de 720.000 millones de dólares. Además, se establecería una zona de libre comercio en la región en 2020. Los líderes de la ASEAN también discutieron la creación de una comunidad de seguridad junto con la económica, aunque sin ninguna alianza militar formal.
Durante la misma reunión, China y la ASEAN también acordaron trabajar más arduamente para alcanzar un acuerdo comercial mutuo que crearía el mercado más poblado del mundo, con 1.700 millones de consumidores. Japón también firmó un acuerdo en el que se compromete a reducir las barreras arancelarias y no arancelarias con los miembros de la ASEAN.
En la 11ª Cumbre de la ASEAN, celebrada en diciembre de 2005 en Kuala Lumpur (Malasia), se discutieron varios temas principales:
Inmediatamente después de finalizar la cumbre, se celebró la Cumbre inaugural de Asia Oriental .
La 12ª Cumbre de la ASEAN se había programado originalmente para diciembre de 2006 en Cebú ( Filipinas ) . Sin embargo, el 8 de diciembre, los organizadores decidieron trasladar la fecha de la cumbre a enero de 2007 debido al tifón Seniang que azotó la zona. La ciudad metropolitana de Cebú acogió conjuntamente varios eventos de la cumbre. La conferencia propiamente dicha se celebró en el Centro Internacional de Convenciones de Cebú, en Mandaue , mientras que el Shangri-La Mactan Island Resort & Spa, en la ciudad de Lapu-Lapu, proporcionó alojamiento para los delegados y lugares para reuniones más pequeñas. En la cumbre, los países miembros de la ASEAN firmaron cinco acuerdos relativos a la integración continua de la ASEAN y la mejora de la cooperación política, económica y social en la región: [7]
En noviembre de 2007 se celebró en Singapur la 13ª Cumbre de la ASEAN . El tema principal de las discusiones fue "Energía, medio ambiente, cambio climático y desarrollo sostenible". En consonancia con el tema, en la cumbre se firmó la Declaración de los líderes de la ASEAN sobre sostenibilidad medioambiental y en la Tercera Cumbre de Asia Oriental se emitió una propuesta para trabajar en una Declaración de Singapur sobre el medio ambiente . Los líderes aprobaron el Plan de la Comunidad Económica de la ASEAN, que ayudaría a trazar objetivos concretos para establecer un mercado único y una base de producción en la región de la ASEAN para 2015. Otros documentos que se negociaron y firmaron incluyen:
La 15ª Cumbre de la ASEAN se celebró en octubre de 2009 en Hua Hin y Cha-am , Tailandia . [8] En ella participaron los líderes de los estados miembros de la ASEAN junto con sus socios de diálogo de China, Japón, Corea del Sur , India , Australia y Nueva Zelanda . Una serie de reuniones entre los líderes asiáticos durante el último día planteó la posibilidad de forjar un pacto de libre comercio regional, que probablemente se planteará en la cumbre de Cooperación Económica Asia Pacífico de 2009 .
EspañolLas 28ª y 29ª Cumbres de la ASEAN se celebraron en septiembre de 2016 en Vientiane , Laos . El año 2016 también marcó el inicio de la implementación de la Visión Comunitaria de la ASEAN 2025. Además de las dos cumbres principales, también se celebraron otras cumbres paralelas bajo el paraguas de la ASEAN. Hubo nueve Cumbres con los Socios de Diálogo de la ASEAN bajo los marcos de cooperación ASEAN Plus One, ASEAN Plus Three y la Cumbre de Asia Oriental . Además, bajo el marco de cooperación subregional, se celebró la Cumbre Mekong-Japón. Esta ocasión también proporcionó una plataforma para que los líderes de la ASEAN se reunieran con representantes de la Asamblea Interparlamentaria de la ASEAN (AIPA), representantes de la Juventud de la ASEAN y el Consejo Asesor Empresarial de la ASEAN. El tema principal discutido en las cumbres fue sobre el compromiso adicional para la implementación de la Visión Comunitaria de la ASEAN 2025 y los tres Proyectos comunitarios. Los líderes de la ASEAN también firmaron la Declaración de la ASEAN "Una ASEAN, una respuesta: la ASEAN responde a los desastres como una sola entidad en la región y fuera de la región" .
Las cuestiones del Mar Meridional de China también ocuparon un lugar destacado entre la agenda importante de la cumbre. En la cumbre, Filipinas y Japón expresaron serias preocupaciones por las reclamaciones territoriales marítimas de China y la construcción de islas artificiales en el Mar Meridional de China. El Primer Ministro de Japón , Shinzo Abe , pidió una solución pacífica de la disputa entre China y Filipinas. El Presidente de Filipinas , Rodrigo Duterte , reafirmó en la reunión que la disputa debe resolverse "dentro de los límites de la ley", refiriéndose al fallo arbitral en el caso Filipinas v. China por la Corte Permanente de Arbitraje en julio de 2016. El borrador de la declaración de las reuniones incluyó críticas tibias sobre las acciones de China en el Mar Meridional de China. Sin embargo, no hubo declaraciones sobre la posición de la ASEAN sobre el fallo arbitral. [9] No se ha hecho ninguna declaración multilateral clara para reflejar la voz de la comunidad de la ASEAN en su conjunto sobre las cuestiones del Mar Meridional de China. China reiteró que no debería haber interferencias y que las cuestiones deberían abordarse de manera bilateral.
Según la Carta de la ASEAN , la Cumbre de la ASEAN es el órgano supremo de formulación de políticas de la ASEAN. Está compuesta por los jefes de Estado o de gobierno de cada estado miembro. En consecuencia, la presidencia de la ASEAN rota anualmente, según el orden alfabético de los nombres en inglés de los estados miembros de la ASEAN. El estado miembro que asume la presidencia la mantiene durante un año calendario y preside la Cumbre de la ASEAN y las cumbres relacionadas, el Consejo de Coordinación de la ASEAN, los tres Consejos Comunitarios de la ASEAN, los órganos ministeriales sectoriales de la ASEAN pertinentes y los altos funcionarios, y el Comité de Representantes Permanentes. Además, el Secretario General de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático es designado por la Cumbre de la ASEAN, seleccionado entre los nacionales de los estados miembros de la ASEAN según un orden alfabético. [10] La presidencia de la ASEAN para 2024 la ocupa Laos . [11]
Presidencia de la ASEAN
Las reuniones de la Cumbre de la ASEAN se celebran anualmente en los diez Estados miembros de la misma. De conformidad con la Carta de la ASEAN , las reuniones de la Cumbre de la ASEAN se celebran dos veces al año y son organizadas por el Estado miembro que ostenta la presidencia de la ASEAN. Se pueden convocar reuniones especiales o ad hoc cuando sea necesario, que serán presididas por el Estado miembro que ostenta la presidencia de la ASEAN en lugares que acuerden los Estados miembros de la ASEAN. [10]
Durante la quinta cumbre en Bangkok, los líderes decidieron reunirse "informalmente" entre cada cumbre formal.
Después del terremoto y tsunami de diciembre de 2004, los miembros de la ASEAN celebraron una cumbre especial en la Secretaría de la ASEAN, en Yakarta, encabezada por el Primer Ministro de Malasia como Presidente de la ASEAN ese año. [17] En 2020, durante su año de presidencia, Vietnam fue anfitrión de una cumbre especial de la ASEAN y una cumbre especial de la ASEAN+3 sobre la COVID-19. [18]
La 14ª cumbre de la ASEAN se celebró de febrero a marzo de 2009 en Hua Hin , Tailandia . Originalmente estaba prevista para diciembre de 2008, pero se pospuso debido a la crisis política tailandesa de 2008. En la cumbre, los líderes de la ASEAN firmaron la Declaración de Cha-am Hua Hin sobre la Hoja de Ruta para una Comunidad de la ASEAN y adoptaron varios otros documentos, incluido el Plan de la Comunidad Política y de Seguridad de la ASEAN y el Plan de la Comunidad Sociocultural de la ASEAN. [19] La cumbre se volvió a convocar en Pattaya , Tailandia, en abril de 2009. Esta segunda parte de la cumbre consistiría en varias reuniones entre los miembros de la ASEAN y uno o más países no pertenecientes a la ASEAN del 10 al 12 de abril. Sin embargo, se interrumpió el 11 de abril cuando cientos de manifestantes se abrieron paso entre las fuerzas de seguridad para entrar en el lugar. [20] Muchos de los líderes visitantes tuvieron que ser evacuados del lugar en helicóptero a una base aérea militar cercana, aunque ninguno resultó herido. Las protestas fueron parte de la crisis política tailandesa de 2008 y no se cree que estuvieran dirigidas a los líderes de la ASEAN, sino al gobierno de Tailandia. [21]
La nueva nación de Timor Oriental , anteriormente gobernada por Indonesia , ha tenido una larga lucha con la ASEAN. Durante su largo proceso hacia la independencia, Timor Oriental ha buscado tener estatus de observador en la ASEAN, al igual que Papua Nueva Guinea , y eventualmente el estatus de miembro oficial. Históricamente, los países de la ASEAN apoyaron a Indonesia frente a Timor Oriental, y Filipinas y Malasia prohibieron a las ONG extranjeras participar en las conferencias de Timor Oriental a fines de la década de 1990. Más recientemente, Myanmar se opuso a otorgar el estatus de observador a Timor Oriental debido al apoyo de este último a la líder de la oposición Aung San Suu Kyi .
En 2002, Timor Oriental fue reconocido como observador de la ASEAN y se unió al Foro Regional de la ASEAN en 2005. [22] [23] En diciembre de 2005, el Gobierno de Timor Oriental declaró que la nación sería miembro de la ASEAN en 2011. [24]
El entonces presidente de la nación , Xanana Gusmão , ya había solicitado la membresía en la 39ª Reunión Ministerial Anual de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN celebrada en Kuala Lumpur en 2006. [25] Sin embargo, la solicitud sigue pendiente a julio de 2019. [26] La razón de la demora en la membresía es la protesta por (aumento del porcentaje de impuestos por importación o exportación de productos minoristas en línea) pero los impuestos se dividen a la mitad entre dos países que hacen el intercambio y por un porcentaje de moneda gobernante del impuesto de la ASEAN.
Antes de la décima cumbre de la ASEAN, Myanmar había tomado medidas para rehabilitarse liberando a 9.000 prisioneros que habían estado encarcelados durante la antigua junta militar. El nuevo líder de Myanmar, el general Soe Win, asistió a la conferencia y el ministro de Asuntos Exteriores, Nyan Win, ya había hecho comunicados de prensa previos a la cumbre sobre el compromiso permanente de Myanmar con la hoja de ruta hacia la democracia .
Myanmar debía ocupar la presidencia de la ASEAN en 2006, pero esto provocó críticas de varias facciones. Estados Unidos y la Unión Europea anunciaron públicamente que podrían boicotear cualquier evento relacionado con la ASEAN si Myanmar ocupaba la presidencia. En julio de 2005, durante una reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN en Vientiane , Myanmar decidió posponer su turno. Filipinas , el país siguiente en la sucesión, ocupó en cambio la presidencia de la ASEAN en 2006.
Además de Estados Unidos, varios legisladores de la ASEAN han pedido que se retire la membresía de Myanmar debido a su pobre historial en materia de derechos humanos. [27]
Tras el golpe de Estado de 2021 en Myanmar, en el que el Tatmadaw (el ejército de Myanmar) derrocó a los líderes democráticamente elegidos del país , estallaron protestas generalizadas en respuesta al golpe y al posterior uso de la fuerza por parte del ejército contra los civiles. [28] La ASEAN convocó una reunión especial de líderes de la ASEAN en Yakarta el 24 de abril de 2021, a la que asistió el líder de la junta militar, Min Aung Hlaing, junto con los jefes de gobierno y ministros de Asuntos Exteriores de otros estados miembros. Se informó de que los miembros del Gobierno de Unidad Nacional formado en respuesta al golpe y compuesto por legisladores derrocados habían estado en contacto con los líderes de la ASEAN, pero no fueron invitados formalmente a la reunión. [29] [30] La ASEAN publicó una declaración en la que afirmaba que había acordado un "consenso de cinco puntos" con Min Aung Hlaing sobre el cese de la violencia en Myanmar, el diálogo constructivo entre todas las partes interesadas y el nombramiento de un enviado especial por parte de la ASEAN para facilitar el proceso de diálogo. [31] Sin embargo, tras la continua violencia en el país y la falta de compromiso del gobierno militar de Myanmar con el "consenso de cinco puntos", a sus líderes militares se les prohibió asistir a las 40.ª a 43.ª Cumbres de la ASEAN de 2022 a 2023. [15] [16]
Antes de la décima cumbre de la ASEAN, el primer ministro tailandés Thaksin Shinawatra amenazó públicamente con abandonar la reunión si algún estado miembro planteaba la cuestión de la gestión del gobierno tailandés de la insurgencia en el sur de Tailandia. Afirmó: "Si se plantea el tema, volaré de regreso a casa". [32] Esto es notable, ya que los líderes a menudo han mostrado solidaridad entre sí en cuestiones de alto perfil como Timor Oriental y la gestión por parte de Myanmar de Aung San Suu Kyi . Además, uno de los principios sobre los que se fundó la ASEAN es un principio declarado de no interferencia en los asuntos internos de otros estados miembros, tal como se consagra en el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático . Cualquier tensión se ha mantenido fuera de la vista del público y los líderes han evitado las declaraciones confrontativas en público. [ cita requerida ]
Sin embargo, Indonesia (el país musulmán más poblado del mundo) y Malasia condenaron con especial vehemencia la forma en que el gobierno tailandés manejó los acontecimientos en el sur de Tailandia, y un ex primer ministro malasio llegó al extremo de sugerir que se debería otorgar autonomía a los estados del sur de Tailandia . El ministro de Asuntos Exteriores malasio afirmó además que no existe la no interferencia absoluta. Se cree que la declaración de Thaksin se produjo después de que el gobierno malasio aprobara una resolución de la oposición que condenaba al gobierno tailandés por la muerte de al menos 85 manifestantes musulmanes en el sur de Tailandia. [ cita requerida ]
El portavoz laosiano Yong Chanthalangsy declaró: "Creo que tenemos una regla de oro, que es la no interferencia en los asuntos internos de los demás". Añadió: "Es una cortesía entre los líderes, entre los ministros, que si uno de los líderes no desea discutir un tema, todos los líderes lo respetarán". [ cita requerida ]
En 2004, Australia y Nueva Zelanda iniciaron las negociaciones para un acuerdo de libre comercio con la ASEAN. La Zona de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda se estableció en la 14ª Cumbre de la ASEAN en 2009. [33] Es uno de los acuerdos comerciales más importantes de Asia y abarca el comercio de bienes, inversiones y servicios, servicios financieros, telecomunicaciones, comercio electrónico y propiedad intelectual. [34] El objetivo de la negociación es reducir significativamente las barreras comerciales para 2016. [35] [36]
El Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático de la ASEAN está abierto a la adhesión de los Estados no miembros de la ASEAN y exige que las partes contratantes renuncien a cualquier amenaza o uso de la fuerza contra las demás.
Los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la ASEAN decidieron que la invitación a la Cumbre inaugural de Asia Oriental , la primera de las cuales se celebró a finales de 2005 y fue organizada por Malasia , se limitaría a las partes del tratado. El Gobierno de Howard en Australia , aunque solicitó la invitación, se mostró reacio a adherirse al tratado, alegando que estaba desactualizado y podría entrar en conflicto con las obligaciones y derechos que tenía en virtud de otros tratados. Sin embargo, como el acceso a la cumbre estaba restringido a las partes del tratado y había presiones internas para firmar, Australia decidió a principios de 2005 firmar el tratado con la condición de que sus derechos en virtud de la Carta de las Naciones Unidas se reconocieran como inalienables. Tras el anuncio de la adhesión, se le preguntó al Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Alexander Downer , si se consideraba o no un asiático oriental, y respondió: "¿Me considero un asiático oriental? ... Me considero un australiano".
12ª Cumbre de la ASEAN, cinco.