La Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (también conocida como Resolución sobre la admisión de Pekín ) fue aprobada en respuesta a la Resolución 1668 de la Asamblea General de las Naciones Unidas que requería que cualquier cambio en la representación de China en la ONU se determinara mediante dos tercios de los votos. al Artículo 18 [1] de la Carta de las Naciones Unidas . La resolución, aprobada el 25 de octubre de 1971, reconoció a la República Popular China como "el único representante legítimo de China ante las Naciones Unidas" y destituyó a "los representantes de Chiang Kai-shek " (en referencia a la República de China , cuyo gobierno central se había trasladado a Taiwán desde el continente ) de las Naciones Unidas. [2]
China fue uno de los 51 estados miembros originales de las Naciones Unidas , que fue creada en 1945. En ese momento, la República de China (ROC), liderada por el Kuomintang (Partido Nacionalista Chino), gobernaba tanto China continental como Taiwán. El ejército de la República de China estaba inmerso en una guerra civil con tropas lideradas por el Partido Comunista Chino (PCC). En 1949, el PCC proclamó la República Popular China (RPC) en Beijing , y las fuerzas restantes de la República de China continental se vieron obligadas a retirarse a Taiwán , de donde Japón evacuó en 1945 y renunció a todos los derechos, títulos y pretensiones establecidos en el Tratado de San Francisco. Francisco en 1951. [3] Después de enero de 1950, la República Popular China tenía el control de China continental, pero no pudo capturar Taiwán, Penghu , Matsu y Kinmen , por lo que estos permanecieron como tierras gobernadas por la República de China .
La República Popular China afirmó ser el gobierno sucesor de la República de China, mientras que el Kuomintang en Taiwán defendió la existencia continua de la República de China. Ambos afirmaron ser el único gobierno chino legítimo y cada uno se negó a mantener relaciones diplomáticas con países que han reconocido al otro. La República de China continuó representando a China en la ONU hasta que se aprobó la Resolución 2758.
El artículo 3 de la Carta de las Naciones Unidas establece:
Serán Miembros originales de las Naciones Unidas los Estados que, habiendo participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional celebrada en San Francisco, o habiendo firmado previamente la Declaración de las Naciones Unidas del 1 de enero de 1942, firmen la presente Carta y la ratifiquen de conformidad con el artículo 110.
Además, la República de China había firmado y ratificado la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas el 18 de abril de 1961 y el 19 de diciembre de 1969, respectivamente.
El 15 de julio de 1971, 17 miembros de la ONU: Albania , Argelia , el Congo , Cuba , Guinea , Irak , Malí , Mauritania , Yemen del Norte , Rumania , Somalia , Yemen del Sur , Sudán , Siria , Tanzania , Yugoslavia y Zambia , solicitaron que se la cuestión de la "Restauración de los derechos legítimos de la República Popular China en las Naciones Unidas" se incluya en el programa provisional del vigésimo sexto período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas . [4] En una exposición de motivos que acompañaba a su solicitud, los 17 miembros de la ONU observaron que durante años habían protestado contra lo que consideraban una política hostil y discriminatoria seguida por varios gobiernos con respecto al gobierno comunista de China continental, al que consideraban el auténtico representante del pueblo chino. [4] La existencia de la República Popular China, declararon, era una realidad que “no podía cambiarse para adaptarla al mito de la llamada República de China , fabricada a partir de una porción del territorio chino”. [4] En opinión de los 17 miembros de la ONU, la República de China eran autoridades ilegales instaladas en la isla de Taiwán que afirmaban representar a China, y permanecieron allí sólo debido a la presencia permanente de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . [4] Ningún problema internacional importante, agregaron, podría resolverse sin la participación de la República Popular China. Concluían que redundaba en interés fundamental de las Naciones Unidas "devolver" rápidamente a la República Popular China su asiento en la organización, poniendo así fin a una "grave injusticia" y a una "situación peligrosa" que se había perpetuado para cumplir una política cada vez más repudiada. [4] Esto significó la expulsión inmediata de los representantes del régimen de Chiang Kai-shek del asiento que ocupaba en las Naciones Unidas. [4]
El 17 de agosto de 1971, Estados Unidos solicitó que también se incluyera en el programa provisional un segundo tema, "La representación de China en las Naciones Unidas". [4] En el memorando explicativo que acompaña a la solicitud de Estados Unidos, Estados Unidos dijo que al abordar el problema de la representación de China, las Naciones Unidas deberían tomar conocimiento de la existencia tanto de la República Popular China como de la República de China; debería reflejar esa realidad indiscutible en la forma en que preveía la representación de China. [4] Estados Unidos afirmó que no se debería exigir a la ONU que adopte una posición definitiva sobre las respectivas reclamaciones conflictivas de la República Popular China o la República de China, en espera de una resolución pacífica del asunto como lo exige la Carta de las Naciones Unidas. . [4] Por lo tanto, añadió Estados Unidos, la República Popular China debería estar representada y al mismo tiempo deberían tomarse medidas para garantizar que la República de China no fuera privada de su representación. [4]
El 22 de septiembre de 1971, Estados Unidos propuso en el Comité General de la ONU que los dos temas se combinaran en uno solo llamado "La cuestión de China". [4] Sin embargo, la propuesta fue rechazada por 12 votos contra 9 y 3 abstenciones. [ cita necesaria ]
El 25 de septiembre de 1971, el primer proyecto de resolución respaldado por Albania, A/L.630 y Add.l y 2, fue presentado por 23 Estados, incluidos 17 de los Estados que se habían sumado a incluir la cuestión en el orden del día, para: "[ ...]restituir a la República Popular China todos sus derechos y expulsar inmediatamente a los representantes de Chiang Kai-shek ." [5]
El 29 de septiembre de 1971, se propuso un segundo proyecto de resolución, A/L.632 y Add.l y 2, patrocinado por 22 miembros, entre ellos Estados Unidos, en el que se declaraba que cualquier propuesta para privar a la República de China de representación era una cuestión importante en virtud del artículo 18 de la Carta de las Naciones Unidas y, por lo tanto, requeriría una mayoría calificada de dos tercios para su aprobación. [4]
El 29 de septiembre de 1971, se propuso un tercer proyecto de resolución, A/L.633, patrocinado por 19 miembros, entre ellos Estados Unidos, mediante el cual la Asamblea afirmaría el derecho de representación de la República Popular China y recomendaría que se sentara como una sola. de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad , al tiempo que afirma el derecho continuo de representación de la República de China. [6]
El 15 de octubre de 1971, los representantes de 22 miembros de la ONU solicitaron al Secretario General de la ONU que distribuyera, como documento oficial de la Asamblea, una declaración del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Popular China de fecha 20 de agosto de 1971. [4] En esta declaración En respuesta a la carta estadounidense del 17 de agosto de 1971 y al memorando explicativo que la acompañaba, la República Popular China declaró que la propuesta estadounidense era una exposición flagrante del plan del gobierno de Nixon de crear " dos Chinas " en las Naciones Unidas. Añadió que sólo existe una China , la República Popular China. [4] Taiwán, continuó, era una parte inalienable del territorio chino y una provincia de China que ya había sido devuelta a la patria después de la Segunda Guerra Mundial. [4] Continuó afirmando que Estados Unidos estaba conspirando para separar a Taiwán de China y estaba intentando desesperadamente obligar a los miembros de la ONU a someterse a su voluntad. [4] El gobierno chino declaró que el pueblo y el gobierno chinos se oponían firmemente a "dos Chinas", "una China, un Taiwán", o cualquier otro acuerdo similar, así como a la afirmación de que "el estatus de Taiwán aún está por determinarse". . [4] Declararon que no tendrían absolutamente nada que ver con la ONU en tales escenarios. [4]
La discusión en la Asamblea tuvo lugar en 12 sesiones plenarias entre el 18 y el 26 de octubre de 1971 con la participación de 73 estados miembros. [4] Durante los debates se presentaron cuatro proyectos de resolución más: tres de Túnez y uno de Arabia Saudita . En términos generales, cada uno de estos proyectos de resolución fue una variación del tercer proyecto de resolución descrito anteriormente, respaldado por Estados Unidos. En particular, la resolución propuesta por Arabia Saudita habría sostenido que el pueblo de la isla de Taiwán tenía derecho a la autodeterminación . [4] De manera similar, la resolución tunecina habría pedido que el gobierno de la República de China estuviera representado en las Naciones Unidas bajo el nombre de "Formosa". [4]
El representante de Argelia en los debates afirmó que reconocer que el gobierno de la República Popular China tenía el derecho legal de representar a China no implicaba el desalojo de un miembro sino el desalojo de los representantes de un régimen minoritario disidente. [4] Los Estados Unidos, en su comunicación, adoptaron la opinión contraria; argumentando que la adopción de la resolución que expulsa a los representantes enviados desde Taipei implicaría la terminación de la membresía de un miembro de larga data. El portavoz de la República de China afirmó que su país se había ganado su lugar en las Naciones Unidas en virtud de su contribución a la paz y la libertad durante la Segunda Guerra Mundial . [4] Dijo que el régimen comunista chino, que nunca había tenido el consentimiento moral del pueblo chino , de ninguna manera podía ser considerado como el representante de la gran nación china. [4] Varios miembros, incluidos dos miembros permanentes del consejo de seguridad, el Reino Unido y la URSS , argumentaron que exigir que el asunto estuviera sujeto a una mayoría calificada no era apropiado porque la adopción de la resolución propuesta por Albania no implicaba la admisión o expulsión de un miembro. Más bien se trataba sólo de credenciales y Taiwán nunca había sido miembro. [4] Argumentaron que sólo había un estado chino que era miembro. Cualquier otro estado chino tendría que solicitar su membresía de acuerdo con la Carta. [4]
El 25 de octubre de 1971 tuvo lugar la votación. En la primera votación celebrada, la Asamblea rechazó la propuesta respaldada por Estados Unidos de que el asunto requeriría una mayoría calificada: la "moción de cuestión importante". [4] La Asamblea luego votó sobre una propuesta separada de los Estados Unidos de que las palabras "y expulsar inmediatamente a los representantes de Chiang Kai-shek del lugar que ocuparon ilegalmente en las Naciones Unidas y en todas las organizaciones relacionadas con ellas" fueran eliminadas de el proyecto de resolución. Esta moción habría permitido a la República Popular China unirse a la ONU como "representante de China", [ se necesita aclaración ] y al mismo tiempo permitiría a la República de China seguir siendo un miembro regular de la ONU (si hubiera habido suficientes votos para ello). La moción fue rechazada por 61 votos contra 51 y 16 abstenciones.
En este punto, el representante de la República de China, el Embajador Liu Chieh , afirmó que "en vista del frenesí y de la manera irracional que se ha mostrado en esta sala, la delegación de la República de China ha decidido ahora no participar en más deliberaciones de esta Asamblea General." [7] Dijo que los "ideales sobre los cuales se fundó la ONU" habían sido "traicionados". [7]
A continuación, la Asamblea aprobó el proyecto de resolución A/L propuesto por Albania. 630 y Add.l y 2, mediante votación nominal de 76 a 35, con 17 abstenciones, como Resolución 2758. El gobierno de Beijing comenzó a representar a China en la ONU a partir del 15 de noviembre de 1971 y sus delegados ocuparon asientos en el Consejo de Seguridad de la ONU. reunión celebrada el 23 de noviembre de 1971, la primera reunión de este tipo en la que representantes del gobierno de Beijing representaron a China. [4]
El 21 de septiembre de 2007, la Asamblea General de la ONU rechazó la oferta de Taiwán como miembro de "unirse a la ONU bajo el nombre de Taiwán", citando la Resolución 2758 como reconocimiento de que Taiwán es parte de China. [9] Las recomendaciones de la Asamblea General de la ONU y su Comité General sobre la "cuestión de Taiwán" fueron criticadas por los medios de comunicación estadounidenses [10] y también recibieron la oposición de varios miembros de la ONU encabezados por los EE.UU. [11] Un informe del gobierno estadounidense El grupo de expertos The Heritage Foundation sugiere que el gobierno de Estados Unidos emitió una gestión de nueve puntos rechazando específicamente la declaración del Secretario General. [12] Estados Unidos no hizo ningún pronunciamiento público sobre el asunto. Sin embargo, la declaración del Secretario General Ban Ki-moon reflejó una política de larga data de la ONU y se refleja en otros documentos promulgados por las Naciones Unidas. Por ejemplo, las "Cláusulas finales de los tratados multilaterales, Manual" de la ONU , 2003 (una publicación anterior a su mandato) establece:
... con respecto a la Provincia China de Taiwán, el Secretario General sigue las orientaciones de la Asamblea General incorporadas en la resolución 2758 (XXVI) de la Asamblea General del 25 de octubre de 1971 sobre el restablecimiento de los derechos legítimos de la República Popular China en los Estados Unidos. Naciones. La Asamblea General decidió reconocer a los representantes del Gobierno de la República Popular China como los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas. Por lo tanto, los instrumentos recibidos de la Provincia China de Taiwán no serán aceptados por el Secretario General en su calidad de depositario. [13]
Según algunos analistas de un grupo de expertos estadounidense, la Resolución 2758 resolvió la cuestión de la "representación de China" en las Naciones Unidas, pero dejó sin resolver la cuestión de la representación de Taiwán en un sentido práctico . [14] El gobierno de la República de China continúa manteniendo el control de facto sobre Taiwán y otras islas. Si bien la República Popular China reclama soberanía sobre toda " China " y afirma que Taiwán es parte de China, no ejerce autoridad real sobre Taiwán, aunque continúa afirmando que posee dicha soberanía. El ex presidente de la República de China, Ma Ying-jeou , dijo durante su mandato: "La República de China es un país soberano y China continental es parte de nuestro territorio según la Constitución. Por lo tanto, nuestras relaciones con el continente no son relaciones internacionales. Es una relación especial ". [15]
Por otro lado, aunque la política ha cambiado y el gobierno de la República de China ahora [ ¿ cuándo? ] se centra en representar formalmente los intereses de la isla de Taiwán a través de su constitución, la República de China todavía afirma ser el Estado de China y, por lo tanto, su reclamo jurídico del derecho a gobernar toda China aún se mantiene. Lo más importante es que, aunque Taiwán ha sido gobernado por la República de China como un país separado de facto , algunos argumentan que de jure Taiwán no fue transferido a China en el Tratado de Paz de San Francisco posterior a la Segunda Guerra Mundial , que dejó abierta su disposición. La búsqueda de la independencia de "China" (la República de China) es un tema controvertido en la política taiwanesa .
La República de China enmarcó la cuestión como si implicara "la expulsión de un miembro". El Reino Unido y la URSS adoptaron una opinión diferente, argumentando que sólo un Estado chino era miembro, por lo que la cuestión era simplemente qué credenciales de delegación china aceptar y que cualquier otro Estado chino tendría que solicitar la membresía de acuerdo con el Carta. [4]
Se hicieron intentos para incluir una revisión de la Resolución 2758 en la agenda con una propuesta en 1998 que señalaba que "en cuanto a su regreso a las Naciones Unidas, el Gobierno ha dejado claro que ya no pretende representar a toda China, sino que busca representación sólo para sus 21,8 millones de habitantes". [16] Durante las elecciones presidenciales de 2008, se celebraron referendos en Taiwán preguntando si debería unirse a la ONU bajo "Taiwán" o "República de China"/cualquier otro nombre adecuado. Las mociones fracasaron porque votó menos de la fracción requerida del electorado. [17] La administración de la República de China bajo Ma Ying-jeou abandonó los intentos de convertirse en un estado miembro de la ONU y buscó una participación significativa en agencias auxiliares de la ONU como la Organización Mundial de la Salud . [18] [19] [20]
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