Una operación encubierta u operación encubierta es una operación militar o policial que involucra a un agente o tropas encubiertas que actúan bajo una supuesta cobertura para ocultar la identidad de la parte responsable. [1] Algunas de las operaciones encubiertas también son operaciones clandestinas que se realizan en secreto y destinadas a permanecer en secreto, aunque muchas no lo son.
Las operaciones encubiertas tienen como objetivo cumplir los objetivos de su misión sin que nadie sepa quién patrocinó o llevó a cabo la operación. El Diccionario de términos militares y asociados del Departamento de Defensa (Publicación conjunta JP1-02) define "operación encubierta" como "una operación que se planifica y ejecuta de tal manera que oculta la identidad del patrocinador o permite una negación plausible por parte de ella. Una operación encubierta Se diferencia de una operación clandestina en que se hace hincapié en ocultar al patrocinador más que en ocultar la operación".
Las operaciones encubiertas se emplean en situaciones en las que operar abiertamente contra un objetivo sería desventajoso. Las operaciones pueden dirigirse o realizarse con aliados y amigos para asegurar su apoyo a componentes controvertidos de la política exterior en todo el mundo. Las operaciones encubiertas pueden incluir sabotajes , asesinatos , apoyo a golpes de Estado o apoyo a la subversión . Las tácticas incluyen el uso de una bandera falsa o un grupo frontal . La actividad de las organizaciones involucradas en operaciones encubiertas es en algunos casos similar o se superpone con la actividad de las organizaciones fachada . Si bien las organizaciones encubiertas son generalmente de naturaleza militar o paramilitar más oficial, como la Escuela Alemana de Transporte Aéreo DVS en la era nazi , la línea entre ambas se vuelve confusa en el caso de organizaciones fachada involucradas en actividades terroristas y crimen organizado.
Según la ley estadounidense, la Agencia Central de Inteligencia (CIA) debe dirigir operaciones encubiertas a menos que el presidente determine que otra agencia debería hacerlo e informe al Congreso. [2] La autoridad de la CIA para llevar a cabo acciones encubiertas proviene de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 . [3] El presidente Ronald Reagan emitió la Orden Ejecutiva 12333 titulada Actividades de Inteligencia de Estados Unidos en 1984. Esta orden definía las acciones encubiertas como "actividades especiales", tanto políticas como militares, que el Gobierno de Estados Unidos podía negar legalmente. La CIA también fue designada como autoridad única en virtud de la Ley de Autorización de Inteligencia de 1991 y en el Título 50 de la Sección 413 (e) del Código de los Estados Unidos . [3] [4] La CIA debe tener un "Hallazgo Presidencial" emitido por el Presidente para poder llevar a cabo estas actividades bajo la enmienda Hughes-Ryan a la Ley de Autorización de Inteligencia de 1991. [2] Estos hallazgos son luego monitoreados por los comités de supervisión tanto del Senado como de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. [5] Como resultado de este marco, la CIA "recibe más supervisión del Congreso que cualquier otra agencia del gobierno federal", según un autor. [6] La División de Actividades Especiales (SAD) es una división de la Dirección de Operaciones de la CIA , responsable de las Acciones Encubiertas y las "Actividades Especiales". Estas actividades especiales incluyen influencia política encubierta y operaciones paramilitares.
Las operaciones encubiertas y las operaciones clandestinas son distintas pero pueden superponerse. Una operación clandestina y sus efectos pueden pasar completamente desapercibidos. La definición del Departamento de Defensa de los Estados Unidos ha sido utilizada por los Estados Unidos y la OTAN desde la Segunda Guerra Mundial . En una operación encubierta, se oculta la identidad del patrocinador, mientras que en una operación clandestina se oculta la operación misma. Dicho de otra manera, clandestino significa "oculto", mientras que encubierto significa " negable ". El término sigilo se refiere tanto a un amplio conjunto de tácticas destinadas a proporcionar y preservar el elemento sorpresa y reducir la resistencia enemiga como a un conjunto de tecnologías para ayudar en esas tácticas. Si bien a menudo se desea el secreto y el sigilo en operaciones clandestinas y encubiertas, los términos "secreto" y "sigilo" no se utilizan para describir formalmente los tipos de misiones.
Según un estudio de 2018 realizado por el politólogo Austin Carson de la Universidad de Chicago, las operaciones encubiertas pueden tener el efecto beneficioso de prevenir la escalada de disputas hasta convertirse en guerras en toda regla. [7] Sostiene que mantener las operaciones militares en secreto puede limitar la dinámica de la escalada, así como aislar a los líderes de las presiones internas y al mismo tiempo permitirles comunicar su interés al adversario en mantener la guerra contenida. [7] Encuentra que otras grandes potencias detectan con frecuencia operaciones encubiertas. [7]
Ir " encubierto " (es decir, realizar una operación encubierta ) es evitar ser detectado por el objeto de la observación y, especialmente, disfrazar la propia identidad (o utilizar una identidad supuesta ) con el fin de ganarse la confianza de un individuo u organización con el fin de conocer o confirmar información confidencial, o para ganarse la confianza de las personas objetivo para recopilar información o evidencia . Las operaciones encubiertas son tradicionalmente empleadas por agencias policiales e investigadores privados ; aquellos que desempeñan esos roles se conocen comúnmente como agentes encubiertos.
Las fuerzas del orden han llevado a cabo trabajos encubiertos de diversas formas a lo largo de la historia, pero Eugène François Vidocq (1775-1857) desarrolló el primer programa encubierto organizado (aunque informal) en Francia a principios del siglo XIX, a partir de finales del Primer Imperio . durante la mayor parte del período de la Restauración Borbónica de 1814 a 1830. A finales de 1811, Vidocq creó una unidad informal de paisano, la Brigade de la Sûreté ("Brigada de Seguridad"), que más tarde se convirtió en una unidad de policía de seguridad dependiente de la Prefectura de Policía . La Sûreté contaba inicialmente con ocho, luego doce y, en 1823, veinte empleados. Un año después, volvió a ampliarse a 28 agentes secretos. Además, había ocho personas que trabajaban en secreto para la Sûreté, pero en lugar de un salario recibían licencias para salas de juego. Una parte importante de los subordinados de Vidocq eran ex delincuentes como él. [8]
Vidocq entrenó personalmente a sus agentes, por ejemplo, en la selección del disfraz correcto según el tipo de trabajo. Él mismo también salió a cazar criminales. Sus memorias están llenas de historias sobre cómo engañó a los delincuentes haciéndose pasar por un mendigo o un viejo cornudo . En un momento, incluso simuló su propia muerte. [9]
En Inglaterra, la primera fuerza policial moderna fue establecida en 1829 por Sir Robert Peel como la Policía Metropolitana de Londres. Desde el principio, la fuerza empleó ocasionalmente detectives encubiertos vestidos de civil, pero había mucha ansiedad pública de que sus poderes se estuvieran utilizando con fines de represión política. En parte debido a estas preocupaciones, las Órdenes policiales oficiales de 1845 exigían que todas las operaciones encubiertas estuvieran autorizadas específicamente por el superintendente . No fue hasta 1869 que el comisionado de policía Edmund Henderson estableció una división formal de detectives vestidos de civil. [10]
La primera Rama Especial de la policía fue la Rama Especial Irlandesa , formada como una sección del Departamento de Investigación Criminal del MPS en Londres en 1883, inicialmente para combatir la campaña de bombardeos que la Hermandad Republicana Irlandesa había iniciado unos años antes. Esta rama pionera se convirtió en la primera en recibir formación en técnicas antiterroristas .
Su nombre se cambió a Rama Especial, ya que su mandato se amplió gradualmente para incorporar un papel general en la lucha contra el terrorismo, la lucha contra la subversión extranjera y la infiltración en el crimen organizado . Los organismos encargados de hacer cumplir la ley en otros lugares establecieron ramas similares. [11]
En Estados Unidos, se tomó una ruta similar cuando el Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York, bajo el mando del comisionado de policía William McAdoo, estableció el Escuadrón Italiano en 1906 para combatir el crimen desenfrenado y la intimidación en los barrios italianos pobres. [12] [ fuente autoeditada ] Varias agencias federales comenzaron sus propios programas encubiertos poco después: Charles Joseph Bonaparte fundó la Oficina de Investigaciones, la precursora de la Oficina Federal de Investigaciones , en 1908. [13] [14]
Las fuerzas de policía secreta del Bloque del Este también utilizaron agentes encubiertos. [15]
Los agentes encubiertos pueden participar en actividades delictivas como parte de su investigación. Joh definió el término criminalidad autorizada para describir este fenómeno, que restringe principalmente a los agentes del orden encubiertos, excluyendo a los informantes confidenciales . [16] Estas actividades delictivas se utilizan principalmente para "brindar oportunidades para que el sospechoso participe en el delito objetivo" y para mantener o reforzar su identidad encubierta. Sin embargo, estos delitos deben ser necesarios para avanzar en la investigación, de lo contrario pueden ser procesables como cualquier otro delito. [17] El FBI exige que dichas actividades sean sancionadas y sean necesarias para la investigación; también estipulan que los agentes no pueden instigar actividades delictivas (para evitar ser atrapados) ni participar en violencia excepto en defensa propia o de otros. [18] La mayoría del resto de la legislación relativa a la criminalidad autorizada no es uniforme y es un mosaico de leyes federales y estatales. [19]
Hay dos problemas principales que pueden afectar a los agentes que trabajan en funciones encubiertas. El primero es el mantenimiento de la identidad y el segundo es la reintegración al deber normal.
Vivir una doble vida en un entorno nuevo presenta muchos problemas. El trabajo encubierto es uno de los trabajos más estresantes que puede realizar un agente especial. [20] La principal causa de estrés identificada es la separación de un agente de sus amigos, familiares y su entorno normal. Este simple aislamiento puede provocar depresión y ansiedad. No hay datos sobre las tasas de divorcio de los agentes, pero sí se producen tensiones en las relaciones. Esto puede ser el resultado de la necesidad de guardar secreto y la incapacidad de compartir los problemas laborales, y el horario de trabajo impredecible, los cambios de personalidad y estilo de vida y la duración de la separación pueden resultar en problemas en las relaciones. [21]
El estrés también puede resultar de una aparente falta de rumbo de la investigación o de no saber cuándo terminará. La cantidad de planificación elaborada, riesgo y gasto pueden presionar a un agente para que tenga éxito, lo que puede causar un estrés considerable. [22] El estrés que enfrenta un agente encubierto es considerablemente diferente al de sus homólogos en tareas regulares, cuya principal fuente de estrés es la administración y la burocracia. [23] A medida que los agentes encubiertos sean eliminados de la burocracia, esto puede resultar en otro problema. La falta de los controles habituales de uniforme, insignia, supervisión constante, un lugar de trabajo fijo o (a menudo) una asignación fija podría, combinada con su contacto continuo con el crimen organizado , aumentar la probabilidad de corrupción. [22]
Este estrés puede ser decisivo en el desarrollo del abuso de drogas o alcohol en algunos agentes. Son más propensos al desarrollo de una adicción porque sufren mayor estrés que otros policías, están aislados y las drogas suelen ser muy accesibles. [22] La policía, en general, tiene tasas de alcoholismo muy altas en comparación con la mayoría de los grupos ocupacionales, y el estrés se cita como un factor probable. [22] El entorno en el que trabajan los agentes a menudo implica una exposición muy liberal al consumo de alcohol, [24] lo que, junto con el estrés y el aislamiento, podría provocar alcoholismo.
Puede haber cierta culpa asociada con trabajar encubierto debido a traicionar a quienes han llegado a confiar en el oficial. Esto puede causar ansiedad o incluso, en casos muy raros, simpatía hacia quienes están siendo atacados. Esto es especialmente cierto con la infiltración de grupos políticos, ya que a menudo el agente compartirá características similares con aquellos a quienes se está infiltrando, como clase, edad, etnia o religión. Esto podría incluso resultar en la conversión de algunos agentes. [21]
El estilo de vida que llevan los agentes encubiertos es muy diferente en comparación con otras áreas de aplicación de la ley, y puede resultar bastante difícil reintegrarse a sus tareas normales. Los agentes trabajan en sus propios horarios, no están sujetos a supervisión directa y pueden ignorar las reglas de vestimenta y etiqueta. [25] Por lo tanto, restablecer el rol policial normal requiere deshacerse de viejos hábitos, lenguaje y vestimenta. Después de llevar estilos de vida tan libres, los agentes pueden tener problemas de disciplina o exhibir respuestas neuróticas. Pueden sentirse incómodos y adoptar una visión del mundo cínica, sospechosa o incluso paranoica y estar continuamente en guardia. [22] Otros riesgos incluyen la captura, la muerte y la tortura .
Los agentes encubiertos no deben confundirse con los agentes del orden que visten de civil , es decir, que visten ropa de civil , en lugar de uniforme , para evitar ser detectados o identificados como agentes del orden. Sin embargo, los agentes de policía vestidos de civil suelen llevar equipo policial normal e identificación normal. A los detectives de la policía se les asigna vestir de civil y no usar el uniforme que normalmente usan sus compañeros. Los agentes de policía vestidos de civil deben identificarse cuando utilicen sus poderes policiales; sin embargo, no están obligados a identificarse cuando se les solicite y pueden mentir sobre su condición de policía en algunas situaciones (ver operación encubierta ).
A veces, la policía puede conducir un vehículo sin matrícula o un vehículo que parece un taxi. [26]
Las operaciones encubiertas han sido a menudo el tema de películas populares (por ejemplo, Infernal Affairs , Zero Dark Thirty , Argo , The Falcon and The Snowman , The Kremlin Letter ), novelas, series de televisión y cómics.
La Compañía es una organización encubierta ficticia que aparece en la serie de televisión estadounidense Prison Break . También otras series que tratan de operaciones encubiertas son Mission: Impossible , Alias , Burn Notice , The Unit , The State Within , Covert Affairs , Air Wolf , 24 , The West Wing , The Blacklist , Scandal , Strike Back series y Vagabond . [ cita necesaria ]
Durante la mayor parte del período soviético, el trabajo encubierto de la policía secreta estaba dirigido [...] a enemigos potenciales del Estado. Especialmente en el período estalinista existía una vasta red de informantes en todo el país [...]. Aunque aproximadamente uno de cada diez individuos eran informantes reconocidos, la mayoría de la población se vio comprometida de alguna manera por su cooperación con la policía secreta.
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{cite book}}: Mantenimiento CS1: nombres numéricos: lista de autores ( enlace )Documental sobre Mark Kennedy (policía) .