El 10 de abril de 2011 se celebraron elecciones generales en Perú para elegir al Presidente , los Vicepresidentes, 130 miembros del Congreso y cinco miembros del Parlamento Andino . Como ningún candidato presidencial obtuvo la mayoría en la primera vuelta, el 5 de junio se celebró una segunda vuelta para determinar el sucesor del presidente saliente Alan García . El ex oficial del ejército Ollanta Humala derrotó por estrecho margen a Keiko Fujimori , hija del ex presidente encarcelado Alberto Fujimori . [1] Humala prestó juramento como 94º presidente de Perú el 28 de julio.
Después del tercer mandato presidencial de Alberto Fujimori , se establecieron nuevas reglas para restringir la autoridad presidencial. [ se necesita aclaración ] El presidente saliente ahora tiene prohibido presentarse a la reelección hasta que hayan transcurrido cinco años desde el final de un mandato presidencial.
La política peruana se adhiere a un sistema multipartidista, en el que ningún grupo político tiene mayoría en el Congreso. Esto ha llevado a las administraciones recientes a formar alianzas flexibles mientras estaban en el cargo para gobernar con eficacia. Este sistema multipartidista ha estado vigente desde la administración del presidente Alberto Fujimori (1990-2000), tras su disolución del Congreso en 1992 .
Las elecciones están organizadas por tres grupos. En primer lugar el RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), son los encargados de mantener los registros civiles. Y con eso definen quién tiene que votar y quién no. En Perú, todos los ciudadanos entre 18 y 70 años están obligados a votar, siendo las elecciones discrecionales después de los 70 años. La organización real de las elecciones y también de todos los demás referendos la realiza la ONPE (Oficina Nacional de Procesos Electorales). La última organización es el JNE (Jurado Nacional de Elecciones), están investigando la legalidad de las elecciones y los planes de campaña.
Las campañas electorales comenzaron a principios del verano de 2010. Durante la mayor parte de 2010, las encuestas estuvieron lideradas por dos partidos políticos de derecha: Solidaridad Nacional, liderado por el ex alcalde de Lima Luis Castañeda Lossio y Fuerza 2011 (Fuerza 2011), liderado por la hija del expresidente Alberto Fujimori, Keiko Fujimori . En noviembre de 2010, Alianza por el Gran Cambio lanzó la candidatura del ex primer ministro Pedro Pablo Kuczynski . Afirman una postura más centrista el partido gobernante APRA y Perú Posible (Perú Posible), bajo el liderazgo del ex presidente peruano Alejandro Toledo . [ cita necesaria ]
El político de izquierda Ollanta Humala cuenta con el apoyo del Partido Nacionalista Peruano . [2]
Fuerza Social [3] y Cambio Radical [4] no tienen candidatos presidenciales. La Alianza Popular Revolucionaria Estadounidense [5] del actual Alan García tampoco presentará ningún candidato en las elecciones. [6]
Alejandro Toledo es un ex presidente.
La campaña de Keiko Fujimori se desarrolló apoyando las políticas de libre mercado del statu quo , [2] sin embargo, se la consideró obstaculizada debido a sus vínculos con su padre Alberto Fujimori, [7] quien está en prisión por corrupción y crímenes contra los derechos humanos luego de una represión. sobre el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru en la década de 1990, tras la crisis de los rehenes en la embajada japonesa en 1996-1997. [2] Además, su campaña ha sido criticada por compra de votos. [8]
Pedro Pablo Kuczynski, ex primer ministro, también es conocido como "El Gringo" porque tiene ciudadanía estadounidense [9] y es de ascendencia europea. Su apoyo fue visto como limitado fuera de Lima debido a su apoyo entre la élite del país.
Ollanta Humala, quien encabezó una revuelta militar en 2000 que fue rápidamente sofocada, suavizó lo que se consideraba su tono anticapitalista para parecer más moderado, en la línea del ex presidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva . Dijo en un mitin de campaña que "Estamos dispuestos a hacer muchas concesiones para unir al Perú, vamos a hablar con todas las fuerzas políticas. Los problemas sociales deben resolverse a través del diálogo. Votemos sin miedo". Se vio que los votantes votaron en contra de García para lograr una "división más justa de la floreciente economía del Perú, respaldada por ricos recursos minerales, una cuestión clave para más de un tercio de la población que aún vive en la pobreza". Los otros candidatos intentaron desacreditarlo diciendo que aumentaría el control estatal sobre la economía, revocaría las reformas y pondría en peligro alrededor de 40.000 millones de dólares en inversiones extranjeras potenciales durante la próxima década en exploración minera y energética. La agencia de calificación Moody's también dijo que la calificación crediticia de grado de inversión de Perú no se vería amenazada si Humala ganara. A pesar de esto, el sol y el principal índice bursátil de la Bolsa de Valores de Lima cayeron durante las dos semanas previas a la primera vuelta de las elecciones debido a la especulación de que Humala aumentaría los impuestos a la minería, aumentaría los subsidios estatales y/o reforzaría el control de dichas empresas "estratégicas". sectores como el eléctrico.
Las encuestas de opinión realizadas a finales de mayo de 2011 mostraron que Fujimori y Humala estaban empatados estadísticamente en una segunda vuelta prevista para el 5 de junio de 2011, con un punto de diferencia entre los dos candidatos. [10] [ se necesita una mejor fuente ]
Algunos de los candidatos y partidos eliminados en la segunda vuelta han expresado su apoyo a uno de los contendientes en la segunda vuelta.
El candidato de la Alianza por el Gran Cambio, el PP Kuczynski, declaró que votaría por Fujimori, [11] así como por su compañero de fórmula Máximo San Román y su aliado Humberto Lay (Restauración Nacional), mientras que el líder de los Humanistas, Yehude Simon, declaró su apoyo a Humala. [12]
La Alianza Perú Posible y su candidato Alejandro Toledo también anunciaron su apoyo al candidato "Perú Gana" [13] a cambio de una participación en el aspirado gobierno de Humala. [14]
Por su parte, el líder de Solidaridad Nacional, Luis Castañeda, expresó su respaldo a la líder de Fuerza 2011. [15]
El APRA aún no tiene una línea partidaria clara, pero el ex primer ministro Javier Velásquez se inclinó por el lado de Keiko Fujimori. [dieciséis]
El escritor premio Nobel Mario Vargas Llosa , candidato presidencial liberal de 1990 y opositor de Alberto Fujimori, afirmó que "nunca votaría" por la hija de Fujimori y advirtió a la nación de un "regreso a la dictadura" que se produciría con una victoria de Keiko. [17] Él, personalmente, votaría por Humala, "con tristeza y miedo", pero como el mal menor. [18]
Fujimori felicitó a Humala por su victoria tras admitir la derrota. [24]
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Bolivia – Luego de la primera vuelta, el Presidente Evo Morales envió una carta a Humala felicitándolo y dijo que quienes votaron por él lo hicieron "para avanzar con la transformación de su nación y sus instituciones... Reciban en mi nombre, de parte de Gobierno y del pueblo boliviano, un saludo fraternal y revolucionario”. [25]
Colombia - El presidente Juan Manuel Santos llamó a Humala al día siguiente para felicitarlo por su "victoria en la votación electoral que consolida la democracia peruana". Santos reiteró el compromiso de Colombia de seguir trabajando en el fortalecimiento de las relaciones entre los dos países y de toda América Latina. " [26] Esto fue a pesar de las preocupaciones en Colombia de estar "rodeado de izquierdistas". [27]El índice de la Bolsa de Valores de Lima también se desplomó al día siguiente [29] en medio de preocupaciones sobre las políticas económicas de Humala y los ministros del gabinete.
El ex presidente Alejandro Toledo estaba en conversaciones con Humala para unirse de alguna forma a su gobierno. Sin embargo, a mediados de julio abandonó las conversaciones, aunque dijo que los legisladores de sus dos partidos votarían juntos sobre algunos temas. [30]
Aproximadamente una semana antes de su toma de posesión, Humala presentó una formación de gabinete que fue recibida positivamente por los mercados financieros y la comunidad empresarial porque la mayoría de los nombrados fueron interpretados como figuras "moderadas" y "del establishment", lo que disipó así los aparentes temores de un cambio radical. La formación de su gabinete incluye:
El 18 de agosto, el gabinete autorizó la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social cuya función sería implementar los programas sociales del gobierno para promover la "inclusión social". El ministerio fue creado para convertir los programas sociales en herramientas productivas en beneficio de los pobres y que uno de sus objetivos sería crear las condiciones para que los beneficiarios del programa Juntos [ se necesita aclaración ] utilicen subsidios para "apalancar financieramente" de manera que para mejorar su calidad de vida. [40]
Como resultado de los nombramientos de Humala, que contrastaron con las preocupaciones de que introduciría cambios que podrían perjudicar el crecimiento económico de Perú, los bonos denominados en soles de Perú aumentaron a medida que los rendimientos cayeron del 7,84 por ciento para los vencimientos con vencimiento en agosto de 2020 al 6,12 por ciento. Los precios de los bonos ganaron 0,29 céntimos a 111,78 céntimos por sol, el nivel más alto desde el 23 de febrero. [33] Carlos Herrera dijo que Perú buscaría un impuesto a las ganancias extraordinarias de la minería después de consultas con las empresas. [41]
En reacción a los nombramientos percibidos como "moderados", el sol se mantuvo estable en su nivel más alto en tres años. [42] La agencia de calificación crediticia Fitch también reafirmó la calificación crediticia BBB− del Perú con perspectiva positiva. [43] La decisión de mantener a Velarde en el Banco Central también resultó en un aumento de los índices de la Bolsa de Valores de Lima. [44] Roque Benavides, director general de la Cía. de Minas Buenaventura SA (el mayor productor de metales preciosos del Perú ) dijo sobre los ministros designados por Humala que "hay ministros muy, muy buenos que han sido llamados a contribuir. Lo que tenemos ahora es mejor de lo que esperábamos". [45] Empresas mineras como Southern Copper y Cia. de Minas Buenaventura SA había advertido previamente contra un impuesto a las ventas, que podría hacer menos competitiva a la industria minera y afectar los 42 mil millones de dólares de inversión minera planificada. [45] Southern Copper dijo que esperaba un "resultado positivo" de las conversaciones de consulta sobre el nuevo impuesto propuesto sobre las ganancias extraordinarias para las empresas mineras. El gerente de Planificación Financiera, Raúl Jacob, dijo que el gobierno continuará apoyando nuevos proyectos mineros como la mina de cobre Tía María, valorada en mil millones de dólares. "Creemos que el gobierno establecerá los impuestos pero mantendrá la competitividad de costos [ sic ] de la industria minera. [La compañía] confía en que en Perú prevalecerán buenas condiciones de inversión, estabilidad, inclusión social y crecimiento". [46]
Sin embargo, su postura suavizadora sobre la regulación y los impuestos al sector minero [47] causó consternación entre algunos de sus partidarios originales. Mario Huamán, presidente de la Central General de Trabajadores (el sindicato más grande del Perú, que también respaldó a Humala) dijo que: "Estamos preocupados. Escucharemos con mucha atención lo que diga en los próximos días y veremos si Él comparte nuestros puntos de vista. Luego decidiremos nuestro plan de acción, nuestro plan de lucha. Él prometió cambios". Renée Ramírez, secretaria general del Sindicato de Trabajadores de la Educación, dijo que: "El nuevo gobierno ha creado tantas esperanzas que si no las cumple habrá un gran divorcio. No nos vamos a quedar callados. "Apoyamos a Humala con todo nuestro peso, pero no le escribimos un cheque en blanco".
Álvaro Vargas Llosa, investigador principal del Instituto Independiente con sede en Washington, DC e hijo de Mario Vargas Llosa, dijo que "tiene que encontrar una manera de mantener la base cerca sin dejar que ella dicte la política económica". Erasto Almeida, analista político de Eurasia Group, añadió que si su índice de opinión cae aún más o la economía se desacelera, Humala "podría verse tentado más adelante en su mandato" a adoptar políticas menos favorables al mercado. [45]
Grupos indígenas, como AIDESEP en el Amazonas, han expresado su decepción por el alejamiento de Humala de la izquierda en medio de sus promesas de campaña de defender el imperio Inca . Citaron razones como el plan de Humala de seguir adelante con una propuesta de la era García para recaudar hasta 20.000 millones de dólares en los próximos cinco años, de los cuales 6.200 millones de dólares ya había reservado García, para medidas como la exploración petrolera en el Amazonas . Alberto Pizango, presidente de AIDESEP, dijo que "las comunidades [indígenas] habían encomendado a este gobierno velar por un cambio real y profundo. Pero Humala ha alterado su discurso, llevando a la gente a decir que este gobierno será más de lo mismo". También criticó el nombramiento de Herrera debido a la aprobación de concesiones petroleras por parte de este último cuando ocupó por primera vez el cargo ministerial en 2000. [48]
El expresidente Alan García presidió su última reunión de gabinete el 27 de julio. [49] Ante esto dijo: [50]
Quería agradecer a todos los ministros, también a los presidentes regionales que han puesto mucho esfuerzo en su trabajo, y a los alcaldes que son los que se desarrollan directa y estrechamente con la gente. [Estoy convencido de que] cuando se deje de lado el celo, la historia reconocerá lo que estos ministros lograron con su esfuerzo. Habrá mucho que hacer por nuestro país, pero creo que el camino elegido fue el correcto, y fue necesaria la perseverancia y la dedicación. Un saludo al Perú, a la juventud del Perú, a los pobres del Perú, a las autoridades del Perú, y como seguidor de Haya de La Torre lo único que quería era hacer un gobierno que dé pan con libertad. Un saludo al Perú, a su futuro y éxito."
Antes de su toma de posesión el 28 de julio, la popularidad de Humala cayó en las encuestas de opinión después de que suspendiera a su hermano Alexis Humala de Gana Perú tras acusaciones de corrupción en relación con acuerdos con Gazprom . Su índice de aprobación del 70% cayó al 41%. [51]
Para el día de la inauguración estaba previsto que la plaza principal del centro de Lima estuviera abierta sin restricciones de seguridad. Javier Sanguinetti, jefe de policía de la región de Lima, dijo que su oficina estaba trabajando con el departamento de policía de turismo y que 10.000 agentes de policía serían desplegados en atracciones turísticas populares alrededor de Lima los días 28 y 29 de julio. [52]
El expresidente Alan García no tenía previsto asistir al evento porque, según él, la toma de posesión "es para escuchar el mensaje del nuevo presidente" y que aunque asistió a la toma de posesión de Alberto Fujimori en 1990 "había mucho malestar en el Congreso, por mi presencia, que prefiero concentrarme en mi salud y decir: 'Dejemos que el nuevo presidente dé su mensaje libremente, no desahoguemos nuestras frustraciones frente a jefes de estado extranjeros'". Sus críticos interpretan esto como un desaire a Humala. [53] Sin embargo, estaba previsto que asistieran al evento dignatarios extranjeros como Juan Manuel Santos de Colombia, [54] junto con Dilma Rousseff de Brasil , [55] José Mujica de Uruguay , [56] Ricardo Martinelli de Panamá [57] (y su esposa Primera Lady Marta Linares de Martinelli ), [58] Cristina Fernández de Kirchner de Argentina , Sebastián Piñera de Chile , Rafael Correa de Ecuador , [59] Evo Morales de Bolivia, Álvaro Colom de Guatemala, Porfirio Lobo de Honduras , [60] Jacob Zuma de Sudáfrica [61] y Mikheil Saakashvili de Georgia . [62] También se unirían a ellos el primer vicepresidente cubano, José Ramón Machado Ventura , y su delegación, [63] el príncipe heredero de España, Felipe, Príncipe de Asturias , [64] el secretario general de la Organización de Estados Americanos , José Miguel Insulza , el Embajador de Estados Unidos, [59] hermano del presidente surcoreano Lee Myung-bak , Lee Sang-deuk del actual Gran Partido Nacional [65] y el ministro de Agricultura enviado especial del presidente chino Hu Jintao, Han Changfu . [66]
Piñera, quien fue recibido por el Ministro de Economía saliente, Ismael Benavides [57] tras su llegada a las 23:00 [67] dijo: "Desde el fondo de mi alma quiero desearle mucha suerte al Presidente Humala, así como a la El gobierno peruano y el pueblo peruano." Santos, quien fue recibido por la Primera Ministra saliente, Rosario Fernández , dijo que "Consideramos al Perú un verdadero socio estratégico en muchos frentes. Toda relación se puede fortalecer, mejorar. La relación con el Perú ha sido extraordinaria, pero vamos a ver cómo podemos seguir alimentándolo, fortaleciéndolo, mejorándolo". [57] Machado Ventura, quien fue recibido por el Ministro del Interior saliente, Miguel Hidalgo, le transmitió saludos y dijo que la victoria electoral de Humala era un "ejemplo del continuo avance de las fuerzas progresistas en América Latina"; Agregó que la propuesta de un "programa nacionalista" "promovería una mayor equidad en la distribución de la riqueza del país y que Cuba le desea éxito en este esfuerzo". A su delegación también acudieron el canciller Bruno Rodríguez Parrilla , el vicecanciller Rogelio Sierra, la nueva embajadora de Cuba en el Perú Juana Martínez González y el embajador cubano saliente Luis Delfín Pérez. La delegación también fue invitada a la conmemoración del 190 aniversario de la independencia del Perú. [68] El presidente saliente Alan García organizó una recepción para los jefes de estado y dignatarios extranjeros visitantes la noche anterior a la toma de posesión. [69] Morales y Piñera también programaron una reunión bilateral al margen del evento. [67]
García abandonó el palacio presidencial después de entregar la banda presidencial a Humala. [70] Antes de portar la banda, Humala también pronunció un discurso en el que prometió "luchar por la integración social, particularmente de los más pobres". [32] También dijo que no alteraría las políticas existentes orientadas al mercado y mantendría intactas las políticas comerciales; Agregó que brindará una pensión mínima a todos los peruanos mayores de 65 años y aumentará el salario mínimo. "Queremos que el término 'exclusión social' desaparezca de nuestro lenguaje y de nuestras vidas para siempre. El crecimiento económico y la inclusión social marcharán juntos". Para abordar el conflicto social y el narcotráfico, dijo que Estados Unidos es un "socio estratégico". [70] También citó a Nelson Mandela de Sudáfrica cuando argumentó que no puede haber una democracia donde persistan la miseria y la "asimetría social". [71] Sin embargo, rompió con la tradición cuando no viajó al Congreso para asistir a la inauguración. [70] Durante la ceremonia de juramento fue gritado por los "fujimoristas" (partidarios de Keiko Fujimori y su padre Alberto) después de que dijera que estaba tomando el poder" en el espíritu de la constitución de 1979 : [71] "La constitución de 1979, la última constitución de origen democrático, que muchos no han respetado y por eso ha sido olvidada, es para mí una verdadera inspiración por su contenido nacional y democrático." [64]
El 25 de agosto, el Congreso dio su voto de confianza para aprobar el Consejo de Ministros luego de que el Primer Ministro Salomon Lerner Ghitis se dirigiera al Congreso por 90 votos a favor, cero en contra y 33 abstenciones, todos ellos de Fuerza 2011 . 72] Tejada expresó su satisfacción y agradecimiento por el reconocimiento al "apoyo técnico" a los programas y metas del gobierno. "Llamamos a los peruanos a tener confianza en que el presidente Ollanta Humala está marcando el inicio de una nueva etapa de crecimiento con inclusión social en la historia del Perú, respetando los derechos humanos y la libertad de expresión". [37] Las iniciativas fueron respaldadas por la Confederación Nacional de Asociaciones Empresariales Privadas (CONFIEP), como lo confirmó el Presidente Humberto Speziani, quien dijo que "en general estamos de acuerdo con las diez políticas anunciadas por el Gabinete, encabezado por Salomon Lerner. [Ghitis' Los objetivos son] "necesarios para crecer con inclusión social".
Una de las primeras tareas de Humala entre sus promesas de inclusión social fue iniciar la implementación de un aumento en dos etapas del 25% en el salario mínimo mensual a 750 soles y revelar un aumento de las pensiones para los mayores de 65 años. [74]
Humala también buscó crear una aerolínea de bandera nacional en cooperación con inversión privada, especialmente para mercados internos no rentables como el interior de los Andes y el Amazonas. [75]
Durante el primer mes de la presidencia de Humala, se llegó a un acuerdo con las empresas mineras que aumentaría los impuestos hasta en tres mil millones de soles al año, sin embargo, Carlos Herrera dijo que aún no se había fijado una nueva tasa de regalías. El primer ministro Salomon Lerner Ghitis afirmó que "este impuesto no afectará a las inversiones ni a la competitividad de las empresas". [76]
Entre sus políticas sociales iniciales, inspiradas en Brasil durante el mandato de Lula da Silva, estaban: una pensión básica no contributiva de alrededor de 90 dólares mensuales para las personas mayores que carecen de otras prestaciones, un programa estatal de cuidado infantil, un aumento en becas para estudiantes pobres que quieran una educación universitaria y la expansión de un plan de transferencias monetarias condicionadas para los pobres. Sin embargo, dijo que tales programas se introducirían gradualmente, por lo que, según funcionarios del gobierno, el costo para el año siguiente sería una cifra más moderada de 275 millones de dólares. [77]
