Las elecciones en la República Popular China se llevan a cabo bajo un sistema político autoritario de partido único controlado por el Partido Comunista Chino (PCC). [1] [2] Las elecciones directas , excepto en las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao , ocurren sólo en los congresos populares y comités de aldea a nivel local, con todas las nominaciones de candidatos aprobadas previamente por el PCC. [1] [3]
Desde la fundación de la República Popular China, las elecciones han estado muy limitadas por el monopolio del poder del PCC, las limitaciones a la libertad de expresión y el control del partido sobre las nominaciones. [4] [5] [6] Las elecciones no son pluralistas ya que no se permite oposición. [7] [8] Rory Truex, investigador de política china en la Universidad de Princeton , afirma que "el PCC controla estrictamente los procesos de nominación y elección en todos los niveles del sistema de asamblea popular ... el mecanismo electoral indirecto y escalonado en la Asamblea Popular El sistema del Congreso garantiza que los diputados de los niveles más altos no enfrenten ninguna apariencia de responsabilidad electoral ante la ciudadanía china". [8]
Los congresos populares locales se eligen directamente bajo el control del PCC. Todos los niveles superiores de los congresos populares hasta el Congreso Nacional del Pueblo (APN), la legislatura nacional, son elegidos indirectamente por el congreso popular del nivel inmediatamente inferior. [8] Las nominaciones de candidatos en todos los niveles están controladas por el PCC, y la posición suprema del PCC está consagrada en la constitución estatal . [7]
Los congresos populares de las ciudades que no están divididas en distritos (不设区的市), condados (县), distritos urbanos (市辖区), pueblos (镇), municipios (乡) y, por último, municipios étnicos (民族乡), son elegido directamente . [9] [ se necesita fuente no primaria ] Además, los miembros y presidentes de los comités de aldea (村) se eligen directamente. [10]
Según la ley electoral del 1 de julio de 1979, la nominación de candidatos para las elecciones locales directas (en condados, municipios, etc.) puede ser realizada por el PCC, los demás partidos políticos , las organizaciones de masas o cualquier votante secundado por al menos otros 10 votantes. [11] [ se necesita fuente no primaria ] La lista final de candidatos electorales debe elaborarse mediante "discusión y consulta" o elecciones primarias , [12] que oficialmente las lleva a cabo un comité electoral en consulta con pequeños grupos de votantes; [11] [ se necesita fuente no primaria ] aunque los candidatos son elegidos por funcionarios del PCC en la práctica. [13] Los miembros del comité electoral son nombrados por los comités permanentes de las asambleas populares del nivel correspondiente. [11] [ se necesita fuente no primaria ] El proceso utilizado para las carreras competitivas se conoce como "tres altibajos" (三上三下, sān shàng sān xià ). [14] Según el gobierno chino, se supone que el proceso de "tres altibajos" funciona de la siguiente manera:
El número de candidatos para una elección directa debe ser de 1,3 a 2 veces el número de diputados a elegir. [11] [ se necesita fuente no primaria ] Cuando los congresos populares por encima del nivel de condado eligen diputados en el siguiente nivel superior, el número de candidatos debe ser de 1,2 a 1,5 veces el número de diputados a elegir. [11] [ se necesita fuente no primaria ] La votación se realiza mediante votación secreta y los votantes tienen derecho a revocar las elecciones . [dieciséis]
Los votantes elegibles y sus distritos electorales se eligen a partir de los registros familiares (户籍) o de unidades laborales (单位or dānwèi ) de votantes rurales y urbanos, respectivamente, que luego se presentan a los comités electorales después de un interrogatorio por parte de los líderes de los distritos electorales. [17]
Los diputados se eligen en distritos uninominales o plurinominales utilizando una forma modificada de votación de aprobación combinada en bloque en la que a un votante se le permiten tantos votos como escaños hay por cubrir (solo se puede seleccionar una opción por candidato). con la opción de votar a favor o en contra de un candidato, o abstenerse. El número máximo de diputados por distrito es de tres diputados, y cada distrito dentro de la misma región administrativa debe tener aproximadamente el mismo número de personas. [11] [ se necesita fuente no primaria ] Los candidatos deben obtener una mayoría de votos para ser elegidos. Si el número de candidatos que obtienen más del 50% de los votos es superior al número de diputados a elegir, sólo ganan aquellos que hayan obtenido la mayor cantidad de votos hasta el número de escaños disponibles. [11] [ se necesita fuente no primaria ] Un empate entre candidatos se resuelve con una segunda vuelta . Si el número de diputados elegidos es menor que el número de diputados por elegir, se lleva a cabo una segunda vuelta para cubrir los escaños restantes. [11] [ se necesita fuente no primaria ] En la segunda vuelta, el candidato que recibe la mayor cantidad de votos es elegido diputado local; sin embargo, un candidato debe obtener al menos un tercio de los votos en la segunda vuelta para ser elegido. [11] [ se necesita fuente no primaria ] Las vacantes se cubren mediante elecciones parciales . [11] [ se necesita fuente no primaria ]
Los jefes de gobierno popular son elegidos formalmente por el Congreso Popular de ese nivel de conformidad con la Ley Orgánica sobre Congresos y Gobiernos Populares Locales, [18] pero los jefes de gobierno municipal han sido elegidos experimentalmente por el pueblo a través de diversos mecanismos. [19] Se utilizan varios modelos: [20]
Después de tomar el poder en 1978, Deng Xiaoping experimentó con la democracia directa a nivel local. [21] Las aldeas han sido tradicionalmente el nivel más bajo de gobierno en la complicada jerarquía de gobierno de China. [22] Según la Ley Orgánica de Comités Aldeas , se espera que el millón de aldeas de China celebren elecciones directas y competitivas para los comités aldeanos subgubernamentales. Una revisión de la ley de 1998 exigía mejoras en el proceso de nominación y una mayor transparencia en la administración de los comités aldeanos. [23] La ley revisada también transfirió explícitamente el poder de nominar candidatos a los propios aldeanos, a diferencia de los grupos de aldeas o las ramas del PCC. [24]
Muchos han criticado a los representantes electos localmente por considerarlos como "sellos de goma", y los secretarios locales del PCC siguen teniendo el poder supremo, aunque durante algunas épocas los comunistas han coqueteado con la idea de permitir potencialmente cierta competencia. [5] A principios de la década de 1980, algunas aldeas del sur comenzaron a implementar políticas de "Vota por tu jefe", en las que se pretende celebrar elecciones libres para elegir a un jefe de aldea, que tradicionalmente tiene mucho poder e influencia en las zonas rurales. sociedad. [25] Muchas de estas elecciones de candidatos múltiples [26] fueron exitosas e involucraron debates de candidatos, plataformas formales y el inicio de urnas secretas. [27] Las reformas iniciales no incluían el sufragio universal. [28] Una elección de este tipo generalmente no comprende más de 2000 votantes, y el sistema de primero en pasar el puesto se utiliza para determinar el ganador, [ cita necesaria ] sin restricción de afiliación política. [29] Las elecciones, inicialmente celebradas cada tres años [30] pero luego cambiadas a cinco, [5] siempre son supervisadas por un nivel superior de gobierno, generalmente por un gobierno de condado . Parte del motivo de estas elecciones anticipadas fue trasladar la responsabilidad de garantizar un buen desempeño y reducir la corrupción de los líderes locales de la burocracia china a los aldeanos locales. [31]
Desde 2018, las autoridades centrales del PCC pidieron oficialmente el modelo yijiantiao (一肩挑), en el que los comités de aldea y los comités de aldea del PCC tuvieran la misma membresía, ambos dirigidos por el secretario del comité de aldea del PCC. [5] Anunció en un plan quinquenal en 2018 que un tercio de las más de 500.000 "aldeas administrativas" ya estaban siguiendo este sistema, y pidió que al menos la mitad de los líderes de las aldeas siguieran este sistema. Esto había llevado a una investigación de antecedentes más estricta de los candidatos, que involucró a activistas bloqueadores y otras personas consideradas que transgredían las sensibilidades políticas. [5]
Un estudio de 2022 realizado por la Asociación Económica Estadounidense profundizó en la implementación de elecciones aldeanas en la China rural y la eventual disminución de la autonomía de las aldeas en años posteriores. Los investigadores postularon que esta disminución está relacionada con la capacidad burocrática. A medida que se fortalece la capacidad administrativa a nivel de aldea, las figuras autocráticas reducen la influencia de los órganos electos para reafirmar el control. [32]
Los Congresos Populares de las provincias (省), los municipios administrados directamente (直辖市) y las ciudades divididas en distritos (设区的市) son elegidos indirectamente por el Congreso Popular del nivel inmediatamente inferior. [9] [ se necesita fuente no primaria ] Los gobernadores, alcaldes y jefes de condados, distritos, municipios y ciudades son elegidos por los respectivos Congresos Populares locales. [33] [ se necesita fuente no primaria ] Los presidentes de los tribunales populares y los fiscales generales regionales de las fiscalías populares son elegidos por los respectivos Congresos Populares locales por encima del nivel de condado. [33] [ se necesita fuente no primaria ]
El Congreso Popular Local de cada nivel administrativo (excepto el nivel de aldea en las zonas rurales, que celebran elecciones directas) elige candidatos para puestos ejecutivos en ese nivel de gobierno y a los presidentes y presidentas de sus comités permanentes regionales del Congreso Popular. [ cita necesaria ]
La Asamblea Popular Nacional (APN) tiene 2.977 miembros, elegidos por períodos de cinco años. Los diputados son elegidos (durante un período de tres meses) por los congresos populares de las provincias de China, las regiones autónomas , los municipios directamente dependientes del Gobierno central, así como por el colegio electoral en las regiones administrativas especiales de Hong Kong y Macao , y por las fuerzas armadas que funcionan como distritos electorales generales . [34] [ se necesita mejor fuente ] Generalmente, los escaños se distribuyen entre cada distrito electoral en proporción a su población, aunque el sistema para distribuir escaños para Hong Kong, Macao, Taiwán y el Ejército Popular de Liberación difiere. [34] [35] A ningún distrito electoral se le podrán asignar menos de 15 escaños en el APN. [34]
El APN elige y nombra al siguiente personal: [36]
La APN también nombra al primer ministro del Consejo de Estado según la nominación del presidente, a otros miembros del Consejo de Estado según la nominación del primer ministro y a otros miembros de la Comisión Militar Central según la nominación del presidente de la CMC. [36]
Las elecciones en China ocurren bajo un sistema político controlado por el Partido Comunista Chino (PCC), [1] [2] [37] [38] con todas las nominaciones de candidatos aprobadas previamente por el PCC. [1] [3] [4] [8] [39] Las regulaciones del PCC exigen que los miembros de los Congresos Populares, los Gobiernos Populares y los Tribunales Populares implementen las recomendaciones del PCC (incluidas las nominaciones). [40] Los líderes electos permanecen subordinados al correspondiente secretario del PCC, y la mayoría son nombrados por organizaciones partidarias de nivel superior. [40]
Aunque no existe ningún requisito legal para ser miembro del PCC ni para su aprobación, en la práctica la membresía de las asambleas populares superiores y de los gobiernos populares está determinada en gran medida por el partido. [40] Hay un pequeño número de candidatos independientes para el congreso popular, particularmente en los barrios de las principales ciudades, que a veces hacen campaña utilizando Weibo . [41] Los candidatos independientes son fuertemente desalentados y enfrentan la intervención del gobierno en sus campañas. [6] En la práctica, se elimina el poder de otros partidos distintos del PCC. [41] Debido a que ninguno de los partidos menores tiene bases de apoyo independientes y depende de la aprobación del PCC para su nombramiento a puestos de poder, ninguno tiene un verdadero poder político independiente del PCC. Mientras que hay comités del PCC en los congresos populares de todos los niveles, ninguno de los otros partidos opera ningún tipo de grupo parlamentario partidista . [ cita necesaria ]
La primera ley electoral se aprobó en marzo de 1953 y la segunda el 1 de julio de 1979. [12] La ley de 1979 permitía a los votantes ordinarios nominar candidatos, a diferencia de la ley de 1953 que no preveía tal mecanismo. [12] La ley de 1979 fue revisada en 1982, eliminando la referencia a la capacidad de los partidos políticos, las organizaciones de masas y los votantes de utilizar "diversas formas de publicidad", y en su lugar instruyó que los "comités electorales deberían presentar los candidatos a los votantes". ; los partidos políticos, organizaciones de masas y electores que recomiendan a los candidatos pueden presentarlos en las reuniones de grupo de electores". [42] En 1986, la ley electoral fue enmendada para prohibir las elecciones primarias. [43]
Tradicionalmente, los jefes de aldea eran nombrados por el gobierno municipal. [10] La Ley Orgánica de Comités Aldeas fue promulgada en 1987 y aplicada en 1988, permitiendo en su lugar la elección directa de los jefes de aldea. [44]
Las elecciones celebradas en China no cumplen con criterios electorales libres y justos , como el acceso a las urnas y a los medios políticos. [45] La libertad de expresión política y la libertad de reunión política están severamente restringidas por el gobierno. [46] [47] El público chino en general prácticamente no tiene voz y voto sobre cómo se eligen los máximos líderes del país. [48] [46] La censura política está generalizada y la disidencia política es duramente castigada en el país. [49] China es el tercer país menos democrático electoral del mundo y el segundo país menos democrático electoral de Asia según los índices V-Dem Democracy de 2023 . [50]
una elección que aparentemente está abierta a todos los interesados, pero que en realidad está inclinada a favor de los candidatos cuidadosamente seleccionados por el Partido Comunista.
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