La reforma electoral de Hong Kong de 1988 fue llevada a cabo por el gobierno colonial entre 1987 y 1988 como segunda etapa del desarrollo del gobierno representativo. Las elecciones directas al Consejo Legislativo se convirtieron en el tema más debatido durante las consultas públicas. Ante la fuerte oposición del gobierno de la República Popular China , el gobierno de Hong Kong rechazó la opción de las elecciones directas de 1988 e introdujo un pequeño cambio en el sistema de gobierno.
Las consultas de reforma siguieron a la reforma electoral de 1985 que introdujo las primeras elecciones indirectas al Consejo Legislativo de Hong Kong en las Elecciones del Consejo Legislativo de 1985 . En el Libro Blanco: El mayor desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong, se sugirió revisar la idea de elección directa en el desarrollo del gobierno representativo en 1987. [1]
En mayo de 1987, el gobierno publicó el Libro Verde de 1987: Revisión de la evolución del gobierno representativo para considerar la siguiente etapa de desarrollo del gobierno representativo, que podría tener en cuenta los términos de la Declaración Conjunta Sino-Británica firmada en diciembre de 1984 por los Estados Unidos. Los gobiernos del Reino y de la República Popular China acordaron la entrega de Hong Kong a la República Popular China en 1997.
.jpg/1280px-Friends_of_LSE_in_Hong_Kong-_Forum_on_the_1987_Green_Paper,_1987_(3982884225).jpg)
El Libro Verde de 1987: Revisión de la evolución del gobierno representativo proporcionó una revisión general del desarrollo del sistema de gobierno representativo a nivel de distrito, regional y central, una evaluación de los avances desde la publicación del Libro Blanco de 1984 y la respuesta pública a ellos. y consideración de las opciones para un mayor desarrollo en 1988. [1]
El Libro Verde enumera las siguientes opciones para introducir un gobierno representativo en consulta pública:
El período de consulta pública comenzó desde el 27 de mayo, día de la publicación del Libro Verde, hasta el 30 de septiembre de 1987.
Las autoridades de la República Popular China se opusieron firmemente a la idea de celebrar elecciones directas al Consejo Legislativo. El 18 de junio de 1987, el departamento de noticias de la sucursal de Hong Kong de la Agencia de Noticias Nueva China distribuyó un resumen de una entrevista con Li Hou , subdirector de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado de la República Popular China y el secretario general del Comité de Redacción de la Ley Fundamental. En la entrevista, Li Hou afirmó que las elecciones directas de Hong Kong en 1988 no "convergían" con la Ley Básica de Hong Kong que se estaba redactando en ese momento y eran contrarias al "espíritu" de la Declaración Conjunta Chino-Británica. Li dijo que las elecciones directas en 1988 sólo agudizarían las contradicciones entre las diferentes clases y segmentos de la sociedad de Hong Kong, lo que conduciría a inestabilidad política, económica y social y sería perjudicial para una transferencia fluida de soberanía en 1997. [2] Sin embargo, Después de una reunión privada entre el gobernador de Hong Kong, David Wilson, y el ministro de Asuntos Exteriores de la República Popular China, Wu Xueqian, el 20 de junio de 1987, Li aclaró que nunca dijo que las elecciones directas de 1988 no se ajustaban al espíritu de la Declaración Conjunta Chino-Británica. [3]
Durante el verano y el otoño de 1989, los órganos y figuras locales pro-Beijing , como la Cámara General de Comercio de China, unieron fuerzas con las elites empresariales conservadoras para oponerse activamente a la introducción de la elección directa, que, según ellos, sólo socavaría la estabilidad y prosperidad de Hong Kong. . Algunos sindicalistas de la izquierdista Federación de Sindicatos de Hong Kong (FTU) incluso acuñaron el lema de que "los trabajadores de Hong Kong sólo quieren sus vales de comida, pero no sus papeletas electorales". [4] También se informó que el Banco de China dispuso que sus empleados vieran un video narrado por Ma Lik , quien era el entonces secretario general adjunto del Comité Consultivo de la Ley Básica de Hong Kong , explicando por qué la introducción de elecciones directas fue una Conspiración británica. El Banco de China también preparó una carta de oposición proforma impresa para que sus empleados la firmen y la envíen a la Oficina de Inspección. [5]
En consecuencia, los partidarios de Beijing movilizaron 60.706 presentaciones escritas al gobierno de Hong Kong objetando las elecciones directas de 1988, de las cuales 50.175 procedían de formularios ciclostilos y 22.722 eran del FTU controlado por los comunistas. [6]
Los activistas a favor de la democracia , así como los grupos de presión y críticos académicos locales criticaron la declaración de Li Hou que representaba a los funcionarios de la República Popular China intimidando al pueblo de Hong Kong, interfiriendo directamente con la administración interna de Hong Kong y violando la Declaración Conjunta Sino-Británica que establecía que el Los británicos fueron responsables de la administración de Hong Kong hasta 1997 y la legislatura de la RAE de Hong Kong posterior a 1997 debería constituirse mediante elecciones. [7]
La mayor alineación prodemocracia, el Comité Conjunto para la Promoción del Gobierno Democrático , formado en octubre de 1986 y que reúne a 190 organizaciones, lanzó una serie de campañas para las elecciones directas de 1988, incluida la recogida de 220.000 firmas con nombres y números de documentos de identidad. Este comportamiento del público de Hong Kong se consideró "un avance significativo en una sociedad que tradicionalmente evitaba la identificación personal con un curso particular de acción política". [8]
En 1987 se llevó a cabo una encuesta longitudinal en cuatro puntos. El respaldo general al respaldo público a las elecciones directas en 1988 se midió en 54 por ciento, 54 por ciento, 49 por ciento y 46 por ciento en las cuatro fases, lo que duplica el porcentaje de personas que no estaban de acuerdo con las elecciones directas. elección, 16 por ciento, 17 por ciento, 23 por ciento y 21 por ciento. La disminución del apoyo popular a las elecciones directas se debió a la oposición del gobierno de la República Popular China, el sector empresarial y las organizaciones pro-Beijing como el FTU. [9]
Durante el período de cuatro meses de consulta pública, se enviaron más de 134.000 presentaciones a la Oficina de Encuestas, así como en casi 170 encuestas de opinión pública y más de 20 campañas de firmas. Entre las propuestas, casi el 96 por ciento comentan la cuestión de las elecciones directas. [10]
En febrero de 1988, el gobierno de Hong Kong publicó el Libro Blanco: El desarrollo de un gobierno representativo: el camino a seguir, que destacaba el "cambio prudente y gradual". [11] El Informe no distinguió entre formularios preimpresos y presentaciones individuales y comprimió las 220.000 firmas recogidas por los demócratas en un solo recuento. [12] La línea oficial fue que había un fuerte deseo público de un mayor desarrollo del gobierno, pero no había un consenso claro sobre el momento o el alcance de la introducción de elecciones directas.
El Libro Blanco prometía elecciones a los sucesivos niveles de Gobierno, con elecciones de un representante de cada Junta de Distrito a los Consejos Municipales, y elecciones de un representante del Consejo Urbano y del Consejo Regional al Consejo Legislativo. Entre 1988 y 1989 se celebraron sucesivas elecciones escalonadas de Juntas de Distrito, Consejos Municipales y Consejo Legislativo en un plazo de doce meses con el fin de que los mandatos de los diferentes grupos de Consejeros Legislativos no se escalonaran. [13]
El Libro Blanco prometía que al menos 10 de los 56 miembros del Consejo Legislativo serían elegidos directamente en las elecciones del Consejo Legislativo de 1991 en distritos electorales de un solo escaño. [11] En conjunto, se aboliría el colegio electoral de 10 bases geográficas, mientras que se mantendrían los distritos electorales del Consejo Urbano y Regional. [14]
Mientras tanto, en las elecciones de 1988 se sugirió agregar dos distritos electorales funcionales más , Contabilidad y Atención Médica ampliados de Financiero y Médico respectivamente, para las profesiones de contabilidad y enfermeras, parteras, farmacéuticos y cinco profesiones paramédicas. También se favoreció la adopción del sistema de eliminación preferencial de la votación tanto en el colegio electoral como en las elecciones de distritos electorales funcionales para el Consejo Legislativo. [15] Se recomendó reducir el número de miembros designados de 22 a 20. [16]
El tamaño del Consejo Urbano se incrementaría de 30 a 40 miembros en las elecciones de 1989 . La composición de 15 miembros designados y 15 miembros elegidos directamente permanece sin cambios, con 10 nuevos miembros provenientes de las juntas distritales. La composición del Consejo Regional siguió siendo la misma. [15]
Los mandatos de los Concejos Municipales se ampliaron con mandatos provisionales desde abril de 1989 hasta marzo de 1991 para dar cabida a series de elecciones en 1991 y 1995, simultáneamente con los ciclos electorales del Consejo Legislativo. [17]
No se realizaron cambios en la composición de las Juntas Distritales . La proporción general de miembros elegidos y designados sigue siendo de 2:1. [18]
En respuesta al gobierno de Beijing, también reconoce la necesidad de una "convergencia" entre los acontecimientos internos de Hong Kong antes de 1997 y la futura Ley Básica. [11] El gobernador David Wilson recordó los acontecimientos así:
... era conveniente para nosotros [los británicos], en términos de manejar la transición con China, que no tuviéramos... una presión abrumadora por parte de la gente en Hong Kong para pasar inmediatamente a elecciones directas porque sabíamos que hacerlo Sería muy difícil de aceptar para los chinos. [19]
Los demócratas criticaron al gobierno de Hong Kong por manipular las presentaciones para rechazar las elecciones directas de 1988 con el fin de complacer a Beijing.
En marzo de 1988, el Secretario Principal Sir David Robert Ford presentó la moción relativa al Libro Blanco, los miembros del Consejo Legislativo debatieron ferozmente sobre el tema y estaban divididos en cuanto a sus puntos de vista sobre el Libro Blanco.
Las elecciones del Consejo Legislativo de 1988 celebradas en septiembre siguieron siendo elecciones indirectas de 12 miembros de los colegios electorales y 14 miembros de los distritos electorales funcionales con dos nuevos escaños en los distritos electorales de Contabilidad y Salud.
Como se prometió en el Libro Blanco, las primeras elecciones directas se introdujeron en las elecciones al Consejo Legislativo de 1991 . La masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989, que provocó un gran temor entre el público de Hong Kong, también allanó el camino para un ritmo más rápido de la reforma democrática en 1994 .