La reforma electoral de Hong Kong de 1985 introdujo la primera elección indirecta a la legislatura colonial durante los últimos años del dominio colonial británico en Hong Kong. Las propuestas de reforma se llevaron a cabo por primera vez en el Libro Verde: El mayor desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong en julio de 1984, justo antes de la Declaración Conjunta Chino-Británica de diciembre. La reforma sentó las bases de la democracia representativa en Hong Kong que se desarrolló a lo largo de los últimos años del dominio colonial y fue seguida por el desarrollo democrático en Hong Kong después de la entrega de Hong Kong en 1997.
El Libro Verde: el futuro desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong se publicó en julio de 1984, antes de que comenzaran las negociaciones chino-británicas sobre la soberanía de Hong Kong, que marcaron la intención de la primera reforma constitucional a gran escala en la historia colonial. El Libro Verde de 1980 establecía la evolución continua del sistema de gobierno, incluidos el Consejo Ejecutivo y el Consejo Legislativo . A la formación de las juntas distritales y a la primera elección directa en 1982 siguió el Libro Verde de 1980. En 1983, el número de miembros del Consejo Urbano se incrementó a 30, la mitad de los cuales fueron elegidos en distritos electorales directos en las franquicias más ampliadas. [1]
En el Libro Verde de 1984 publicado en julio, meses antes de que se firmara la Declaración Conjunta Sino-Británica en la que los gobiernos del Reino Unido y la República Popular China acordaron entregar Hong Kong del dominio británico al chino en 1997 , se consideró una nueva reforma democrática. .
El Libro Verde: El mayor desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong fue publicado por el gobierno de Hong Kong en julio de 1984 y proponía un nuevo gobierno representativo. Los principales objetivos de las propuestas fueron: [2]
Los principales temas a considerar fueron el rol, funciones o composición del Consejo Legislativo , el Consejo Ejecutivo y el cargo del Gobernador .
El Libro Verde proponía la introducción de la elección indirecta en dos etapas, en 1985 y 1988, de los miembros no oficiales del Consejo legislativo (LegCo) por un colegio electoral formado por miembros del Consejo urbano de Hong Kong , el nuevo Consejo regional que debía crearse. en 1986, y Juntas Distritales y grupos funcionales o circunscripciones funcionales . [3] También sugirió que la duración del mandato de los miembros no oficiales debería ser de tres años. [4] Además, se consideró que el número de miembros oficiales y miembros no oficiales designados se reduciría gradualmente a medida que aumentaba el número de miembros no oficiales elegidos indirectamente.
El Libro Verde indicaba una revisión para considerar la posibilidad de introducir elecciones directas por circunscripciones o por una lista única para todo el territorio. [5]
El Libro Verde sugería la introducción de un elemento representativo en el Consejo Ejecutivo (ExCo) proponiendo una elección indirecta de los miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo por los miembros no oficiales del Consejo Legislativo. El Libro Verde proponía que el Consejo Legislativo eligiera cuatro miembros no oficiales del Consejo Ejecutivo en 1988, cifra que aumentaría a ocho miembros no oficiales elegidos en 1991. [6]
El Libro Verde sugería que se limitara el poder del Gobernador para nombrar a los miembros de los Consejos Ejecutivo y Legislativo. También sugirió al Gobernador dejar de ser Presidente del Consejo Legislativo . También se consideró suprimida la facultad del Gobernador de oponerse al consejo del Consejo Ejecutivo. [7] También se mencionó para su consideración el método de selección del Gobernador, con sugerencias de que el Gobernador sea seleccionado para su nombramiento por la Reina mediante elección por un colegio compuesto por todos los miembros no oficiales de los Consejos Ejecutivo y Legislativo. [8]
Se concedió un período de dos meses para la consulta pública sobre las propuestas del Libro Verde. Además de más de 360 presentaciones escritas de diversas organizaciones, grupos e individuos. Funcionarios gubernamentales asistieron a muchas reuniones y debates públicos, se llevaron a cabo varias encuestas de opinión pública y, en general, el público se mostró a favor de los objetivos del Libro Verde. Se recibieron comentarios de muchos miembros de las juntas distritales, comités de área y comités de ayuda mutua. Los concejales urbanos expresaron sus puntos de vista en un debate abierto los días 4 y 6 de septiembre de 1984, al que siguió una resolución del Comité Permanente del Consejo Plenario el 27 de septiembre de 1984. y miembros no oficiales del Consejo Legislativo comentaron las propuestas durante el debate. en el Consejo Legislativo el 2 de agosto de 1984. [9]
El Libro Blanco: El mayor desarrollo del gobierno representativo en Hong Kong se publicó en noviembre de 1984 y resume las respuestas públicas a la propuesta de reforma constitucional. Se adoptaron las ideas de un colegio electoral y distritos electorales funcionales para la elección de los miembros no oficiales del Consejo Legislativo. Sin embargo, el gobierno concluyó que "había poca evidencia de apoyo en los comentarios públicos sobre el Libro Verde a cualquier avance hacia elecciones directas en 1985". [9]
Hubo muchos menos comentarios sobre las propuestas del Consejo Ejecutivo que sobre el Consejo Legislativo. No se propuso realizar ningún cambio que afectara al Consejo Ejecutivo en 1985. La idea de sustituir al Gobernador como Presidente del Consejo Legislativo por un Presidente electo fue aceptada en general, pero la opinión general fue favorable a no realizar cambios significativos en el cargo del Gobernador durante los próximos años. El Libro Blanco afirmaba que las propuestas sobre el funcionamiento de los miembros no oficiales como sistema ministerial y el cargo del Gobernador estaban sujetas a revisión en 1987. [9]
Según las propuestas del Libro Blanco, el colegio electoral estaba compuesto por todos los miembros de las juntas distritales, el consejo urbano y el nuevo consejo regional. El colegio elegiría 12 miembros no oficiales para el Consejo Legislativo en septiembre de 1985. Para lograr una representación más equilibrada y adecuada, las Juntas de Distrito se agruparían en diez distritos geográficos, cada uno de los cuales representaría aproximadamente 500.000 personas. Los dos escaños restantes serían proporcionados por los dos distritos electorales especiales formados respectivamente por miembros del Consejo Urbano y del Consejo Regional. Los intereses de Heung Yee Kuk estarían representados a través del Consejo Regional. [9]
Nueve distritos electorales funcionales que representan a los sectores económicos y profesionales de la sociedad de Hong Kong devolverían un total de 12 miembros no oficiales al Consejo Legislativo en las elecciones previstas para septiembre de 1985. Los distritos comerciales, industriales y laborales devolverían cada uno dos miembros no oficiales al Consejo Legislativo. Consejo legislativo. Los seis distritos electorales restantes tendrían cada uno un miembro no oficial. [9]
El número de miembros oficiales se redujo a 10 junto con la introducción de miembros electos. [9]
El proyecto de ley del Consejo Legislativo (disposiciones electorales) de 1985 se presentó al Consejo Legislativo a principios de 1985 y fue aprobado el 3 de abril de 1985 con el apoyo de los miembros no oficiales. Las primeras elecciones del Consejo Legislativo , en las que se eligieron 24 miembros no oficiales del LegCo, se pospusieron de julio a septiembre para permitir la promulgación del Proyecto de Ley de Disposiciones Electorales y la adopción de disposiciones administrativas. [9]