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Voto obligatorio

 Se impone el voto obligatorio.
 Voto obligatorio, no coercitivo .
 Voto obligatorio, impuesto (sólo hombres).
 Voto obligatorio, no obligatorio (sólo hombres).
 Histórico: el país tenía voto obligatorio en el pasado.

El voto obligatorio , también llamado voto cívico universal o voto obligatorio , es el requisito de que los votantes registrados participen en una elección. A enero de 2023, 21 países tenían leyes de voto obligatorio. [1] La aplicación de la ley en esos países varía considerablemente y la sanción por no emitir el voto sin una justificación adecuada varía de severa a inexistente.

Historia

Antigüedad

La democracia ateniense sostenía que era deber de todos los ciudadanos atenienses participar en la toma de decisiones, pero la asistencia a la asamblea era voluntaria. A veces existía alguna forma de oprobio social para aquellos que no participaban, en particular si estaban realizando otra actividad pública en el momento de la asamblea. Por ejemplo, la comedia de Aristófanes Acarnianos 17-22, del siglo V a. C., muestra a esclavos públicos arreando a los ciudadanos desde el ágora hasta el lugar de reunión de la asamblea ( Pnyx ) con una cuerda teñida de rojo. Aquellos que llevaban rojo en sus ropas eran multados. [2] Esto suele suceder si asistían menos de 6.000 personas y se necesitaban más para que la asamblea continuara. [3]

En la República romana , la legitimidad de la forma de gobierno conocida como res publica , que confiaba los poderes de soberanía a una aristocracia elegida, era más evidente en el derecho romano al sufragio . [4] Cicerón sostiene que el derecho al voto proporcionaba a los ciudadanos romanos un cierto grado de participación política , garantizando así su propiedad de facto de sus bienes, que podían administrar como quisieran. En la práctica, la votación se realizaba solo en Roma, ya sea en el Campo de Marte o en el Foro , y no muchos ciudadanos habrían podido permitirse el viaje o tomarse tiempo libre para votar. [5] Además, contrariamente a la costumbre griega, no había compensación económica por votar. Sin embargo, Cicerón menciona una elección que no pudo continuar debido a una participación electoral particularmente baja, lo que requirió que se implementara un reclutamiento temporal , aunque no está claro si este fue un caso excepcional. [4]

Era moderna

A partir del siglo XIX, un número relativamente pequeño de democracias han introducido el voto obligatorio en algún momento. Entre 1862 y 1998, el voto obligatorio se implementó en 20 democracias, la mayoría de las cuales se encontraban en Europa occidental o América Latina. [6]

Bélgica tiene el sistema de voto obligatorio más antiguo que aún se conserva, que se introdujo en 1893 para los hombres [7] y en 1948 para las mujeres. [8]

El voto obligatorio para las elecciones nacionales se introdujo en Australia en 1924, y los estados y territorios aprobaron sus propias leyes de voto obligatorio en diversas ocasiones. [9] Antes de 1924, el voto voluntario en Australia representaba entre el 47% y el 78% de la participación de los votantes elegibles. Tras la introducción del voto federal obligatorio en 1924, esta cifra aumentó a entre el 91% y el 96%, [10] y solo el 5% de los votantes elegibles no estaban inscritos. [11]

Los Países Bajos y Venezuela se encuentran entre varios países que han pasado del voto obligatorio al voluntario, en 1967 y 1993 respectivamente. [12] La participación en los Países Bajos disminuyó del 95% a alrededor del 80%. [13] En Venezuela, la participación disminuyó del 82% al 61% en 1993, una vez que se eliminó la obligatoriedad. [14]

Argumentos a favor

Capturar las preferencias de los votantes

Un sistema con mayor participación electoral contribuye a que el electorado sea más representativo y a que la supresión de votantes sea más difícil. Este importante paso hacia el principio democrático universal de " una persona, un voto " fortalece las democracias y alinea las decisiones de sus políticos con las preferencias de sus ciudadanos. Dado que las elecciones con menor participación no son muestras aleatorias de un electorado (a diferencia de una asamblea de ciudadanos ), distorsionan los deseos y el poder del electorado.

Responsabilidad civil

Los partidarios de la elección democrática de los representantes gobernantes son una responsabilidad ciudadana y no un derecho. [15] En comparación con responsabilidades civiles similares como los impuestos , el deber de jurado , la educación obligatoria o el servicio militar , el voto en estas democracias se considera uno de los "deberes hacia la comunidad" mencionados en la Declaración Universal de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . [16] Esta visión afirma que, al introducir la obligación de votar, todos los ciudadanos gobernados por una democracia participan de la responsabilidad del gobierno designado por elección democrática.

Mejorar la elección de candidatos

El politólogo de la Universidad de Monash, Waleed Aly, sostiene que no viene al caso que el voto obligatorio favorezca a la derecha o a la izquierda, porque el aspecto más beneficioso del voto obligatorio es que mejorará el calibre de los candidatos y la calidad de las decisiones que toman. En sus palabras, "en una elección obligatoria, no conviene dinamizar a la base excluyendo a todos los demás votantes. Como las elecciones no pueden determinarse por la participación, las deciden los votantes indecisos y las gana el centro... Esa es una de las razones por las que la versión australiana de la extrema derecha carece del poder de sus homólogas europeas o estadounidenses. Australia ha tenido algunos gobiernos malos, pero ninguno verdaderamente extremista y no es tan vulnerable a los demagogos ". [17]

Las sanciones leves aumentan considerablemente la participación

Las sanciones sólo deben ser modestas para aumentar la participación y alcanzar el objetivo de lograr un electorado mucho más representativo , especialmente porque el público y los tribunales generalmente insisten en un proceso de votación sin fisuras en los lugares con leyes de voto obligatorio. [18]

Paradoja de la votación

Los partidarios del voto obligatorio también sostienen que votar resuelve la paradoja de votar , que es que para un votante racional y egoísta, los costos de votar normalmente excederán los beneficios esperados. La paradoja afecta desproporcionadamente a los socialmente desfavorecidos, para quienes los costos de votar tienden a ser mayores. La académica australiana y defensora del voto obligatorio, Lisa Hill , ha sostenido que en los sistemas voluntarios para los ciudadanos marginados surge una situación de dilema del prisionero : parece racional que se abstengan de votar, bajo el supuesto de que otros en su situación también lo están haciendo, para conservar sus recursos limitados. Sin embargo, dado que se trata de personas que tienen una marcada necesidad de representación, esta decisión es irracional. Hill sostiene que la introducción del voto obligatorio elimina este dilema. [19]

Legitimidad política

La idea de que el voto obligatorio genera un mayor grado de legitimidad política se basa en una mayor participación electoral y en un electorado más representativo. [20]

Protegerse de los demagogos

Los altos niveles de participación disminuyen el riesgo de inestabilidad política creada por crisis o demagogos carismáticos pero con un enfoque sectorial. [21]

Reducir la desigualdad de ingresos

Un documento de trabajo del Banco Interamericano de Desarrollo de 2005 pretendía demostrar que existía una correlación entre el voto obligatorio, cuando se aplicaba estrictamente, y una mejor distribución del ingreso, medida según el coeficiente de Gini y los quintiles de ingresos más bajos de la población. [22] Sin embargo, un estudio más reciente del Conference Board of Canada sobre la desigualdad del ingreso en el mundo –también basado en el índice de Gini– muestra que la desigualdad del ingreso es más baja en los países escandinavos, donde el voto obligatorio nunca ha existido, mientras que Australia, y en menor medida Bélgica, que aplican estrictamente su legislación sobre el voto obligatorio, tienen un nivel de desigualdad del ingreso más alto que varios otros países occidentales, como Canadá, Francia, Alemania, Suiza y los Países Bajos, donde el voto obligatorio no existe. [23]

Eliminar restricciones de votación

Los partidarios del voto obligatorio también sostienen que, así como el voto secreto está diseñado para evitar interferencias en los votos efectivamente emitidos, obligar a los votantes a acudir a las urnas para una elección elimina las interferencias en el acceso a los lugares de votación, reduciendo el impacto que podrían tener factores externos como el clima, el transporte o empleadores restrictivos. Si todos deben votar, se identifican las restricciones al voto y se toman medidas para eliminarlas.

Esta noción se refuerza especialmente cuando se exige que tanto hombres como mujeres voten y se sostiene aún más mediante la aplicación diligente de las leyes que exigen el registro de todos los votantes elegibles (considerados adultos y sin exclusión de ninguna comunidad significativa dentro de la población).

La creciente preferencia de los votantes por el voto por correo puede facilitar la participación, ya que el votante puede cumplir con su obligación más convenientemente antes del día de la votación, en lugar de tratar de conseguir que lo liberen de sus responsabilidades en la fecha designada para la votación. [24]

Estimular el interés político y la educación.

Otras ventajas percibidas del voto obligatorio son la estimulación de intereses políticos más amplios, como una especie de educación cívica y estimulación política, que crea una población mejor informada. [25] Por ejemplo, dado que se necesitan muchos menos fondos de campaña para convencer a la gente de votar, se pueden destinar a discutir las políticas propuestas con una gama más amplia de votantes. [25] El senador australiano Herbert Payne , cuyo proyecto de ley de iniciativa parlamentaria de 1924 introdujo el voto obligatorio en Australia, creía que el voto obligatorio era necesario para contrarrestar la "apatía y la indolencia" entre los votantes y traería "una maravillosa mejora en el conocimiento político de la gente". [26] [27]

Argumentos en contra

Impuestos regresivos

Las preocupaciones sobre multas más severas para los ciudadanos más pobres pueden llevar a reformas para asegurar que las sanciones sean leves para los ciudadanos más pobres y que la votación sea accesible y sin problemas para todos para ayudar a asegurar a los votantes preocupados que la votación obligatoria no se convertirá en un impuesto regresivo . [25] Las formas de garantizar que la multa no sea regresiva, incluyen asegurarse de que no se acumule con el tiempo, que se pondere en función de los ingresos y que exista la opción de hacer una hora de servicio comunitario si alguien prefiere gastar tiempo pero no dinero. [25]

Discurso obligado

Otra preocupación expresada sobre el voto obligatorio es que obligaría a la expresión, lo que viola la libertad de expresión , que incluye la libertad de no hablar. [28] El ex líder de la oposición australiana Mark Latham instó a los australianos a emitir votos en blanco para las elecciones de 2010. Afirmó que el gobierno no debería obligar a los ciudadanos a votar ni amenazarlos con una multa. [29] En las elecciones federales de 2013 , considerando la amenaza de una multa por no votar de hasta 20 dólares australianos, [30] hubo una participación del 92%, [31] de los cuales el 6% presentó papeletas de voto informales o en blanco. [32] Los sistemas en los países democráticos, que tienen un voto secreto, permiten los votos en blanco, pero los sistemas de votación también podrían agregar una opción de "ninguna de las anteriores" a cada carrera para proporcionar múltiples formas claras para que los votantes se abstengan de hablar/votar si, por alguna razón, un votante no quiere presentar una papeleta de voto parcial o totalmente en blanco. [25]

Objeciones religiosas

La objeción religiosa es una de las razones que esgrimen muchos cristadelfianos y testigos de Jehová , por ejemplo, para no participar en actos políticos. Como resultado, muchos países permiten que las creencias religiosas sean una excusa válida para no acudir a las urnas. [25]

Libertades civiles

Los libertarios, en particular, debaten hasta qué punto votar es un deber cívico y no solo un derecho cívico. Incluso en el caso de los EE. UU., donde la mayoría de los estadounidenses consideran que votar es un deber cívico, en una encuesta de 2020 a la mayoría de los estadounidenses no les gustó la idea de imponer una multa de 20 dólares a quienes no citaran una excusa para no votar, incluida una objeción de conciencia. [25]

Compra de votos

Una desventaja percibida del voto obligatorio es que al obligar a las personas políticamente apáticas a votar en las elecciones, las hace vulnerables a la manipulación mediante la compra de votos. [33] [34]

Impacto

Un estudio de un cantón suizo donde se aplicó el voto obligatorio encontró que el voto obligatorio aumentó significativamente el apoyo electoral a las posiciones políticas de izquierda en los referendos en hasta 20 puntos porcentuales. [35] Otro estudio encontró que los efectos de la participación universal en los Estados Unidos probablemente serían pequeños en las elecciones nacionales, pero que la participación universal podría importar en elecciones reñidas, como las elecciones presidenciales de 2000 y 2004. [36] En los Estados Unidos, los demócratas probablemente obtendrían mejores resultados con el voto universal (ya que los no votantes son generalmente más demócratas), pero debido a la rareza de las elecciones reñidas en los Estados Unidos , el voto universal cambiaría "muy pocos resultados electorales". [37] La ​​investigación sobre el voto obligatorio en Australia encontró que aumentó las cuotas de votos y de escaños del Partido Laborista Australiano en 7 a 10 puntos porcentuales y condujo a un mayor gasto en pensiones a nivel nacional. [38] Aunque el voto obligatorio, que no se aplicaba con mucha fuerza en Austria, aumentó la participación electoral en aproximadamente 10 puntos porcentuales, "no hay evidencia de que este cambio en la participación haya afectado los patrones de gasto del gobierno (en niveles o composición) o los resultados electorales". [39] Un estudio de 2016 concluyó que el voto obligatorio reduce la brecha de género en la participación electoral de varias maneras. [40] Un estudio de 2016 sobre los Países Bajos concluyó que la abolición del voto obligatorio aumentó la participación de los partidos socialdemócratas holandeses, al tiempo que redujo la participación de los "partidos minoritarios y extremos". [41] Las investigaciones sugieren que las tasas más altas de participación electoral conducen a tasas impositivas más altas. [42]

Un estudio de 2024 concluyó que el voto obligatorio puede reducir la polarización política e impulsar a los partidos políticos hacia las preferencias del votante medio al eliminar la capacidad de los partidarios extremistas de amenazar con abstenerse de votar (lo que presiona a los partidos a adoptar políticas para apaciguar a esos votantes). [43]

Opinión pública

Según un artículo de 1997 de Malcolm Mackerras e Ian McAllister , en Australia "las encuestas realizadas a lo largo de los años han mostrado sistemáticamente un apoyo comunitario de entre el 60 y el 70 por ciento" al voto obligatorio. En 2005, las encuestas realizadas por Roy Morgan Research e Ipsos-Mackay encontraron un apoyo del 71 y el 74 por ciento respectivamente. Ambas encuestas también encontraron que había un apoyo aproximadamente igual al voto obligatorio entre los partidarios de los principales grupos políticos de Australia, la Coalición Liberal-Nacional y el Partido Laborista Australiano . [44]

En Bélgica, donde el voto es obligatorio desde 1893, el apoyo a la abolición del voto obligatorio va en aumento. Los resultados de una encuesta de opinión pública de 2016 mostraron que el 49% de los encuestados estaba a favor de la abolición (el 46% en Valonia, el 49% en Bruselas y el 51% en Flandes), mientras que el 10% no tenía opinión al respecto. [45]

Uso actual y pasado por países

En diciembre de 2021 , se registró que 21 países tenían voto obligatorio. [46] De estos, solo 10 países (además de un cantón suizo ) lo aplican. En enero de 2020, de los 36 estados miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , solo Australia tenía formas de voto obligatorio que se aplicaban en la práctica. El voto en Bélgica, Grecia, Luxemburgo, México y Turquía es obligatorio, pero no se aplica .

Derogado

Países donde el voto ya no es obligatorio:

Medidas para fomentar el voto

Aunque votar en un país puede ser obligatorio, las sanciones por no votar no siempre se aplican estrictamente. En Australia [128] y Brasil, [ cita requerida ] se acepta que se proporcione una razón legítima para no votar (como una enfermedad). En Australia, si se le pregunta a un ciudadano por qué no votó y responde que va en contra de su religión, la Ley Electoral establece que esta respuesta debe tomarse como concluyente y no se debe tomar ninguna otra medida. En Argentina, quienes estaban enfermos el día de la votación están excusados ​​solicitando un médico que demuestre su condición; quienes viven a más de 500 km (310 mi) de su lugar de votación también están excusados ​​solicitando un certificado en una estación de policía cercana a donde se encuentran. [129] Los votantes belgas pueden votar en una embajada si están en el extranjero o pueden autorizar a otro votante a emitir el voto en su nombre; el votante debe dar un "permiso para votar" y llevar una copia de la tarjeta de identificación y la suya propia en las elecciones reales. [130]

Los Estados que sancionan con multas a quienes no votan generalmente imponen sanciones pequeñas o nominales. Esto puede verse como un reflejo de la lógica práctica del voto obligatorio: que la obligación tiene por objeto hacer que no votar sea más molesto que votar, y por lo tanto, todo lo que se requiere son sanciones leves. Sin embargo, las sanciones por no votar no se limitan a multas y sanciones legales. Los votantes belgas que no voten repetidamente en las elecciones pueden estar sujetos a la privación del derecho al voto . Los votantes de Singapur que no voten en una elección general o presidencial estarán sujetos a la privación del derecho al voto hasta que se dé una razón válida o se pague una multa. Los bienes y servicios proporcionados por las oficinas públicas pueden ser negados a quienes no voten en Perú y Grecia . En Brasil, a las personas que no voten en una elección se les prohíbe obtener un pasaporte y están sujetas a otras restricciones hasta que resuelvan su situación ante un tribunal electoral o después de haber votado en las dos elecciones más recientes. Si un votante boliviano no participa en una elección, se le puede negar el retiro del salario del banco durante tres meses. [131] [132]

El voto por correo puede estar disponible para aquellas personas a quienes les resulta difícil asistir a un centro de votación. [133] La votación previa a las elecciones en centros de votación designados en Australia ha aumentado en los últimos años. [134]

Véase también

Referencias

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