El presupuesto federal australiano de 2014 fue el presupuesto federal para financiar los servicios y operaciones gubernamentales para el año fiscal 2014/15. El presupuesto de 2014 fue el primero presentado por el gobierno de Abbott , desde la victoria de la Coalición en las elecciones federales australianas de 2013. El Tesorero Joe Hockey presentó el presupuesto a la Cámara de Representantes el 13 de mayo de 2014. [2]
El presupuesto incluyó cambios significativos para abordar una crisis de déficit percibida . Esto incluyó una propuesta de reducción drástica de la burocracia gubernamental y contenía cambios significativos en la asistencia social , nuevas iniciativas para un fondo de investigación médica y gasto en carreteras. No se esperaba un superávit presupuestario superior al 1% del PIB hasta 2023. [3]
El austero presupuesto enfrentó críticas generalizadas y fue rechazado abrumadoramente por el público australiano, como se reflejó en todas las encuestas de opinión posteriores a su publicación. [4] [5] [6] La oposición a las medidas presupuestarias "injustas" provino de la oposición y los independientes, los jubilados, los economistas, el movimiento sindical, los estudiantes y los grupos de bienestar, comunitarios y de discapacitados, y algunos salieron a las calles en protesta. El presupuesto incluía cambios que eran contrarios a los compromisos y promesas preelectorales hechos por los liberales en la oposición. [7] Los críticos argumentan que cada uno de los siguientes compromisos preelectorales hechos por Tony Abbott se rompieron en el primer presupuesto: "Ningún recorte a la educación, ningún recorte a la salud, ningún cambio a las pensiones, ningún cambio al GST y ningún recorte al ABC o SBS". [8] [9] Los ecos del paquete de políticas "muerto y enterrado" Fightback! de la elección de 1993 se produjeron con propuestas para diferir los beneficios de desempleo durante seis meses para los menores de 30 años y la eliminación de la facturación masiva del médico de cabecera . Desde entonces, la mayoría de las propuestas han sido archivadas, descartadas o modificadas.
En octubre de 2013, el gobierno de Abbott encargó a una Comisión Nacional de Auditoría que recomendara medidas para reducir el gasto público. [10] La Comisión hizo 86 recomendaciones, entre ellas una ralentización de los aumentos de las pensiones de vejez, un aumento de la edad de jubilación a 70 años para 2035 y la inclusión de la vivienda familiar en las nuevas pruebas de medios a partir de 2027. [11] Estas recomendaciones de la Comisión se adoptaron en el presupuesto. [12] Otras recomendaciones controvertidas incluyen los copagos de la facturación masiva de Medicare, entre otras.
Antes de la publicación del presupuesto, el Tesorero Joe Hockey señaló que el presupuesto contendría recortes generalizados del gasto en respuesta a lo que describió como un crecimiento insostenible del gasto gubernamental. [13]
En agosto de 2013, en una actualización presupuestaria antes de las próximas elecciones federales, el Tesorero australiano bajo el segundo gobierno de Rudd pronosticó un déficit de $30,1 mil millones para 2013/14. En diciembre de 2013, el Tesorero australiano bajo el gobierno de Abbott pronosticó un déficit de $47 mil millones para el mismo período, debido a la decisión del nuevo gobierno de no implementar medidas de ahorro e ingresos propuestas por el gobierno de Rudd antes de las elecciones, y una inyección inesperada de $8 mil millones en el Banco de la Reserva . [14] Las estimaciones a cuatro años vista proyectan una diferencia de $68 mil millones. Más de la mitad de esa diferencia se ha atribuido a menores ingresos gubernamentales por impuestos. [15] Se proyectó un superávit para 2023/24. [16]
El presupuesto prevé un déficit para 2014/15 de 29.800 millones de dólares. [1]
El presupuesto introdujo un "impuesto al déficit" del 2% sobre los ingresos personales superiores a 180.000 dólares, [17] que se esperaba que recaudara alrededor de 2.500 millones de dólares al año durante su vigencia. [18] La legislación para imponer el impuesto, llamado Impuesto Temporal de Reparación Presupuestaria, fue aprobada el 25 de junio de 2014, [19] y entró en vigor el 1 de julio de 2014 y se aplicará durante tres años. [20]
El tipo impositivo del impuesto de sociedades se reducirá un 1,5% a partir del 1 de julio de 2015, situándose en el 28,5%. [17]
La Comisión Nacional de Auditoría recomendó que se aboliera la Parte B del Beneficio Fiscal Familiar . Ahora se determinará en función de los medios disponibles hasta un nuevo umbral de 100.000 dólares. [21] Las familias dejarán de tener derecho a recibir el pago cuando su hijo menor cumpla seis años. [22]
Se reintrodujo la indexación del impuesto federal sobre los combustibles . [18] El ajuste se realizará dos veces al año y se espera que recaude 3.700 millones de dólares en sus primeros cuatro años. La indexación se había abandonado en 2001. [18] El cambio entró en vigor el 10 de noviembre de 2014, aumentando la tasa base de 38,14 centavos a 38,6 por litro.
En abril de 2014, Joe Hockey dejó en claro que el presupuesto implicaría un ajuste significativo del gasto del gobierno federal que se sentiría en todos los sectores de la comunidad. [23] Más de tres cuartas partes de los ahorros en el presupuesto de 2014 fueron el resultado de recortes al gasto gubernamental. [24]
Se incrementarán los precios de una serie de servicios y aprobaciones del gobierno federal y se aplicarán nuevas tarifas, incluidas algunas proporcionadas por Austrade y Geoscience Australia . [25] Se congelará la financiación de la ayuda exterior, lo que supondrá un ahorro de 7.600 millones de dólares en cinco años. [7]
Los salarios de los políticos y funcionarios federales se congelarán durante un año. Se están limitando los beneficios post-jubilación de los políticos federales. Esto incluye limitaciones en los gastos de viaje, los acuerdos de personal y los derechos laborales. [26] Se perderán 3.000 puestos dentro de la Oficina de Impuestos de Australia y se despedirá a miles de empleados de otros departamentos federales importantes. [16] Se suprimirán la Agencia Australiana de Productividad y Fuerza Laboral y la Comisión Australiana del Agua. [25] Se suprimirán 76 agencias gubernamentales y un pequeño número se fusionará o privatizará. [27] Se espera que estos recortes ahorren 500 millones de dólares en cuatro años. [28] El presupuesto para la CSIRO se redujo en 146,8 millones de dólares en cuatro años. [29]
"La era de los derechos ha terminado."
Discurso del tesorero federal Joe Hockey [30]
El subsidio Newstart para quienes buscan trabajo no estará disponible para personas menores de 25 años. Los desempleados menores de 30 años no calificarían para ningún pago durante seis meses, después de los cuales se requeriría el programa Work for the Dole . Si después de otros seis meses no hay empleo, el ciclo de seis meses de pago intermitente comienza de nuevo. [17] Se abolirá el bono para escolares. Se está introduciendo un plan de licencia parental remunerada. [17] La tarjeta sanitaria para personas mayores no será elegible para parejas jubiladas con más de $1,4 millones en activos. [31] La indexación para las pensiones se reducirá a partir de 2017 en adelante, después de que se vincule a la inflación en lugar de a los ingresos promedio masculinos. [32] La nueva financiación para el Plan Nacional de Asequibilidad de Alquiler (NRAS) cesó el 1 de julio de 2014, y la financiación para propiedades arrendadas del NRAS continúa. [33] Se abolirá el plan de Cuentas de Ahorro para la Primera Vivienda, lo que conducirá a un ahorro de $134,3 millones. [34] Documentos revelados en 2018 mostraron que el gobierno estaba considerando una medida de seguridad social para este presupuesto que eliminaría por completo el apoyo al ingreso para las personas menores de 30 años. [35]
El presupuesto asignó una financiación importante para la infraestructura vial en el oeste de Sídney, incluida la autopista WestConnex y las carreteras que llevan al aeropuerto de Badgerys Creek [36], así como una financiación importante para el enlace este-oeste de Melbourne . También se financió dos proyectos viales importantes en el sureste de Queensland : la sección final de la modernización de la autopista de Ipswich y el cruce de la segunda cordillera de Toowoomba [37] .
El presupuesto redujo el apoyo gubernamental a los programas relacionados con la energía renovable y el cambio climático. [38]
El presupuesto proponía recortar 4.700 millones de dólares de financiación de la educación superior en cuatro años. En promedio, la contribución de la Commonwealth a la financiación de los títulos universitarios se reduciría en un 20%. [39] A partir de 2016, la tasa de interés cobrada por las deudas HECS , que se habían vinculado al índice de precios al consumidor, se cobraría al mismo tipo que los préstamos gubernamentales a largo plazo. [40] Las deudas HECS tendrían que ser pagadas una vez que el ingreso de una persona alcance los 50.638 dólares. [41] Las universidades iban a poder fijar sus propias tarifas para los cursos bajo un nuevo sistema de tarifas desregulado. El modelo realizado por Universidades Australia indica que la tarifa para estudiar en una universidad australiana se duplicará en promedio. [42]
Se gastarían 245,3 millones de dólares en continuar el programa de capellanía escolar durante cuatro años. [43]
Antes de que se publicara el presupuesto, el gobierno de Abbott anunció la mayor compra militar de la historia de Australia: 58 Lockheed Martin F-35 Lightning II, que se entregarán en 2018. [44]
Se propuso un controvertido copago de 7 dólares para ver a un médico que cobra por adelantado , recibir radiografías y hacerse un análisis de sangre para ahorrar 3.400 millones de dólares en cinco años, pero 5 dólares de esa cantidad se destinarán a la investigación médica. [45] Las 61 secciones locales de Medicare (organizaciones creadas para planificar y financiar servicios de salud adicionales) van a cerrar. [7] El Senado bloqueó la aprobación del copago médico, pero aprobó la creación del Fondo para el Futuro de la Investigación Médica en agosto de 2015, con financiación que se encontraría a través de la reducción del gasto en salud y del Fondo de Salud y Hospitales, hasta que se alcance un saldo de 20.000 millones de dólares en 2020. [46]
La financiación de la ABC y la SBS se reducirá en un 1%, lo que supondrá un ahorro de costes de 43,5 millones de dólares. [47] Esto se produce a pesar de los repetidos comentarios del gobierno de Abbott de que no se recortaría la financiación de la ABC, [47] algo de lo que Abbott dijo más tarde que se arrepentía. [48] El contrato de la ABC para operar la Red de Australia se canceló después de su primer año de un contrato de 10 años. El Consejo de las Artes de Australia vio recortada su financiación en unos 30 millones de dólares. [49] Screen Australia está perdiendo 38 millones de dólares en cuatro años. [50]
Más de 150 programas, subvenciones y actividades diseñados para ayudar a los indígenas australianos están siendo reemplazados por cinco programas de base amplia con recortes de financiación de $534 millones destinados a reducir la duplicación y el despilfarro. [51] Los próximos tres años de financiación al Congreso Nacional de los Primeros Pueblos de Australia han sido cancelados. [51] El dinero se asignó a un programa de agentes de ausentismo escolar, policías adicionales en comunidades remotas y programas de salud sexual para adolescentes indígenas. [52]
Se espera que las comunidades rurales se beneficien de la introducción del Ejército Verde, cuyo objetivo es brindar capacitación y experiencia en los campos de la conservación ambiental y del patrimonio a los desempleados de entre 17 y 24 años. [29] La financiación de las subvenciones comunitarias para el cuidado de la tierra se ha reducido y se ha sustituido por el establecimiento del Programa Nacional para el Cuidado de la Tierra. [53]
La Organización de Investigación Científica e Industrial de la Commonwealth verá reducido su presupuesto en 114 millones de dólares australianos, lo que obligará al cierre de dos radiotelescopios históricos. [54]
El líder de la oposición Bill Shorten ha expresado su férrea oposición a los copagos médicos, a los cambios en la edad de jubilación y en los beneficios por desempleo, así como a los recortes en la financiación estatal y en el impuesto especial sobre los combustibles. [55] Tanto el ALP como los Verdes Australianos se opusieron a la transición a una estructura desregulada de tasas para los títulos universitarios, sobre la base de que la calidad de la educación probablemente se desplazará hacia la capacidad de pago de una persona. [39] Jenny Macklin criticó los cambios en la asistencia social para los desempleados diciendo que "el Primer Ministro ha abandonado por completo a los jóvenes australianos que buscan trabajo". [56] Clive Palmer desestimó la preocupación declarada del gobierno sobre la deuda soberana , afirmando que el presupuesto estaba "basado en mentiras". [57] El senador Nick Xenophon describió el presupuesto como "mezquino, desagradable y tonto". [58] El diputado independiente Andrew Wilkie imploró a la oposición y a los diputados independientes que llegaran tan lejos como para bloquear la oferta en su oposición al presupuesto. [59]
Tras el segundo rechazo de las medidas presupuestarias por parte del Senado, el líder de la oposición Bill Shorten y Clive Palmer han desafiado a Abbott a actuar sobre la base de un doble mecanismo de disolución y solicitar al Gobernador General Peter Cosgrove que disuelva ambas cámaras del Parlamento o presente un minipresupuesto. [60]
Incluso antes de que se presentara el presupuesto, el Banco de la Reserva de Australia advirtió que un endurecimiento de la política fiscal combinado con una disminución de los proyectos de construcción de recursos llevaría a un aumento de la tasa de desempleo. [62] El economista Ben Phillips describió el presupuesto como "muy regresivo en general". [24] El economista Chris Richardson describió el presupuesto como el más duro desde 1997. Los grupos de bienestar, comunitarios y de discapacidad se manifestaron fuertemente contra el presupuesto. [63] Fue criticado porque impone una carga mayor sobre las personas con ingresos bajos en comparación con los más ricos. [64] El análisis de ACOSS reveló que el presupuesto afectará más a los hogares de ingresos bajos y medios. [32] Un análisis posterior del Tesoro indicó que el presupuesto tendría un impacto desproporcionadamente negativo en los hogares de bajos ingresos en comparación con los más ricos. [65] El director ejecutivo del Consejo sobre el Envejecimiento, Ian Yates, criticó los cambios en los acuerdos del índice de pensiones afirmando que darían como resultado que más jubilados cayeran por debajo de la línea de pobreza. [ 66] La ACOSS también criticó duramente el cese de los pagos durante los primeros seis meses a los desempleados menores de 30 años. David Gonski criticó los planes de limitar la financiación escolar a los aumentos del IPC en lugar de a un modelo de financiación basado en las necesidades después de 2017. [67] El Sindicato de Educación Australiano criticó la financiación de los capellanes en las escuelas diciendo que el dinero podría gastarse en estudiantes con discapacidades. [43]
Una de las críticas más fuertes al presupuesto es que rompe numerosas promesas preelectorales. [7] En respuesta a una pérdida de fondos para hospitales y escuelas, los primeros ministros y los ministros principales asistieron a una reunión de emergencia en Sydney para discutir su respuesta. [68] Las encuestas posteriores al presupuesto revelaron una gran disminución en el apoyo al gobierno, con la oposición abriendo varias ventajas en las primarias y el voto bipartidista , mejor primer ministro y calificaciones de satisfacción neta. Fue registrado como el presupuesto federal australiano peor recibido en la historia de las encuestas. [5] [6]
Tras las protestas de March in March dos meses antes, el 18 de mayo de 2014, "decenas de miles" marcharon en las capitales para protestar contra el presupuesto. [69] [70] Una marcha de protesta organizada por el Victorian Trades Hall Council atrajo a unos 10.000 miembros del sindicato casi un mes después de que se presentara el presupuesto. [71]
Se estima que en julio unas 20.000 personas marcharon en Melbourne en la manifestación "Bust the Budget" contra la injusticia y la inequidad del presupuesto de 2014. [72] Se celebraron marchas simultáneas en Sydney, Canberra y Newcastle y en muchos otros centros de todo el país.
