El Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 ( ODS 11 u Objetivo Global 11 ), titulado « ciudades y comunidades sostenibles», es uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible establecidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015. La misión oficial del ODS 11 es «Lograr que las ciudades sean inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles». [1] Los 17 ODS tienen en cuenta que la acción en un área afectará también los resultados en otras áreas, y que el desarrollo debe equilibrar la sostenibilidad social , económica y ambiental . [2]
El ODS 11 tiene 10 metas que deben alcanzarse y esto se mide con 15 indicadores. Las siete metas de resultados incluyen vivienda segura y asequible, sistemas de transporte asequibles y sostenibles , urbanización inclusiva y sostenible, [3] protección del patrimonio cultural y natural del mundo , reducción de los efectos adversos de los desastres naturales , reducción de los impactos ambientales de las ciudades y proporcionar acceso a espacios verdes y públicos seguros e inclusivos. Las tres metas de medios de implementación [4] incluyen una sólida planificación del desarrollo nacional y regional, la implementación de políticas para la inclusión, la eficiencia de los recursos y la reducción del riesgo de desastres para apoyar a los países menos desarrollados en la construcción sostenible y resiliente. [1] [5]
En la actualidad, 3.900 millones de personas (la mitad de la población mundial) viven en ciudades en todo el mundo. Se estima que en 2030, 5.000 millones de personas vivirán en ciudades. [6] Las ciudades de todo el mundo ocupan apenas el 3% de la superficie terrestre, pero son responsables del 60% al 80% del consumo energético y del 75% de las emisiones de carbono . La viabilidad y la seguridad de las ciudades se enfrentan a graves desafíos para satisfacer las crecientes demandas futuras. [7]
El ODS 11 aborda los barrios marginales, la gestión y planificación de los asentamientos humanos, la mitigación del cambio climático y la adaptación a él, y las economías urbanas. Antes de la adopción de la Agenda 2030, el Objetivo de Desarrollo del Milenio 7 , meta 4, instaba a realizar esfuerzos para lograr una "mejora significativa en las vidas de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales" para 2020. [8]
Se ha producido un rápido crecimiento de las megaciudades , especialmente en el mundo en desarrollo: "En 1990, había diez megaciudades con 10 millones de habitantes o más, y en 2014, había 28 megaciudades, hogar de un total de 453 millones de personas". [9] Con respecto a los barrios marginales, los datos muestran que "828 millones de personas viven en barrios marginales hoy en día y la mayoría de ellos se encuentran en Asia oriental y sudoriental". [9]
El ODS 11 representa “un cambio en la cooperación internacional para el desarrollo desde un enfoque en la pobreza como un fenómeno rural a un reconocimiento de que las ciudades, especialmente en el sur global, enfrentan grandes desafíos con la pobreza extrema, la degradación ambiental y los riesgos debidos al cambio climático y los desastres naturales”. [10]
La ONU ha definido 10 metas y 15 indicadores para el ODS 11. [11] Las metas especifican los objetivos y los indicadores representan las métricas mediante las cuales el mundo pretende hacer un seguimiento del logro de estas metas. Seis de ellas deben lograrse para el año 2030 y una para el año 2020, y tres no tienen años objetivo. Cada una de las metas también tiene uno o dos indicadores que se utilizarán para medir el progreso.
El título completo de la Meta 11.1 es “De aquí a 2030, garantizar el acceso de todos a viviendas y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales”. [1]
Esta meta tiene un indicador: el indicador 11.1.1 es la “Proporción de la población urbana que vive en hogares marginales”.
Las personas que viven en barrios marginales no tienen acceso a agua potable mejorada , a servicios sanitarios mejorados , a una superficie habitable suficiente y a una vivienda duradera. [11]
Actualmente (en 2022) hay alrededor de mil millones de personas viviendo en barrios marginales urbanos. [12]
El texto completo de la Meta 11.2 es: “De aquí a 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos, mejorando la seguridad vial, en particular ampliando el transporte público, con especial atención a las necesidades de las personas en situaciones vulnerables, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de edad”. [1]
Esta meta tiene un Indicador: el Indicador 11.2.1 es la “Proporción de la población que tiene acceso conveniente al transporte público, desglosada por sexo, edad y Personas con Discapacidad ”. [11] Mejorar los sistemas de transporte para refinar el uso de la accesibilidad es clave porque debido a discapacidades físicas o mentales, problemas de visión o audición, llevar bolsas pesadas o viajar con niños pequeños, esto hace que un promedio del 25% de la población experimente un grado de movilidad reducida. [13]
Un sistema de transporte sostenible tiene en cuenta las preocupaciones de los distintos grupos socioeconómicos en materia de viajes para lograr la validez de las métricas de accesibilidad. El transporte y su planificación deben coordinarse con la planificación del uso del suelo. Las áreas residenciales y de empleo están relativamente concentradas, y los entornos urbanos y suburbanos deben planificarse y reconstruirse en conjunto. [14]
El texto completo de la Meta 11.3 es “De aquí a 2030, mejorar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad de planificación y gestión participativa, integrada y sostenible de los asentamientos humanos en todos los países”. [1]
El objetivo tiene dos indicadores: [11]
El indicador 11.3.2 puede resultar difícil de calcular. [15] [16] Actualmente no hay datos disponibles para este indicador. [11]
El texto completo de la Meta 11.4 es “Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y natural del mundo ”. [1]
Tiene un indicador: el indicador 11.4.1 es el “Gasto total per cápita en la preservación, protección y conservación de todo el patrimonio cultural y natural, por fuente de financiamiento (pública, privada), tipo de patrimonio (cultural, natural) y nivel de gobierno (nacional, regional y local/municipal)”.
Este indicador es difícil de calcular. [17] Actualmente no hay datos disponibles para este indicador. [11]
Debido a las guerras civiles, más de la mitad de los sitios de Patrimonio Mundial en Peligro se encuentran en zonas de guerra en Afganistán, Congo, Irak, Libia, Malí, Palestina, Siria y Yemen. En la era moderna, se han producido guerras civiles interminables en varios países en desarrollo, actos de vandalismo en sitios culturales cometidos por terroristas y señores de la guerra, amenazas de destruir sitios de patrimonio cultural iraníes por parte del expresidente estadounidense Donald Trump, un cambio de identidad de un sitio de Patrimonio Mundial (Santa Sofía) por parte del gobierno turco, deforestación, cambio climático rápido, urbanización fuera de control y mala gestión del turismo por parte de los gobiernos que conduce al turismo excesivo y a la hiperexplotación de los recursos turísticos. Debido a la existencia de estos problemas, este objetivo ha cobrado más importancia que nunca. [18]
El texto completo de la Meta 11.5 es: “De aquí a 2030, reducir significativamente el número de muertes y el número de personas afectadas y disminuir sustancialmente las pérdidas económicas directas en relación con el producto interno bruto mundial causadas por desastres , incluidos los desastres relacionados con el agua, haciendo especial hincapié en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables”. [1]
Los indicadores son: [11]
El texto completo de la Meta 11.6 es: “De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental adverso per cápita de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y a la gestión de los desechos municipales y de otro tipo”. [1]
El objetivo tiene dos indicadores: [11]
El texto completo de la Meta 11.7 es: “De aquí a 2030, proporcionar acceso universal a espacios verdes y públicos seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños, las personas de edad y las personas con discapacidad ” [1]
Los dos indicadores incluyen:
El texto completo de la Meta 11.a es “Apoyar vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales fortaleciendo la planificación del desarrollo nacional y regional”. [1]
Tiene un indicador: el indicador 11.a.1 es el “Número de países que tienen políticas urbanas nacionales o planes de desarrollo regional que (a) responden a la dinámica poblacional; (b) garantizan un desarrollo territorial equilibrado, y (c) aumentan el espacio fiscal local”.
Este indicador es “una de las métricas clave para evaluar y monitorear la urbanización” [19] . Sin embargo, actualmente no hay datos disponibles para este indicador. [11]
La Nueva Agenda Urbana fue adoptada por los líderes mundiales en 2016 y proporciona una serie de estándares para el desarrollo urbano sostenible. [20]
El texto completo de la Meta 11.b es: “De aquí a 2020, aumentar considerablemente el número de ciudades y asentamientos humanos que adoptan e implementan políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos , la mitigación del cambio climático y la adaptación a él , y la resiliencia a los desastres, y desarrollar e implementar, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, una gestión integral del riesgo de desastres a todos los niveles”. [1]
A diferencia de la mayoría de los ODS que tienen como año objetivo 2030, este indicador se alcanzará en 2020.
Los dos indicadores incluyen: [11]
Se han identificado varios desafíos en la implementación del Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, entre ellos la recopilación y presentación de datos inconsistentes, no estructuradas y desorganizadas, la falta de incentivos para informar de manera proactiva sobre las pérdidas por desastres y la falta de mandato gubernamental sobre la presentación de informes sobre las pérdidas por desastres. [21]
El texto completo de la Meta 11.c está formulado como “Apoyar a los países menos adelantados , incluso mediante asistencia financiera y técnica , para construir edificios sostenibles y resilientes utilizando materiales locales”. [1]
Esta meta tiene un indicador: el indicador 11.c.1 es la “Proporción de apoyo financiero a los países menos adelantados que se asigna a la construcción y modernización de edificios sostenibles, resilientes y eficientes en el uso de los recursos utilizando materiales locales”.
En 2020 se sugirió eliminar el indicador 11.c.1. [22]
Los organismos custodios son responsables de la recopilación de datos y la presentación de informes sobre los indicadores: [23]
El Secretario General de las Naciones Unidas elabora anualmente informes de alto nivel sobre los avances logrados en el cumplimiento de todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El informe más reciente se publicó en 2021. [24] El informe anterior data de abril de 2020. [25]
En 2018, el Foro Político de Alto Nivel (FPAN) hizo un balance del progreso logrado en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y analizó los avances, los éxitos, los desafíos y las lecciones aprendidas en el camino hacia un mundo más justo, pacífico y próspero y un planeta saludable para 2030. [26] El ODS 11 fue uno de los seis ODS que se analizaron en profundidad. [26]
El progreso hacia el ODS 11 se ha visto paralizado por la pandemia de COVID-19 . Debido a los impactos directos e indirectos de la pandemia, cada vez es menos probable que este Objetivo se logre de manera oportuna. [27]
Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas se han comprometido a hacer un seguimiento de sus avances en la implementación de la Agenda 2030 y sus objetivos y metas. Casi todos los Estados miembros de las Naciones Unidas han presentado sus avances nacionales en la consecución de los ODS a través de Informes Nacionales Voluntarios (INV). [28] A pesar de la importancia de las ciudades en el marco del desarrollo sostenible, solo han surgido unas pocas iniciativas para evaluar los avances en la consecución de los ODS a escala de las ciudades. [28]
Las ciudades de muchos países fueron epicentros de la COVID-19 . [27] Aproximadamente el 60% de los casos de COVID-19 se han encontrado en áreas urbanas, lo que arroja luz sobre la función de las ciudades en la generación y aceleración de la pandemia. [29] Tanto la congestión como el aumento de la movilidad en las ciudades han sido mencionados como algunos de los principales contribuyentes a la propagación de epidemias a través de aerosoles , gotitas y fómites . [29]
La pandemia de COVID-19 ha puesto de relieve las desigualdades profundamente arraigadas en las ciudades, lo que se refleja en los impactos desproporcionados relacionados con la pandemia en los migrantes, las personas sin hogar y los residentes de barrios marginales urbanos y asentamientos informales. [30] El éxito del ODS 11 después de la pandemia requiere una acción concertada por parte de los gobiernos en todos los niveles, la sociedad civil y los socios para el desarrollo. [30]
Durante la crisis, las ciudades han surgido como motores de la recuperación económica, centros de innovación y catalizadores de la transformación social y económica. [30] Las tecnologías y soluciones de ciudades inteligentes han contribuido a la resiliencia en las ciudades al facilitar la recopilación y el intercambio de información en tiempo real, reducir el riesgo y mejorar las capacidades de planificación, absorción y adaptación. [31] [32]
El ODS 11 se relaciona con muchos otros ODS. En primer lugar, el impacto en la salud ( ODS 3 , meta 3.9) de los habitantes de las ciudades, así como la mejora de la resiliencia de las ciudades a los desastres naturales y provocados por el cambio climático. Está relacionado con el ODS 6 (meta 6.1, 6.2 y 6.5), el ODS 12 (meta 12.4), el ODS 14 (meta 14.3) y, por último, la reducción del impacto de las enfermedades transmisibles y la mortalidad materna e infantil, que se puede encontrar en el ODS 3 (metas 3.2 y 3.3). [33]
Además, el ODS 11 se relaciona con el ODS 13 sobre acción climática : las ciudades del mundo representan entre el 60 y el 80 por ciento del consumo de energía y el 75 por ciento de las emisiones de carbono (esto se debe a que 4.200 millones de personas, o el 55 por ciento de la población mundial, vivían en ciudades en 2018). [5] [34]
Las siguientes ONG y otras organizaciones están ayudando a lograr el ODS 11:
El gobierno federal canadiense ha asignado 10 mil millones de dólares canadienses durante 3 años al Banco Canadiense de Infraestructura para comenzar a invertir en proyectos verdes en todo el país, centrándose en áreas como el transporte público, la energía renovable y la modernización de edificios. [41] El gobierno federal está cumpliendo sus objetivos ODS 11.2 y ODS 11a invirtiendo 1.5 mil millones de dólares en transporte público y teniendo 5000 autobuses en los próximos 5 años dentro de una estrategia de crecimiento más amplia y motivadora para reenfocar las desigualdades que enfrentan las diferentes regiones urbanas y rurales en Canadá. [41] El gobierno federal también ha visto un ligero aumento en la proporción de la población urbana que vive en viviendas inadecuadas, aumentando del 12,5% en 2011 al 12,7% en 2016, alejándose de la reducción del objetivo de vivienda adecuada. [42]
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