El Gobierno Restaurado (o Reorganizado ) de Virginia fue el gobierno unionista de Virginia durante la Guerra Civil Estadounidense (1861-1865) en oposición al gobierno que había aprobado la secesión de Virginia de los Estados Unidos y su incorporación a los nuevos Estados Confederados de América . Cada gobierno estatal consideraba al otro como ilegítimo. El Gobierno Restaurado intentó asumir el control de facto del noroeste de la Commonwealth con la ayuda del Ejército de la Unión , pero solo tuvo un éxito parcial. Reclutó regimientos de la Unión a partir de voluntarios locales, pero dependió de reclutas de Pensilvania y Ohio para cumplir con sus compromisos. Administró este territorio hasta que, con su aprobación, el área pasó a formar parte de Virginia Occidental a mediados de 1863.
El Gobierno Restaurado continuó operando a partir de entonces, aunque con una autoridad real muy limitada, dentro de lo que consideraba las nuevas fronteras de la Commonwealth bajo la protección del Ejército de la Unión. Por lo tanto, el Gobierno Restaurado se convirtió en un gobierno en la sombra similar en muchos aspectos a los gobiernos estatales leales a la Confederación que reclamaron Kentucky y Missouri ; sin embargo, a diferencia de esos gobiernos, el gobierno unionista de Virginia nunca fue expulsado por completo de su territorio reclamado y, por lo tanto, no se convirtió en un gobierno en exilio . Hasta el final de las hostilidades, la mayor parte de su territorio de iure permaneció controlado por el gobierno estatal secesionista, que nunca reconoció a ninguno de los gobiernos estatales unionistas que operaban dentro de sus fronteras anteriores a la guerra. Además, dado que el territorio reclamado por el Gobierno Restaurado que no estaba bajo control secesionista solo permaneció así por la fuerza de las armas, fue colocado bajo la ley marcial federal , lo que limitó aún más la autoridad del gobierno civil unionista.
El Gobierno Restaurado solo tenía poderes ejecutivo y legislativo; no formó un poder judicial. Se reunió en Wheeling , en el extremo noroeste del estado, hasta que se convirtió en parte de Virginia Occidental. Desde el 26 de agosto de 1863 hasta junio de 1865, se reunió en Alexandria, en la orilla derecha del río Potomac , que había sido ocupada por las fuerzas del Ejército de la Unión en 1861 para proteger la capital nacional adyacente de Washington, DC. El Gobierno Restaurado adoptó una nueva constitución estatal en 1864 aboliendo la esclavitud y, al año siguiente, ratificó la Decimotercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos . Desde su formación, el Gobierno Restaurado reclamó la capital del estado antes de la guerra, Richmond (que también se convirtió en la capital nacional de la Confederación) como su propia capital de iure . Finalmente se trasladó allí cerca del final de la guerra después de que el gobierno de los Estados Confederados y el Ejército del Norte de Virginia del General en Jefe Robert E. Lee la evacuaran como su capital a fines de marzo de 1865, y la ciudad regresó al control federal.
Cuando la Segunda Convención de Wheeling se reunió en su primera sesión, en junio de 1861, adoptó "Una Declaración del Pueblo de Virginia". [2] La declaración establecía que la Declaración de Derechos de Virginia requería que cualquier cambio sustancial en la forma o naturaleza del gobierno estatal fuera aprobado por el pueblo. Dado que la convención de secesión de Virginia había sido convocada por la legislatura, no por el pueblo, la declaración declaró que la convención de secesión era ilegal y que todos sus actos, incluida la Ordenanza de Secesión, eran ipso facto nulos. También declaró nulo el gobierno pro-secesionista y pidió una reorganización del gobierno estatal, adoptando la postura de que todos los funcionarios estatales que se habían adherido a la Ordenanza de Secesión habían dejado efectivamente sus cargos. Los miembros y funcionarios del Gobierno Restaurado no habían sido elegidos por el pueblo para los cargos que habían asumido, sino que se habían reunido sobre la base de una petición local y otras acreditaciones irregulares, algunos "más o menos autodesignados". [3]
La convención eligió entonces a Francis Harrison Pierpont como gobernador, junto con otros funcionarios ejecutivos, con Wheeling como capital provisional del estado. El decimosexto presidente Abraham Lincoln reconoció al Gobierno Restaurado como el gobierno legítimo de toda la Mancomunidad de Virginia . [4] El Congreso de los Estados Unidos sentó a los dos nuevos senadores de los Estados Unidos elegidos por su legislatura, y a cinco representantes estadounidenses elegidos de los territorios que permanecieron leales a la Unión o que fueron ocupados por el Ejército de la Unión . Su delegación del Congreso en el 37.º Congreso de los Estados Unidos estaba compuesta en su totalidad por unionistas incondicionales. Los senadores estadounidenses elegidos fueron Waitman T. Willey y John S. Carlile . Los representantes se sentaron desde donde los delegados en la Convención de Richmond de 1861 habían votado permanecer en la Unión. Se trataba del 10.º distrito occidental, William G. Brown , el 11.º, Jacob B. Blair , y el 12.º, Kellian V. Whaley , en los distritos congresionales de los condados que en su mayoría se convertirían en el 35.º estado de Virginia Occidental , junto con el 7.º, Charles H. Upton , de Alexandria y el condado de Fairfax , y el 1.º, Joseph E. Segar en la costa este y las penínsulas de Tidewater . Tras la pérdida de su gobierno sobre la población de Virginia Occidental, el Congreso en el 38.º Congreso de los Estados Unidos no sentó ni a los senadores elegidos por la Asamblea General Restaurada, ni a los representantes elegidos en elecciones truncadas en las áreas de Virginia ocupadas por la Unión; la delegación de todo el estado quedó vacante. [5]
A fines de 1861, las grandes fuerzas del Ejército de los Estados Confederados habían abandonado el oeste de Virginia después de disputar la región con abrumadoras unidades federales, pero pequeñas brigadas de soldados confederados comandadas por William Lowther Jackson y Albert G. Jenkins operaron en toda el área durante la guerra. En 1862, las tropas confederadas recuperaron el valle de Kanawha bajo el mando del general de brigada William W. Loring , pero las fuerzas de la Unión pronto recuperaron la región. El Gobierno Restaurado intentó ejercer autoridad de facto , al menos sobre los condados occidentales, pero tenía el control de no más de la mitad de los cincuenta condados que se convirtieron en Virginia Occidental . [6] El 22 de agosto de 1862, el ayudante general del Gobierno Restaurado, Henry I. Samuels, informó al gobernador Pierpont que había 22 condados en los que podían reclutar voluntarios de la Unión, pero "... en varios de los condados que he nombrado, un reclutamiento sería una operación de extrema dificultad..." [7]
Algunos delegados de las convenciones de Wheeling comenzaron a pedir un estado separado, lo que causó fricciones dentro de las convenciones y el gobierno unionista. Un obstáculo clave para la admisión separada a la Unión fue que una disposición en la Constitución de los Estados Unidos de 1787 prohibía la creación de nuevos estados a partir de los existentes sin el consentimiento de la legislatura del estado existente. Poco después de que el Presidente y el Congreso reconocieran al Gobierno Restaurado como el gobierno legítimo de Virginia, afirmó su autoridad para dar dicho consentimiento. En octubre de 1861 se convocó un referéndum popular sobre la creación del nuevo " Estado de Kanawha " a partir de los condados del noroeste de la antigua Mancomunidad de Virginia. Si bien la condición de estado era más popular en los condados del extremo noroeste, no tenía un apoyo generalizado en los condados que iban a componer el nuevo estado. [8] Aunque la aprobación de los votantes de octubre condujo a una convención constitucional, las cifras fueron decepcionantes para los creadores del estado. En la convención constitucional, el delegado Chapman J. Stuart detalló los resultados: "... incluso la mayoría de la gente dentro del distrito compuesto por los treinta y nueve condados nunca había ido a las urnas ni expresado sus sentimientos a favor de un nuevo estado. En una población votante de unos 40.000 o 50.000, vemos una encuesta de sólo 17.627 e incluso algunos de ellos estaban en el ejército [de la Unión]". [9] La aprobación de los votantes condujo a una convención constitucional y otra votación popular el 3 de abril de 1862, aprobando la nueva constitución para un nuevo estado, el ahora rebautizado " Virginia Occidental ", pero nuevamente la participación fue baja. [10] El referéndum sobre la estadidad, así como la convención constitucional, fueron llevados a cabo por miembros de la Segunda Convención de Wheeling en lugar del Gobierno Reorganizado. La legislatura del Gobierno Reorganizado dio su consentimiento a la creación de un nuevo estado el 13 de mayo de 1862. [11] Luego, el Congreso de los EE. UU. aprobó un proyecto de ley de estadidad para Virginia Occidental, pero con la condición adicional de que los esclavos fueran emancipados en el nuevo estado y que ciertos condados en disputa fueran excluidos. [12] El presidente Lincoln, aunque reacio a dividir Virginia durante una guerra destinada a reunificar el país, finalmente firmó el proyecto de ley de estadidad el 31 de diciembre de 1862. [13] En Wheeling, las condiciones agregadas requirieron otra convención constitucional y referéndum popular. La estadidad se logró el 20 de junio de 1863 cuando Virginia Occidental fue admitida como el 35.º estado de la Unión y unas semanas más tarde, el Día de la Independencia , el 4 de julio, se agregó una estrella adicional a la bandera estadounidense .
La siguiente tabla muestra la legislatura del Gobierno Restaurado. Algunos habían sido elegidos para la Asamblea General en Richmond pero se negaron a asumir el cargo allí. Los condados marcados con un * todavía están en Virginia. Los legisladores con un + después de sus nombres habían estado en la Asamblea General anterior. [14] [15]
Cuando el presidente Lincoln firmó el proyecto de ley de estadidad de Virginia Occidental, emitió una declaración que incluía un comentario sobre la votación: "No podemos negar que es así, a menos que lo hagamos sobre la base del conocimiento externo de que el organismo fue elegido en elecciones en las que no participó la mayoría de los votantes calificados de Virginia. Pero es una práctica universal en las elecciones populares de todos estos estados no dar ninguna consideración legal a quienes no eligen votar, en comparación con el efecto de los votos de quienes sí eligen votar". [16] No se reconocieron las dificultades de votar en medio de una guerra civil, que eran muchas. Sin embargo, los miembros del Gobierno Restaurado tomaron nota de la dificultad de una votación justa. El 16 de agosto de 1861, unos días antes de que se creara una ordenanza sobre la estadidad, el vicegobernador Daniel Polsley y Daniel Lamb del condado de Ohio objetaron una votación en tiempos de guerra sobre la división. Lamb declaró: "Es un hecho que dentro de los límites propuestos por el informe de la mayoría del Comité, ahora no se puede tener una expresión justa y completa de una cuarta parte del pueblo sobre ningún tema". [17]
Las diversas elecciones que se llevaron a cabo bajo la égida del Gobierno Restaurado no estaban destinadas a los "votantes calificados de Virginia" como lo estaban antes del comienzo de la guerra; la definición de "calificados" ahora se refería a aquellos que apoyaban tanto al gobierno federal como al gobierno restaurado. Se formuló y aplicó casi de inmediato un juramento, llamado "doble juramento", que exigía que los perjurados apoyaran a ambos gobiernos. Esto, por supuesto, excluía a aquellos que apoyaban a los gobiernos de Richmond o de la Confederación, así como a los unionistas que no apoyaban al gobierno de Pierpont en Wheeling.
"Yo, ________, juro solemnemente que apoyaré la Constitución de los Estados Unidos y las leyes dictadas en virtud de ella, como la ley suprema del país, a pesar de cualquier disposición en contrario en la Constitución y las leyes del Estado de Virginia, o en las Ordenanzas de la Convención que se reunió en Richmond el día 13 de febrero de 1861; y que apoyaré y defenderé el gobierno de Virginia tal como fue reivindicado y restaurado por las Convenciones que se reunieron en Wheeling el día 11 de junio de 1861". [18]
El "doble juramento" se utilizó de forma errática en los primeros años de la guerra; quienes se negaban a prestarlo eran a veces arrestados y enviados al Wheeling Atheneum, que se había convertido en prisión, y a veces a Camp Chase , una prisión federal en Columbus, Ohio. El Gobierno Restaurado había promulgado una ordenanza el 19 de junio de 1861, titulada "Ordenanza para autorizar la detención de personas sospechosas en tiempo de guerra". [19] Un capitán de la Unión, que investigaba las condiciones en el Campamento Chase para el coronel William Hoffman , revisó los registros de los prisioneros civiles de Virginia Occidental e informó: "Muchos otros han sido enviados aquí bajo cargos igualmente leves, cuyos casos pronto les presentaré, al menos copias de sus registros oficiales tal como él los transmitió al Campamento Chase, porque creo que no puede ser su deseo que este campamento se llene hasta rebosar de prisioneros políticos (creados mediante la despoblación a medias de una sección del país donde los habitantes a menudo se ven obligados a expresiones de aparente simpatía) arrestados por cargos frívolos, para ser mantenidos por el Gobierno General y soportar un largo confinamiento". [20]
En los condados que el Gobierno Restaurado controlaba, total o parcialmente, funcionarios como alguaciles y jueces fueron reemplazados por partidarios del gobierno de Pierpont, y las fuerzas confederadas tenían la práctica de arrestar a dichos funcionarios cuando los encontraban, como en el caso del alguacil del condado de Barbour, que fue arrestado en 1862 por el general Imboden y enviado a prisión en Richmond.
En diciembre de 1862, Pierpont solicitó a la legislatura de Wheeling otra ley que permitiera el arresto de civiles privados con el propósito expreso de tomar rehenes, que fue aprobada por la legislatura el 4 de febrero. Los numerosos arrestos, particularmente en el caso del juez George W. Thompson de Wheeling, impulsaron al Juez-Abogado General de los EE. UU., Joseph Holt , a quejarse al Secretario de Guerra, Edwin Stanton , de que el gobernador Pierpont estaba interfiriendo con el programa federal de intercambio de prisioneros y que estaba trascendiendo el poder policial ordinario "que está autorizado como gobernador a ejercer sobre los rebeldes dentro de su jurisdicción..." [21] No se requería una violación real de la ley para el arresto, solo la sospecha de deslealtad a los gobiernos de la Unión y de Wheeling.
Se promulgaron otras leyes que exigían un juramento de lealtad para cualquiera que quisiera obtener una licencia comercial y que se aplicaban también a "los grandes y pequeños jurados, a los abogados, médicos, dentistas, ministros del Evangelio que desearan solemnizar matrimonios, cirujanos, etc." [22] [23]
Hubo algunos unionistas destacados, como John Jay Jackson Sr. y Sherrard Clemens , que creían que el gobierno de Wheeling no era legítimo. Los secesionistas, como era previsible, negaban la legitimidad de los gobiernos federal y de Wheeling. La presencia de estos dos grupos se hizo evidente en la baja participación electoral en las iniciativas del gobierno restaurado. Sherrard Clemens instó a sus partidarios a boicotear las elecciones como muestra de oposición a Wheeling y a la estadidad.
El colapso de los gobiernos de los condados paralizó la votación tanto para el gobierno de Richmond como para el de Wheeling. Muchos votos fueron emitidos fuera de sus respectivos condados por refugiados, y en algunos casos el voto de los soldados se incluyó en los registros de los condados. En 1861, por ejemplo, el voto a favor de la estadidad acreditado al condado de Hampshire fue emitido casi en su totalidad por soldados no residentes. [24] Después de 1861, los votos de los soldados se incluyeron a menudo en los registros de los condados, y la primera constitución de Virginia Occidental de 1863 siguió permitiéndolo.
El 22 de mayo de 1862 se celebró la primera votación pública para los cargos estatales del Gobierno Restaurado, en la que participaron 14.824 votantes, con votos correspondientes a 31 condados y una ciudad independiente; 28 en lo que se convertiría en Virginia Occidental y 3 condados y la ciudad de Alexandria que quedarían en Virginia. Los candidatos a los cargos primarios se presentaron sin oposición: Francis H. Pierpont para gobernador, Daniel Polsely para vicegobernador y James S. Wheat para fiscal general.
En previsión de la reubicación del Gobierno Restaurado de Wheeling a Alexandria a medida que Virginia Occidental se acercaba a la condición de estado, Francis Pierpont se postuló una vez más para gobernador de Virginia el 28 de mayo de 1863. [25] Aunque no se han encontrado resultados del condado, recibió 3.755 votos, y la ciudad de Alexandria informó 179 votos para Pierpont.
Una de las obligaciones del Gobierno Restaurado, como gobierno estatal de Virginia reconocido por el gobierno federal, era proporcionar la parte de Virginia de las cuotas militares. Como la mayor parte de Virginia estaba controlada desde Richmond, esto resultó difícil. Después de sus primeros éxitos militares en la región, el general de brigada George B. McClellan informó al gobernador Pierpont que no permanecería en la región por mucho más tiempo y que Pierpont necesitaría reclutar suficientes hombres para defenderla. Le dijo a Pierpont que no veía ningún entusiasmo por alistarse. [26]
Los regimientos de la Unión reclutados en 1861 bajo el Gobierno Restaurado contenían un gran número de hombres de Pensilvania y Ohio que no habían sido aceptados en la primera convocatoria de sus estados. [27] El 2.º Regimiento de Caballería de Virginia Occidental había sido originalmente un regimiento de Ohio que no había sido aceptado por su estado y optó por ofrecerse como voluntarios como "virginianos". Los agentes de Pensilvania y Ohio estaban activos en la búsqueda de hombres para los regimientos de Wheeling. [28] A medida que aumentaba la demanda de más hombres en esos estados, había menos voluntad por parte de ellos de permitir que sus hombres fueran a otro lugar. El ayudante general de Ohio, Catharinus P. Buckingham , escribió a Pierpont el 13 de septiembre de 1861, diciendo "Su permiso para reclutar regimientos de Ohio nos avergüenza severamente... daña enormemente la causa y no ayudará a Virginia sino que solo pospondrá la asistencia de Ohio... [29] Whitelaw Reid estimó que Ohio solo contribuyó con grandes partes de 5 regimientos al reclutamiento de Virginia. [30] Aparte de los reclutas de fuera del estado, Virginia occidental reclutó alrededor de 20.000 a 22.000 hombres para el servicio federal y un número igual para el servicio confederado. Los regimientos de la Unión fueron designados "Virginia" hasta que Virginia Occidental se convirtió en estado y la designación cambió a "Virginia Occidental". El 20 de noviembre de 1861, el ayudante general del Gobierno Restaurado, Henry J. Samuels, envió una lista de regimientos y reclutas al ayudante general del Ejército de los EE. UU.
El sistema de milicias del oeste de Virginia se desmoronó tras la secesión de Virginia. La mayoría de las organizaciones de milicias en la parte noroeste del estado rechazaron el llamado del gobernador Letcher, aunque algunas, como la mayoría de las milicias del condado de Jackson, se negaron a organizarse como milicia de la Unión. [31] En los condados del sur y el este que se convirtieron en Virginia Occidental, las milicias generalmente se reunían cuando Letcher las llamaba, y muchas de ellas finalmente entraron al servicio de la Confederación. La organización de la milicia de la Unión no fue muy eficaz y después de la guerra el gobernador Boreman pidió una reestructuración de la milicia estatal. [32]
Tras la obtención de la condición de estado de Virginia Occidental en junio de 1863, el Gobierno Restaurado de Virginia renunció a la autoridad sobre los condados del noroeste que ahora formaban el nuevo 35.º estado y, por lo tanto, perdió la mayor parte de su área que no estaba bajo el control militar confederado. Luego, Pierpont trasladó el Gobierno Restaurado de Wheeling a Alexandria , a partir del 26 de agosto de 1863. Ubicada en el noreste de Virginia propiamente dicha, al otro lado del río Potomac desde Washington , la ciudad de Alexandria permaneció bajo el control de la Unión durante la mayor parte de la guerra desde mayo de 1861. El Gobierno Restaurado reclamó legitimidad sobre toda la Mancomunidad de Virginia que ahora no estaba incorporada al nuevo Estado de Virginia Occidental. En lugar de reconocer al gobierno estatal confederado en Richmond, Pierpont lo había caracterizado como "un gran número de personas malvadas [que] se han unido en organizaciones militares con la intención de derrocar al Gobierno del Estado; y para ese propósito han llamado en su ayuda a personas de ideas afines de otros Estados, quienes, en cumplimiento de tal llamado, han invadido esta Mancomunidad ". [4] Pero fuera de las pocas jurisdicciones que el gobierno de Pierpont administraba bajo las armas militares y navales federales a lo largo del río Potomac y alrededor del puerto de Hampton Roads y a lo largo de la bahía de Chesapeake , el control del estado estaba principalmente en el Richmond rebelde, por ejemplo, en la recaudación de impuestos. Además, las autoridades militares federales aplicaron sistemáticamente la ley marcial en aquellas regiones del estado bajo control militar de la Unión, que a todos los efectos era todo el estado que no estaba bajo control rebelde. La imposición de la ley marcial limitó aún más la autoridad civil real del Gobierno Restaurado.
La pérdida de autoridad del Gobierno Restaurado tuvo consecuencias directas para la propia carrera política de Pierpont. Había nacido en Virginia Occidental, se identificaba firmemente como virginiano occidental y esperaba convertirse en gobernador del nuevo estado. Sin embargo, había muy pocos unionistas debidamente calificados con vínculos con una localidad dentro de las fronteras reducidas de la Commonwealth y ninguno que expresara interés en reemplazar a Pierpont para convertirse esencialmente en un jefe ejecutivo figurativo. Por lo tanto, Pierpont aceptó a regañadientes continuar al frente del Gobierno Restaurado en Alexandria mientras Arthur I. Boreman se convertía en el primer gobernador de Virginia Occidental. En este papel, Pierpont se aseguró de que el Gobierno Restaurado continuara afirmando su autoridad sobre el resto de la Commonwealth y llevara a cabo todos los negocios que pudiera. Como había sido (y siguió siendo) el caso con respecto a la representación dual en las asambleas de Wheeling y Richmond, varias localidades de Virginia no reclamadas por Virginia Occidental enviaron representantes a las legislaturas estatales rivales de Alexandria y Richmond. [33]
El Gobierno Restaurado adoptó una nueva constitución de Virginia en 1864 mediante una declaración (en lugar de por votación popular, como había defendido el delegado John Hawxhurst del condado de Fairfax, Virginia ). Reconocía la creación de Virginia Occidental, abolía la esclavitud y descalificaba a los partidarios de la Confederación para votar. La constitución solo entró en vigor en las zonas de Virginia controladas por la Unión: varios condados del norte de Virginia, las zonas de Norfolk / Portsmouth / Hampton alrededor de Hampton Roads y la costa este de Chesapeake. [34]
El 9 de febrero de 1865, la legislatura del Gobierno Restaurado votó por la adopción de la Decimotercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que abolió la esclavitud en los Estados Unidos.
Tras la caída de Richmond y el fin de la Guerra Civil en mayo de 1865, los funcionarios ejecutivos trasladaron el gobierno de Alexandria a Richmond, que el Gobierno Restaurado siempre había considerado su capital oficial. El gobierno que operaba bajo la Constitución de 1864 asumió a partir de entonces la autoridad civil de toda la Mancomunidad de Virginia, hasta la adopción de la Constitución de 1869. Algunos habitantes de Virginia Occidental expresaron su preocupación por que, una vez restaurado a la Unión, el gobierno de Virginia pudiera intentar cuestionar la validez de la autoridad que poseía el Gobierno Restaurado al consentir la admisión de Virginia Occidental a la Unión. Para aliviar estas preocupaciones, el Congreso estableció como condición para la readmisión de Virginia en el Congreso que afirmara en su Constitución de 1869 que la autoridad por la que se creó el Estado de Virginia Occidental a partir del territorio de Virginia había sido efectivamente válida, dando así su consentimiento a la creación de Virginia Occidental retroactivamente a 1863.
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