El cambio climático está afectando enormemente al medio ambiente y los paisajes de Canadá . Los fenómenos meteorológicos extremos se han vuelto más frecuentes y severos debido a la continua liberación de gases de efecto invernadero a la atmósfera. La cantidad de eventos relacionados con el cambio climático, como las inundaciones de 2021 en Columbia Británica y un número cada vez mayor de incendios forestales , se ha convertido en una preocupación cada vez mayor con el tiempo. [2] La temperatura media anual de Canadá sobre la tierra se calentó 1,7 grados Celsius entre 1948 y 2016. La tasa de calentamiento es más alta en el norte de Canadá, las Praderas y el norte de Columbia Británica . Las precipitaciones del país han aumentado en los últimos años y los incendios forestales se han expandido de eventos estacionales a amenazas durante todo el año.
En 2022, [actualizar]Canadá era el undécimo mayor emisor de dióxido de carbono (CO2) del mundo [3] [4] y, en 2021, el séptimo mayor emisor de gases de efecto invernadero. [5] Canadá tiene una larga historia de producción de emisiones industriales que se remonta a finales del siglo XIX. En 2022, el transporte, la extracción de petróleo y gas y las emisiones fugitivas emitieron en conjunto el 82% de las emisiones totales del país. [6] De 1990 a 2022, las emisiones de GEI de la producción de petróleo convencional aumentaron un 24%, las de las técnicas de fracturación en múltiples etapas aumentaron un 56% y las emisiones de la producción de arenas petrolíferas aumentaron un 467%. [7]
Canadá se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en un 30% por debajo de los niveles de 2005 para 2030 en virtud del Acuerdo de París . En julio de 2021, Canadá mejoró los planes del Acuerdo de París con un nuevo objetivo de reducir las emisiones en un 40-45% por debajo de los niveles de 2005 para 2030, [8] promulgando la Ley Canadiense de Responsabilidad de Emisiones Netas Cero . [6] En 2019, la Cámara de los Comunes votó para declarar una emergencia climática nacional en Canadá. Se han implementado varias políticas de mitigación del cambio climático en el país, como la fijación de precios del carbono , el comercio de emisiones y los programas de financiación del cambio climático.
El cambio climático es el resultado de las emisiones de gases de efecto invernadero , que son producidas por la actividad humana. Canadá fue el séptimo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo en términos de datos del Inventario de GEI, a partir de 2021. [5] En 2020, Canadá emitió un total de 678 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (Mt CO 2 eq) a la atmósfera. Esto representa una disminución del 1,8% de las emisiones globales (730 Mt CO 2 eq) en 2005 al 1,5% en 2020, pero aún un aumento de 602 Mt CO 2 eq en 1990. [9] En 2022, las emisiones de GEI de Canadá fueron de 708 Mteq, todavía por debajo de las emisiones prepandémicas (2019), pero un aumento de 9,3 Mt (1,3%) en comparación con 2021. [6]
La herramienta de indicadores de análisis climático del WRI estima que, entre 1950 y 2000, Canadá tuvo las mayores emisiones de gases de efecto invernadero per cápita de todos los países del primer mundo . [10] En 2020, de todos los países del G20 , Canadá ocupó el segundo lugar, después de Arabia Saudita, en emisiones de gases de efecto invernadero per cápita . [9]
Canadá tiene una de las deudas climáticas más pesadas del mundo, con una larga historia de producción de emisiones industriales de gases de efecto invernadero. [11] En 2021, [actualizar]Canadá es el décimo mayor emisor acumulado según la evaluación de medidas de mitigación del uso de la tierra basadas en modelos, con un 2,6 % de las emisiones acumuladas. [12] Los 65 500 millones de toneladas de carbono de Canadá provienen aproximadamente a partes iguales del uso de combustibles fósiles y de la deforestación y el uso de la tierra. [13]
El consumo de electricidad en Canadá en 2017 representó 74 Mt de CO2 equivalentes , o el 10% de las emisiones del país. [14] La huella climática de este sector se redujo significativamente en las últimas décadas debido al cierre de muchas centrales eléctricas de carbón . En 2017, el 81% de la electricidad de Canadá se produce mediante fuentes de energía que no emiten, como la energía hidroeléctrica , nuclear , solar o eólica . [15]
Los combustibles fósiles proporcionan el 19% de la energía eléctrica canadiense, aproximadamente la mitad en forma de carbón (9% del total) y el resto una mezcla de gas natural y petróleo. Solo cinco provincias utilizan carbón para la generación de electricidad. Alberta, Saskatchewan y Nueva Escocia dependen del carbón para casi la mitad de su generación, mientras que otras provincias y territorios utilizan poco o nada. Alberta y Saskatchewan también utilizan una cantidad sustancial de gas natural . Las comunidades remotas, incluida la totalidad de Nunavut y gran parte de los Territorios del Noroeste, producen la mayor parte de su electricidad a partir de generadores diésel , con un alto costo económico y ambiental. El gobierno federal ha establecido iniciativas para reducir la dependencia de la electricidad alimentada con diésel. [16]
Canadá es un país grande con una baja densidad de población, por lo que el transporte (que suele realizarse en épocas de frío, cuando la eficiencia del combustible disminuye) es una parte importante de la economía. En 2017, el 24 % de los gases de efecto invernadero (GEI) de Canadá provinieron de camiones, trenes, aviones y automóviles. [14]
La gran mayoría de las emisiones canadienses derivadas del transporte provienen del transporte por carretera, lo que representa 144 Mt de CO2 eq , o el 20% de las emisiones totales. [14] Estas emisiones se originan en automóviles individuales , pero también en camiones de larga distancia , que se utilizan para transportar la mayoría de las mercancías por todo el país. En 2018, la industria canadiense de camiones realizó 63,7 millones de envíos. En 2019, las fábricas canadienses produjeron 1,4 millones de camiones nuevos, más del triple de la producción de automóviles canadienses. [17]
La industria de la aviación nacional canadiense, representada en gran medida por las dos principales aerolíneas del país ( Air Canada y Westjet ), produjo 7,1 Mt de CO2 equivalente en 2017 y representa el 1% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Canadá. [14]
La industria más contaminante en términos de emisiones de GEI en Canadá es el sector del petróleo y el gas. Esta industria produce 195 Mt de CO2eq cada año, lo que representa el 27% del total nacional. Impulsadas por las altas emisiones requeridas para la explotación de las arenas bituminosas en Alberta, las emisiones de gases de efecto invernadero de este sector aumentaron un 84% entre 1990 y 2017. [14]
En 2017, la industria pesada canadiense emitió 73 Mt de CO2 equivalente , es decir, el 10% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de Canadá. Esto representa una caída del 25% en las emisiones de esta categoría desde 1990. [14] Estos datos son consistentes con el rápido declive de la industria manufacturera en Canadá. [18]
La tasa de deforestación de Canadá es una de las más bajas del mundo, con un 0,02 por ciento anual. Esta tasa de deforestación se ha ido reduciendo cada año desde 1985. [19]
Según Environment and Climate Change Canada (ECCC), los "productos de madera cosechada" en Canadá representan 130 Mt de CO2 eq de emisiones de gases de efecto invernadero. Esto representaría el 18% de las emisiones del país en 2017, pero el ECCC excluye esta cifra de su total nacional. También se excluye del total el cálculo del ECCC de que los bosques de Canadá reducen las emisiones de gases de efecto invernadero en 150 Mt de CO2 eq . Antes de 2015, el ECCC solía calcular una reducción de 160 Mt de CO2 eq de sus bosques, una señal de su lento pero continuo deterioro. [14]
En las últimas décadas, Canadá ha experimentado un aumento de las temperaturas medias, un aumento de las precipitaciones y fenómenos meteorológicos más extremos. Se prevé que estas tendencias continuarán durante el próximo siglo. El ECCC determinó que era extremadamente probable que estos cambios fueran el resultado del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero impulsadas por la actividad humana. [20]
Las temperaturas medias anuales en Canadá aumentaron 1,7 °C entre 1948 y 2016. Estos cambios climáticos no han sido uniformes en todas las regiones. Columbia Británica , las provincias de las praderas y el norte de Canadá experimentaron el mayor calentamiento, con un aumento anual de 2,3 °C en el norte de Canadá. Mientras tanto, algunas áreas marítimas del sureste de Canadá experimentaron un calentamiento promedio de menos de 1 °C durante el mismo período. Además, estas tendencias no fueron uniformes en todas las estaciones. Las temperaturas medias de invierno aumentaron 3,3 °C entre 1948 y 2016, mientras que la temperatura media de verano solo aumentó 1,5 °C. [24]
Según Environment and Climate Change Canada, "el calentamiento durante el siglo XX es indiscutible y se debe en gran medida a las actividades humanas" [25] y agrega que "la tasa de calentamiento de Canadá es aproximadamente el doble de la tasa global: un aumento de 2 °C a nivel mundial significa un aumento de 3 a 4 °C para Canadá". [26]
El ECCC enumera los impactos del cambio climático que son coherentes con los cambios globales. Los cambios relacionados con la temperatura incluyen una temporada de crecimiento más larga , más olas de calor y menos olas de frío , deshielo del permafrost, deshielo más temprano del hielo de los ríos, escorrentía primaveral más temprana y brotación más temprana de los árboles. Los cambios meteorológicos incluyen un aumento de las precipitaciones y más nevadas en el noroeste del Ártico. [25]
El ECCC resumió los cambios anuales en las precipitaciones para apoyar las evaluaciones de biodiversidad realizadas por el Consejo Canadiense de Ministros de Recursos. Al evaluar los registros hasta 2007, observaron lo siguiente: "Las precipitaciones han aumentado en general en Canadá desde 1950, y la mayoría de las estaciones con tendencias significativas muestran aumentos. La tendencia al alza es más coherente en el norte de Canadá, donde muchas estaciones muestran aumentos significativos. No hay mucha evidencia de patrones regionales claros en las estaciones que muestran cambios significativos en las precipitaciones estacionales, excepto por disminuciones significativas que tienden a concentrarse en la temporada de invierno en el suroeste y sureste de Canadá. Si bien la oración anterior puede ser técnicamente correcta en parte, todas las estaciones muestran un aumento de las precipitaciones en Canadá, especialmente en los meses de invierno, primavera y otoño. [27] Además, el aumento de las precipitaciones en el Ártico parece estar ocurriendo en todas las estaciones, excepto en verano". [28]
Los especialistas en clima del ECCC han evaluado las tendencias en los patrones de precipitaciones de corta duración utilizando conjuntos de datos climáticos de ingeniería: "Los extremos de precipitaciones de corta duración (5 minutos a 24 horas) son importantes para varios propósitos, incluido el diseño de infraestructura de ingeniería, porque representan las diferentes escalas meteorológicas de los eventos de precipitaciones extremas". Se observó una "falta general de una señal de tendencia detectable", lo que significa que no hubo cambios generales en los patrones de precipitaciones extremas de corta duración en el análisis de una sola estación. En relación con los criterios de diseño utilizados para la gestión tradicional del agua y la práctica de diseño de drenaje urbano (por ejemplo, las estadísticas de intensidad-duración-frecuencia (IDF)), la evaluación "muestra que menos del 5,6% y el 3,4% de las estaciones tienen tendencias significativas de aumento y disminución, respectivamente, en las cantidades máximas anuales extremas de observación de una sola ubicación". A nivel regional, las regiones costeras del suroeste y el este ( Terranova ) mostraron en general tendencias regionales significativas de aumento para duraciones de precipitaciones extremas de 1 y 2 horas. Se observaron tendencias regionales decrecientes en las cantidades de lluvia de 5 a 15 minutos en la región de San Lorenzo en el sur de Quebec y en las provincias del Atlántico . [29]
Los fenómenos meteorológicos extremos que más preocupan en Canadá son las fuertes lluvias y nevadas, las olas de calor y las sequías. Están relacionados con inundaciones y deslizamientos de tierra, escasez de agua, incendios forestales, reducción de la calidad del aire, así como con costos relacionados con daños a la propiedad y la infraestructura, interrupciones de las actividades comerciales y aumento de las enfermedades y la mortalidad. Las olas de calor, incluidas las del verano de 2009, 2012 y 2021 , están asociadas con un aumento de los golpes de calor y las enfermedades respiratorias.
Se espera que las inundaciones costeras aumenten en muchas áreas de Canadá debido al aumento global del nivel del mar y al hundimiento o elevación local de tierras. [30] El nivel del mar del país está aumentando entre 1 y 4,5 mm por año. Las áreas que sufrirán el mayor impacto serán el suroeste y el sureste de Canadá. [31]
Según el informe anual de 2011 de Environment Canada, hay evidencia de que algunas áreas regionales dentro del bosque boreal del oeste de Canadá han aumentado en 2 °C desde 1948. [33] La tasa de cambio climático está generando condiciones más secas en el bosque boreal, lo que genera toda una serie de problemas posteriores. [34]
Como resultado del rápido cambio climático, los árboles están migrando a latitudes y altitudes más altas (hacia el norte), pero algunas especies pueden no estar migrando lo suficientemente rápido como para seguir su hábitat climático. [35] [36] [37] Además, los árboles dentro del límite sur de su área de distribución pueden comenzar a mostrar descensos en el crecimiento. [38] Las condiciones más secas también están provocando un cambio de coníferas a álamos en áreas más propensas a incendios y sequías. [34]
El cambio climático crea condiciones más propensas a incendios en el bosque boreal de Canadá . [39] En 2016, el norte de Alberta fue testigo de los efectos del cambio climático de manera dramática cuando una "tormenta perfecta" de El Niño y el calentamiento global contribuyó al incendio forestal de Fort McMurray , que llevó a la evacuación de la ciudad productora de petróleo en el corazón de la industria de las arenas bituminosas . [40] El área ha sido testigo de una mayor frecuencia de incendios forestales, ya que la temporada de incendios forestales de Canadá ahora comienza un mes antes de lo que solía hacerlo y el área anual quemada es el doble de lo que era en 1970. [41] En 2023, se estimó que los incendios en Canadá liberaron 480 megatoneladas de carbono, el 23% de las emisiones de carbono relacionadas con los incendios forestales del mundo para el año. [42] Para 2024, los incendios forestales en el noroeste habían pasado de ser una ocurrencia estacional a un fenómeno anual. [43]
En cuanto a 2019, el cambio climático ya ha aumentado la frecuencia y la potencia de los incendios forestales en Canadá, especialmente en Alberta . "Estamos viendo el cambio climático en acción", dice el profesor de incendios forestales de la Universidad de Alberta, Mike Flannigan. "El incendio de Fort McMurray fue de 1,5 millones de dólares ".+"La probabilidad de que se produjeran incendios en la Columbia Británica fue de siete a once veces mayor debido al cambio climático. La temporada de incendios récord de 2017 fue de siete a once veces mayor debido al cambio climático". [44]
La epidemia del gorgojo del pino de montaña azotó el bosque boreal entre 1996 y 2015 como resultado de inviernos más suaves que permitieron la proliferación del parásito. El resultado fueron 18 millones de hectáreas de árboles muertos y repercusiones económicas para las comunidades que dependen de los bosques. [45] [46] [47]
La temperatura media anual en el norte de Canadá aumentó 2,3 °C (rango probable de 1,7 °C a 3,0 °C), lo que es aproximadamente tres veces la tasa media de calentamiento global. Las tasas de calentamiento más fuertes se observaron en las regiones más septentrionales de Yukón y los Territorios del Noroeste, donde se observaron aumentos de temperatura media anual de aproximadamente 3,5 °C entre 1948 y 2016. [48]
El cambio climático derrite el hielo y aumenta su movilidad. En mayo y junio de 2017, había hielo denso (de hasta 8 metros de espesor) en las aguas de la costa norte de Terranova, atrapando barcos pesqueros y transbordadores. [49]
Durante la sequía de 2002, Ontario tuvo una buena temporada y produjo suficientes cosechas para enviar una gran cantidad de heno a los más afectados en Alberta. Sin embargo, esto no es algo que pueda esperarse o que se espere cada vez que haya una sequía en las provincias de las praderas. [50] Esto causa un gran déficit de ingresos para muchos, ya que compran cabezas de ganado a precios altos y las venden a precios muy bajos. [51] Si se observan los pronósticos históricos, hay una fuerte indicación de que no hay una forma real de estimar o saber la cantidad de lluvia que se espera para la próxima temporada de crecimiento . Esto no permite que el sector agrícola planifique en consecuencia. [52] [ necesita actualización ]
En Alberta se ha producido una tendencia a altas temperaturas estivales y bajas precipitaciones, lo que ha provocado que gran parte de Alberta se enfrente a condiciones de sequía . [53] Las condiciones de sequía están perjudicando al sector agrícola de esta provincia, principalmente a la zona de cría de ganado. [54] Cuando hay sequía, hay escasez de piensos para el ganado (heno, cereales). Con la escasez de cultivos, los ganaderos se ven obligados a comprar el pienso a precios más altos mientras pueden. Aquellos que no pueden permitirse pagar un precio elevado por el pienso se ven obligados a vender sus rebaños. [55] [56] [ necesita actualización ]
La Agencia de Salud Pública de Canadá informó que el número de casos de enfermedad de Lyme notificados en Canadá aumentó de 144 casos en 2009 a 2025 casos en 2017. [57] El Dr. Duncan Webster, consultor de enfermedades infecciosas en el Hospital Regional de Saint John, vincula este aumento en la incidencia de la enfermedad al aumento de la población de garrapatas de patas negras . La población de garrapatas ha aumentado debido en gran medida a inviernos más cortos y temperaturas más cálidas asociadas con el cambio climático. [58]
Los inuit que residen en Canadá enfrentan dificultades significativas para mantener sus sistemas alimentarios tradicionales debido al cambio climático. Los inuit han cazado mamíferos durante cientos de años. [59] Muchas de sus transacciones económicas tradicionales y ceremonias culturales se centraban y aún se centran en las ballenas y otros mamíferos marinos . [59] El cambio climático está provocando que el océano se caliente y se acidifique, lo que afecta negativamente a estas especies en estas áreas tradicionales y hace que muchas se muden a otro lugar. [59] Si bien algunos creen que un Ártico que se calienta provocaría un aumento de la inseguridad alimentaria, que ya es un problema para los inuit canadienses, [60] al quitarles algunas de sus principales fuentes de alimentos, otros señalan la resiliencia que han demostrado en el pasado a los cambios de temperatura y creen que probablemente podrán adaptarse. [59] Aunque los antepasados de los inuit modernos viajarían a otros lugares del Ártico basándose en estos animales y se adaptarían a las rutas migratorias cambiantes, los límites geopolíticos y las leyes modernas probablemente evitarían que esto sucediera en la medida necesaria para preservar estos sistemas alimentarios tradicionales. [59] Independientemente de si logran modificar con éxito sus sistemas alimentarios marinos, perderán ciertos aspectos de su cultura. Para cazar a estas ballenas y otros mamíferos marinos, han utilizado las mismas herramientas tradicionales durante generaciones. [59] Sin estos animales que les proporcionen subsistencia, una parte fundamental de su cultura quedaría obsoleta.
Los inuit también están perdiendo su acceso a la foca anillada y a los osos polares , dos animales clave que son esenciales para la dieta tradicional inuit . [59] El cambio climático ha provocado caídas drásticas en la población de focas anilladas, lo que ha provocado graves daños a la economía de subsistencia invernal de los inuit. [59] La foca anillada es la especie de subsistencia más prevalente en todo Nunavut , tanto en tierra como en agua. [59] Sin la foca anillada, los inuit perderían su sentido de ningiqtuq , o su forma cultural de compartir recursos. [59] [61] La carne de foca anillada es una de las carnes principales de este tipo de compartir y se ha utilizado en este sistema durante cientos de años. [59] Con el cambio climático, el ningiqtuq se alteraría drásticamente. Además, la foca anillada encarna los ideales de compartir, unidad y colectivismo debido al ningiqtuq. [59] Su declive significa la pérdida de la identidad inuit. La población de osos polares también está disminuyendo debido al cambio climático. [59] Los osos polares dependen de las focas anilladas para alimentarse, por lo que ambos declives están correlacionados. [59] Este declive también está perjudicando al ningiqtuq, ya que la carne de oso polar se comparte entre los inuit. [59]
Para el pueblo Gwich'in , una Primera Nación de habla antabascana en Canadá, el caribú es fundamental para su cultura. [62] Han coexistido con los Gwich'in durante miles de años. [62] Como resultado, toda su cultura está en peligro inmediato. La cantidad de caribúes está disminuyendo rápidamente debido al aumento de las temperaturas y al derretimiento del hielo. [62] Sarah James , una destacada activista Gwich'in de Alaska, dijo: "Somos el pueblo caribú. Los caribúes no son solo lo que comemos; son quienes somos. Son las historias y las canciones y toda la forma en que vemos el mundo. Los caribúes son nuestra vida. Sin los caribúes, no existiríamos". [62]
El cambio climático ha provocado un aumento de los costos de las reclamaciones de seguros por incendios forestales y tormentas más graves. [63] A septiembre de 2024 [actualizar], ocho de los 10 desastres naturales más costosos de Canadá han ocurrido desde 2013, aunque esto no tiene en cuenta las inundaciones de 2024 en Toronto y Montreal, ni una granizada masiva en Calgary. [64] La pérdida más costosa ha sido el incendio forestal de Fort McMurray de 2016 , que costó $ 5,96 mil millones. [63]
El cambio climático plantea desafíos para la gestión sostenible y la conservación de los bosques. Tendrá un impacto directo en la productividad de la industria maderera , así como en la salud y regeneración de los árboles. [34] La migración asistida de los bosques se ha propuesto como una forma de ayudar a la industria maderera a adaptarse al cambio climático.
El Plan de Acción del Gobierno de Canadá de 2000 sobre el Cambio Climático fue aprobado por el gobierno de Chrétien en su 36ª encarnación en el Parlamento canadiense como parte de su implementación del Acuerdo de Kyoto de 1997. [65]
Bajo el mandato de Stephen Harper, quien fue primer ministro entre 2006 y 2015, se dio a conocer la Ley de Aire Limpio en octubre de 2006. [66]
En 2009, las dos provincias más grandes de Canadá, Ontario y Quebec, comenzaron a desconfiar de las políticas federales que trasladaban sobre ellas la carga de las reducciones de los gases de efecto invernadero para darle a Alberta y Saskatchewan más espacio para desarrollar aún más sus reservas de arenas petrolíferas . [67]
En 2010, Graham Saul, que representaba a la Climate Action Network Canada (CAN), una coalición de 60 organizaciones no gubernamentales, comentó el informe de 40 páginas de la CAN "Troubling Evidence" [68], que afirmaba que, [69]
Los investigadores climáticos de Canadá están siendo amordazados, su financiación recortada, estaciones de investigación cerradas, hallazgos ignorados y consejos sobre el tema crítico del siglo no solicitados por el gobierno del Primer Ministro Stephen Harper.
— Leahy El guardián 2010
En 2011 se abandonó el Acuerdo de Kioto .
En 2014, el galardonado limnólogo estadounidense/canadiense, David Schindler , argumentó que la administración de Harper había puesto "el desarrollo económico por delante de todos los demás objetivos políticos", en particular el medio ambiente. [70]
Es como si ya no quisieran oír hablar de ciencia. Quieren que la política refleje la economía al cien por cien, es decir, que la economía sea sólo lo que se puede vender, no lo que se puede ahorrar.
— David Schindler 2014
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En su plataforma electoral de 2015, Justin Trudeau prometió abordar el cambio climático, en particular eliminando gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles , asistiendo a la Conferencia sobre el Cambio Climático de París de 2015 , desarrollando un acuerdo ambiental y de energía limpia en América del Norte con Estados Unidos y México , y creando un Fideicomiso para una Economía Baja en Carbono de 2 mil millones de dólares. Trudeau cumplió las tres últimas promesas. [71] Sin embargo, introdujo nuevos subsidios a los combustibles fósiles durante su mandato. [72]
El Ministro de Asuntos Exteriores de Trudeau fue Stéphane Dion entre 2015 y 2017. Dion es conocido por su gran apoyo a las políticas de cambio climático. Catherine McKenna fue Ministra de Medio Ambiente y Cambio Climático de Trudeau entre 2015 y 2019. McKenna es conocida por su trabajo legal en torno a la justicia social. [71]
El Marco Pancanadiense sobre Crecimiento Limpio y Cambio Climático , la estrategia climática nacional de Trudeau, se publicó en agosto de 2017. [73] Los primeros ministros provinciales (excepto Saskatchewan y Manitoba) adoptaron la propuesta el 9 de diciembre de 2016. [74] El núcleo de la propuesta es implementar regímenes de precios del carbono en todo el país. La ministra federal de Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá , Catherine McKenna, afirma que se ha demostrado que los impuestos al carbono son la forma más económica de reducir las emisiones. [75]
En abril de 2019, la comisaria de Medio Ambiente, Julie Gelfand, calificó de "preocupante" la falta de progreso del país en la reducción de emisiones y señaló que el país estaba en camino de no alcanzar sus objetivos en materia de cambio climático. [71]
En 2019, Environment and Climate Change Canada (ECCC) publicó un informe llamado Canada's Changing Climate Report (CCCR). Es esencialmente un resumen del quinto informe de evaluación del IPCC, adaptado para Canadá. [76] El informe afirma que se espera que las inundaciones costeras aumenten en muchas áreas debido al aumento global del nivel del mar y al hundimiento o elevación local de las tierras.
El gobierno de Justin Trudeau prometió intensificar los objetivos para el año 2030 y alcanzar la neutralidad de carbono en 2050. En 2020 presentó un proyecto de ley que requerirá que el país alcance cero emisiones para 2050. [77] Aunque los combustibles fósiles se eliminarán gradualmente en "el mediano plazo", Trudeau ha declarado que se construirá el oleoducto Kinder Morgan . El gobierno federal también ha aprobado la terminal de GNL de Woodfibre en Vancouver. [71] El gobierno de Trudeau ha introducido un impuesto al carbono . Este impuesto se fijó en $ 20 por tonelada en 2018 y aumentará en $ 10 al año hasta llegar a $ 50 en 2022. [78] También establece gravámenes sobre el gas natural, el gas de surtidor, el propano, el butano y el combustible de aviación. [79] El primer ministro de Ontario, Doug Ford, el primer ministro de Alberta, Jason Kenney ( UCP ), y el primer ministro de Manitoba , Brian Pallister (PC), llevaron al gobierno federal a los tribunales el 15 de abril de 2019, y el tribunal falló a favor (3-2) de la constitucionalidad del impuesto al carbono.
A raíz de una moción del primer ministro Justin Trudeau, el 12 de junio de 2019, la Cámara de los Comunes votó para declarar una emergencia climática nacional. [80] En diciembre de 2020, el gobierno de Justin Trudeau presentó un proyecto de ley que requerirá que el país alcance cero emisiones para 2050 ( Plan de Acción sobre el Cambio Climático de 2001 ). [77]
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Canadá es signatario del Protocolo de Kioto . Sin embargo, el gobierno liberal que más tarde [ aclaración necesaria ] firmó el acuerdo tomó pocas medidas para cumplir con los objetivos de emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá. Aunque Canadá se comprometió a una reducción del 6% por debajo de los niveles de 1990 para el período 2008-2012 como signatario del Protocolo de Kioto , el país no implementó un plan para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Poco después de la elección federal de 2006, el nuevo gobierno minoritario del Primer Ministro conservador Stephen Harper anunció que Canadá no podía y no cumpliría con los compromisos de Canadá. La Cámara de los Comunes aprobó varios proyectos de ley patrocinados por la oposición que solicitaban planes gubernamentales para la implementación de medidas de reducción de emisiones.
Los grupos ambientalistas canadienses y norteamericanos consideran que Canadá carece de credibilidad en materia de política ambiental y critican regularmente a Canadá en foros internacionales. En los últimos meses de 2009, la actitud de Canadá fue criticada en la conferencia de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), [81] en la cumbre de la Commonwealth [82] y en la conferencia de Copenhague . [83]
En 2011, Canadá, Japón y Rusia declararon que no asumirían más objetivos de Kioto. [84] El gobierno canadiense invocó el derecho legal de Canadá a retirarse formalmente del Protocolo de Kioto el 12 de diciembre de 2011. [85] Canadá se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a un 6% por debajo de los niveles de 1990 para 2012, pero en 2009 las emisiones fueron un 17% más altas que en 1990. El ministro de Medio Ambiente, Peter Kent, citó la responsabilidad de Canadá de "enormes sanciones financieras" en virtud del tratado a menos que se retirara. [84] [86] La decisión de Canadá fue fuertemente criticada por los representantes de otros países ratificantes, incluidos Francia y China.
El Acuerdo de París es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante. Su principal objetivo es limitar el calentamiento global a menos de 1,5 grados Celsius, en comparación con los niveles preindustriales. [87] Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) son los planes para combatir el cambio climático adaptados a cada país. [88] Cada parte del acuerdo tiene diferentes objetivos basados en sus propios registros climáticos históricos y las circunstancias de su país, y todos los objetivos para cada país se establecen en su NDC. [89]
Climate Action Tracker (CAT) es un análisis científico independiente que hace un seguimiento de las acciones climáticas de los gobiernos y las mide en relación con el Acuerdo de París acordado a nivel mundial. Climate Action Tracker determinó que las acciones de Canadá fueron "insuficientes". [90]
A mediados de la década de 2000, se avanzaron en las medidas de mitigación en algunas provincias, aunque el gobierno federal de Stephen Harper no desarrolló un régimen federal de monitoreo y reducción creíble. Varios gobiernos provinciales establecieron programas para reducir las emisiones en sus respectivos territorios. Estas medidas se integraron más tarde en el Marco Pancanadiense sobre Crecimiento Limpio y Cambio Climático bajo el mandato del primer ministro Justin Trudeau .
El primer ministro de Ontario, Doug Ford, ha expresado abiertamente su oposición a estos programas y los abolió cuando asumió el cargo en Ontario. Sostiene que el impuesto federal al carbono impuesto a su provincia provocará una recesión. Los economistas han estudiado el tema y no están de acuerdo, citando el ejemplo de Columbia Británica , que tiene un impuesto al carbono desde 2008 que no ha provocado una recesión económica en la provincia. [75]
Alberta cuenta con un "Plan de Acción para el Cambio Climático" [91] , publicado en 2008. El Reglamento sobre Emisores de Gases Especificados de Alberta la convirtió en la primera jurisdicción de América del Norte en tener un precio al carbono en 2007 [91] [92] y se renovó hasta 2017 con mayor rigurosidad. Requiere que los "grandes emisores finales", definidos como instalaciones que emiten más de 100.000 t de CO2 equivalente por año, cumplan con una reducción de la intensidad de las emisiones que aumenta con el tiempo y se limita al 12% en 2015, al 15% en 2016 y al 20% en 2017. Las instalaciones tienen varias opciones para cumplir. De hecho, pueden hacer reducciones, pagar al Fondo de Gestión de Emisiones y Cambio Climático (CCEMF), comprar créditos de otros grandes emisores finales o comprar créditos de emisores finales no grandes en forma de créditos de compensación. [93] Entre las críticas contra el enfoque basado en la intensidad para fijar el precio del carbono se encuentra el hecho de que no hay un límite estricto para las emisiones y que las emisiones reales siempre pueden seguir aumentando a pesar de que el carbono tiene un precio. Entre los beneficios de un sistema basado en la intensidad se encuentra el hecho de que durante las recesiones económicas, la reducción de la intensidad del carbono seguirá siendo igualmente estricta y desafiante, mientras que los límites estrictos tienden a ser fáciles de cumplir, irrelevantes y no funcionan para reducir las emisiones. Alberta también ha sido criticada por que sus objetivos son demasiado débiles y que las medidas promulgadas probablemente no logren alcanzarlos. En 2015, el gobierno recién elegido se comprometió a revisar la estrategia de cambio climático. [94] [95]
En 2008, el sector eléctrico de Alberta era el más intensivo en carbono de todas las provincias y territorios canadienses, con emisiones totales de 55,9 millones de toneladas de CO
2equivalente en 2008, lo que representa el 47% de todas las emisiones canadienses en el sector de generación de electricidad y calor. [96] [ necesita actualización ]
En noviembre de 2015, la primera ministra Rachel Notley dio a conocer sus planes de aumentar el impuesto al carbono de la provincia a 20 dólares por tonelada en 2017, aumentando aún más a 30 dólares por tonelada en 2018. [97] Este cambio de política se produjo en parte debido al rechazo del oleoducto Keystone XL , que la primera ministra comparó con una "patada en los dientes". [98] Las nuevas políticas climáticas de la provincia también incluyen la eliminación gradual de las centrales eléctricas de carbón para 2030 y la reducción de las emisiones de metano en un 45% para 2025. [99]
Columbia Británica ha anunciado muchas políticas ambiciosas para abordar la mitigación del cambio climático, en particular a través de su Plan de Acción Climática, [100] publicado en 2008. Ha establecido objetivos legislativos de reducción de gases de efecto invernadero de un 33% por debajo de los niveles de 2007 para 2020 y del 80% para 2050. [101] El impuesto al carbono neutral en materia de ingresos de Columbia Británica es el primero de su tipo en América del Norte. Se introdujo a 10 dólares por tonelada de CO2 equivalente en 2008 y ha aumentado en incrementos anuales de 5 dólares por tonelada hasta llegar a 30 dólares por tonelada en 2012. En 2021, el impuesto al carbono aumentó de 40 dólares por tonelada a 45 dólares por tonelada, y está previsto que llegue a 50 dólares por tonelada en 2022. [102] La legislación exige que todos los ingresos del impuesto al carbono se devuelvan a los habitantes de Columbia Británica a través de recortes de impuestos en otras áreas. [103]
Las organizaciones del sector público provincial de Columbia Británica se convirtieron en las primeras en América del Norte en ser consideradas carbono neutrales en 2010, en parte mediante la compra de compensaciones de carbono. [104] [105] El Programa de Vehículos de Energía Limpia ofrece incentivos para la compra de vehículos de energía limpia aprobados y para la instalación de infraestructura de carga. [106] Se han tomado medidas en todos los sectores, incluidas opciones de financiamiento e incentivos para la modernización de edificios, un Protocolo de Compensación de Carbono Forestal, un Estándar de Combustibles Renovables y con Bajo Contenido de Carbono y una regulación de la gestión de gases de vertedero .
Las emisiones de GEI de Columbia Británica han estado disminuyendo, y en 2012 (basándose en datos de 2010) el país declaró que estaba cerca de cumplir su objetivo provisional de una reducción del 6% por debajo de los niveles de 2007 para 2012. Las emisiones de GEI disminuyeron un 4,5% entre 2007 y 2010, y el consumo de todos los principales combustibles fósiles también ha disminuido en Columbia Británica, mientras que tanto el PIB como la población han estado creciendo. [107]
En 2018 se anunció que la provincia "después de varios años de estancarse en la acción climática sostenida, admitió que no podía cumplir con su objetivo de 2020", el objetivo de reducción del 33% se había estancado en el 6,5%. [108] A nivel provincial, BC es el segundo mayor consumidor de gas natural con 2.300 millones de pies cúbicos por día. [109]
En agosto de 2007, el gobierno de Ontario publicó Go Green: Ontario's Action Plan on Climate Change (Go Green: Plan de acción de Ontario sobre el cambio climático). El plan establecía tres objetivos: una reducción del 6% de las emisiones para 2014, del 15% para 2020 y del 80% para 2050. El gobierno se ha comprometido a informar anualmente sobre las medidas que está adoptando para reducir las emisiones y adaptarse al cambio climático. [110] Con las iniciativas que se están poniendo en marcha, el gobierno prevé que alcanzará el 90% de las reducciones necesarias para cumplir su objetivo de 2014 y sólo el 60% de las necesarias para cumplir el objetivo de 2020. [111]
Las mayores reducciones de emisiones hasta la fecha se han logrado con la eliminación gradual de la generación de energía a partir de carbón por parte de Ontario Power Generation . En agosto de 2007, el gobierno emitió una normativa que exigía el fin de la quema de carbón en las cuatro centrales eléctricas a carbón que quedaban en Ontario para finales de 2014. [112] Desde 2003, las emisiones de estas plantas han disminuido de 36,5 Mt a 4,2 Mt. [113] En enero de 2013, el gobierno anunció que el carbón se eliminaría por completo un año antes, para finales de 2013. [114] La última central generadora de carbón se cerró el 8 de abril de 2014 en Thunder Bay. [115]
A través de la Ley de Energía Verde y Economía Verde de 2009 [116], Ontario implementó una tarifa de alimentación para promover el desarrollo de la generación de energía renovable. Ontario también es miembro de la Iniciativa Climática Occidental . En enero de 2013, se publicó un documento de debate en el Registro Ambiental en el que se solicitaban aportes para el desarrollo de un programa de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero para la industria.
A lo largo de los años, las emisiones del transporte han seguido aumentando. El transporte, que pasó de 44,8 Mt en 1990 a 59,5 Mt en 2010, es responsable de la mayor cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero en la provincia. Las medidas para reducir estas emisiones incluyen la inversión en transporte público y la provisión de incentivos para la compra de vehículos eléctricos .
El gobierno también reconoce la necesidad de adaptarse al cambio climático y, en abril de 2011, publicó Climate Ready: Ontario's Adaptation Strategy and Action Plan 2011-2014. [117]
Como lo exige la Carta de Derechos Ambientales de 1993 , el Comisionado Ambiental de Ontario realiza una revisión independiente e informa anualmente a la Asamblea Legislativa de Ontario sobre el progreso de las actividades en la provincia para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
El 7 de junio de 2018, el Partido Conservador Progresista de Ontario bajo Doug Ford fue elegido para un gobierno mayoritario. [118] [119] Desde entonces ha habido una gran cantidad de controversia con respecto a las políticas ambientales de su gobierno. Entre los cambios a la política ambiental por parte del gobierno de Ford se encuentran la retirada de Ontario del sistema de comercio de emisiones de la Iniciativa Climática Occidental , que había sido implementado por el gobierno liberal anterior , y la eliminación del cargo de Comisionado Ambiental de Ontario , un funcionario no partidista de la Asamblea Legislativa de Ontario encargado de hacer cumplir la Carta de Derechos Ambientales de Ontario (EBR). [120] El gobierno de Ford publicó un informe que indica que las funciones del Comisionado Ambiental se transferirían al Auditor General de Ontario . [121] [122] [123] Otras críticas formuladas por Mike Schreiner del Partido Verde de Ontario incluyen recortes al Ministerio de Medio Ambiente, Conservación y Parques, así como la realización de cambios no especificados a la Ley de Especies en Peligro de Extinción. [120]
Las emisiones de gases de efecto invernadero aumentaron un 3,8% en Quebec entre 1990 y 2007, hasta alcanzar 85,7 megatoneladas de CO2 equivalente, antes de caer a 81,7 en 2015. Con 9,9 toneladas per cápita, las emisiones de Quebec están muy por debajo del promedio canadiense (20,1 toneladas) y representaron el 11,1% del total de Canadá en 2015. [124]
Las emisiones del sector eléctrico se dispararon en 2007 debido a la operación de la turbina de gas de ciclo combinado de TransCanada Energy en Bécancour . La central eléctrica, la mayor fuente de emisiones de gases de efecto invernadero de Quebec ese año, liberó 1.687.314 toneladas de CO2 equivalente en 2007 [125], es decir, el 72,1% de todas las emisiones del sector y el 2% de las emisiones totales. La planta se cerró en 2008 [126], en 2009 [127] y en 2010 [128].
Entre 1990 –año de referencia del Protocolo de Kioto– y 2006, la población de Quebec creció un 9,2% y su PIB un 41,3%. La intensidad de las emisiones en relación con el PIB disminuyó en un 28,1% durante este período, pasando de 4.500 a 3.300 toneladas de CO2 equivalente por millón de dólares de producto interno bruto (PIB). [129]
En mayo de 2009, Quebec se convirtió en la primera jurisdicción de las Américas en imponer un límite a las emisiones después de que la Asamblea Nacional de Quebec aprobara un proyecto de ley que limitaba las emisiones de ciertos sectores. La medida se coordinó con una política similar en la vecina provincia de Ontario y refleja el compromiso de ambas provincias como miembros de la Iniciativa Climática Occidental . [130]
El 23 de noviembre de 2009, el gobierno de Quebec se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% por debajo del nivel del año base de 1990 para 2020, un objetivo similar al adoptado por la Unión Europea . El gobierno pretende alcanzar su objetivo promoviendo el transporte público , los vehículos eléctricos y el transporte intermodal de mercancías . El plan también exige un mayor uso de la madera como material de construcción, la recuperación de energía de la biomasa y una reforma de la planificación del uso del suelo . [131] A partir de 2015, la tasa de emisiones se ha reducido en un 8,8%. [124] Con el fin de fomentar la electrificación del sector del transporte, Quebec ha introducido numerosas políticas para promover la compra de vehículos eléctricos. En 2018, la proporción de vehículos eléctricos entre todas las ventas de automóviles de pasajeros nuevos en Quebec aumentó al 9,8%. [132]
Muchas políticas de adaptación al cambio climático son competencia de los gobiernos provinciales, pero actualmente la adaptación ocupa un lugar bajo en su lista de prioridades ambientales y la mayoría de las provincias no cuentan con ningún plan de adaptación al cambio climático. [133]
Sin embargo, algunas provincias implementaron políticas de colonización asistida para guiar sus bosques hacia su distribución óptima futura. A medida que el clima se vuelve más cálido, las especies de árboles se adaptan menos a las condiciones de su distribución histórica al sur o cuesta abajo y se adaptan más a las condiciones climáticas de las áreas al norte o cuesta arriba de su distribución histórica. [134] A fines de la década de 2000 y principios de la década de 2010, las provincias canadienses de Alberta y Columbia Británica modificaron sus pautas de resiembra de árboles para tener en cuenta este fenómeno. [134] Columbia Británica incluso dio luz verde para la reubicación de una sola especie, el alerce occidental , 1000 km hacia el norte. [135]
Según los datos de 2021, para dar al mundo un 50% de posibilidades de evitar un aumento de temperatura de 2 grados o más, Canadá debería aumentar sus compromisos climáticos en un 57%. [136] : Tabla 1 Para una probabilidad del 95%, debería aumentar los compromisos en un 160%. Para dar un 50% de posibilidades de mantenerse por debajo de 1,5 grados, Canadá debería aumentar sus compromisos en un 215%. [136]
La Federación Canadiense de Vida Silvestre (CWF), una de las organizaciones conservacionistas más grandes del país, hace lobby para mitigar el cambio climático . Según la CWF, la organización reconoció la necesidad de actuar en 1977. [137] Publicó Checkerspot , una revista bianual sobre cambio climático que ya no se publica.
Algunos grupos canadienses también han presionado a favor de la desinversión en combustibles fósiles . [138]
Según una encuesta de 2020 de la Asociación Nuclear Canadiense , el cambio climático preocupa a los canadienses más que cualquier otro tema. [139]
En una encuesta de 2021, Nanos Research descubrió que el 30% de los canadienses informaron que el cambio climático era su principal preocupación, en segundo lugar detrás de la inflación (36%) y por delante de la pandemia de COVID-19 (29%). [140]
Los canadienses creen que la amenaza que plantea el cambio climático es mayor que la de sus homólogos de los Estados Unidos, pero ligeramente inferior a la opinión media de otras naciones incluidas en una encuesta del Pew Research Center en 2018. [141] Sin embargo, la mayoría de los canadienses en cada distrito electoral de cada provincia de Canadá creen que el clima está cambiando. [142]
Las tasas de aceptación (creencia) sobre el cambio climático en curso son más altas en Columbia Británica y Quebec, y más bajas en las provincias de las praderas de Alberta y Saskatchewan. En una encuesta publicada por la Universidad de Montreal y sus colegas, la creencia nacional de que la Tierra se estaba calentando era del 83%, mientras que el 12% de los encuestados dijo que la Tierra no se estaba calentando. Sin embargo, cuando se les preguntó si este calentamiento se debía a la actividad humana, solo el 60% de los encuestados dijo "sí". [143] Estas cifras son consistentes con una encuesta de 2015 que mostró que el 85% de los canadienses creían que la Tierra se estaba calentando, mientras que solo el 61% pensaba que este calentamiento se debía a la actividad humana. La opinión pública canadiense de que la actividad humana es responsable del calentamiento global disminuyó ligeramente en general de 2007 a 2015. [144] Cuando se les preguntó si su provincia ya había sentido los efectos del cambio climático, el 70% de los canadienses respondió "sí". Este resultado se basó en una mayoría de encuestados en casi todos los distritos electorales. Al mismo tiempo, los tres distritos electorales de Alberta donde la opinión fue más baja obtuvieron un 49% de votos a favor, lo que está apenas por debajo de la mayoría. El apoyo nacional a las medidas para detener el cambio climático se sitúa en el 58%, con niveles similares de apoyo tanto para un sistema de límites máximos y comercio de emisiones (58%) como para un impuesto directo sobre las emisiones de carbono (54%). [143]
En diciembre de 2018, se realizó una encuesta de Ipsos-Reid para medir la opinión pública sobre las políticas ambientales de Doug Ford en Ontario. Los resultados de la encuesta fueron los siguientes: [145]
En 2021, en medio de la COP26 , una encuesta concluyó que el 25% de los canadienses opinaban que las conferencias internacionales sobre el cambio climático eran útiles para combatir el cambio climático. [146]
Una encuesta canadiense de 2012 encontró que el 32% de los canadienses dijeron que creen que el cambio climático está ocurriendo debido a la actividad humana, mientras que el 54% dijeron que creen que se debe a la actividad humana y en parte a la variación climática natural. El 9% cree que el cambio climático está ocurriendo debido a la variación climática natural, y solo el 2% dijo que no cree que el cambio climático esté ocurriendo en absoluto. [147]
Durante el gobierno de Harper (2006-2015), los medios canadienses, en particular la CBC , hicieron pocos esfuerzos para equilibrar las afirmaciones de los negadores del calentamiento global con las voces de la ciencia. [148] La cobertura canadiense parecía estar impulsada más por los acontecimientos políticos nacionales e internacionales que por los cambios en las emisiones de carbono o varios otros factores ecológicos. [148] El discurso estaba dominado por cuestiones de responsabilidad gubernamental, formulación de políticas, medidas políticas para la mitigación y formas de mitigar el cambio climático; la cobertura del tema por parte de los medios de comunicación masivos siguió actuando como un medio importante para comunicar las preocupaciones ambientales al público en general, en lugar de introducir nuevas ideas sobre el tema en sí. [148]
En los distintos medios de comunicación provinciales y lingüísticos, existen distintos niveles de articulación en lo que respecta al consenso científico y el enfoque en las dimensiones ecológicas del cambio climático. [148] Dentro de Quebec, específicamente, estos medios son más propensos a posicionar el cambio climático como un problema internacional y a vincularlo con preocupaciones de justicia social para retratar a Quebec como una sociedad proambiental. [148]
En varios países, incluido Canadá, ha habido un esfuerzo creciente en el uso de celebridades en la cobertura del cambio climático, lo que puede captar la atención de la audiencia, pero a su vez, refuerza interpretaciones individualizadas en lugar de estructurales de la responsabilidad y las soluciones al cambio climático. [148]
Las estimaciones a mediano plazo de las emisiones de carbono del Ártico podrían ser el resultado de políticas moderadas de mitigación de las emisiones climáticas que mantengan el calentamiento global por debajo de los 3 °C (por ejemplo, RCP4.5). Este nivel de calentamiento global es el que más se acerca a las promesas de reducción de emisiones que hicieron los países en el marco del Acuerdo Climático de París...
"El IPCC no hace proyecciones sobre cuál de estos escenarios es más probable, pero otros investigadores y modeladores sí pueden hacerlo. La Academia Australiana de Ciencias , por ejemplo, publicó un informe el año pasado que afirmaba que nuestra trayectoria actual de emisiones nos encaminaba hacia un mundo 3°C más cálido, aproximadamente en línea con el escenario intermedio. Climate Action Tracker predice entre 2,5 y 2,9°C de calentamiento en función de las políticas y acciones actuales, con promesas y acuerdos gubernamentales que lo llevarán a 2,1°C.
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