La seguridad social , en Australia, se refiere a un sistema de pagos de bienestar social proporcionado por el gobierno australiano a ciudadanos australianos, residentes permanentes y visitantes internacionales con limitaciones. Estos pagos casi siempre son administrados por Centrelink , un programa de Services Australia . En Australia, la mayoría de los pagos se realizan en función de los medios disponibles .
El sistema incluye pagos a jubilados, solicitantes de empleo, padres (especialmente padres primerizos y solteros), personas con discapacidades y sus cuidadores, tutores de huérfanos, estudiantes y aprendices, y personas que no tienen forma de mantenerse a sí mismas.
Antes de 1900, en Australia, la ayuda caritativa de las sociedades benéficas, a veces con contribuciones financieras de las autoridades, era el principal medio de alivio para las personas que no podían mantenerse por sí mismas. [1] La depresión económica de la década de 1890 y el auge de los sindicatos y los partidos laboristas durante este período condujeron a un movimiento en favor de la reforma del bienestar social. [2]
En 1900, Nueva Gales del Sur y Victoria promulgaron leyes que introducían pensiones no contributivas para las personas de 65 años o más. Queensland legisló un sistema similar en 1907 antes de que el gobierno de Deakin introdujera una pensión nacional para ancianos en virtud de la Ley de Pensiones para Ancianos e Inválidos de 1908. En 1910 se inició una pensión nacional por invalidez y en 1912 se introdujo una prestación nacional por maternidad. [1] [3] La pensión de vejez y la pensión por invalidez se limitaban a las personas de "buen carácter", y la prestación por maternidad no se otorgaba a los aborígenes, asiáticos o isleños del Pacífico. [4] También en 1907, el caso Harvester creó un salario digno con los supuestos de un hombre con tres hijos y una esposa dependiente, más cercano a la subsistencia que a una existencia cómoda. [4]
En 1923, el gobierno de Bruce - Page anunció planes para desarrollar un sistema nacional integral de seguridad social, al que se denominaba típicamente Seguro Nacional , en línea con la terminología utilizada en Gran Bretaña . El gobierno estableció una comisión real sobre el seguro nacional en 1923 y presentó un proyecto de ley en 1928, que no logró aprobarse antes de que el gobierno fuera derrotado. El gobierno de Lyons aprobó más tarde la Ley de Seguro Nacional de Salud y Pensiones de 1938 , que habría promulgado el sistema, pero que finalmente fue abandonada en el período previo a la Segunda Guerra Mundial. A falta de un sistema nacional, las formas de bienestar gubernamental eran administradas por los gobiernos locales y estatales. La introducción de varios sistemas y las mejoras en ellos a menudo se consiguieron después de campañas de protesta de miembros desempleados de la comunidad. [5] [6]
Durante la Segunda Guerra Mundial, el gobierno federal aceleró significativamente el desarrollo del estado de bienestar de Australia , liderado por el Primer Ministro John Curtin y el Tesorero Ben Chifley . El gobierno de Menzies promulgó un plan de dotación para niños en 1941 (que reemplazó al plan de Nueva Gales del Sur de 1927), mientras que el gobierno de Curtin promulgó una pensión de viudas en 1942 (que reemplazó al plan de Nueva Gales del Sur de 1926); una asignación para esposas en 1943; asignaciones adicionales para los hijos de los pensionistas en 1943; y desempleo, enfermedad y beneficios especiales en 1945 (que reemplazó al plan de Queensland de 1923). [1] [3] El éxito del referéndum de Servicios Sociales de 1946 modificó la Constitución australiana otorgando explícitamente a la Commonwealth el poder de legislar sobre subsidios de maternidad, pensiones de viudedad, subsidios por hijo, desempleo, beneficios farmacéuticos, de enfermedad y hospitalarios, servicios médicos y dentales, y subsidios para estudiantes y familias, lo que permitió más iniciativas de bienestar por parte del gobierno de posguerra del Primer Ministro Ben Chifley . [7] Desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta 1975, los gobiernos australianos tuvieron una política de pleno empleo: desde 1946, el Servicio de Empleo de la Commonwealth ayudó a una cuarta parte de la fuerza laboral a encontrar un empleo remunerado que fuera adecuado para ellos, lo que ayudó a mantener la tasa de desempleo muy baja. [8]
En 2001, Amanda Vanstone y Tony Abbott realizaron una presentación conjunta al gabinete argumentando que era necesario "guiar hacia el trabajo" a grupos particulares de beneficiarios de asistencia social, en particular los padres solteros, mediante la obligación, incluidos programas de alfabetización, informes regulares por parte de los beneficiarios y un programa de trabajo por desempleo . [9]
El proyecto de ley de modificación de la legislación sobre servicios sociales (reforma de la asistencia social) de 2017 ha cambiado varios aspectos de la seguridad social en Australia y ha recibido aprobación a partir del 11 de abril de 2018. [10] Incluye un sistema de puntos de demérito por no cumplir con las obligaciones de asistencia social. [11] A partir de junio de 2018, los antiguos beneficiarios de la seguridad social que tengan una deuda con Centrelink no podrán viajar fuera de Australia hasta que hayan pagado su deuda, con intereses. [12]
Bert Kelly y Clyde Cameron popularizaron el término "dole bludger" en la década de 1970, lo que provocó que los beneficiarios de la asistencia social fueran vistos como parásitos de los contribuyentes "australianos comunes". Antes de esto, el alto desempleo se consideraba un fracaso de la economía y el gobierno, no de los beneficiarios individuales de la asistencia social. [8] Las caracterizaciones negativas fueron cuestionadas durante las décadas de 1970 y 1980 por las organizaciones de desempleados. Estas organizaron numerosas protestas y marchas, que generalmente exigían que los gobiernos hicieran más para crear trabajo, que los pagos de la asistencia social coincidieran con el costo de vida y que los beneficiarios de la seguridad social no estuvieran sujetos a un tratamiento invasivo y condescendiente. [13] [14] Los economistas sostienen que Australia necesita más personas desempleadas para controlar la demanda y, por lo tanto, la inflación. [15] Las actitudes actuales hacia la asistencia social en Australia se pueden separar en apoyo al sistema de asistencia social y apoyo a los beneficiarios de la asistencia social. Un análisis multivariado de 2015 que utilizó el análisis de correlación canónica identificó cinco perfiles distintos de actitudes hacia la asistencia social y características sociodemográficas. [16]
El grupo de actitudes más importante fue el de apoyo al sistema de bienestar y a los beneficiarios de la asistencia social. Haber recibido asistencia social del gobierno en el pasado predijo fuertemente que una persona apoyaría el sistema de bienestar y a sus beneficiarios. El siguiente perfil de actitud más destacado se resumió como "el sistema de bienestar es bueno, pero la gente que lo recibe es vaga y dependiente". Este perfil de actitud se encontró entre las personas que recibían pagos de asistencia social que eran normativos (por ejemplo, la pensión de vejez) o en los que hay pocas expectativas de que una persona regrese a trabajar (por ejemplo, la pensión de apoyo por discapacidad). Un estudio de 2017 mostró que, en general, los australianos tenían actitudes más negativas hacia los beneficiarios de la asistencia social que hacia el sistema de asistencia social. Las personas con un historial de recepción de beneficios de desempleo tenían actitudes más negativas hacia la asistencia social si vivían en áreas donde otros miembros de la comunidad tenían actitudes más negativas. [17]
Los ciudadanos australianos tienen derecho a distintos pagos. Los ciudadanos de Nueva Zelanda deben cumplir una serie de criterios para acceder a distintos niveles de pagos [18] . Los residentes permanentes deben cumplir varios períodos de espera de entre uno y cuatro años para poder acceder a distintos niveles de beneficios [19] .
Los solicitantes de asilo en Australia que han solicitado un visado de protección y cuyo visado puente ha expirado no tienen acceso a los pagos de Centrelink ni a otros servicios sociales , ni a los beneficios de Medicare , y no se les permite trabajar. En julio de 2022 se estimó que había alrededor de 2000 personas en esta situación. [20]
Los pagos de seguridad social y otros beneficios están actualmente [ ¿cuándo? ] disponibles en virtud de las siguientes leyes parlamentarias:
Estos están disponibles sólo para los " estudiantes nacionales ", es decir, ciudadanos australianos y residentes permanentes, etc. Estos beneficios no están disponibles para los " estudiantes internacionales ".
Todos los pagos de apoyo a los ingresos de Centrelink se realizan quincenalmente, generalmente mediante depósito directo en la cuenta bancaria del beneficiario. También están sujetos a una prueba de medios que calcula los ingresos y activos quincenales del beneficiario (y su pareja) y afecta la tasa de su pago en consecuencia. Por lo tanto, las personas con ingresos más bajos pueden tener derecho a un pago parcial de su asignación (sujeto a otros requisitos de calificación). La evaluación de los ingresos y activos varía mucho entre los diferentes pagos de la seguridad social y el efecto que los ingresos y activos tienen en cada pago difiere en que tienen diferentes umbrales de ingresos (es decir, cuánto ingreso puede ganar una persona antes de que afecte su pago) y diferentes tasas de reducción gradual (la cantidad en que se reduce el pago por cada dólar por encima de estos umbrales).
Una persona puede verse impedida de reclamar cualquiera de los pagos de apoyo a los ingresos que se enumeran a continuación durante un determinado número de semanas tras la recepción de un pago de indemnización global, realizado total o parcialmente en relación con la pérdida de ingresos o la pérdida de capacidad para generar ingresos como resultado de una lesión personal [22] (que a menudo se recibe como compensación por una reclamación de indemnización por accidente de trabajo). La cantidad de semanas durante las que se aplica el período de preclusión a una persona es proporcional al monto del pago global que recibió. [23] Centrelink tiene la facultad discrecional de reducir la duración del período de preclusión si está convencido de que existen circunstancias especiales que hacen que el caso de una persona sea fuera de lo común: por ejemplo, dificultades económicas extremas. [24]
La pensión de vejez fue el primer pago realizado por el gobierno australiano, que se remonta a 1909. [25] No existe un derecho automático a una pensión de vejez en Australia, a diferencia de lo que ocurre en países como el Reino Unido o Nueva Zelanda. Las pensiones financiadas por los contribuyentes están sujetas a pruebas de medios [26] (similares al Crédito de Pensión del Reino Unido ), lo que las convierte en otro tipo de beneficio. A excepción del plan de superannuation obligatorio , los trabajadores no contribuyen a un plan de pensiones o seguro en Australia, a diferencia de los planes de pensiones en muchos otros países.
La pensión de vejez está sujeta a una serie de requisitos:
El pago por desempleo es el principal beneficio que se paga a los australianos y residentes permanentes elegibles de entre 22 y 64 años. Para ser elegible, una persona debe solicitar el beneficio y estar buscando trabajo activamente, realizando una formación aprobada o realizando un trabajo voluntario aprobado. El 1 de julio de 1991, el "Asignamiento Newstart" reemplazó al Subsidio por Desempleo (UB), que no había cambiado desde 1945. [32] Fue parte de una reforma gubernamental llamada Newstart - la Estrategia de Empleo Activo. [33]
El subsidio Newstart pasó a llamarse oficialmente Pago para personas que buscan empleo el 20 de marzo de 2020.
El solicitante de empleo que recibe este pago recibe el pago sobre la base de un "acuerdo mutuo" entre el cliente y Centrelink , según el cual Centrelink seguirá pagando pagos quincenales al cliente mientras éste intente encontrar empleo y cumpla con sus obligaciones mutuas. Estos acuerdos mutuos se negocian entre Centrelink y el solicitante de empleo, y a menudo incluyen la participación en el programa Jobactive . Estos acuerdos se registran luego en un "Plan de trabajo", un documento escrito que describe el proceso personal para que una persona ya no necesite el Pago para solicitantes de empleo. Las actividades con las que un solicitante de empleo puede tener que estar de acuerdo, para continuar recibiendo el Subsidio Newstart, incluyen solicitar un número específico de empleos (generalmente diez) por quincena y registrar estas solicitudes en un diario emitido por Centrelink, [34] realizar educación o capacitación vocacional, experiencia laboral remunerada, participación en un programa del mercado laboral o en el proyecto Work for the Dole , y otras actividades, como trabajo voluntario si Centrelink lo considera apropiado. [35] Por ejemplo, a los clientes de mayor edad que han sido despedidos y se están acercando a la edad de jubilación, y que pueden enfrentar dificultades considerables para reingresar al mercado laboral, a menudo se les permite cumplir con su plan participando únicamente en actividades voluntarias. Un solicitante de empleo tiene que proponer y participar en una actividad (por ejemplo, una actividad de formación profesional o una actividad de trabajo por desempleo) en cualquier período de obligación mutua (que dura seis meses cada vez).
No se espera que los clientes realicen las actividades más intensivas una vez que comiencen a recibir la prestación. La cantidad de actividad que se requiere por parte del cliente para continuar recibiendo su prestación suele escalonarse de la siguiente manera:
Las tarifas de JobSeeker se ajustan el 20 de marzo y el 20 de septiembre de cada año. A partir de septiembre de 2013 [update], la tarifa básica de JobSeeker para una persona soltera desempleada sin hijos era de 501 dólares australianos por quincena. Sin embargo, esta tarifa básica no incluye pagos complementarios (incluida la asistencia para el alquiler de hasta 121 dólares australianos por quincena) ni otros suplementos como la asignación farmacéutica, la asignación telefónica, la asignación para zonas remotas, el suplemento de formación y el suplemento de trabajo por desempleo, que se pagan en función de las circunstancias y la actividad personales. [37] Las tarifas difieren para parejas casadas, relaciones registradas o parejas de hecho (incluidas las parejas del mismo sexo o del sexo opuesto) y personas con hijos. A pesar de los aumentos significativos en el costo de vida, los aumentos de Newstart/JobSeeker no han seguido el ritmo de la inflación. El umbral de ingresos inicial solo ha aumentado de 60 dólares en 1987 a 62 dólares en 2000. [ aclaración necesaria ] [ cita necesaria ]
El 1 de marzo de 2010, el Gobierno australiano introdujo cambios en los Servicios de Empleo para Discapacitados (DES, por sus siglas en inglés). Se simplificaron varios programas existentes en dos programas claramente diferenciados, lo que hizo que los procesos de evaluación y derivación fueran menos complejos. [ cita requerida ]
Todos los solicitantes de empleo elegibles con discapacidad tienen acceso a servicios personalizados que satisfacen sus necesidades, incluyendo desarrollo de capacidades, capacitación, experiencia laboral y otras "intervenciones" para ayudar a los participantes a obtener y mantener un empleo adecuado [ cita requerida ] . Los proveedores de DES apoyan y gestionan la condición de un participante en el lugar de trabajo, además de brindar apoyo continuo en el lugar de trabajo durante el tiempo que sea necesario. [ cita requerida ]
El 1 de julio de 2011 se introdujeron nuevas normas de cumplimiento que abordaban las reuniones de los clientes con un proveedor del DES y la suspensión de los pagos. Los datos publicados a mediados de noviembre de 2013 mostraban que el número de beneficiarios de la asistencia social había aumentado un 55%. En 2007 se registraron 228.621 beneficiarios de la prestación Newstart, un total que aumentó a 646.414 en marzo de 2013. [38]
En enero de 2014, el gobierno de Abbott designó a Patrick McClure para una revisión de los beneficios para las personas que reciben la Asignación Newstart y la Pensión de Apoyo por Discapacidad, cuyo informe se presentará en febrero de 2014. [39]
En el presupuesto federal australiano de 2016 , el gobierno de Turnbull planeó eliminar el suplemento de energía limpia de $4,40 para las personas que comiencen a usar Newstart después del 20 de septiembre. [40]
En octubre de 2017, el Consejo Australiano de Servicio Social (ACOSS) declaró que la Asignación Newstart estaba 160 dólares por debajo de la línea de pobreza . [41] En mayo de 2018, el Consejo Empresarial de Australia también abogó por aumentar la Asignación Newstart, diciendo que es imposible vivir con ella. [42] En marzo de 2018, la Asignación Newstart se aumentó en 50 centavos por día, lo que fue criticado por ser inadecuado. [43] Después de entregar el presupuesto federal australiano de 2018 , el Tesorero Scott Morrison rechazó los llamados a aumentar la tasa de la Asignación Newstart, diciendo que "mi prioridad es dar alivio fiscal a las personas que trabajan y pagan impuestos". [44] La Asignación Newstart no se había aumentado desde 1994, [45] [46] cuando se aumentó en $2,95 por semana. [43]
En 2018, la Red Antipobreza de Australia del Sur, con el Coro Newstart, grabó una versión revisada de la canción "It's Time" [47] utilizada por el Partido Laborista Australiano en 1972 para ganar las elecciones después de 23 años de gobierno conservador. La canción es una campaña para que el Partido Laborista Australiano se comprometa, si es elegido en las próximas elecciones federales, a recaudar fondos para Newstart. [48]
En septiembre de 2018, la tarifa base de Newstart se incrementó en 2,20 dólares por semana. [49]
El 22 de febrero de 2021, el primer ministro Scott Morrison anunció que la tasa base del programa JobSeeker se incrementaría en 50 dólares australianos por quincena a partir de abril de 2021. El pago JobSeeker aumentará a 614 dólares australianos por quincena, con un costo estimado por encima de las estimaciones futuras de 9 mil millones de dólares australianos. También se pretende aumentar el monto límite que los beneficiarios pueden ganar antes de que su pago comience a reducirse. [50] Las obligaciones mutuas que debe cumplir un beneficiario también se volvieron más exigentes. [51]
El gobierno de Albanese anunció que las sanciones por obligación mutua existentes se eliminarían de los registros de las personas a medida que el gobierno hiciera la transición al sistema Workforce Australia. [52] Bajo Workforce Australia, los solicitantes de empleo tendrán que ganar 100 puntos por mes y reportarlos en línea, incluyendo 4 búsquedas de trabajo por mes, [53] con una lista de actividades aprobadas a cada una de las cuales se les asignarán diferentes valores de puntos. [54] Además de las actividades que pueden ganar puntos, los solicitantes de empleo deben asistir a reuniones con agencias de empleo para conservar sus pagos, que pueden estar hasta a 90 minutos de distancia. [55] Un solicitante de empleo en un área remota ha tenido que pasar más de 7 horas fuera de casa para poder asistir a las reuniones de la agencia de empleo. [56] Además, un solicitante de empleo se ha visto obligado a elegir entre asistir al trabajo y asistir a las reuniones obligatorias de la agencia de empleo. [57] Las agencias de empleo pueden reclamar "pagos por resultados" cuando encuentran trabajo para un solicitante de empleo, y también cuando el solicitante de empleo encuentra trabajo para sí mismo. [58]
En 2020, como resultado de la pandemia de COVID-19 y para ayudar a las personas en aislamiento y alentar la recuperación económica de Australia, se agregaron pagos complementarios a los pagos básicos de asistencia social. Se pagó un "suplemento por coronavirus" adicional de 550 dólares australianos por quincena, originalmente solo por seis meses, a partir del 27 de abril y hasta el 24 de septiembre de 2020. [59] [60]
El 20 de julio se anunció que el Suplemento se prorrogaría, aunque en una forma modificada, más allá del 24 de septiembre. [61] Después del 24 de septiembre, la tarifa se redujo a 250 dólares por quincena. El 1 de diciembre, se redujo a 150 dólares por quincena. El Suplemento cesó según lo previsto después del 31 de marzo de 2021. [62]
El Suplemento por Coronavirus se pagó a los beneficiarios de: [63]
Además, desde finales de marzo se pagó un único pago de apoyo económico (ESP) de 750 dólares a los beneficiarios del pago para solicitantes de empleo y otros beneficiarios que cumplían los requisitos. Solo se ofreció un segundo ESP a quienes no recibieron el Suplemento por Coronavirus. [63] [64]
El 3 de junio de 2021, después de que el cuarto confinamiento por COVID en Victoria se extendiera una semana, el Gobierno Federal anunció el “Pago Temporal por Desastre por COVID” para las personas que pierdan su trabajo como resultado de los confinamientos, de al menos siete días de duración. Estas personas pueden tener derecho a recibir 325 o 500 dólares australianos por semana, según las horas de trabajo perdidas. [65]
La Prestación para Jóvenes es un pago de apoyo a los ingresos disponible para jóvenes desempleados de entre 16 y 21 años (de entre 18 y 24 años si son estudiantes a tiempo completo y aprendices australianos). Se considera que los beneficiarios de la Prestación para Jóvenes dependen de un cuidador o son independientes. La filosofía subyacente de la Prestación para Jóvenes es que los tutores legales son responsables de mantener a sus hijos cuando tienen los medios necesarios si el joven no ha vivido independientemente de ellos.
Los beneficiarios dependientes están sujetos a la Prueba de Ingresos Parentales [66] y a la Prueba de Bienes Familiares, a menos que uno de los padres reciba un pago de apoyo a los ingresos específico. Los beneficiarios dependientes de la Prestación para Jóvenes pueden estar exentos de la Prueba de Ingresos Parentales si su padre recibe un pago de apoyo a los ingresos. La tasa de pago de un beneficiario dependiente se reducirá como resultado de que los ingresos de los padres superen la zona libre de ingresos de los padres, aunque la zona libre de ingresos de los padres puede aumentarse mediante concesiones a los hermanos.
Los beneficiarios de la Prestación para Jóvenes Dependientes también pueden estar sujetos a la Prueba de Medios Familiares Reales (FAMT, por sus siglas en inglés) [67], que se aplica cuando el padre es autónomo, está involucrado en un fideicomiso o empresa o en varias otras categorías. La lógica detrás de la FAMT es que el ingreso imponible en el que normalmente se basa la Prestación para Jóvenes puede no reflejar con precisión los verdaderos medios financieros de los padres en estas categorías. Solicita detalles de los gastos de la familia en gastos de manutención durante el año fiscal pertinente y extrapola un ingreso imponible nocional equivalente a partir de esto. Los comerciantes individuales que participan en la producción primaria y los padres que reciben asistencia por sequía, como el Pago de Alivio por Circunstancias Excepcionales, están exentos.
Todos los beneficiarios del Subsidio para Jóvenes están sujetos a la Prueba de Ingresos Personales, que tiene en cuenta los ingresos que puedan obtener a través de trabajos a tiempo parcial o eventuales. Si un cliente independiente del Subsidio para Jóvenes tiene una pareja, sus ingresos se incluirán en la Prueba de Ingresos de la Pareja.
La Prestación para Jóvenes tiene tasas de pago más bajas para los beneficiarios que viven con un padre o tutor en comparación con aquellos que viven lejos de casa. Los beneficiarios que viven "lejos de casa" también pueden ser elegibles para la Asistencia para el Alquiler.
Los jóvenes de 15 años también pueden recibir la prestación para jóvenes si se los considera independientes y han superado la edad de finalización de la escuela en el estado de residencia. La edad de finalización de la escuela es de 17 años en todos los estados y territorios de Australia.
La Prestación para Jóvenes se introdujo en julio de 1998 y sustituyó a la Prestación para Capacitación Juvenil y a la Prestación Newstart para solicitantes de empleo menores de 21 años y a la Prestación AUSTUDY para estudiantes menores de 25 años.
En 2009, en el presupuesto federal de ese año se anunciaron una serie de cambios importantes en la prestación para jóvenes . Algunos de los cambios propuestos incluían la introducción de nuevas becas para estudiantes universitarios y cambios en los criterios de independencia y la prueba de ingresos parentales. Estos cambios fueron aprobados por el Parlamento el 17 de marzo de 2010. Los cambios se implementarán a lo largo de varios años, comenzando con la introducción de nuevas becas a partir del 1 de abril de 2010. [68]
En el Presupuesto 2011-2012, el Gobierno australiano anunció que a partir del 1 de julio de 2012, la Prestación para Jóvenes (otros) se ampliaría a los jóvenes de 21 años (los jóvenes de 21 años tenían derecho a la Prestación Newstart). Los jóvenes de 21 años que recibían la Prestación Newstart, o que la habían solicitado, antes del 1 de julio de 2012 no se vieron afectados por el cambio. [69]
El Pago Austudy se conocía originalmente como el Plan AUSTUDY (enero de 1987–junio de 1998), una asignación de estudios para todas las edades, pero desde la introducción de la Asignación para Jóvenes (ver arriba) ha estado reservada para los mayores de 25 años. Para calificar, uno debe ser residente australiano, mayor de 25 años y estudiar a tiempo completo en una institución educativa aprobada. Sin embargo, los estudiantes que recibían una Asignación para Jóvenes antes de cumplir los 25 años y aún están cursando el mismo curso de estudio continúan recibiendo una Asignación para Jóvenes hasta que terminen (o cancelen) su curso.
A diferencia de la Prestación para Jóvenes, los beneficiarios de Austudy se consideran independientes y no están sujetos a la Prueba de Ingresos Parentales, la Prueba de Activos Familiares ni la Prueba de Medios Familiares Reales. Como parte del presupuesto federal australiano de 2007, los beneficiarios del Pago Austudy tenían derecho a la Asistencia para el Alquiler a partir del 1 de enero de 2008. Antes del 1 de enero de 2008, la Asistencia para el Alquiler no se pagaba con Austudy. Al igual que la mayoría de los pagos de Centrelink, los Pagos Austudy están sujetos a una prueba de ingresos y activos personales y/o de la pareja.
ABSTUDY (The Aboriginal and Torres Strait Islander Study Assistance Scheme) es un pago de asistencia social para los australianos indígenas que realizan algún tipo de estudio. Todos los estudiantes indígenas en instituciones secundarias o terciarias, así como aquellos que estudian por correspondencia y estudiantes de primaria que cumplieron 14 años antes del 1 de enero de su año de estudio actual. Para calificar como indígena, un estudiante debe ser de ascendencia aborigen o de las islas del Estrecho de Torres según los estándares de Centrelink y ser ciudadano australiano actual. ABSTUDY se adapta según las pruebas de ingresos y el estado de las parejas, tutores e hijos dependientes.
Si bien este pago se administra a través de Centrelink , se realiza de acuerdo con la Política ABSTUDY. La responsabilidad de la Política ABSTUDY recae en el Ministro de Educación y el Departamento de Educación, Empleo y Relaciones Laborales , y no está incluida en la Ley de Seguridad Social de 1991 .
La Pensión de Apoyo a la Discapacidad (DSP, por sus siglas en inglés) brinda apoyo económico a las personas que sufren una discapacidad a largo plazo , de la cual, en opinión de un evaluador, no se recuperarán en los próximos dos años y que les impedirá trabajar o participar en una actividad de capacitación que les permita trabajar. La tarifa básica para una persona soltera es de 782,20 dólares australianos (a marzo de 2015); se aplican tarifas diferentes para personas menores de 18 años sin hijos y para parejas, casadas, de hecho o en una relación del mismo sexo. El pago se realiza en función de los ingresos y los activos. Sin embargo, si un solicitante es permanentemente ciego, puede recibir la DSP sin pruebas de ingresos y activos, y sin necesidad de demostrar ninguna incapacidad para trabajar, etc. La DSP puede tardar un tiempo en procesarse, por lo que, como medida temporal, a los solicitantes se les asigna otro pago (por ejemplo, Newstart con un certificado médico para cubrir las pruebas de actividad) mientras se evalúa el pago; una vez otorgado, se retrotrae a la fecha de solicitud a la tarifa más alta de la DSP.
En el presupuesto federal australiano de 2011 se introdujeron cambios en la pensión de apoyo a la discapacidad, entre ellos, que las personas menores de 35 años recibirían la prestación Newstart durante los primeros 18 meses. Además, los criterios de elegibilidad para la DSP se volvieron más estrictos bajo el gobierno de Gillard . [70]
En enero de 2014, el gobierno de Abbott designó a Patrick McClure para que revisara los beneficios de las personas que reciben la prestación Newstart y la pensión de apoyo a la discapacidad, y presentó su informe en febrero de 2014. [39] Los criterios de elegibilidad para la DSP se han vuelto más estrictos y los solicitantes que no tienen éxito solo pueden recibir la prestación Newstart, que paga 170 dólares menos por semana. Según el Consejo Australiano de Servicios Sociales (ACOSS), entre 2010 y 2016 hubo una gran caída en las solicitudes exitosas para la DSP. [71] Para ser elegible para la DSP, la condición de una persona debe estar "completamente diagnosticada, completamente tratada y completamente estabilizada", lo que ha tenido la consecuencia no deseada de dificultar que los pacientes con cáncer accedan a la DSP, a menos que su condición sea terminal. [72]
Se pagaba una Prestación por Enfermedad a aquellas personas que padecían una enfermedad, lesión o discapacidad (de corta duración, es decir, menos de dos años), estaban empleadas y no tenían acceso a licencia o habían utilizado todas sus licencias. Se pagaba según el sistema Newstart sin una Prueba de Actividad. La Prestación por Enfermedad era igual a la Prestación Newstart, pero solo se podía solicitar uno de estos pagos (no se reciben ambos). Para que se le otorgara una Prestación por Enfermedad, tenía que estar registrado en Centrelink, lo que incluye informar sobre sus ingresos ganados cada quince días a través de su cuenta myGov . Automáticamente dejaba de ser elegible para cualquiera de los pagos si sus ingresos ganados superaban la tasa de la prestación durante tres períodos de informe quincenales consecutivos. Una vez que no era elegible, quedaba sujeto a un período de espera antes de que se le pagara cualquier pago de asistencia social aplicable (ya sea Newstart o Enfermedad, o cualquier otro pago). Este período de espera, conocido como período de exclusión, era generalmente de seis semanas, pero puede ser de hasta diez semanas en las que tendría que sobrevivir por su cuenta, sin ningún beneficio gubernamental. Este período de espera/exclusión no es retroactivo, por lo que cualquier pago aprobado por Centrelink comenzará solo una vez que se haya agotado el período de exclusión.
El pago a los cuidadores se realiza a quienes proporcionan un nivel de atención a una persona enferma, lesionada o discapacitada. Se requiere un certificado médico y otra documentación de respaldo. Centrelink no ofrece ningún servicio relacionado para los cuidadores, ni proporciona ningún otro tipo de apoyo o seguimiento de bienestar, ni lleva a cabo ningún proceso para garantizar o validar la prestación real del servicio. Los cuidadores son totalmente responsables de sus deberes de cuidado, que se negocian entre el cuidador y el cuidador en función de las necesidades individuales y personales.
Pago para los cuidadores principales de niños dependientes menores de 6 años en el caso de los clientes con pareja y de niños menores de 8 años en el caso de los clientes solteros. El Pago para padres con pareja se clasifica como una asignación y el Pago para padres solteros se clasifica como una pensión.
Una decisión controvertida del Partido Laborista en 2006 y 2013, de transferir a los padres solteros al pago más bajo de Newstart, ha colocado a los padres solteros muy por debajo de la línea de pobreza. Los grupos de bienestar han informado de que estos padres, el 82,3% de los cuales son mujeres (ABS 2011), están recurriendo a la prostitución (debido a las opciones de efectivo en mano), han abandonado su educación y duermen en sus coches. [ cita requerida ] Esta decisión se tomó como un incentivo para que los padres busquen trabajo, ya que el 57% de las madres que residen principalmente trabajan y el 70% de los padres que residen principalmente trabajan (ABS 2011). Con una cuarta parte de los hogares monoparentales encabezados por un solo padre, son 896.542 familias (17,7% hombres y 82,3% mujeres, ABS 2011)
Parenting Payment Partnered utiliza una prueba de ingresos individual y de la pareja para determinar la tasa de pago con tasas de retiro de beneficios de 60 centavos por dólar (a partir del 1 de julio de 2007) sobre los ingresos que superen los límites establecidos por la legislación. Los ingresos brutos de una pareja se evalúan como compartidos, independientemente del impuesto individual ya pagado. Si, por ejemplo, el sustentador de la familia está pagando actualmente un impuesto personal del 30 por ciento, la tasa impositiva marginal efectiva (EMTR) después del retiro de beneficios es del 90 por ciento de los ingresos que superen el límite establecido por la legislación (la EMTR antes del 1 de julio de 2007 es del 100% ya que la tasa de retiro de beneficios es del 70% de los ingresos de la pareja que superen el límite de ingresos establecido por la legislación).
Los beneficiarios de la ayuda al ingreso que estén clasificados como no propietarios de vivienda y paguen más de una cantidad requerida de alojamiento o pensión completa tienen derecho a recibir pagos de asistencia al alquiler. Este pago se realiza como parte del pago de la ayuda al ingreso. Se requiere la verificación de los detalles del alquiler, ya sea mediante un contrato de arrendamiento o completando un Certificado de alquiler cada seis meses. La cantidad de asistencia al alquiler a la que tiene derecho un beneficiario depende del monto del alquiler que esté pagando. La tarifa básica para una persona soltera sin hijos y que no comparta alojamiento es la siguiente. A partir del 28 de enero de 2010, la asistencia al alquiler comienza a pagarse cuando el alquiler quincenal de un inquilino supera los 99,40 dólares australianos. Por cada dólar que exceda esta cantidad, la asistencia al alquiler paga 0,75 dólares australianos, hasta un máximo de 111,80 dólares australianos por quincena. La cantidad máxima a pagar es menor para quienes comparten alojamiento, en cuyo caso es de 74,53 dólares australianos. Se aplican tarifas diferentes para parejas, parejas separadas por enfermedad, parejas separadas temporalmente y solteros y parejas con hijos dependientes. Un ejemplo de pago de apoyo a la renta es la prestación Newstart, que comprende una tasa básica más una ayuda para el alquiler. Un "pago de apoyo a la renta" es un término genérico (o clasificación de pago) que a veces se utiliza en lugar de detallar el nombre del pago en particular. No representa un pago en sí mismo, sino que podría referirse a cualquiera de los pagos de asistencia social de Centrelink; por ejemplo, la prestación Newstart es un pago de apoyo a la renta. [73]
Un pago de 6,00 dólares australianos por quincena para quienes reciben ciertos pagos de Centrelink, para ayudar a cubrir el costo de los medicamentos recetados. El monto cubre el costo de una receta por quincena para un titular de una tarjeta de concesión que reúna los requisitos para la tarifa concesional de medicamentos (5,90 dólares australianos por receta a partir del 1 de enero de 2013). Este pago solo se otorga si puede demostrarle a Centrelink que necesita medicamentos recetados. Se puede obtener un Certificado médico de Centrelink en línea en my.gov.au o en una sucursal, que deberá ser completado por un profesional médico registrado y luego enviado a Centrelink para su consideración. Esta asignación puede eliminarse por sí sola, por lo que los beneficiarios deben llamar a Centrelink para notificarles de esto, cuando o si esto ocurre. Los pagos subcalculados pueden demorar un día hábil en corregirse; sin embargo, es más probable que un pago insuficiente se pague en su siguiente pago quincenal con su derecho regular. [74] que están cubiertos por el Plan de beneficios farmacéuticos, que cubre la mayoría de los medicamentos recetados disponibles. [75]
Pago que se emite trimestralmente a los clientes que reciben pensiones y cumplen los requisitos para cubrir el costo de las facturas telefónicas. Los clientes que cumplen los requisitos deben tener un servicio telefónico suscrito a su nombre para poder optar a la prestación telefónica. Hay dos tarifas a pagar: una tarifa básica de 23,40 dólares australianos y una tarifa más alta de 35,20 dólares australianos. Los beneficiarios de JobSeeker no pueden optar a ella. [76]
Los pagos realizados en virtud de la Ley de 1999 sobre un nuevo sistema tributario (asistencia familiar) incluyen: [21] [ necesita actualización ]
El beneficio fiscal familiar es un pago por hijo que se realiza a través de Services Australia a las personas que se encargan de cuidar a un niño al menos en un 35 por ciento. El beneficio fiscal familiar se basa en los ingresos imponibles ajustados de la familia en el año fiscal en cuestión. Los beneficiarios de la ayuda a los ingresos están exentos de la prueba de ingresos y tienen derecho a la tasa máxima de pago.
Los pagos se pueden realizar en cuotas quincenales o en un pago único al final del año. En el caso de la prestación fiscal familiar pagada en cuotas, la prueba de ingresos se basa en una estimación de los ingresos imponibles ajustados que se concilian después de que el beneficiario haya presentado su declaración de impuestos. El proceso de conciliación compara los ingresos estimados con los ingresos reales.
Las personas sin hijos, o que no tengan padres, no tienen derecho a recibir los pagos del Beneficio Fiscal Familiar. [77]
La Parte B del Beneficio Fiscal Familiar se paga en base al menor de los ingresos del beneficiario y de su pareja o, en el caso de un padre soltero, a la tasa máxima.
La prestación por inmunización por maternidad se paga a los padres cuyos hijos hayan recibido todas las vacunas especificadas en el calendario nacional de inmunización antes de que cumplan los dos años de edad. Alternativamente, si los padres se oponen a la inmunización por cualquier motivo e informan de ello a Centrelink , también pueden recibir esta prestación. La prestación cesó el 1 de julio de 2012. [78]
El subsidio para el cuidado de niños ayuda a los padres australianos a sufragar los gastos de guarderías infantiles aprobadas y registradas. Es un pago sujeto a evaluación de recursos y se basa en los ingresos imponibles del beneficiario; las familias de bajos ingresos reciben la tasa más alta del subsidio para el cuidado de niños.
El Gobierno australiano gastó aproximadamente 2.100 millones de dólares en prestaciones de cuidado infantil para ayudar a las familias a sufragar el costo del cuidado infantil en el ejercicio económico que finalizó el 30 de junio de 2011. [79]
En mayo de 2012, el Gobierno australiano abolió el reembolso de impuestos para la educación (ETR, por sus siglas en inglés) que permitía a las familias solicitar un reembolso de los gastos de educación a través de la Oficina de Impuestos de Australia (ATO, por sus siglas en inglés). El bono para niños en edad escolar reemplazó al ETR a partir del 1 de enero de 2013. El bono para niños en edad escolar tenía como objetivo ayudar a las familias y a los estudiantes con los costos de la educación de los niños en la escuela primaria y secundaria. El bono para niños en edad escolar se paga en dos cuotas iguales cada año, en enero y julio. [80]
El Plan de Licencia Parental Remunerada brinda apoyo financiero a los padres trabajadores que reúnen los requisitos para tener hijos recién nacidos o adoptados recientemente. En virtud de este plan, el gobierno financia a los empleadores para que proporcionen el pago por licencia parental o el pago por padre y pareja a sus empleados que reúnen los requisitos. [81]
La licencia por maternidad o paternidad se paga al cuidador principal del niño y a los padres que reúnen los requisitos por hasta 18 semanas de pago según la tasa del salario mínimo nacional. La licencia por paternidad y pareja se paga a los padres o parejas que trabajan y que reúnen los requisitos (incluidos los padres adoptivos y las parejas del mismo sexo) por hasta dos semanas de pago según la tasa del salario mínimo nacional.
Este plan no se aplica a los empleados eventuales que no tienen derecho a licencia remunerada. Las mujeres que tienen un empleo eventual que no tienen derecho a licencia de maternidad remunerada y que no pueden continuar trabajando debido al embarazo no tienen derecho al plan de licencia parental remunerada. Las mujeres embarazadas desempleadas pueden tener derecho a solicitar un pago de apoyo a los ingresos, pero se aplican los criterios de elegibilidad normales. [81]
Centrelink emite las siguientes tarjetas de concesión:
Las personas encarceladas o ingresadas en una institución psiquiátrica por lo general no tienen derecho a recibir prestaciones durante el período de encarcelamiento o internamiento (no obstante, pueden ser pagaderas si la estancia psiquiátrica se clasifica como rehabilitación). Las prestaciones se reanudan tras la puesta en libertad o el alta. Sin embargo, tras la puesta en libertad o el alta de una prisión o de una hospitalización psiquiátrica de más de dos semanas, el solicitante tiene derecho a un pago adicional equivalente a siete días de su pago habitual, para ayudar con la adaptación.
Toda decisión adoptada en virtud de la ley de seguridad social debe constar por escrito y notificarse con suficiente antelación, normalmente mediante una carta. [82] Las solicitudes de revisión de dichas decisiones pueden presentarse en cualquier momento, pero, según la decisión, sólo se podrán adoptar medidas correctivas si la revisión se recibe en un plazo de 13 semanas a partir de la recepción de la notificación, en el caso de las decisiones adoptadas en virtud de la ley de seguridad social, o de 52 semanas en el caso de las decisiones adoptadas en virtud de la ley de asistencia familiar. Al final de cada carta en la que se informa a los clientes de una decisión de Centrelink, un recuadro con la leyenda "sus derechos" informa a las personas sobre las posibles vías de revisión.
En última instancia, la legislación rige el proceso de toma de decisiones, y las directrices de políticas de Centrelink proporcionan la perspectiva a través de la cual los asesores de servicio al cliente de Centrelink (CSA) interpretan la legislación. Sin embargo, a pesar de la legislación y las políticas, todavía hay muchas áreas en las que se le otorga una importante discreción al responsable de la toma de decisiones, que puede estar sujeta a revisión interna y externa.
Centrelink cuenta con un sistema de revisión interna de dos niveles prescrito. La etapa inicial es la revisión del ODM, en la que el asunto se lleva de nuevo a la CSA para su reconsideración. [83] Este es un proceso totalmente interno de la oficina y funciona como un control inicial de la decisión, y la apelación avanza más allá del ODM solo si es necesario. Muchas revisiones se deben a cambios legislativos, errores administrativos, provisión de nueva documentación del cliente o desacuerdo del cliente con la decisión. También existe la oportunidad de que el cliente presente una queja formal por escrito. Sin embargo, muchas personas pueden no querer que la misma CSA tome otra decisión, lo que incluso puede generar confusión sobre si realmente se ha realizado una revisión interna.
Una vez completada la revisión del ODM, debe contener las disposiciones legislativas pertinentes, cualquier información nueva considerada y una determinación que indique si la decisión original ha sido anulada, confirmada o modificada.
Si la persona no está satisfecha, un funcionario de revisión autorizado (ARO), un funcionario al que el Secretario ha delegado poderes de revisión a los efectos de la legislación sobre seguridad social, puede confirmar, modificar o dejar sin efecto la decisión original. [84] Aunque es un empleado de Centrelink, un ARO no debe defender las decisiones de la ODM, ya que es un principio sólido que el ARO es independiente de la situación y no ha tenido participación previa en el caso. No obstante, los ARO también analizan la legislación con las mismas directrices de política que los CSA.
Un cliente insatisfecho con una revisión interna de una decisión puede solicitar al Tribunal de Apelaciones de la Seguridad Social (SSAT) [85] que revise una decisión confirmada, modificada o anulada por una revisión interna, sujeto a algunas excepciones. El SSAT generalmente tiene los mismos poderes que el Secretario y puede confirmar, modificar, anular y sustituir una decisión o devolver el asunto a Centrelink con recomendaciones. Las audiencias del SSAT generalmente son informales, confidenciales y no están sujetas a las Leyes de Evidencia.
La experiencia ha indicado que en el SSAT se da más importancia a la legislación que a las directrices de políticas [ cita requerida ] . Los grupos de defensa de la asistencia social, como el Centro de Derechos de Asistencia Social, suelen participar en la prestación de asistencia jurídica a las personas afectadas por las decisiones de Centrelink. No existe un Centro de Derechos de Asistencia Social en Australia del Sur, por lo que las quejas deben presentarse directamente a Centrelink.
A partir del 1 de julio de 2015, el SSAT ya no es un tribunal independiente. Junto con el Tribunal de Revisión de Migración y el Tribunal de Revisión de Refugiados, el SSAT se ha fusionado con el Tribunal Administrativo de Apelaciones (AAT). [86] Las decisiones que el ARO considera revisables ahora se escuchan en la División de Servicios Sociales y Manutención Infantil del AAT. Las funciones principales del SSAT como primer nivel del proceso de revisión se han transformado y ahora se conocen como la "primera revisión del AAT". [87] Por lo tanto, el proceso tradicional de revisión de dos niveles se ha transformado a la luz de la fusión, pero, no obstante, se ha conservado dentro del AAT.
2019, SACAT El Tribunal Administrativo Civil de Australia del Sur se ocupa de las propiedades de alquiler y de los problemas entre inquilinos y propietarios y agentes, así como de diversos asuntos de licencias y maneja revisiones de órdenes de tratamiento de salud mental, incluida la investigación y revocación de órdenes de confinamiento psiquiátrico involuntario, comúnmente aplicadas por el gobierno autoritario.
El AAT puede revisar una decisión en la "primera revisión" del AAT, después de lo cual puede revisarse nuevamente en la "segunda revisión" del AAT si el solicitante no está satisfecho con la primera revisión. Existen otras apelaciones (solo sobre cuestiones de derecho) disponibles ante el Tribunal Federal y el Tribunal Superior .
El Defensor del Pueblo de la Commonwealth no realiza una revisión de méritos (como lo harían la ARO, la SSAT o la AAT), sino que considera el proceso de toma de decisiones administrativas empleado por Centrelink para llegar a la decisión o llevar a cabo la acción denunciada.
Cuando el Defensor del Pueblo concluya que ha habido una deficiencia en la actuación de Centrelink (por ejemplo, [88] ), podrá recomendar a Centrelink que adopte medidas correctivas, lo que puede dar lugar a que Centrelink modifique su decisión o proporcione una mejor explicación de la misma.
Las investigaciones que lleva a cabo el Defensor del Pueblo suelen ser el resultado de una queja sobre una decisión o acción de Centrelink y, durante el proceso de investigación, el Defensor del Pueblo tiene derecho a examinar los registros de Centrelink y a formular preguntas al personal de Centrelink. Si bien el Defensor del Pueblo no tiene poderes coercitivos para obligar a Centrelink a cambiar una decisión o actuar de determinada manera, las recomendaciones que formula rara vez son rechazadas.
Morrison dijo:
... el pago ahora era del 41 por ciento del salario mínimo, el mismo nivel que durante el gobierno de Howard.
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