El Ministro de Hacienda , a menudo abreviado como Canciller , [3] es un ministro de alto rango de la Corona dentro del Gobierno del Reino Unido y jefe del Tesoro de Su Majestad . Como uno de los cuatro Grandes Cargos del Estado , el canciller es un miembro de alto rango del gabinete británico .
Responsable de todos los asuntos económicos y financieros, el papel equivale al de un ministro de Finanzas en otros países. El canciller ahora es siempre el segundo lord del Tesoro como uno de al menos seis lores comisionados del Tesoro , responsables de ejecutar el cargo de Tesorero del Tesoro ; los otros son el primer ministro y los látigos del gobierno de los Comunes. En el siglo XVIII y principios del XIX, era común que el primer ministro también actuara como Ministro de Hacienda si ocupaba un puesto en los Comunes; el último canciller que fue simultáneamente primer ministro y ministro de Hacienda fue Stanley Baldwin en 1923. Anteriormente, en los casos en que la cancillería estaba vacante, el Lord Presidente del Tribunal Supremo del Rey actuaba como canciller pro tempore . [4] El último Lord Presidente del Tribunal Supremo que sirvió de esta manera fue Lord Denman en 1834.
El de canciller es el tercer cargo estatal más antiguo en la historia de Inglaterra y Gran Bretaña , y en los últimos tiempos ha llegado a ser el cargo más poderoso en la política británica después del primer ministro. Originalmente era responsable del Tesoro , la institución inglesa medieval para la recaudación y auditoría de los ingresos reales. Los registros más antiguos que se conservan , que son resultados de la auditoría del tesoro, datan de 1129 a 1130 bajo el rey Enrique I y muestran continuidad con respecto a años anteriores. [5] El canciller supervisa la política fiscal y, por lo tanto, los impuestos y el gasto público en todos los departamentos gubernamentales . Anteriormente también controlaba la política monetaria hasta 1997, cuando se concedió al Banco de Inglaterra un control independiente de sus tipos de interés.
Desde 1718, todos los ministros de Hacienda, excepto en ocasiones el presidente del Tribunal Supremo como titulares interinos, han sido miembros de la Cámara de los Comunes , siendo Lord Stanhope el último canciller de la Cámara de los Lores .
El titular del cargo trabaja junto con los demás ministros del Tesoro y el secretario permanente del Tesoro . El ministro en la sombra correspondiente es el ministro de Hacienda en la sombra , y el ministro de Hacienda también es examinado minuciosamente por el portavoz del Tesoro liberaldemócrata y el Comité Selecto del Tesoro . [6]
Jeremy Hunt ha sido el canciller titular desde el 14 de octubre de 2022, fue designado por Liz Truss y retenido en el cargo por Rishi Sunak .
El titular del cargo de ministro de Hacienda es ex officio segundo señor de Hacienda como miembro de la comisión que ejerce el antiguo cargo de tesorero de Hacienda . [7] Como segundo lord, su residencia oficial es el número 11 de Downing Street en Londres, al lado de la residencia del primer lord del Tesoro (título que ha ostentado durante muchos años el primer ministro ), que reside en el número 10 de Downing. Calle . Si bien en el pasado ambas casas eran residencias privadas, hoy sirven como oficinas interconectadas, y el ocupante vive en un apartamento formado por habitaciones del ático en las que antes residían los sirvientes.
Desde 1827, el canciller siempre ha ocupado simultáneamente el cargo de segundo lord del Tesoro cuando esa persona no ha sido también primer ministro.
Un canciller anterior, Robert Lowe , describió el cargo en los siguientes términos en la Cámara de los Comunes, el 11 de abril de 1870: "El Ministro de Hacienda es un hombre cuyos deberes lo convierten más o menos en una máquina recaudadora de impuestos. Se le confía la tarea de una cierta cantidad de miseria que es su deber distribuir lo más justamente posible".
El canciller tiene un control considerable sobre otros departamentos, ya que es el Tesoro el que establece los límites de gasto departamental. La cantidad de poder que esto otorga a un canciller individual depende de su contundencia personal, su estatus dentro de su partido y su relación con el primer ministro. Gordon Brown , que se convirtió en canciller cuando los laboristas llegaron al gobierno en 1997, tenía una gran base de poder personal en el partido. Quizás como resultado de ello, Tony Blair optó por mantenerlo en el mismo puesto durante sus diez años como primer ministro; lo que convierte a Brown en una figura inusualmente dominante y el canciller con más años de servicio desde la Ley de Reforma de 1832. [8] Esto ha fortalecido una tendencia preexistente hacia que el canciller ocupe una clara segunda posición entre los ministros del gobierno, elevado por encima de sus pares tradicionales, el Ministro de Asuntos Exteriores. secretario y secretario del interior .
Una parte de las funciones clave del canciller implica la elaboración del presupuesto anual . A partir de 2017, el primero es el Presupuesto de Otoño , también conocido como Día del Presupuesto , que pronostica el gasto público en el próximo ejercicio financiero y también anuncia nuevas medidas financieras. El segundo es un Spring Statement , también conocido como "mini-Presupuesto". El año fiscal británico ha conservado el antiguo fin de año juliano : 24 de marzo (estilo antiguo) / 5 de abril (estilo nuevo, es decir, gregoriano). A partir de 1993, el presupuesto se elaboraba en primavera, precedido por una declaración anual de otoño. Este se denominó entonces Informe Pre-Presupuestario . La Declaración de Otoño solía tener lugar en noviembre o diciembre. Los presupuestos de 1997, 2001, 2002, 2003, 2006, 2007 , 2008 , 2012 y 2016 se entregaron todos un miércoles, resumidos en un discurso ante la Cámara de los Comunes .
El presupuesto es un secreto de Estado hasta que el canciller lo revela en su discurso ante el Parlamento. Hugh Dalton , de camino a dar el discurso sobre el presupuesto en 1947, sin darse cuenta soltó detalles clave a un periodista, y aparecieron impresos antes de que pronunciara su discurso. Dalton se vio obligado a dimitir. [9]
Aunque el Banco de Inglaterra es responsable de fijar los tipos de interés, el canciller también desempeña un papel importante en la estructura de la política monetaria. Establece el objetivo de inflación para cuyo cumplimiento el Banco debe fijar los tipos de interés. Según la Ley del Banco de Inglaterra de 1998, el canciller tiene el poder de nombrar a cuatro de los nueve miembros del Comité de Política Monetaria del Banco : los llamados miembros "externos". También tiene un alto nivel de influencia sobre el nombramiento del Gobernador y los Vicegobernadores del Banco, y tiene derecho de consulta sobre el nombramiento de los dos miembros restantes del MPC dentro del Banco. [10] La ley también establece que el Gobierno tiene la facultad de dar instrucciones al Banco sobre los tipos de interés durante un período limitado en circunstancias extremas. Este poder nunca ha sido utilizado oficialmente.
En el Tesoro de Su Majestad, el Canciller cuenta con el apoyo de un equipo político de cuatro ministros subalternos y de funcionarios públicos permanentes . El ministro subalterno más importante es el secretario jefe del Tesoro , un miembro del gabinete, en quien se delegan las negociaciones con otros departamentos gubernamentales sobre los detalles del gasto público, seguido por el pagador general , el secretario financiero del Tesoro y el secretario económico del Tesoro . Aunque no esté en uso continuo, también se puede nombrar un secretario comercial del Tesoro y un secretario de hacienda del Tesoro . Otros dos funcionarios reciben el título de secretario del Tesoro , aunque ninguno es ministro de gobierno en el Tesoro: el secretario parlamentario del Tesoro es el jefe de gobierno en la Cámara de los Comunes ; el secretario permanente del Tesoro no es un ministro sino el alto funcionario del Tesoro.
El canciller está obligado a ser miembro del Consejo Privado y, por lo tanto, se le denomina Muy Honorable (Rt. Hon.). Debido a que la Cámara de los Lores está excluida de los asuntos financieros por tradición confirmada por las leyes del Parlamento , el cargo está efectivamente limitado a los miembros de la Cámara de los Comunes; salvo las ocasiones en las que el presidente del Tribunal Supremo del Rey ha actuado como canciller interino. El último par en ocupar el cargo fue Henry Booth, segundo barón Delamer (creado conde de Warrington poco después de dejar el cargo) del 9 de abril de 1689 al 18 de marzo de 1690. El canciller ocupa el cargo anteriormente independiente de Maestro de la Casa de la Moneda como oficina subsidiaria. [11]
El Ministro de Hacienda no tiene residencia oficial en Londres como tal, pero desde 1828 en su papel de Segundo Lord del Tesoro vive en la residencia oficial del segundo Lord, el número 11 de Downing Street . [12] En 1997, el entonces primer y segundo Lord, Tony Blair y Gordon Brown respectivamente, intercambiaron apartamentos, ya que el apartamento del canciller en el número 11 era más grande y, por lo tanto, se adaptaba mejor a las necesidades de Blair (que tenía hijos viviendo con él, incluido uno nacido durante su mandato) que Brown, que en ese momento no estaba casado.
Dorneywood es la residencia de verano que tradicionalmente se pone a disposición del canciller, aunque es el primer ministro quien decide en última instancia quién puede utilizarla. Gordon Brown , al convertirse en canciller en 1997, se negó a utilizarla y la casa, que ocupa 215 acres (87 ha) [13] de zonas verdes, fue asignada al viceprimer ministro John Prescott . Volvió al canciller en 2007, luego a Alistair Darling . [14]
Tradicionalmente, el canciller lleva su discurso presupuestario ante la Cámara de los Comunes en un buzón rojo especial . La llamada "caja presupuestaria" es idéntica a las cajas utilizadas por todos los demás ministros del gobierno (conocidas como cajas ministeriales o "cajas de despacho") para transportar sus documentos oficiales, pero es más conocida porque tradicionalmente el canciller muestra la caja, que contiene el Discurso sobre el presupuesto, a la prensa antes de salir del número 11 de Downing Street hacia la Cámara de los Comunes.
La caja presupuestaria original fue utilizada por primera vez por William Ewart Gladstone en 1853 y continuó en uso hasta 1965, cuando James Callaghan fue el primer canciller que rompió con la tradición al utilizar una caja más nueva. Antes de Gladstone, se utilizaba una caja de envío roja genérica de diferentes diseños y especificaciones. Se dice que la práctica comenzó a finales del siglo XVI, cuando el representante de la reina Isabel I , Francis Throckmorton, presentó al embajador español, Bernardino de Mendoza , un maletín rojo construido especialmente y lleno de morcillas . [15]
En julio de 1997, Gordon Brown se convirtió en el segundo canciller en utilizar una nueva casilla para el presupuesto. Fabricada por aprendices industriales en el astillero de barcos y submarinos Babcock Rosyth Defense Ltd en Fife, la nueva caja está hecha de pino amarillo, con manija y cerradura de latón, recubierta de cuero escarlata y grabada con la cifra y el escudo real y el título de canciller. En su primer presupuesto , en marzo de 2008, Alistair Darling volvió a utilizar la caja presupuestaria original y su sucesor, George Osborne, continuó esta tradición para su primer presupuesto, antes de anunciar que sería retirado debido a su frágil condición. [16] Se ha perdido la llave de la caja presupuestaria original. [17]
Por tradición, al canciller se le ha permitido beber lo que quiera mientras pronuncia el discurso anual sobre el presupuesto ante el Parlamento. Esto incluye el alcohol, que por lo demás está prohibido según las normas parlamentarias.
Los anteriores cancilleres han optado por el whisky ( Kenneth Clarke ), el gin-tonic ( Geoffrey Howe ), el brandy y el agua ( Benjamin Disraeli y John Major ), el spritzer ( Nigel Lawson ) y el jerez y el huevo batido ( William Gladstone ). [18]
Los recientes cancilleres, Philip Hammond , George Osborne , Alistair Darling y Gordon Brown , [19] optaron por el agua. De hecho, Darling bebió lo que se llamó "Standard Water" en referencia y apoyo a la campaña del periódico London Evening Standard para tener agua del grifo disponible en los restaurantes sin cargo para los clientes. [20]
El canciller, como Maestro de la Casa de la Moneda , tiene una túnica de oficio, [21] similar a la del Lord Canciller (como se ve en varios de los retratos que se muestran a continuación). En los últimos tiempos, sólo se ha usado regularmente en coronaciones , pero algunos cancilleres (al menos hasta la década de 1990) también lo han usado cuando asistieron al Juicio del Pyx como Maestro de la Casa de la Moneda. Según George Osborne, la túnica (que data de la época de Gladstone en el cargo y que usaban personas como Lloyd George y Churchill ) [22] 'desapareció' durante la época de Gordon Brown como canciller. [23]
Aunque los Reinos de Gran Bretaña e Irlanda habían sido unidos por las Actas de Unión de 1800 , las Haciendas de los dos Reinos no se consolidaron hasta 1817 bajo la Ley de Fondo Consolidado de 1816 ( 56 Geo. 3. c. 98). [26] [27] Para los titulares del cargo irlandés antes de esta fecha, consulte Ministro de Hacienda de Irlanda .
El Ministro de Hacienda, George Osborne, testifica ante el Comité Selecto del Tesoro.
