El Consenso de 1992 es un término político que se refiere al supuesto resultado de una reunión celebrada en 1992 entre los representantes semioficiales de la República Popular China ( RPC) de China continental , liderada por el Partido Comunista Chino (PCC) , y el Kuomintang (KMT), liderado por República de China (ROC) de Taiwán . A menudo se les atribuye el mérito de crear una base diplomática para los intercambios semioficiales a través del Estrecho que comenzaron a principios de la década de 1990 y es una condición previa establecida por la República Popular China para entablar un diálogo a través del Estrecho. [1] [2]
En la República de China se discute si las reuniones realmente dieron como resultado un consenso. La comprensión del consenso por parte del KMT es "una China, diferentes interpretaciones" (一中各表, 一個中國各自表述), es decir, que la República de China y la República Popular China "están de acuerdo" en que existe una sola China , pero no están de acuerdo sobre lo que significa "China" ( es decir, República de China vs. República Popular China). La posición de la República Popular China es que hay una China (incluido Taiwán), de la cual la República Popular China es el único representante legítimo de China . [3] Esta discrepancia ha sido criticada por el Partido Progresista Democrático (PPD) de Taiwán, que ahora está en el poder en la política de la República de China. El PPD nunca ha reconocido la existencia del llamado "Consenso de 1992" jamás logrado en las reuniones semioficiales, y también rechaza cualquier afirmación de que ambos lados del Estrecho de Taiwán sean "Una sola China". [4]
Los críticos también han afirmado que el término no se utilizó simultáneamente durante la reunión: el término fue inventado en abril de 2000 por el ex secretario general del Consejo de Seguridad Nacional , Su Chi , ocho años después de las reuniones de 1992. [5] El presidente de la República de China en 1992, Lee Teng-hui , negó la existencia del Consenso de 1992 en 2006. [6] El Consenso de 1992 fue rechazado por la entonces presidenta en ejercicio de la República de China, Tsai Ing-wen , quien lo asoció con uno país, dos sistemas en un discurso de 2019. [7] [8]
En noviembre de 1992, tuvo lugar una reunión entre la Asociación para las Relaciones a través del Estrecho de Taiwán (ARATS) de la República Popular China (RPC) y la Fundación de Intercambio del Estrecho (SEF) de la República de China (ROC) en el Hong Kong británico . Tres meses antes de la reunión del 1 de agosto de 1992, el Consejo de Asuntos Continentales de la República de China publicó la siguiente declaración sobre el significado de "Una China": (posteriormente adoptada por el ahora desaparecido Consejo de Unificación Nacional ):
Luego de la reunión, la SEF emitió el siguiente comunicado:
La ARATS emitió el siguiente comunicado:
La conclusión a la que llegaron pretendía ser una forma de eludir el conflicto sobre el estatus político de Taiwán . [ cita necesaria ] En el momento de la reunión, Hong Kong estaba bajo dominio británico y, por lo tanto, ambas partes lo consideraban territorio neutral. [ cita necesaria ]
Como resultado de la reunión de 1992, el presidente de ARATS, Wang Daohan , y el presidente del SEF, Koo Chen-fu, se reunieron en Singapur el 27 de abril de 1993, en lo que se conoció como la " cumbre Wang-Koo ". Celebraron acuerdos sobre autenticación de documentos, transferencias postales y un cronograma para futuras reuniones de ARATS-SEF. Las conversaciones se retrasaron a medida que aumentaron las tensiones en la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán , pero en octubre de 1998 se celebró una segunda ronda de la cumbre Wang-Koo en Shanghai . Wang y Koo acordaron reunirse nuevamente en Taiwán en el otoño de 1999, pero la reunión fue cancelada por la República Popular China cuando el entonces presidente Lee Teng-hui propuso su " Teoría de los dos estados ", según la cual cada parte trataría a la otra como un estado separado. , lo que no se consideró aceptable para la República Popular China. [ cita necesaria ]
La elección del PPD al gobierno de la República de China en 2000 impulsó al ex funcionario del SEF, Su Chi, a acuñar el término "Consenso de 1992" como un reemplazo ambiguo de los términos anteriores con el fin de capturar el consenso más amplio entre los diferentes partidos sobre el resultado del Congreso de 1992. reunión. [6] El presidente Chen Shui-bian inicialmente expresó cierta voluntad de aceptar el Consenso de 1992, una condición previa establecida por la República Popular China para el diálogo, pero dio marcha atrás debido a la reacción violenta dentro de su propio partido. [11]
En un discurso pronunciado el 10 de octubre de 2004, [12] el entonces presidente Chen Shui-bian expresó su voluntad de iniciar un diálogo con los líderes de la República Popular China sobre "la base de la reunión de 1992 en Hong Kong". Esta formulación no implicaba que en la reunión de 1992 se llegara a un acuerdo sobre una sola China ; por lo tanto, el discurso de Chen fue visto en general como un esfuerzo por establecer una base para las negociaciones con la República Popular China sin aceptar el principio de una sola China . [ cita necesaria ] La República Popular China no respondió favorablemente a su discurso; por lo tanto, posteriormente no se inició ningún diálogo. [ cita necesaria ]
El Consenso de 1992 fue invocado nuevamente al año siguiente, cuando el presidente del KMT, Lien Chan , y el presidente del Partido Primero el Pueblo (PFP), James Soong, hicieron viajes separados a China continental para iniciar el diálogo entre partidos, tanto entre el Partido Comunista Chino (PCC) como el KMT. y entre el PCC y la PFP. Ambos líderes respaldaron explícitamente el Consenso de 1992. [ cita necesaria ]
Durante los debates en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2008 entre el candidato del KMT, Ma Ying-jeou, y el candidato del PPD, Frank Hsieh , Ma dijo que el Consenso de 1992 indudablemente existía, y que si bien el PPD tenía derecho a estar en desacuerdo con él, no podían negar su existencia. Además, afirmó que los acuerdos alcanzados en las visitas Pan-Blue de 2005 a China continental , que se produjeron sobre la base del Consenso de 1992, podrían, si fueran beneficiosos para el pueblo, convertirse en políticas y luego en leyes, y plasmarse en practica. [ cita necesaria ]
La elección del KMT al gobierno de la República de China hizo que ambos lados del estrecho de Taiwán se acercaran a una interpretación común del Consenso. En marzo de 2008, la agencia estatal de noticias de la República Popular China, Xinhua, informó en su sitio web en inglés sobre una conversación telefónica entre el presidente estadounidense George W. Bush y su homólogo de la República Popular China, Hu Jintao . Según fuentes chinas y estadounidenses, Hu dijo que la "posición constante de la República Popular China es que China continental y Taiwán deben restablecer las consultas y las conversaciones sobre la base del Consenso de 1992, en el que ambas partes reconocen que hay una sola China, pero acuerdan discrepar". sobre su definición". [13] [14] [15] Por otro lado, la versión china del informe de Xinhua sólo declaró que la reanudación de las conversaciones debería realizarse sobre la base del Consenso de 1992 sin ampliar el significado del Consenso. [dieciséis]
En su discurso de toma de posesión el 20 de mayo de 2008, el presidente de la República de China, Ma Ying-jeou, declaró que en 1992 los dos lados del estrecho alcanzaron un consenso que veía "una China con interpretaciones diferentes" y que la República de China reanudaría las conversaciones con la República Popular China lo antes posible. basado en el Consenso de 1992. [17]
El 28 de mayo de 2008, el presidente del KMT, Wu Po-hsiung, se reunió con Hu Jintao como secretario general del PCC en Beijing por invitación del PCC para entablar un diálogo intrapartido. En la reunión, las partes expresaron que ambas partes al otro lado del estrecho dejarán de lado las disputas y trabajarán para lograr una situación en la que todos ganen sobre la base del Consenso de 1992. [18] Además del canal entre partidos, en junio de 2008 estaba previsto reabrir el canal de diálogo semigubernamental a través del SEF y la ARATS sobre la base del Consenso de 1992, y la primera reunión se celebró en Beijing. . La primera prioridad para la reunión SEF-ARATS sería el establecimiento de los tres enlaces , especialmente los vuelos directos entre China continental y Taiwán. Los vuelos fletados directos de fin de semana entre China continental y Taiwán comenzaron el 4 de julio de 2008, tras las exitosas conversaciones a través del Estrecho en junio de 2008.
El 2 de septiembre de 2008, el presidente de la República de China, Ma Ying-jeou, fue entrevistado por el periódico El Sol de México, con sede en México . Se le preguntó sobre su opinión sobre el tema de las " dos Chinas " y si existe una solución para las cuestiones de soberanía entre ambas. El presidente de la República de China respondió que las relaciones no son entre dos Chinas ni dos Estados. Es una relación especial . Además, afirmó que las cuestiones de soberanía entre las dos partes no pueden resolverse en este momento, pero citó el Consenso de 1992, actualmente aceptado por ambas partes según Ma, como una medida temporal hasta que esté disponible una solución. [19] El portavoz de la Oficina Presidencial de la República de China, Wang Yu-chi, aclaró más tarde la declaración del presidente y dijo que las relaciones son entre dos regiones de un país, basándose en la posición constitucional de la República de China, la Ley que rige las relaciones entre los pueblos del área de Taiwán. y el Área Continental y el Consenso de 1992. [20]
El 12 de enero de 2011, la agencia de noticias Xinhua reiteró la posición de Beijing sobre esta cuestión al definir el Consenso de 1992 como "bajo el cual ambas partes se adhieren al Principio de Una China". [21]
Tanto Ma como Xi destacaron el Consenso de 1992 durante la reunión Ma-Xi de 2015 . [22] Durante las reuniones, Ma mencionó las "diferentes interpretaciones" de "una sola China". [23]
En su campaña de 2016, Tsai Ing-wen no cuestionó el consenso de 1992, pero tampoco lo aceptó explícitamente, refiriéndose en cambio a "realidades y fundamentos políticos existentes". [24] [25]
El 2 de enero de 2019, el secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, celebró el mensaje del 40.º aniversario a los compatriotas de Taiwán con un largo discurso en el que pedía la adhesión al Consenso de 1992 y se oponía enérgicamente a la independencia de Taiwán. [26] Dijo que la resolución política de la cuestión de Taiwán será la fórmula utilizada en Hong Kong y Macao, un país, dos sistemas. [26] La presidenta de la República de China, Tsai Ing-wen, respondió al discurso de Xi el mismo día. Afirmó que "la definición de las autoridades de Beijing del 'Consenso de 1992' es 'una China' y 'un país, dos sistemas'", y que "nunca hemos aceptado el 'Consenso de 1992'". [27] Sin embargo, Tsai pidió a la República Popular China que lleve a cabo negociaciones con el gobierno taiwanés para resolver el estatus político de Taiwán en lugar de entablar consultas políticas con los partidos políticos taiwaneses para avanzar en sus objetivos de reunificación. [28] Un artículo de enero de 2020 en The Diplomat señaló que el PCC, el KMT y el PPD estaban desafiando actualmente sus propias concepciones del consenso de 1992. [29] Un grupo de trabajo convocado por el comité de reforma del Kuomintang emitió nuevas directrices sobre las relaciones a través del Estrecho en junio de 2020. El grupo de trabajo encontró que la confianza pública en el consenso había disminuido debido a las acciones del Partido Democrático Progresista y Beijing. El consenso fue descrito como "una descripción histórica de la interacción pasada a través del Estrecho", y el grupo de trabajo propuso que el consenso fuera reemplazado por un compromiso de "defender la soberanía nacional de la República de China; salvaguardar la libertad, la democracia y los derechos humanos; priorizar la la seguridad de Taiwán y la creación de relaciones a través del Estrecho en las que todos ganen". [30]
Tras la aplastante derrota del KMT en las elecciones presidenciales taiwanesas de 2020 , algunos comentaristas especularon que el KMT eliminaría el Consenso de 1992 de la plataforma del partido debido a sus asociaciones con "un país, dos sistemas". [2] Sin embargo, el presidente del KMT, Johnny Chiang, finalmente mantuvo el Consenso de 1992. Sin embargo, rechazó el modelo "un país, dos sistemas" como modelo viable para Taiwán. [31] En 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán declaró que el significado del consenso de 1992 es que "ambos lados del estrecho pertenecen a una sola China y trabajan juntos para luchar por la unificación nacional". [32] La plataforma del KMT bajo el recién elegido presidente Eric Chu también continuó incluyendo el consenso de 1992 al tiempo que rechazaba "un país, dos sistemas". [33] En 2022, el presidente del KMT, Eric Chu, calificó el Consenso de 1992 como un "consenso 'sin consenso'". [34]
El KMT definió el Consenso de 1992 como "una China con interpretaciones diferentes", es decir, que ambas partes acordaron que había una China, pero indirectamente reconocieron y respetaron que ambas partes tenían diferentes interpretaciones de ese concepto. [ cita necesaria ] Por el contrario, la República Popular China ha enfatizado constantemente que el significado del Consenso de 1992 es "una sola China". [32]
El Partido Progresista Democrático (PPD), sin embargo, no entendió que en la reunión de 1992 se alcanzara ningún consenso sobre la existencia de una sola "China". En cambio, consideró que el resultado de la reunión establecía que las dos partes tenían interpretaciones diferentes del status quo. [ cita necesaria ] En apoyo de este punto de vista, señalan que tanto Hsu Huei-yu como Koo Chen-fu , quienes participaron en la reunión de 1992 como delegados del SEF, han afirmado públicamente que la reunión no resultó en ningún consenso sobre el " "La cuestión de una sola China". En cambio, afirman, ambas partes acordaron proceder con reuniones futuras sobre la base de la igualdad y el respeto mutuo. Koo afirmó en su biografía que "Ambos lados del estrecho tienen diferentes interpretaciones de la reunión de Hong Kong de 1992. En lugar de utilizar 'consenso', el término técnico debería ser 'comprensión' o 'acuerdo' para reflejar mejor el hecho, por lo que evitando aplicaciones falsas." [ cita necesaria ]
El Jefe del Consejo de Asuntos Continentales de la República de China también indicó que no se alcanzó consenso como resultado de la reunión de 1992 y que el término Consenso de 1992 no fue introducido por los medios de comunicación hasta 1995. [ cita necesaria ] Algunos partidarios de la independencia de Taiwán , como el ex El presidente Lee Teng-hui, señalan la falta de documentación para argumentar que el consenso nunca ha existido. [35]
Según Raymond Burghardt , presidente del Instituto Americano en Taiwán , la oficina de representación de Estados Unidos en Taiwán:
En 2018, académicos realizaron una encuesta en Taiwán para evaluar la comprensión de los taiwaneses sobre el Consenso de 1992. Dieron a los encuestados cuatro posibles significados del consenso:
Descubrieron que el 34% eligió la definición del KMT (que era aceptable para el 48%), el 33% eligió la definición incorrecta (aceptable para el 75%), el 17% eligió la relación histórica (aceptable para el 40%) y el 5% eligió la República Popular China. definición (aceptable para el 10%) y el 11% no respondió. [37] [38]
Una encuesta de 2020 realizada por el Programa de Estudios de Seguridad Asiática de la Universidad de Duke que preguntaba: "Algunas personas argumentan que Taiwán y China deberían vivir bajo una política de" Una China, dos gobiernos "con intercambios continuos. ¿Apoya esta afirmación?" Se encontró que el 51,0% de los encuestados estaba de acuerdo y el 39,5% de los encuestados no estaba de acuerdo. [39]
Según un relato estadounidense de las conversaciones, el Sr. Hu dijo: La posición constante de China es que China continental y Taiwán deben restablecer las consultas y las conversaciones sobre la base del "consenso de 1992", en el que ambas partes reconocen que hay una sola China. pero coinciden en diferir sobre su definición.
Dijo que la posición constante de China es que China continental y Taiwán deben restablecer las consultas y las conversaciones sobre la base del consenso de 1992, en el que ambas partes reconocen que hay una sola China, pero acuerdan diferir en sus definiciones.
